La relacin China- Bolivia:

Cooperacin Sur-Sur?

Arlen E. Ramrez Barajas

Mayo, 2014.

Objetivo
Distinguir la cooperacin china del canon
tradicional de Ayuda Oficial al Desarrollo
(AOD)
Describir los proyectos de cooperacin
China-Bolivia.
Discutir si la cooperacin
Sur.

Bolivia es Sur-

La cooperacin china se diferencia de la Ayuda

Oficial al Desarrollo establecida por los pases del
CAD.
El cambio no es de fondo, la cooperacin sigue
estando vinculada a los intereses polticos,
econmicos y estratgicos del pas emisor.

Ayuda Oficial al Desarrollo vs Ayuda china

Caractersti
cas

Ayuda Oficial al
Desarrollo

Requisitos
para su
otorgamient
o.

Agencias
encargadas

Parmetros occidentales
de ayuda al desarrollo :
Gobernanza,
Transparencia,
Fortalecimiento de las
instituciones
democrticas,
sostenibilidad ambiental,
derechos humanos.
Agencias nacionales de
cooperacin internacional
encargados de
sistematizar la
informacin referente a la
ayuda al exterior.

Ayuda china

No establece requisitos
polticos y administrativos
para su otorgamiento.

No interferencia
No condicionalidad

No cuenta con una agencia

especfica
encargada.
MOFCOM - ayuda bilateral;
Ministerio de Finanzas-ayuda
multilateral.
Adems,
Ministerios
de
Salud,
Educacin,
Ciencia
y
Tecnologa
y
Relaciones
Exteriores
emiten
ayuda
basada en su presupuesto.
Prstamos que realizan los
bancos.

Ayuda Oficial al Desarrollo vs Ayuda china

Caractersti
cas

Ayuda Oficial al
Desarrollo

Ayuda China

Ayuda no reembolsable.

Modalidad

Destino

Programas
econmicos,
humanitarias,
sociales
(educacin/salud)

relacionados
con
los
Objetivos de Desarrollo
del Milenio.

China pareciera
simplemente no separar
hasta ahora su AOD de la
promocin de
exportaciones y las
inversiones (Grimm,
2011:2).
Libro Blanco Polticas de
China hacia Amrica Latina
y el Caribe (Gobierno de la
Repblica Popular China,
2011)
Poltico: mantenimiento de
la lealtad diplomtica
Econmico: mercado para
la venta de bienes chinos.
Estratgico: aseguramiento
de
recursos
naturales
mediante un suministro a
largo plazo.

Mantenimiento de la lealtad
diplomtica
Disputa
histrica
entre
China y Taiwn por el
reconocimiento
diplomtico.
En Amrica Latina 12
pases
siguen
reconociendo a Taiwn:
Guatemala,
Panam,
Belice,
Nicaragua,
El
Salvador,
Repblica
Dominicana,
Hait,
Paraguay, Granada, Saint
Kitts
y
Nevis
y
las

Mercado para el posicionamiento

de sus productos
China se ha transformado durante la ltima
dcada en un socio clave de la regin en lo
relativo a las importaciones (CEPAL, 2012:76).
Prstamos atados a la adquisicin de material y
equipo chino en sectores como la infraestructura
y la defensa.

Intereses estratgicos
Aseguramiento de recursos naturales en el largo plazo a
travs del comercio, la inversin y los prstamos.

En el periodo 2000-2011 para Amrica Latina el 87% de la

inversin fue realizada por empresas estatales. Las razones
y los objetivos no necesariamente son microeconmicos
maximizacin de beneficios o acceso a mercados .
La OFDI china responde a objetivos estratgicos de largo
plazo ampliamente negociados y establecidos por el sector
pblico (Dussel, 2012/b:16-17).
Estrategia nacional de largo plazo fijada en el XII Plan
Quinquenal de China.

Ayuda China
Valuados en 75 mil millones de dlares desde 2005 2010.

En
2010
los
prstamos chinos 37 mil millones de
dlares superaron
aquellos
otorgados
por el BM 14 mil
millones de dlares,
el
BID
12
mil
millones, y el US EXIm
Bank
2
mil
millones juntos, a
pesar de que, de
2006 a 2010, los dos
primeros
duplicaron

La cooperacin ChinaBolivia

Bolivia no es un socio estratgico de China

en la regin
Period
o

Exportacio
nes

Importaci
ones

Saldo

2000

5.506

57.833

-52.327

2001

5.069

86.277

-81.208

2002

7.716

85.341

-77.625

2003

11.548

84.567

-73.020

2004

23.498

107.488

-83.989

2005

19.727

136.024

-116.297

2006

35.501

191.997

-156,496

2007

55.972

267.136

-211.163

2008

129.381

415.390

-286.009

2009

130.589

371.150

-240.561

2010

208.121

532.843

-324.722

2011

332.917

945.959

-613.042

2012

316

1,088

-773

2013

315

1.251

-936

2.5% del total 13.4 % del total

No cuenta con un TLC con

China
No tiene grandes inversiones
de China en el pas (20062011: 15,8 mdd)
La relacin bilateral se ha
distinguido por la cooperacin
a
travs
de
prstamos,
donaciones,
y
proyectos
contratados.
El gobierno boliviano ha
reconocido la importancia de
la cooperacin china para su
desarrollo y el gobierno chino
considera que las relaciones
se encuentran en su mejor

Monto de la cooperacin

De acuerdo a la Oficina Nacional de Estadstica de China, la

cooperacin econmica de China con Bolivia fue de 296
mdd en 2011 y situ a Bolivia con el 3.7% del total
regional como el sexto pas con mayores proyectos
contratados con China en 2011, despus de Venezuela
(45.2), Brasil (18.2), Ecuador (6.8), Mxico (4.6) y Jamaica
(4.1).
El Consejero Econmico y Comercial de la Embajada de la
RPCh en Bolivia, 2012: China tiene negocios en Bolivia por
ms de 1,000 mdd comprendidos en donaciones, crditos
preferenciales, venta de equipos, armamentos, entre otros.

China es el principal acreedor de la deuda

pblica bilateral de Bolivia desde 2012

China representa el 57% de la deuda pblica

bilateral en 2013 (con 457.2 mdd)
Y el 8.7% de la deuda total de Bolivia con el
mundo
Bolivia: deuda con el mundo
(BCB, 2014)
Deuda Multilateral

Deuda Bilateral

34%
66%

Total:5.261,8 mdd

Cooperacin Sur-Sur?
La cooperacin Sur-Sur engloba todo aquel proceso por
el cual dos o ms pases en desarrollo adquieren
capacidades individuales o colectivas a travs de
intercambios cooperativos en conocimiento,
cualificacin, recursos y know how tecnolgico
Unidad Especial de Cooperacin Sur-Sur (UECSS),
(Tassara, 2012:40).
Incluye: Integracin econmica, bloques de negociacin
al interior de las instituciones financieras, alianzas
militares,
intercambios
culturales,
asistencia
humanitaria,
cooperacin
tcnica,
financiacin
concesional para proyectos de desarrollo, entre otros.

Exploracin de hidrocarburos, y
desarrollo de nuevas fuentes de
energa
Materia
Energa
elica

Inversin
Servicios
Petrolero
s
40 aos.
Inversin
Ssmica y
prospecci
n
hidrocarb
.
Ssmica y
prospecci
n
hidrocarb
.
Hidroelc
trico

Hidroelc
trico

Firmantes
Hydrochina Corporation
y
la
empresa
nacionalizada
Corani,
S.A.
Entre Eastern Petroleum
& Gas S.A. y Yacimientos
Petrolferos
Fiscales
Bolivianos (YPFB)

Monto (USD)
7.6 millones

Sinopec y Yacimientos
Petrolferos
Fiscales
Bolivianos (YPFB).

China
National
Pretroleum Corporation
(CNCP) a travs de su
filial BGP, y Yacimientos
Petrolferos
Fiscales
Bolivianos
Hydrochina
y
y
la
Empresa Nacional de
Electricidad ENDE.
Duracin: 8 aos

Sinohydro

Descripcin
Construccin de dos turbinas
elicas de 1.5MW. Como parte
de la primera fase del parque
elico de 15MW.
Sociedad Annima Mixta, YPFB
tendr el 60% de participacin
y la Eastern Petroleum el 40%.

Lugar
Qollpana,
Cochabamba.

12 millones

Para la ejecucin del Proyecto

de exploracin ssmica 3D.
Recolectar datos ssmicos con
vistas a aumentar las reservas
de hidrocarburos.

Itaguazurenda
,
Departamento
de Santa Cruz.

84.5 millones
de bolivianos

Ssmica regional en todo el Ro

Madre de Dios.

Cuenca del Ro
Madre de Dios,
La Paz, Beni y
Pando.

Fima 2011.
Arribo
de
equipo
tcnico, Mayo,
2014.

Valuado
en
600-1,000
millones
de
dlares.

Estimado
2.500 millones.

Estudio de factibilidad, diseo

final,
financiamiento
y
construccin
del
Proyecto
Mltiple Rositas. .El proyecto
habilitar 200,00 ha para
cultivos.

Municipio de
Abap, Santa
Cruz.

Firma:
julio,
2012. Entrega
de
estudio:
diciembre,
2013. II fase
pendiente.

Rediseo,
financiamiento
y
construccin del megaproyecto
hidroelctrico

Chacuela
Esperanza,
Lmite

Firma:
diciembre,
2012.

230 millones

rea
reservada de
Sanandita,
Tarija.

Fecha
Firmado,2013.
Funcionamien
to enero de
2014.
Firmado: oct.
2012.
Aprobado:
mayo
de
2013.
Firma:
julio,
2012.
Inici:
agosto, 2012.

Obras de ingeniera, comunicacin y

transporte.
Materia

Firmantes

Monto
(USD)

Descripcin

Infraestruct
ura

China's
Harzone
Industry
Corp,
y
Administradora
Boliviana
de
Carreteras,
ABC.
Duracin: 3.5 aos.
Banco
de
Exportacin
e
Importacin
de
China, para Comando
de Construccin del
Ejrcito de Bolivia.
CWE
Aguas
y
Construccin y el
Min. de Planificacin
del
Desarrollo,
a
travs
de
la
Administracin
Boliviana
de
Carreteras
(ABC).
Duracin: 35 meses
Tramo
I.
CAMC
Engineering
Tramo
II.
China
Railway
Ministerio de Obras
Pblicas de Bolivia.
Duracin: 2 aos

69.4
millones

1)Puente en el Rio Madre de Pando

Dios, de 580 m de largo, y
2) Puente que comunicar la
carretera de Beni y Pando,
de 480 m de largo.

Firmado el
24 de enero
2014.

40 millones

Provisin
de
374 El Alto
maquinarias
de
construccin
para
para
consolidar
proyectos
de
ingeniera.

Firma:
2010.
Entrega:
marzo,
2012.

80 millones

Pavimentacin
de
la Beni
carretera
Trinidad-San
Ignacio de Moxos.

Firmado en
octubre de
2013.

Total:
250
millones
Tramo
I.
104
millones.
Tramo
II.
83.6
millones.

Construccin de una va
frrea de 148 km. Dividida
en dos tramos. Tramo I.
Montero-Santa Rosa- Ro
Yapacan (94km). Tramo II.
Ro Yapacani con Bulo Bulo
(56km).

Firmado en
septiembre
de 2013.

Crdito
Infraestru
ctura

Infraestruct
ura

Infraestruct
ura

Lugar

Cochaba
mbaSanta
Cruz.

Fecha

Defensa y Seguridad
Materia

Firmantes

Monto
(USD)

Descripcin

Lugar

Fecha

Crdito
Compra
helicpt
eros

Crdito
microbuse
s

EXIMBANK Gobierno de
Bolivia - Harbin Aircraft
Manufacturing
Corporation.

108 millones
20 aos; tasa
de inters de 2

Compra de seis helicpteros H425 (Harbin-425)

Firma:dic.,201
1.Llegarn a
mediados de
2014.

Zhengzhou Yutong Bus Ltda.

Tutong Bus Ltda.

100 millones de
dlares.

Adquisicin de 2,000 microbuses de gas

natural vehicular (GNV) para el servicio
pblico.

La Paz y el Alto.

Donaci
n
Militar

Ministerio de Defensa
chino.- Fuerza Armada
de Bolivia

3 millones

Donaci
n
Militar

Gobierno chino a la
Corporacin
de
las
Fuerzas Armadas para el
Desarrollo (Cofadena).
El gobierno chino a la
Aduana
Nacional
de
Bolivia.

4.5 millones

Tecnologa de comunicaciones,
en correspondencia a compras
militares de aviones ligeros y
helicpteros.
Donacin de 15 perforadoras de
pozos de agua para ayudar a los
municipios que sufren sequa.

Firma:
pilotos,
enero,
2013.
Llegada a La Paz,
junio 2014.
Hecha
en
mayo
de
2012.

Efectuada el
28 de mayo
de 2012.

3.5 millones

Escner mvil para el control de

cargas y contenedores

Ensamblado
en
El
Alto/Tambo
Quemado.

Entrega
operacin,
abril, 2012.

Jefe de Estado Mayor del

Ejrcito
Chino
y
el
Ministerio de Defensa.

2.6 millones

Hecha: marzo
de 2012.

Gobierno chino, a travs

de Huawei Tecnologies
Bolivia
SRL,
y
el
Ministerio de Gobierno y
Viceministro
de
Seguridad Ciudadana.

4,5 millones a

Donacin de 37 autobuses, 21
camionetas y 40 motores fuera
de borda para embarcaciones
martimas militares.
Instalacin de 570 cmaras de
vigilancia
como
parte
del
Sistema de Monitoreo y Video
Vigilancia Electrnica de Bolivia.
Capacitacin de 40 funcionarios
policiales.

La Paz (130),
El Alto (120),
Cochabamba
(120) y Santa
Cruz (130).

Firma:abril,20
12.
Empez
en, 2103.

Donaci
n
Aduane
ra
Donaci
n
Militar.
Donaci
n
Telecom
unicacio
nes
y
segurid
ad
ciudada

Solucin de problemas tcnicos y

capacitacin de personal en empresas
pblicas de papel, azcar y litio.
Materia Firmantes

Monto
(USD)

Empres
a papel

Shenzhen Vicstar 3 millones

Imp and Exp.

Papeles de Bolivia
(Papelbol).

Industri
alizaci
n

China
National
Construction
&
Agricultural
Machinery Import
and
Export
Corporation (CAMC
Co.
Ltd)
y
la
Empresa Azucarera
San Buenaventura
(AESBA).

LinYi Cake Trade

Co.
y
COMIBOL/GNRE

Planta
piloto
de
ctodos
de litio.

178
millones

2.9
millones

Descripcin

Lugar

Fecha

Provisin
de
equipo,
montaje, solucin de
problemas tcnicos en la
maquinaria, puesta en
marcha, capacitacin del
personal. Papelbol
Diseo, construccin e
implementacin de una
Planta
Industrial
de
Azcar y sus derivados.

Cochabam
ba.

Firma: 20
de
enero
2012.
Entregado
en
enero
de 2014
Firma: 5 de
marzo,201
2. Operar
en agosto
de 2015.

San
Buenavent
ura. La Paz

Instalacin de una planta La

Palca, Firma: abril
de
fabricacin
de Potos
de
2012.
bateras de litio.
Instalacin
enero
2014.

Tecnologa. Acuerdo de Cooperacin Espacial

Banco de Desarrollo de China - Corporacin
Industrial Green Wall de China- subsidiaria de la
Corporacin de Ciencia y Tecnologa Aeroespacial
de China (CCTACh), y la Agencia Boliviana
Espacial. Satlite Tupac Katari. Monto: 251
millones. 2010- 2013.

Puntos a considerar
Ante el aumento de los acuerdos y el discurso oficial
de beneficios compartidos, el tema del creciente
dficit comercial de Bolivia frente a China ha pasado a
segundo plano.
En 2013 esta cifra alcanz los 936 mdd. Representa
el mayor dficit que Bolivia tiene con el mundo.
Segn el Instituto Boliviano de Comercio Exterior,
2013:
Bolivia export a China 48 productos: Mineral de
plata, estao, cinc, plomo, madera desperdicios de
cobre, antimonio, cuero.
E import desde China 4,011 productos: mquinas

Amrica Latina: crecimiento econmico de pases

seleccionados, 2013

BCB (Asesora de Poltica Econmica), con datos de la CEPAL

Bolivia: Reservas Internacionales

14,430 mdd

Banco Central de Bolivia

PIB 2013: 28,704 mdd

A manera de conclusin
El intercambio de conocimientos entre China-Bolivia
es para un nmero escaso de proyectos.
La CSS surgi con el objetivo de reformar el orden
internacional y el sistema econmico mundial a
travs de la formacin de coaliciones en foros
multilaterales.
Qu tan conveniente es seguir considerando a
China como un pas del Sur. La ayuda china
responde a intereses que rebasan el discurso del
Sur.

Gracias!