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Le systme politique dmocratique

Thme 3 Quelle est la contribution des


organisations politiques au fonctionnement
de la dmocratie ?

Les indications du programme


Thmes et
questionnements
1.3 Quelle est la
contribution des
organisations
politiques au
fonctionnement de
la dmocratie ?

Notions

Indications complmentaires

Mobilisation
lectorale,
socit civile
organise,
groupe
d'intrt.

On tudiera la contribution des partis politiques


la mobilisation des lecteurs et la politisation de
ces derniers. On voquera, partir d'exemples
historiques ou compars, la contribution d'autres
organisations (syndicats, associations, groupes
d'intrt) au fonctionnement des dmocraties
actuelles (coopration, contestation et influence).

I- Comment les partis politiques


contribuent-ils la dmocratie ?

A Quest-ce-quun parti politique?

Un parti politique est une association organise qui rassemble des citoyens
unis par une philosophie ou une idologie commune, dont elle recherche la
ralisation, avec comme objectif la conqute et lexercice du pouvoir. Cest
donc une organisation au service dune ide.
Laffirmation du suffrage universel a permis le dveloppement des partis qui
animent la vie politique et participent au pluralisme, base de toute dmocratie.
()
Source
:
http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/citoyen/participation/partipolitique/qu-est-ce-qu-parti-politique.html
Questions :
1.Quelles sont les caractristiques dun parti politique?
2.Quelles sont les relations entre suffrage universel et partis politiques?

A Quest-ce-quun parti politique?


Il faut distinguer diffrents types de partis :
les partis dits "de cadre", ns au XIXe sicle, sont des partis de notables (issus,
dans un premier temps, de la bourgeoisie ou de laristocratie) et se situent
traditionnellement droite ou au centre. En France, le Parti radical, pivot des
gouvernements sous la IIIe Rpublique en a t le premier exemple ;
les partis dits "de masse", ns au dbut du XXe sicle avec le dveloppement du
socialisme et du communisme. Ils ont comme objectif la transformation de la
socit et la ralisation dun ordre social nouveau. Pour cela, ils sappuient sur une
organisation structure et hirarchise et sur un grand nombre dadhrents assurant
ainsi une autonomie financire au parti et lencadrement des lecteurs ;
les partis dlecteurs, notion apparue dans les annes 1960, sont caractriss par
la recherche du rassemblement du plus grand nombre et sattachent la promotion
dobjectifs consensuels.
Source
:
http://www.vie-publique.fr/decouverteinstitutions/citoyen/participation/parti-politique/qu-est-ce-qu-parti-politique.html
Questions
1.Remplir le tableau suivant

A Quest-ce-quun parti politique?


Parti de cadre
Nombre dadhrents
Caractristiques des
adhrents
Epoque
Couleur politique

Objectifs

Mode de
Fonctionnement

Parti de masse

Parti dlecteurs

B Quelles actions ?
Dans Science politique (2010), Dominique Chagnollaud propose une synthse des fonctions des
partis politiques :
structuration du vote : fonction premire et constitutive des partis, elle est reconnue dans la
Constitution (art. 4 C : "les partis concourent la formation et lexpression du suffrage")
laboratoire dides : fonction de diffusion de lidologie du parti, dalimentation du dbat
politique, dlaboration de programmes pouvant contribuer aux politiques publiques et la
formation de lopinion publique
recrutement politique : ils permettent la slection des candidats et du personnel politique ;
gouvernement : ils participent, voire contrlent le pouvoir politique et contribuent
llaboration des normes
socialisation politique : ils contribuent lintgration des citoyens dans le systme politique
mdiation et patronage : ils permettent dagrger les demandes et de fournir une assistance ou
des services aux citoyens
tribunitien : ils intgrent les exclus au systme politique
Source: http://www.le-politiste.com/2011/09/les-partis-politiques-origine-types-et.html
Questions:
1.Quelles sont les diffrentes fonctions des partis politiques ?

1. La mobilisation des lecteurs

a La fonction programmatique
A:
La premire fonction des partis politiques consiste dfendre des valeurs et un
programme qu'ils doivent priodiquement actualiser, notamment avant les
lections. Ce programme est, en effet, une des bases de la mobilisation lectorale. Il
doit dfinir des objectifs mobilisateurs, donner envie de voter pour les candidats du
parti, lui permettre de se diffrencier par rapport aux autres tendances ; pour tre
crdible, il ne doit pas tre seulement l'addition de grandes ides gnreuses.
Ce programme doit hirarchiser les priorits et tablir des compromis entre
les demandes des diffrents groupes sociaux..
Pierre Brchon , Comportements et attitudes politiques, PUG, 2006
B :Prsidentielle amricaine : le duel des programmes de Clinton et Trump
Comparez le programme des candidats la primaire de la droite ..
Questions:
1.Comment dfinir la fonction programmatique?
2.Pourquoi est-ce une base de la mobilisation lectorale ?
3.A quels cueils se heurte la constitution de ces programmes?
4.En cliquant sur le document B, montrez la diversit des programmes proposs.

b - La slection des lites politiques


Les partis jouent un rle dcisif dans la slection des lites politiques et des gouvernants.
En effet, en dpit de leur mauvaise image, il est trs difficile d'tre lu un
mandat important sans l'investiture d'un ou de plusieurs partis. La personnalit des
candidats, ventuellement leur bilan pass, peut aussi tre un lment important du
vote. Mais, lorsque les lecteurs ne connaissent aucun candidat, l'tiquette partisane
et le programme du parti restent des raisons essentielles de choix. Les partis ont
un rle de filtre des candidatures. En principe, ils n'investissent qu'une personne
par circonscription et l'aident, par toute une logistique et des financements, faire
campagne. Le poids des partis dans la prparation de l'lection et leur rle de
filtrage doivent normalement aboutir limiter le nombre de candidats, ce qui est
probablement plutt favorable un bon fonctionnement de la dmocratie reprsentative.
Source : Pierre Brchon, "Les partis politiques dans l'expression du suffrage", Pouvoirs, n
120, 2007
Questions:
1.Quels critres influencent llecteur au moment du vote?
2.Quels sont les deux rles du parti dans la slection des lites politiques ?

b - La slection des lites politiques


Les sondages indiquent que les enquts sont acquis l'ide des primaires, droite
comme gauche. Le terme est associ la modernit et l'amlioration de la
dmocratie. ()
Certes, en 2011, pour la gauche de gouvernement, l'organisation de primaires a permis
un sursaut participatif, qui a confr une lgitimit peu contestable au candidat PS
dsign par les sympathisants. De ce point de vue, la primaire est d'inspiration
dmocratique, puisqu'elle octroie une majorit de citoyens intresss et mobiliss
partageant des valeurs proches, le choix du prsidentiable. Certes encore, la primaire
donne l'opposition si elle en organise une, l'occasion d'avoir plus de surface
mdiatique, ce qui contrebalance la forte visibilit de tout pouvoir en place...
Source: O.Rouquan, L'apport dmocratique des primaires est limit, Hufftington Post
05/10/2016
Questions:
1.Quelle innovation a mis en place le PS pour la dsignation du candidat aux
Prsidentielles de 2012?
2.Expliquer la phrase souligne ?

b - La slection des lites politiques


Pour autant, l'instar de l'exprience de 2011 et des prparatifs actuels, le dispositif alimente plusieurs
phnomnes, qui n'amliorent pas la qualit de la dmocratie. En effet, les primaires aiguisent les rivalits
personnelles. Sans savoir si les pr-candidatures seront toutes retenues -notamment parce que chaque parti
dfinit des rgles les restreignant -, leur multiplication pralable indique: d'une part quel point les partis
sont dstructurs; d'autre part, quel point les enjeux idels sont secondaires. ()
Ce constat de faiblesse idelle et de saturation individuelle nous invite en produire un autre: les
considrations tactiques l'emportent sur les fondamentaux stratgiques. En effet, la multiplication des
candidatures aux primaires est parfois la consquence d'options dlibres des prsidentiables "majors". Afin
d'affaiblir leurs rivaux, ceux qui sont srs de drainer l'essentiel des suffrages peuvent encourager des
candidatures "satellites", pariant sur leur ralliement au second tour: le report des voix s'tant portes sur ces
candidatures liges au premier round, garantirait alors leur succs. Une telle tactique de fragmentationabsorption a t utilise l'excs lors de la prsidentielle de 2002 (16 prsidentiables); elle a alors montr ses
limites. Pour les candidats les plus saillants, le jeu est donc risqu, y compris lors de primaires. Trop de
dispersion tactique est contre-productif.
La profusion de candidatures tmoigne aussi de la personnalisation-mdiatisation exacerbe de la vie
politique. Les considrations caractrologiques, les coups de communication tactiques visant sduire par la
provocation atypique et la dnonciation outrancire, l'emportent sur la prsentation pdagogique des
programmes. Si bien que les primaires renforcent la surenchre, voire la caricature idologique.
Source: O.Rouquan, L'apport dmocratique des primaires est limit, Hufftington Post 05/10/2016
Questions:
1.Quelles sont les limites de ce mode de slection des candidats?

2 La politisation des lecteurs

a La socialisation politique
Au cours du XIXe sicle, la mobilisation lectorale s'est effectue plus lentement dans les communes
ouvrires de la banlieue parisienne que dans le reste du pays.. [...] alors que le taux de participation lors des
premires lections lgislatives organises sous la Troisime Rpublique (1876) s'levait sur
l'ensemble du territoire 69%, il n'tait encore que de 40% dans des communes comme
Aubervilliers ou Saint Denis. Pourtant, avec le dveloppement des organisations du mouvement
ouvrier, le rapport la pratique lectorale du proltariat urbain a volu vers toujours plus d'inscription
et de participation. Au point que dans une commune comme Saint Denis, lorsque [le parti communiste]
encadrait l'ensemble du territoire, la mobilisation lectorale tait devenue plus importante qu'au
niveau national. Des populations certainement moins comptentes politiquement et comprenant
certainement une proportion plus leve d'indiffrents affichaient alors des taux de participation
record. [...] L'encadrement physique des lecteurs [...] dans les cits ouvrires de la France des Trente
Glorieuses compensait efficacement leur dficit initial de politisation. [...] Les instances d'encadrement
du mouvement ouvrier ne se contentaient pas [...] de mobiliser ponctuellement les populations, mais
s'employaient galement les politiser. Ce qui eu pour consquence de fournir aux ouvriers concerns des
repres minimaux, une identit politique, et donc des prdispositions durables la participation lectorale.
Source : Cline Braconnier, Jean-Yves Dormagen, La dmocratie de l'abstention. Aux origines de la
dmobilisation en milieu populaire, Galimard, coll. Folio, 2007.
Questions:
1.Quel tait le taux de participation aux lections dans la banlieue parisienne au XIX sicle?
2.Comment a-t-il volu? Quelles peuvent en tre les explications ?

a La socialisation politique
Mais une dynamique de remonte de la participation peut tre engage ds aujourd'hui, avec un impact
rapide et payant lectoralement : les partis politiques peuvent faire reculer l'abstention en dployant
grande chelle les pratiques, aujourd'hui minoritaires, du militantisme de terrain, et notamment le contact
direct avec l'lecteur par le porte--porte. Ce choix a t fait avec succs aux Etats-Unis, o des millions
de volontaires ont frapp des dizaines de millions de portes pour appeler voter pour Barack Obama lors
des lections amricaines de 2008, contribuant ramener la participation son plus haut niveau depuis
1968. En France, le porte--porte n'est pratiqu que par quelques noyaux durs de militants expriments.
C'est pourtant une technique efficace en France galement, comme l'a montr une exprience que nous
avons mene avec des militants du Parti socialiste dans des quartiers populaires d'Ile-de-France lors des
lections rgionales de 2010. La quasi-totalit des lecteurs a rserv un bon accueil ces militants, qui
faisaient la dmarche de venir les rencontrer directement. Les rsultats sur la participation ont t
htrognes : certains endroits, le porte--porte a fait gagner plusieurs points de participation ; d'autres,
la participation n'a pas progress
Source : Guillaume Liegey, Arthur Muller, Vincent Pons, tudiants au MIT et Harvard, "L'abstention
n'est pas une fatalit Le Monde , 13.04.2011
Questions:
1.Quelle stratgie peuvent mener les partis pour mobiliser les lecteurs?
2.Cette stratgie est-elle efficace ?

b La fonction tribunienne
A quoi sert le PC? Reposons-nous la question non plus du point de vue du Parti luimme, mais du point de vue de la socit. Georges Lavau avait soulign la fonction
"tribunitienne" qu'il remplissait. Tribun du peuple, le PC servait les dfavoriss, qu'il
dfendait, et la socit, qu'il contraignait couter ceux qu'elle ngligeait. De la classe
ouvrire il assurait la reprsentation et traduisait les revendications, en mme temps qu'il
en effectuait l'intgration dans la socit
Non seulement cette fonction essentielle s'est dlite avec l'clatement du monde ouvrier,
mais la mission protestataire, qui demeure, n'est plus accomplie par les communistes. Le
FN est dsormais, lectoralement, le premier parti ouvrier de France. Jean-Marie Le Pen
et Bruno Mgret se sont substitus Maurice Thorez et Georges Marchais comme porteparole de ceux d'en bas.
Source:O. Duhamel,A quoi sert le PC?, Lexpress, 14/09/1995
Questions:
1.Quelle tait la particularit du PCF dans les annes 60?
2.Continue-t-il assurer ce rle? Pourquoi?

b La fonction tribunienne
Les enqutes dopinion nous apprennent en ce moment que les lecteurs potentiels de JeanLuc Mlenchon se reporteraient massivement et quasi automatiquement sur Franois
Hollande au second tour. Pourtant, dans sa diatribe talentueuse et loquente anticapitaliste,
le Tchon fustige, quasiment gale proportion, le libralisme autoritaire de Nicolas
Sarkozy et la rigueur conomique, dcrite comme une soumission, propose par un
Franois Hollande rebaptis Hollandrou ! ()
En ralit, la large adhsion la campagne de Mlenchon et le soutien promis Hollande
rsultent aussi dune forme de rpartition des rles, non calcule par les intresss, mais
impose par le peuple de gauche. Un peu comme si, avant de voter pour une invitable
rigueur dj admise et pour peu quelle soit le plus juste possible, il fallait se faire un petit
shoot de vraie gauche, de symboles identitaires de la gauche. Sinjecter en intraveineuse du
Louise Michel, du Cri du peuple, du sans-culotte, du Jaurs, du Victor Hugo pour pouvoir
supporter la ralit qui sera moins pique, moins utopique. Mlenchon reprsente le
retour de ce que lon appelait autrefois la fonction tribunicienne de la politique
Source: Thomas Legrand, 12/04/2012
Questions ;
1.Expliquer partir du texte la phrase souligne

II- Les partis politiques sont-ils les seuls


contribuer la dmocratie?

A Pourquoi les partis politiques sont-ils


insuffisants?
Les partis politiques ne sont jugs aujourdhui ncessaires que par un Franais sur deux. 44% considrent au
contraire quils nont pas fait montre de leur ncessit, dont 16% pas du tout. ()
Plus prcisment, la ncessit des partis politiques suscite des avis partags sur de nombreux points. 56%
des Franais estiment quils sont ncessaires pour permettre toutes les sensibilits politiques dtre
reprsentes , les partis tant alors considrs comme les reflets ordonns des clivages dopinion. Pour 52%
des Franais, leur ncessit est galement tablie pour permettre une stabilit suffisante de laction
politique . Une mme proportion les juge utiles pour organiser des campagnes lectorales et 44%
pour slectionner des personnes capables dexercer des responsabilits importantes .
Au-del de la fonction de reprsentation, les partis politiques apparaissent donc aux yeux denviron un
rpondant sur deux comme des machines logistiques ncessaires lorganisation des mcanismes de la
dmocratie reprsentative. Pour une proportion quivalente de Franais, ils ont en outre une fonction
dinformation en priode dlections, 48% estimant quils sont ncessaires pour aider comprendre les
intentions des candidats lorsquils se prsentent aux lections . Les Franais sont un peu plus sceptiques sur
leur utilit pour susciter lintrt des citoyens pour la politique (43%) et permettre de mieux
comprendre les enjeux de la socit franaise en gnral (41%). Enfin, moins dun rpondant sur deux
considre galement quils sont indispensables pour permettre lmergence de nouvelles ides (47%)
ou concevoir des mesures efficaces (42%).
Source : Sondage Harris, Les partis politiques, quelle utilit et quelle lgitimit aujourdhui ?, avril 2016
Questions:
1.Quelles sont aujourdhui les fonctions dun parti politique pour les franais?
2.Les partis politiques sont-ils ncessaires pour les franais?

A Pourquoi les partis politiques sont-ils


insuffisants?
54% des Franais estiment que cela est une bonne chose quil existe des partis politiques en France,
tandis que 40% considrent quil sagit au contraire dune mauvaise chose, et mme 15% une trs
mauvaise chose. Censs concourir lexpression du suffrage en respectant les principes de la
souverainet nationale et de la dmocratie selon larticle 4 de la Constitution de 1958, les partis
politiques souffrent donc prs de soixante ans plus tard dune image assez dvalorise chez une partie
des Franais. ()
Linterrogation sur le bien-fond des partis politiques semble avant tout tre la rsultante dun
sentiment de distance entre ces organes, devant animer le dbat et organiser la reprsentation politique,
et les lecteurs. En effet, interrogs sur ce que leur voquent spontanment les partis politiques de faon
gnrale, les Franais regrettent que ceux-ci apparaissent dconnects de la ralit , pensant
davantage leurs propres intrts et cherchant surtout arriver au pouvoir plutt qu faire vivre
leurs ides, maniant la langue des bois pour formuler des promesses qui ne seront pas tenues. Ils
sont ds lors qualifis de menteurs , de pourris , de profiteurs , voire de magouilleurs , d
escrocs ou de corrompus . De ce fait, ils sont galement jugs nuls , inutiles , incomptents
, incapables . Ces reprsentations spontanes apparaissent assez partages, que lon se sente proche
ou non dune formation politique, et quelle que soit cette formation.
Source : Sondage Harris, Les partis politiques, quelle utilit et quelle lgitimit aujourdhui ?, avril
2016
Questions:
1.Les partis sont-ils utiles pour les franais ?
2.Quelles en sont les explications ?

B -Les organisations politiques

1 Organisations politiques et partis politiques sont-ils


des concepts synonymes ?
Dans la mesure o ils contribuent la formation et la diffusion des opinions concernant les
rapports sociaux, linvention et lapprentissage de rpertoires daction lgitimes, et la transmission de
croyances sur le pouvoir, tous les groupements participent, dune manire ou dune autre, la vie
politique dune socit ; cest vrai des syndicats comme des Eglises, des associations professionnelles
comme des groupes organiss pour la dfense dune catgorie dintrt. Cependant, la spcialisation
des rles et des activits politiques va gnralement de pair avec celle dorganisations (le plus
souvent dsignes comme partis politiques ) quon peut caractriser par leur participation directe
la comptition pour des postes et des positions de pouvoir politique.
La distinction des types dorganisation est gnralement pense sur le mode dune opposition dobjectifs et
de modalits daction entre les partis dune part et les groupes de pression de lautre. Ce qui est cens
dfinir, dans cette perspective, une organisation partisane est son objectif de conqute du pouvoir et sa
participation aux activits (notamment lectorales) qui assurent laccs de ses membres des positions de
pouvoir selon les rgles en vigueur dans une socit. Ce qui est cens dfinir un groupe de pression est son
objectif ( influencer les dcideurs politiques) et ses modalits daction spcifiques tendant
toutes faire pression sur les instances de dcision politique, sur les partis et sur lopinion publique
Source : LAGROYE Jacques, FRANCOIS Bastien, SAWICKI Frdric, Sociologie politique, Presses de
Science Po Dalloz, 2002.
Questions:
1.Pourquoi les Eglises et les syndicats peuvent-ils tre qualifies dorganisations politiques?
2.Comment distinguer un parti politique dune organisation politique?

2 - La socit civile organise


Selon Larry Diamond, professeur de sciences politiques et de sociologie luniversit de Stanford, aux
Etats-Unis, la socit civile est le domaine de la vie sociale organise qui se fonde sur le volontariat, la
spontanit, une autosuffisance, lautonomie vis--vis de lEtat, qui est li par un ordre lgal ou un
ensemble de rgles communes. Elle se distingue de la socit en gnral dans le sens o elle implique
des citoyens qui agissent collectivement dans un espace public pour exprimer leurs intrts, leurs
passions et leurs ides, changer des informations, atteindre des buts communs, interpeller les pouvoirs
publics et demander des comptes aux reprsentants de lEtat. Elle ninclut pas les efforts politiques
visant prendre le contrle de lEtat
Source : Nicolas Cochard, Socit civile, Alternatives Economiques Poche n 022 - janvier 2006
Par nature, la socit civile nest pas homogne: elle est largement diversifie et polymorphe. Ses
composantes voluent au gr des forces qui la composent. Des intrts souvent contradictoires, voire
conflictuels , sont reprsents.
La socit civile organise peut se dfinir comme couvrant lensemble des entits organises sur une
base volontaire et exprimant la volont des citoyens de se rassembler, autour de valeurs propres, pour la
dfense des intrts et de sorganiser ou dagir en vue datteindre un but commun.
Source: J.Dermagne, Institutions et socit civile, Agir n30, mars 2007
Questions:
1.Quelle diffrence entre socit civile et socit organise?
2.En quoi le concept de socit civile se rapproche-t-il de celui dorganisation politique ?
3.Expliquer la phrase souligne

3- Les groupes dintrt


On distingue traditionnellement les groupes d'intrt de deux autres types d'organisations : les partis
politiques et les mouvements sociaux. A la diffrence des partis politiques, les groupes d'intrt ne
cherchent pas exercer directement le pouvoir politique par la conqute des suffrages, mais faire valoir
certains intrts auprs des pouvoirs publics. A la diffrence des mouvements sociaux, les groupes d'intrt
disposent d'une organisation relativement stable et prenne, avec une marque identifiable (Amesty
International), un sigle (CGT), un sige social (le 55, avenue Bosquet), des statuts indiquant leur raison
d'tre et leur condition d'adhsion, et des reprsentants (Jos Bov) qui parlent et agissent au nom de leurs
adhrents, et plus gnralement du groupe et de ses intrts. Mais les groupes d'intrt se rapprochent des
partis politiques et des mouvement sociaux en ce qu'ils cherchent reprsenter un groupe social (les
femmes), une catgorie socioprofessionnelle (les marins pcheurs) ou une fraction mobilise de la socit
dfendant des idaux (les droits de l(homme) ou des intrts conomiques (l'industrie automobile), et ceci
par la conqute de suffrages (lors des lections syndicales ou prud'homales) ou, plus gnralement, de
l'opinion publique.
Source : Hlne Michel, Les groupes d'intrt , dans Antonin Cohen, Bernard Lacroix, Philippe Riutort
(sous la direction de), Nouveau manuel de science politique, 2009.
Questions:
1.En quoi les groupes dintrt se diffrencient-ils des partis politiques et des mouvements sociaux?
2.Quest-ce-qui les rapproche?

3- Les groupes dintrt


Les groupes dintrt visent seulement influencer les pouvoirs publics, ils sont donc affranchis des
proccupations lectorales des partis.
Distinguons cependant deux types de groupes dintrt. Les uns, quon appellera vocation identitaire, tirent
leur raison dtre du souci de dfendre les intrts globaux dune catgorie de la population consciente de
son particularisme sociologique. Celle-ci peut avoir une base socioprofessionnelle: les agriculteurs avec la
FNSEA ou le Modef, les patrons avec le Medef (ex-CNPF), les salaris avec la CGT, la CFDT et bien
dautres organisations syndicales, mais aussi les enseignants, les mdecins, les journalistes, les artistes (),
ou peut reposer sur un critre ethnoculturel, religieux, linguistique, gnrationnel, sexuel ()
Il convient de noter que ces groupes dintrt nont pas seulement le rle passif denregistrer des demandes
sociales prexistantes; le plus souvent, ils jouent un rle actif pour susciter des prises de conscience,
convertir des attentes diffuses en exigences prcises, mettre en place des reprsentations de soi qui
contribuent renforcer le sentiment dune identit collective ().
Les groupes dintrt quon appellera support dune cause, constitue un type diffrent de mouvements,
obissant des logiques particulires. Ils voient le jour, en effet, parce que des individus se runissent autour
dun mme objectif. (). Dans tous ces cas, les militants, par dfinition, ne sauraient se diviser se diviser sur
les objectifs fondamentaux poursuivre mais seulement sur les moyens ou les tactiques mettre en uvre.
Source: P.Braud, La science politique, PUF Que sais-je, 2001
Questions:
1.Quest-ce-quun groupe dintrt ?
2.Prsentez les diffrences entre les deux grands types de groupes dintrt
3.Expliquer la dernire phrase

C Quelles modalits daction ?

1 Linfluence : le lobbying
Le lobbying passe par deux activits classiques. Le lobbying interne est le lobbying
direct par des contacts avec des interlocuteurs influencer (hauts fonctionnaires,
parlementaires, reprsentants du gouvernement qui participent la production
dune lgislation touchant aux intrts du lobby) ; le lobbying externe comprend
une gamme trs large de stratgies utilisant dautres acteurs pour faire pression sur
les pouvoirs publics. Ces acteurs peuvent tre lopinion dans son ensemble ou un
segment de la population identifi comme important dans le cadre lgislatif vis.
Source : C.Polre, Lobbying : linfluence des groupes dintrt saccrot, et
favorise une transformation de notre modle dmocratique , juin 2007.
Questions:
1.Comment peut-on distinguer lobbying interne et lobbying externe ?

1 Linfluence : le lobbying

Source : C.Polre, Lobbying : linfluence des groupes dintrt saccrot, et favorise une
transformation de notre modle dmocratique , juin 2007.
Questions:
1.Prsentez les diffrents instruments du lobbying

2 La coopration
Lvolution des formes de laction publique dans certains domaines conduit en outre considrer le
rle politique de groupes de dfense dintrts [] dans la mesure o des organisations ne se bornent
pas influencer les dcideurs politiques, mais participent directement aux dcisions. [] Le rle
attribu alors ce type de groupement est dautant plus important que les dirigeants des partis politiques
peuvent rarement contester, dans les dbats parlementaires ou au sein des comits gouvernementaux, la
validit des propositions qui manent dassociations tenus pour expertes et reprsentatives. La lgitimit
de ces organisations rsulte en effet de nombreux facteurs : leur visibilit et leur audience auprs du
grand public, entretenues par les mdias au jour le jour, voire par des oprations spectaculaires
(Tlthon, Sidaction, missions spciales,) ; les politiques de communication quelles mettent
dsormais en uvre (campagnes de presse, de publicit, daffichage) ; la vedettisation de leurs
dirigeants, telle que certains sont parfois appels occuper des postes ministriels ; leur capacit
mobiliser des militants au moment o les partis politiques sont faiblement attractifs ; les relations
multiples qui se sont tablies entre leurs responsables et experts, et les dirigeants politiques et
administratifs somms dagir dans des domaines dont ils ne matrisent pas la complexit .
Source : LAGROYE Jacques, FRANCOIS Bastien, SAWICKI Frdric, Sociologie politique, Presses de
Science Po Dalloz, 2002.
Questions:
1.Quel peut tre le second moyen daction des groupes dintrt ?
2.Pourquoi les gouvernements acceptent-ils de cooprer avec ces groupes dintrt?

3 La contestation
Dans un monde idal, le cycle investigation - argumentation - information - concertation devrait suffire
faire voluer les pratiques pour une meilleure considration des contraintes environnementales. Dans le
monde rel, le seul que nous connaissons, il est la plupart du temps indispensable de forcer le dbat,
d'obliger les acteurs reconnatre leur mfaits et d'imposer la prise en compte de certaines considrations
environnementales. Les actions de confrontation font la spcificit de Greenpeace et marquent notre
dtermination ne pas nous laisser faire. Ces actions n'ont d'autres objectifs que de dnoncer des pratiques
caches, signifier l'urgence du changement et forcer les dcideurs imaginer d'autres voies. L'interposition
physique dmontre qu'il est possible de faire cesser une nuisance. Cette transgression citoyenne de l'ordre
tabli constitue parfois un acte illgal. Elle est pourtant lgitime, le fait dnonc tant une agression bien
plus grave allant l'encontre de l'intrt gnral. La confrontation non-violente exacerbe le rapport de
force et oblige le dcideur incrimin sortir de sa rserve. L'engagement physique dans la confrontation,
toujours non-violente, souligne la dtermination des demandeurs.
La dimension mdiatique et spectaculaire de ces actions est utilise dessein comme un moyen. Nos
actions se focalisent alors toujours sur une compagnie, un site, un moment crucial afin d'attirer l'attention
des mdias sur un sujet qui nous proccupe. Nous esprons ainsi relancer le dbat, modifier le rapport de
force et aboutir la mise en place de mesures plus satisfaisantes pour notre environnement et notre sant.
Source : www.greenpeace.org
Questions:
1.Laction par la coopration est-elle toujours suffisante daprs Greenpeace? Pourquoi?
2.Comment Greenpeace lgitime-t-il lutilisation de moyens illgaux ?

Conclusion - Une distinction partis, organisations


politiques pertinente?
En dfinitive, la distinction entre [] des partis et des groupes dintrt organiss est difficile
tablir thoriquement. Elle est de surcrot fragile. : les syndicats peuvent revendiquer explicitement un
projet politique, comme ce fut le cas pour la CGT en France au dbut du 20me sicle quand les dirigeants
de cette organisation sopposrent aux partis socialistes le projet rvolutionnaire de grve gnrale
insurrectionnelle. () Plus gnralement, des groupes dits dintrts son parfois conduits un engagement
plus direct dans les activits politiques, lgales ou illgales : lUnion de dfense des commerants et artisans
de Pierre Poujade prsente des candidats, sous le sigle UFF (Union et Fraternit Franaise) aux
lections lgislatives de 1956 ; les associations cologistes, avant mme de se constituer en partis
politiques dclar, ont obtenu des lus en Allemagne et en France ; rcemment en France, les
fdrations de chasseurs ont investi massivement et avec succs le terrain lectoral, de mme que
les associations de contribuables mcontents des pays dEurope du Nord Dans la mme perspective, on
peut considrer que telle ou telle composante dune organisation politique nest en fait que la manifestation
(soumise il est vrai aux contraintes spcifiques de lactivit partisane) dun groupement dindividus
lis par des intrts matriels et/ou moraux quils entendent promouvoir au sein du parti ; les modalits
daction dun tel groupe relvent dailleurs trs largement des activits dun groupe de pression
(interventions auprs de ladministration, manuvres dappareils contre un projet de loi lsant ses intrts
particuliers, campagnes dopinion,). []
Source : LAGROYE Jacques, FRANCOIS Bastien, SAWICKI Frdric, Sociologie politique, Presses de
Science Po Dalloz, 2002.
Questions:
1.Expliquer la phrase souligne partir du texte .