Presentación Estatuto Aduanero 2013-07-04 V2

PROYECTO ESTATUTO ADUANERO
Direccin de Asesoras
Bogot, Julio de 2013
Proyecto de Estatuto Aduanero

Versin definitiva publicada 29 de mayo de diciembre de 2013
Cul fue el proceso?

Revisin de la Oficina Jurdica de la DIAN
Aprobacin del Comit Triple A (de Asuntos Arancelarios y Aduaneros)
Revisin de la Oficina Jurdica de la Presidencia de la Repblica.
Pendiente de Publicacin.
Mes estimado de expedicin del decreto: Agosto de 2013
Cambio de terminologa. Ejemplos:

DECRETO 2685 DE 1999
Inspeccin aduanera
Aforo
Arancel (como parte de los derechos de
aduana)
Derechos de aduana
Tributos aduaneros
Derechos e impuestos a la importacin
No existe formalmente
Desaduanamiento
Depsito de pblico y Privado
Depsito temporal
No existe
Depsito aduaneros
Reconocimiento de mercancas
Inspeccin previa
Inspeccin del inspector aduanero
Reconocimiento de mercancas
No existe
Retiro de las mercancas
Regmenes aduaneros
Destinos aduaneros
DECRETO 2685 DE 1996
Modalidades de importacin
Regmenes de importacin
No existe formalmente
ALTEX, UAP, OEA (D.3568 / 2011)
Operadores de comercio exterior
Importacin ordinaria
Importacin definitiva para el consumo
OEA (Operador Econmico Autorizado)
Declaracin de legalizacin
Desaparece
Sistemas especiales de importacin - Admisin temporal para perfeccionamiento
exportacin
activo

Decreto 2685 de 1999
Borrador nuevo estatuto aduanero
RGIMEN ADUANERO:
Artculo 154. Destino Aduanero:
Es el tratamiento aplicable a las mercancas

sometidas al control y vigilancia de la
autoridad aduanera, mediante el cual se les
asigna un destino aduanero especfico de
acuerdo con las normas vigentes.
Es la destinacin que se debe dar a las mercancas

introducidas al territorio aduanero nacional, bajo
potestad aduanera, y que est regulada por la
legislacin aduanera.
Los regmenes aduaneros son :
Artculo 155. Clases de Destinos.
Importacin
Exportacin
Trnsito.
1. La inclusin de las mercancas en un rgimen

aduanero;
2. La introduccin a una Zona Franca o a un
Depsito Franco;
3. La destruccin;
4. El abandono;
5. El reembarque.
Modalidades de Importacin
1. Regmenes de Importacin (158)
Importacin definitiva
(la clasificacin no era expresa)
1.1. Importacin Definitiva
1) Importacin ordinaria;
1.1.1. Importacin para el consumo
2) Importacin con franquicia;
1.1.2. Importacin con franquicia o

exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin
3) Estaba Importacin Temporal en
1.1.3. Reposicin de mercancas sin pago
desarrollo de sistema Especiales de
de los derechos e impuestos a la
Importacin Exportacin ( Artculo 179 importacin.
del Decreto Ley 444 de 1967)
4) Importacin en cumplimiento de
1.1.4. Importacin en cumplimiento de
garanta;
garanta
4) Reimportacin en el mismo estado; 1.1.5. Reimportacin en el mismo estado
5) Reimportacin por
perfeccionamiento pasivo;
1.1.6. Reimportacin por

perfeccionamiento pasivo
Regmenes Suspensivos (la

clasificacin no era expresa)
1.2. Regmenes Suspensivos
1) Importacin temporal para reexportacin 1.2.1. Admisin temporal para reexportacin

en el mismo estado;
en el mismo estado
2) Importacin temporal para
perfeccionamiento activo:
1.2.2. Admisin temporal para

perfeccionamiento activo
Importacin temporal para

perfeccionamiento activo de bienes de
capital.
II. Para reparacin o acondicionamiento.

Bienes de capital y otros bienes
Importacin temporal en desarrollo de

sistemas especiales de importacinexportacin. PLAN VALLEJO
I. Para transformacin, elaboracin,

manufactura o procesamiento;
PLAN VALLEJO: Art. 172 D. Art. 173- D.444 de
1967.
Regmenes Suspensivos (la clasificacin

no era expresa)
1.2. Regmenes Suspensivos
Estaba en el artculo 173, literal c) y 174, 1.2.3. Admisin temporal en casos

del Decreto Ley 444 de 1967, no estaba especiales.
expresa)
3) Importacin para transformacin o
ensamble
4) Importacin Temporal para
Procesamiento Industrial.
1.2.4. Transformacin y/o Ensamble

No esta tipificada.
Regmenes Especiales de
Importacin (la clasificacin no era
expresa)
Estaba dentro de importacin
temporal
1) Importacin por trfico postal y
envos urgentes;
2) Entregas urgentes
1.3. Regmenes Especiales de

Importacin
1.3.1. Importacin temporal de
mercancas alquiladas o con contrato de
arrendamiento
1.3.2. Trfico postal
3) Viajeros.
1.3.3. Envos de entrega rpida o

mensajera expresa
1.3.4. Viajeros
Estaba dentro de Viajeros
1.3.5. Menaje de casa
Estaba dentro del rgimen de

importacin temporal (importacin
temporal de medios de transporte de
turistas)
1.3.6. Medios de transporte de uso

particular
Regmenes Especiales de Importacin

1.3. Regmenes Especiales de

Importacin
Estaba dentro del rgimen de

importacin temporal (importacin
temporal de medios de transporte de
turistas)
1.3.7. Embarcaciones mayores de recreo o

de deporte de uso privado
Estaba dentro del Rgimen de

Importacin Ordinaria
1.3.8. Importacin por redes, ductos,

oleoductos o tuberas
4)Provisiones de a bordo para

consumo y para llevar
1.3.9. Provisiones para consumo y para

llevar
DIAGRAMA DECRETO 2685 DE 1999

Presenta
cin
declaraci
n
Llegada
de la
mercanc
a
Obtenci
n
docume
nto
soporte
Inspecci
n
fsica
Pago
de
tribut
os
Aceptaci
n
declarac
in
Nmero
de
aceptaci
n
Presenta
cin
Bancos
Inspecci
n
docume
ntal
Levante
automt
ico
Plazo de almacenamiento: un mes prorrogable por un mes ms
Obtenci
n
levante
DIAGRAMA BORRADOR NUEVO ESTATUTO

ADUANERO
Presenta
cin
declaraci
n
198 y siguientes
Llegada
de la
mercan
ca
Obtenci
n
docume
nto
soporte
Aforo
fsico
Aforo
docume
ntal
Aceptaci
n
declarac
in
Nmero
de
aceptaci
n
Levante
automt
ico
Obtenci
n
levante
Pago de
derecho
se
impuest
o
Presentaci
n Bancos
Plazo de almacenamiento: un mes prorrogable por un mes ms
Orden
de
retiro
EXPORTACIONES
CUADRO COMPARATIVO RGIMEN DE EXPORTACIN

DECRETO 2685 BORRADOR ESTATUTO
La SAE deber presentarse ante
la administracin de aduanas
con jurisdiccin en el lugar
donde
se
encuentre
la
mercanca, a travs de los
servicios
informticos
electrnicos, y en la forma y
condiciones que establezca la
DIAN.
DOCUMENTOS SOPORTE SAE
Borrador del Estatuto Aduanero

361. La SAE deber presentarse a
travs de los Servicios Informticos
Electrnicos, en la que se debe
indicar
la
administracin
aduanera con jurisdiccin en el
lugar donde se encuentre la
mercanca y cumplir con el lleno de
los requisitos establecidos para su
aceptacin.
362. DOCUMENTOS SOPORTE

SAE
El declarante est obligado a El declarante est obligado a obtener
conservar por un perodo de los documentos.
cinco (5) aos el original de
La obligacin de conservar los
documentos soportes.
documentos soportes por 5 aos,
puede ser del declarante o para la
Agencia de aduanas.


No exista la obligacin expresa de
presentar estos documentos.

4.Constancia de pago de contribuciones,
retenciones o regalas, cuando a ello hubiere
lugar;
5. Cualquier otro documento exigido por norma
especial.
ACEPTACIN DE LA SAE
cuando la autoridad aduanera, a travs de
los servicios informticos electrnicos,
acuse el recibo satisfactorio de la misma.
363. ACEPTACIN DE LA SAE

1. Se cuente con los documentos soporte,
vigentes, de que trata el artculo 362 del
presente decreto, con el cumplimiento de los
requisitos legales a que haya lugar;
2. Se tenga la autorizacin como agencia de
aduanas para operar en la jurisdiccin donde se
presenta la declaracin aduanera;
3. Se llene en forma completa y correcta la
solicitud de autorizacin de embarque.
Deber aceptarse antes del ingreso a Zona
primaria.


Causales para no aceptar la Se elimin
Solicitud de Autorizacin de
Embarque.


Trmino
Aduanera
para
la

Inspeccin 370. Diligencia de Aforo
La diligencia de inspeccin
aduanera deber realizarse en
forma continua y concluirse a
ms
tardar
el
da
hbil
siguiente en que se ordene su
prctica. Cuando por razones
justificadas se requiera de un
perodo
mayor,
se
podr
autorizar su ampliacin.
Deber realizarse en forma continua y

concluirse a ms tardar el da hbil
siguiente en que se comisione al
aforador a travs de los Servicios
Informticos Electrnicos, salvo cuando
por razones justificadas se requiera de
un perodo mayor, caso en el cual se
podr autorizar su ampliacin, por
una sola vez, hasta por un trmino
de cinco (5) das hbiles, en los
casos determinados por la DIAN.

No existan expresamente las causales
Suspende autorizacin de embarque y no

autorizar el embarque cuando:
Embarque
Operacin de embarque
Es la operacin de cargue en el
medio de transporte de la
mercanca
que
va
a
ser
exportada, previa autorizacin
de la autoridad aduanera.
Comprender, adems del cargue en

el medio de transporte, la salida de
la
mercanca
del
puerto,
aeropuerto o cruce de frontera,
con destino a otro pas.

Modalidades de Exportacin
158. 1. Regmenes de Exportacin
Exportacin definitiva
2.1 Exportacin a Ttulo Definitivo
a) Exportacin Definitiva
2.1.1 Exportacin Definitiva
g) Exportacin de muestras sin valor

comercial;
No exista expresamente
2.1.2 Exportacin de muestras sin valor

comercial
2.1.3 Exportacin de Caf
2.2. Exportacin Temporal
c) Exportacin temporal para

reimportacin en el mismo estado.
2.2.1 Exportacin Temporal para

reimportacin en el Mismo Estado
b) Exportacin temporal para

perfeccionamiento pasivo;
2.2.2 Exportacin Temporal para

perfeccionamiento pasivo

Modalidades de Exportacin
1. Regmenes de Exportacin
2.3 Regmenes Especiales de

Exportacin
f) Exportacin por trfico postal y envos

urgentes.
2.3.1 Trfico postal
2.3.2 Envos de entrega rpida o mensajera

expresa
2.3.3 Exportacin temporal realizada por
viajeros
i) Exportacin de menajes y
2.3.4 Exportacin de menaje de casa
j) Programas especiales de
exportacin
No existe tipificada.
Nueva modalidad
2.3.5 Exportacin por redes, ductos,

oleoductos o tuberas
Reexportacin ( Modalidad de 408. Es una Operacin Aduanera

Exportacin)
Especial de Salida de Mercancas.
Reembarque ( modalidad de
156. Destino Aduanero
Exportacin)
Presentaci
n Solicitud
Autorizaci
n de
Embarque
(SAE)
Ingreso de
la
mercanca
a Zona
Primaria
Aduanera
Documen
tos
soportes
Inspecci
n
Aduaner
a
Autorizac
in
de
embarqu
e
Vigencia de la SAE: un mes contado a partir

de su aceptacin
Certificaci
n de
embarque
(manifiest
o de
carga)
Declaraci
n de
exportaci
n

ADUANERO
Presentaci
n Solicitud
Autorizaci
n de
Embarque
(SAE)
Ingreso de
la
mercanca
a Zona
Primaria
Aduanera
Documen
tos
soportes
Diligencia
de Aforo
Operaci
n
de
embarqu
e
Vigencia de la SAE: un mes contado a partir

de su aceptacin
Certificaci
n de
embarque
(manifiest
o de
carga)
Declaraci
n de
exportaci
n
QU HAY DE NUEVO EN EL ESTATUTO

ADUANERO PARA EL RGIMEN DE
EXPORTACIONES?
SALIDA DE MERCANCAS
ADUANERO NACIONAL
DEL
TERRITORIO
Artculo 360. Salida de Mercancas. Cualquier

mercanca que salga del territorio aduanero nacional al
exterior o a una zona franca, deber someterse a:
1. Un rgimen de exportacin, cumpliendo para el efecto
con las correspondientes formalidades aduaneras previstas
en los captulos I a III del presente Ttulo; o
2. Una operacin aduanera especial de salida.
QU HAY DE NUEVO EN EL ESTATUTO ADUANERO

PARA EL RGIMEN DE EXPORTACIONES?
Se estableci expresamente la Firmeza de la declaracin de exportacin

tres (3) aos contados a partir de la firma electrnica.
Se estableci como una Operacin Aduanera Especial de Salida de

mercancas la Reexportacin.
Se estableci dentro del Titulo denominado del destino aduanero el

Reembarque.
DEPSITOS
DEPSITOS HABILITADOS
107. Son los depsitos temporales o aduaneros de carcter pblico o privado, habilitados por la DIAN, para almacenar
mercancas bajo control aduanero, destinadas al respectivo depsito. A efectos aduaneros, los depsitos se
consideran como zona primaria aduanera.
Depsitos
Temporales
113. . Es el lugar
habilitado por la
DIAN, en el que
pueden
almacenarse
mercancas bajo
control aduanero
antes de ser
sometidas a un
rgimen aduanero.
Depsito Aduanero
122. Es el lugar
habilitado por la DIAN
para el almacenamiento
de mercancas
declaradas bajo el
rgimen de depsito
aduanero.
Depsitos de
Distribucin
130. Son los lugares de
carcter pblico
habilitados por la DIAN,
en aeropuertos,
puertos o muelles, para el
almacenamiento de
mercancas extranjeras,
nacionales o en
proceso de finalizacin de
un rgimen suspensivo,
las que van a ser objeto
de distribucin
mediante una de las
siguientes formas:
1. Reembarque;
2. Importacin, o
3. Exportacin
Depsitos de
Provisiones para
Consumo y para Llevar
Son lugares habilitados por la
DIAN, de carcter privado,
para el almacenamiento de
mercancas declaradas bajo
el rgimen de provisiones
para consumo y para llevar,
de manejo de las empresas de
transporte internacional areo
o martimo, legalmente
autorizadas para funcionar en
el pas.
La habilitacin de estos
depsitos slo podr realizarse
dentro de las instalaciones de
los aeropuertos y de los
puertos o muelles martimos
con operacin internacional.
Depsitos
Francos
Son los lugares de
carcter privado,
habilitados por la
DIAN, para el
almacenamiento,
exhibicin y venta
de mercancas a
viajeros que salgan al
territorio aduanero
nacional.
La habilitacin de
estos depsitos slo
se realizar dentro de
las instalaciones de
los aeropuertos y de
los puertos martimos
con operacin
internacional.
Instalaciones Industriales
143. Estos lugares requerirn habilitacin, cuando se trate de mercancas
destinadas al rgimen de admisin temporal para reparacin o
acondicionamiento, en cuyo caso la garanta constituida para la autorizacin
del usuario, cubre las obligaciones para la habilitacin de la instalacin
industrial.
Cambio en la concepcin del declarante:

Borrador nuevo estatuto

aduanero
Declarante: Es la persona que suscribe

y presenta una declaracin de
mercancas a nombre propio o por
encargo de terceros. El declarante debe
realizar los trmites inherentes a su
despacho.
3. Declarante: Persona natural o jurdica

que efecta la declaracin aduanera en
nombre propio, o la persona en cuyo
nombre se realiza la declaracin
aduanera mencionada.
Importad
or/
exportado
r
Vnculo
Jurdico
contract
ual
UAP / ALTEX
Declarante
Criterios:
Suscribe
presenta
declaracin
y
a
Agencias de
Aduana
Vnculo
Jurdico
legal
Aduana
Criterios:
Suscribe
y
Declarante
presenta
declaracin por
encargo
de
Declarante: Esterceros
la persona que
suscribe
y
presenta
una
declaracin de mercancas a
nombre propio o por encargo de
terceros. El declarante debe
realizar los trmites inherentes a
su despacho.

ADUANERO
Importad
or
(mandant
e)
Vnculo
Jurdico
contract
ual
Representan
te
Mandatario
Aduana
Declarante
Vnculo Jurdico legal
Criterios:
Efecta
la
declaracin
en
nombre propio, o
En su nombre se
realiza
la
declaracin
aduanera
Declarante: Persona natural o

jurdica
que
efecta
la
declaracin aduanera en nombre
propio, o la persona en cuyo
nombre se realiza la declaracin
aduanera mencionada.
Responsabilidad del declarante.

40. mbito de Responsabilidad.
El declarante ser responsable por la exactitud y veracidad de
los datos contenidos en la declaracin aduanera cuando actu
en forma directa.
De igual forma, responder por la entrega de los documentos
que deba aportar como soporte de la declaracin, con el lleno
de los requisitos legales, as como por la autenticidad de los
mismos.
Tambin responder por la correcta determinacin de la base
gravable y por el pago de los derechos e impuestos, intereses,
valor del rescate y sanciones a que haya lugar.
Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones penales
que se deriven de su actuacin como declarante.
Responsabilidad de los importadores.

21. () El responsable de la obligacin aduanera en la
importacin, es el declarante, entendido ste como el
importador de las mercancas.
Las agencias de Aduana respondern directamente por el
cumplimiento de las formalidades aduaneras derivadas de su
actuacin, y cuando el importador sea una persona
inexistente.
23. () 2. El importador () como sujetos pasivos, en calidad
de deudores. El sujeto pasivo ser la agencia de aduanas, en
caso de inexistencia del importador.
Responsabilidad de los importadores.

Artculo 191. Obligado a Declarar. El obligado a declarar
el valor en aduana de las mercancas importadas, es el
comprador o importador de la mercanca, por ser quien
conoce las particularidades de la negociacin comercial que
da origen a la importacin. () En estos trminos, la
declaracin del valor slo podr ser firmada por el
importador de la mercanca.
Artculo 192. Responsabilidad del declarante. () el
comprador o importador, con su firma, asume la
responsabilidad de: 1. La veracidad, exactitud, e integridad
de los elementos que figuren en la declaracin del valor; 2. La
autenticidad de los documentos presentados en apoyo de
estos elementos; y, 3. La presentacin y suministro de toda
informacin o documento adicionales necesarios para
determinar el valor en aduana de las mercancas
Agencias de aduana
55. mbito de Responsabilidad.
Responsable
administrativamente
por
las
infracciones derivadas del ejercicio de su actividad.
No respondern por las infracciones aduaneras
resultantes de la determinacin del valor en aduana
de las mercancas importadas.
No responden por las [infracciones] derivadas
de las exigencias particulares del declarante
pactadas en el contrato de mandato.
Trnsitos Aduaneros
422. Autorizacin.
424. Garantas.
Constituida por el declarante, por

el 150% de los derechos e
impuestos a la importacin.
Mercancas consignadas o endosadas:

A la Nacin
A entidades territoriales
A las entidades descentralizadas
A un usuario industrial de zona franca
A un titular de una instalacin industrial
A un titular de un depsito privado
A un declarante que tenga la calidad de OEA
Otras operaciones de zona franca
Importacin de Unidades Funcionales
La garanta global constituida por

la agencia de aduanas, respaldar
tambin el cumplimiento de sus
obligaciones en la autorizacin del
rgimen de trnsito aduanero.
248. Mercanca no declarada.

1.
No se encuentre amparada por una declaracin aduanera

o se trate de mercanca diferente a la descrita en la
declaracin aduanera;
2.
La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la

declaracin aduanera;
3.
Se establezca la existencia de mercancas no amparadas

con una declaracin aduanera o en exceso, por la
informacin contable, la documentacin comercial o el
cruce de inventarios, aunque no se encuentren fsicamente
tales mercancas.
4.
En la declaracin aduanera hay diferencias en la

descripcin de la mercanca. En este caso, se podr
presentar declaracin de correccin sin o con pago de
rescate
CONTROVERSIAS DURANTE EL AFORO

Decreto 2685 de 1999 Art. 128
4. Errores u omisiones en;
Serie,
Nmero que la identifica,
Referencia,
Modelo,
Marca, Descripcin incompleta de la
mercanca
que
impida
su
individualizacin
Otros
errores
u
omisiones Plazo: 5 das siguientes a la
diligencia Declaracin de legalizacin
Sin rescate
Proyecto Art. 237

3.2 Errores u omisiones en:
Descripcin declarada
Que no implique cambio de naturaleza
de la misma. Plazo: dentro del trmino
de almacenamiento. Declaracin de
correccin Sin rescate

5.1 Se suscite una duda sobre:
Valor declarado
cualquiera de los elementos conformantes
de su valor en aduana, Debido a que es
considerado bajo de acuerdo con los
indicadores del Sistema de Administracin
del Riesgo de la DIAN No hay sancin
5.1.1 Formas de subsanar: Plazo: 2 das
Presentar los documentos soporte que
acrediten el precio declarado. 5.1.2.
Si no se presentan los documentos, o
los mismos no acreditaren el valor
declarado, y
Persiste la duda, Plazo: 3 das Constituir
garanta.
Proyecto Art. 237

3.1. Se tengan motivos para dudar de:
Veracidad, exactitud e integridad del valor
de la mercanca y/o
De los elementos determinantes del valor
en aduana declarado. Plazo: dentro del
trmino de almacenamiento Formas de
subsanar: 3.1.1. Presentar documentos
complementarios. 3.1.2 Si los documentos
presentados no resuelven la duda
generada: Constituir garanta del 200% del
valor en aduana.
Proyecto Art. 237
5.1.3 Precios ostensiblemente bajos que podran Desapareci

involucrar la existencia de un fraude.
Autoridad aduanera exige una garanta.
El declarante puede optar voluntariamente por
constituir la garanta renunciando a los trminos
previstos el numeral 5.1.1 o si lo considera
necesario de forma libre y voluntaria ajustar la
Declaracin al precio realmente negociado.
5.2 Duda sobre:
Valor declarado
Con fundamento en los documentos presentados o
en otros datos objetivos y cuantificables.
Diferentes a la base de datos de la DIAN
Plazo: 5 das
Presentar los documentos soporte que acrediten el
valor en aduana declarado o
Corregir la declaracin.
No hay sancin
Proyecto Art. 236
6.Errores en:
Subpartida arancelaria
Tarifas
Tasa de cambio
Sanciones
Operacin aritmtica
Modalidad
Tratamientos preferenciales Plazo: 5 das
(30 das si hay que cumplir restricciones
legales o administrativas) Presentar
declaracin de correccin O constituir
garanta No hay sancin.
3.3. Errores u omisiones en:

Subpartida arancelaria
Derechos e impuestos a la importacin
Tasa y tipo de cambio
Sanciones
Operacin aritmtica
Rgimen
Tratamiento preferencial. Plazo: dentro
del trmino de almacenamiento. Presentar
declaracin de correccin O constituir
garanta (150 % de los derechos e
impuestos) No hay sancin

9.
Falta algn documento soporte
O estos no renen los requisitos legales
O no se encuentren vigentes al momento
de la presentacin y aceptacin de la
declaracin Plazo: 5 das Acreditarlos en
debida forma.
Se no se presentaba el documento soporte,
se constitua la causal de aprehensin.
Proyecto Art. 236

3.4.
Falta algn documento soporte, excepto
el certificado o prueba de origen
O stos no renen los requisitos legales
O no se encuentren vigentes al momento
de la presentacin y aceptacin de la
declaracin. Plazo: dentro del trmino de
almacenamiento. Acreditarlos en debida
forma. No hay sancin.
Proyecto Art. 236
9.
Falta algn documento soporte
O estos no renen los requisitos
legales
O no se encuentren vigentes al
momento de la presentacin y
aceptacin de la declaracin Plazo: 5
das Acreditarlos en debida forma.
Se no se presentaba el documento
soporte, se constitua la causal de
aprehensin
3.5. La factura comercial presenta:

Borrones
Enmendaduras o
Adulteraciones Segn lo previsto en el
artculo 3 de la Resolucin andina 1239
de 2009, se descarta la aplicacin del
mtodo del Valor de Transaccin Se
autoriza el levante si: Se constituye
garanta: 200% del valor en aduana
declarado

10. Se declar un tratamiento
preferencial y
La mercanca declarada no se encuentre
amparada por el certificado de origen
Plazo: 5 das.
Declarante renuncia a la preferencia.
Declaracin de correccin, liquidando:
Tributos aduaneros y
Sancin (15% valor FOB)
Alternativa:
Constituir una garanta.
Cuando el certificado de origen ofrezca
dudas a la autoridad aduanera, se aplicar
lo previsto en el respectivo acuerdo
comercial.
Proyecto Art. 236

3.6. Se declar un tratamiento preferencial
y:
3.6.1 No presenta la prueba de origen o
no corresponde con la operacin de
comercio.
Plazo: dentro del trmino de
almacenamiento
Presentar la prueba de origen que
corresponda.
O:
Se renuncia al tratamiento
O se garantiza la entrega de documentos y
pruebas por el valor de los derechos e
impuestos a la importacin.
No hay sancin.

10. Se declar un tratamiento
preferencial y
Plazo: 5 das.
Alternativa:
comercial.
Proyecto Art. 237

3.6.2 El certificado o prueba de origen:
No ampara la mercanca declarada o
No cumple con los requisitos del acuerdo
O presenta errores o enmendaduras.
Plazo: trmino de almacenamiento
Presentar modificacin o sustitucin del
certificado
O prueba de origen inicial, en la cual se
identifique el certificado
O prueba de origen que se modifica o
sustituye o acredite una nota rectificatoria,
cuando el Acuerdo Comercial vigente para
Colombia as lo prevea. O: Se renuncia al
tratamiento O se garantiza la entrega de
documentos y pruebas. No hay sancin.

10. Se declar un tratamiento preferencial
y
Plazo: 5 das.
Alternativa:
comercial.
Proyecto Art. 236

3.6.3 Conforme a los documentos soporte
consultados, se advierta que no se
cumple con las condiciones de expedicin
directa, transbordo y/o trnsito
establecidas en el respectivo Acuerdo
Comercial vigente para Colombia:
Plazo: trmino de almacenamiento
Allegar el documento o los documentos que
acrediten las condiciones exigidas.
O:
Se renuncia al tratamiento
O se garantiza la entrega de documentos y
pruebas.
No hay sancin.
En caso de discrepancia entre lo previsto
en el presente artculo y el acuerdo
comercial internacional vigente para
Colombia, prevalecer este ltimo.
Proyecto Art. 236

3.7.
Otros errores u omisiones
Que conlleven a que no exista conformidad entre
lo declarado y la informacin contenida en los
documentos soporte.
Plazo: dentro del trmino de almacenamiento
Presentar declaracin de correccin
Sin sancin o rescate
3.8. Se detecten faltantes en las mercancas
importadas. Se subsana cuando el declarante
dentro del trmino de permanencia, reliquida en la
declaracin aduanera presentada, los derechos e
impuestos a la importacin que correspondan. Lo
anterior sin perjuicio de continuar con el proceso
de aforo, cuando el declarante renuncie, de
manera expresa y por escrito, a la rebaja por el
faltante, en cuyo caso no proceder la devolucin
posterior de los derechos e impuestos.
Proyecto Art. 236

Aprehender cuando:
4.1.
Se encuentre mercanca diferente.
4.2.
Se encuentren cantidades superiores a las declaradas;
4.3.
Se encuentre mercanca de prohibida importacin;
4.4.
No se subsane, dentro de la oportunidad prevista, la falta de un documento que

acredite una restriccin legal o administrativa;
4.5.
Los documentos soporte presentados no corresponden con la operacin de

comercio exterior declarada, o no son los originalmente expedidos, o se
encuentran adulterados, salvo la factura comercial y para el certificado de origen
se aplique el procedimiento o queda en abandono.
4.6.
Se encuentra doble facturacin como soporte del valor en aduana declarado.
Pargrafo 1. Vencido el trmino de permanencia, sin que se

hubieren subsanado las inconsistencias advertidas, salvo cuando no
se acrediten las restricciones legales o administrativas, la mercanca
quedar en abandono legal.
Pargrafo 2. Cuando en la diligencia de aforo se adviertan
inconsistencias en las declaraciones de correccin o modificacin,
respecto de mercancas que hayan obtenido autorizacin de levante
y retiro, debern subsanarse dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha del acta en la que se seal la inconsistencia,
sin que se cause sancin alguna.
Subsanadas las mismas en la forma sealada en el presente artculo,
el aforador autorizar el levante para estas declaraciones.
Vencido este plazo sin que se hubieren subsanado las
inconsistencias, la declaracin aduanera y sus soportes se
remitirn al rea de fiscalizacin o la dependencia que haga sus
veces.
El llamado tipo en blanco

549. Infraccin aduanera. Para los efectos del rgimen sancionatorio, incurre en
infraccin aduanera quien incumpla las obligaciones o viole las prohibiciones o
restricciones establecidas en el presente Decreto y dems regulaciones de comercio
exterior.
Las obligaciones, prohibiciones o restricciones debern estar expresamente
contempladas por la norma.
Cuantas:
Operador de Comercio Exterior: 10% del valor de los servicios prestados, segn
tarifas comnmente aceptadas u obtenidas por la DIAN; o,
Declarante: 5% del valor FOB de las mercancas objeto de la operacin de que se
trate; o,
Cuando no sea posible conocer los valores anteriores: 80 UVT.
Qu hay de nuevo en el estatuto aduanero?

Causales de decomiso.
Aprehensin
Importacin
Exportacin
Trnsito
Total:
Actual
Art. 502
29
2
4
35
Proyecto
24
Qu hay de nuevo en el estatuto

aduanero?
Rgimen sancionatorio.
D. 2685 de 1999
231. Rescates.
Abandono = 15%
Antes de la aprehensin = 20%
Despus de la aprehensin = 50%
Despus del decomiso = 75%
Proyecto Estatuto Aduanero

245. Rescates.
Abandono = 10%
Antes de la aprehensin, por errores
en descripcin = 10% (art. 245)
Despus de la aprehensin y
sobrantes = 40%
Despus del decomiso = 65%
Nuevas posibilidades. Art. 245:

1.1 Durante el aforo, sin pago de rescate:
Errores u omisiones parciales en la descripcin
Que no conlleven cambio de naturaleza de la misma.
1.2.1. Declaracin anticipada, sin rescate:
Errores u omisiones en la descripcin.
Que no impliquen cambio de naturaleza o errores en
cantidades frente a lo declarado.
Hasta antes de la salida de la mercanca del lugar de arribo.
2.1.2. Declaracin anticipada, con rescate del 20%:
Errores u omisiones en la descripcin.
Que impliquen cambio de naturaleza frente a lo declarado.
Hasta antes de la salida de la mercanca del lugar de arribo
GRADUALIDAD DE SANCIONES.
1. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de una
infraccin, se aplicar la sancin ms grave, prevaleciendo en su
orden, la de cancelacin a la de multa. Si todas fueren sancionadas con
multa, se impondr la ms alta incrementada en un veinte por
ciento (20%), sin que el resultado sea superior a la suma de
todas las multas;
2. Las infracciones en que se incurra en una declaracin aduanera y
sus documentos soporte se tomarn como un solo hecho, en cuyo
caso se aplicar la sancin ms grave;
3. La comisin de la misma infraccin por un operador de comercio
exterior, de naturaleza comn o especial, sancionada mediante acto
administrativo en firme o aceptada en virtud del allanamiento a su
comisin, en el curso de los ltimos cinco (5) aos, dar lugar a
Incrementos sucesivos en un veinte por ciento (20%) el monto de la
sancin, sin que tales incrementos superen el ciento por ciento (100%)
de la sancin base del clculo.
4. La comisin de ms de cinco (5) infracciones aduaneras por un

operador de comercio
exterior, de naturaleza comn o especial, sancionadas con multa
superior a doscientas
Unidades de Valor Tributario (200 UVT), mediante actos administrativos
en firme o
aceptadas en virtud del allanamiento a su comisin, en el curso de
los ltimos cinco (5)
aos dar lugar a la sancin de cancelacin, cuando por la
naturaleza de los hechos y
dems antecedentes del infractor se considere procedente dicha
medida.
D. 2685 de 1999
521. Reduccin.
Antes del REA = Al 20%
Dentro del plazo para responder = Al
40%
Dentro del plazo para recurrir = Al
60%
Acumulativa con reducciones del Art.
481

538. Reduccin.
Igual
Igual
Igual
Desaparece
Artculo 545. Sancin mnima. El valor mnimo de la

sancin de multa de que trata el presente Decreto, incluida la
sancin reducida, ya sea que la liquide el infractor o la
Autoridad Aduanera, ser equivalente a la suma de diez (10)
unidades de Valor Tributario UVT ($26.841).
Lo dispuesto en este artculo, no ser aplicable a los valores
liquidados por intereses de mora.
Medida cautelar de suspensin provisional:

En su forma actual, fue inicialmente consagrada en el
artculo 9 de la resolucin DIAN 9822 de 2011.
Luego la ratific el artculo 1 del decreto 380 de 2012.
D. 2685 de 1999
Art. 519. Silencio Positivo.
Se produce por incumplimiento de Los
trminos para decidir de fondo.
Igualmente, procede transcurrido el
plazo para resolver el recurso de
reconsideracin sin que se haya
notificado decisin expresa.

629. Silencio Positivo.
Desaparece.
Slo procede respecto del plazo para
resolver el recurso de reconsideracin sin
que se haya notificado decisin expresa.
No procede cuando:
No se present objecin a la
aprehensin
Mercanca no legalizable.
Mercancas con restricciones legales o
administrativas para su importacin (a
menos que se subsane).
Igual
Otros aspectos:
Caducidad:
Pasa de 3 a 4 aos.
Pero: en ese plazo la sancin debe imponerse y
notificarse.
Deroga la doctrina actual de la DIAN (concepto), segn la
cual la notificacin del REA interrumpe la caducidad.
Firmeza de la declaracin:
3 aos.
El proyecto dice que se interrumpe con el inicio de una
investigacin por origen.
Otros aspectos:
Artculo 532. Solidaridad y subsidiariedad. Reitera lo dispuesto en el
artculo 13 de la ley 1066 de 2006.
Artculo 577 y siguientes. Nuevo captulo sobre rgimen probatorio.
Desaparece la sancin de suspensin (subsiste la medida cautelar de
suspensin provisional).
Otros aspectos:
681. Transitorio para la actuacin directa.
Durante el primer ao de vigencia del Decreto.
Actuacin directa de importadores en operaciones individuales de hasta
USD $30.000.
LOS UAP Y ALTEX DEBEN HOMOLOGARSE
680. Los reconocimientos e Inscripciones otorgados con anterioridad a la entrada en

vigencia del nuevo Decreto, continuarn vigentes por el trmino de cuatro (4) aos,
siempre y cuando cumplan con los siguientes:
REQUISITOS:
1.
Haber sido declarado gran contribuyente.
2.
Tener un patrimonio lquido superior a ciento ochenta y seis mil Unidades de

Valor Tributario (186.000 UVT).
3.
Contar con el Concepto favorable de la administracin del riesgo;
4.
Encontrarse al da con el pago de las obligaciones TAC, salvo que exista

acuerdo de pago.
REQUISITOS:
5.
Haber tramitado por lo menos doscientas cuarenta (240) declaraciones

de importacin anticipadas o iniciales y/o exportacin iniciales durante
el ao anterior, entre enero diciembre; condicin que se deber cumplir
en cada uno de los aos siguientes;
6.
Allegar copia del libro de socios o accionistas o equivalente,

debidamente autorizado, avalado o registrado por la autoridad
competente, salvo que se trate de sociedad annima.
7.
Cuando los socios sean personas jurdicas debern allegarse los

respectivos certificados de existencia y representacin legal;
8.
Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los

representantes legales y aduaneros;
REQUISITOS:
9.
Aportar certificacin de la Junta Central.
10.
Estar domiciliados o representados legalmente en el pas;
11.
Estar inscrito en el Registro nico Tributario.
HOMOLOGACIN
681. Los Usuarios Aduaneros Permanentes y a los
Usuarios Altamente Exportadores, quienes debern
homologarse dentro de los seis meses siguientes a la
entrada en vigencia del nuevo decreto.
CUIDADO
Las importaciones de maquinaria industrial realizadas por los ALTEX al
amparo del artculo 428, Literal g, del Estatuto Tributario, continuarn
sometidas a las restricciones previstas por dicha norma.
Vencidos los cuatro (4) aos, sin que el ALTEX hubiere alcanzado la
calidad de Operador Econmico Autorizado, deber corregir la
declaracin para liquidar y pagar el Impuesto sobre las ventas no
causado por virtud del Literal g, del artculo 428 del Estatuto
Tributario
686. Vigencia. El presente decreto rige una vez vencidos los

noventa (90) das comunes, contados a partir de la fecha de su
publicacin.

Presentación Estatuto Aduanero 2013-07-04 V2

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PROYECTO ESTATUTO ADUANERO

Proyecto de Estatuto Aduanero

Cul fue el proceso?

Cambio de terminologa. Ejemplos:

PROYECTO ESTATUTO ADUANERO

Derechos e impuestos a la importacin

Depsito de pblico y Privado

Inspeccin del inspector aduanero

Retiro de las mercancas

Cambio de terminologa. Ejemplos:

DECRETO 2685 DE 1996

PROYECTO ESTATUTO ADUANERO

Operadores de comercio exterior

Importacin definitiva para el consumo

OEA (Operador Econmico Autorizado)

Cambio de terminologa. Ejemplos:

Borrador nuevo estatuto aduanero

Artculo 154. Destino Aduanero:

Es el tratamiento aplicable a las mercancas

Es la destinacin que se debe dar a las mercancas

Los regmenes aduaneros son :

Artculo 155. Clases de Destinos.

1. La inclusin de las mercancas en un rgimen

1. Regmenes de Importacin (158)

1.1. Importacin Definitiva

1.1.1. Importacin para el consumo

2) Importacin con franquicia;

1.1.2. Importacin con franquicia o

1.1.6. Reimportacin por

Regmenes Suspensivos (la

1.2. Regmenes Suspensivos

1) Importacin temporal para reexportacin 1.2.1. Admisin temporal para reexportacin

1.2.2. Admisin temporal para

Importacin temporal para

II. Para reparacin o acondicionamiento.

Importacin temporal en desarrollo de

I. Para transformacin, elaboracin,

Regmenes Suspensivos (la clasificacin

1.2. Regmenes Suspensivos

Estaba en el artculo 173, literal c) y 174, 1.2.3. Admisin temporal en casos

1.2.4. Transformacin y/o Ensamble

1.3. Regmenes Especiales de

1.3.3. Envos de entrega rpida o

Estaba dentro de Viajeros

1.3.5. Menaje de casa

Estaba dentro del rgimen de

1.3.6. Medios de transporte de uso

Regmenes Especiales de Importacin

1.3. Regmenes Especiales de

Estaba dentro del rgimen de

1.3.7. Embarcaciones mayores de recreo o

Estaba dentro del Rgimen de

1.3.8. Importacin por redes, ductos,

4)Provisiones de a bordo para

1.3.9. Provisiones para consumo y para

DIAGRAMA DECRETO 2685 DE 1999

Plazo de almacenamiento: un mes prorrogable por un mes ms

DIAGRAMA BORRADOR NUEVO ESTATUTO

Plazo de almacenamiento: un mes prorrogable por un mes ms

CUADRO COMPARATIVO RGIMEN DE EXPORTACIN

Borrador del Estatuto Aduanero

362. DOCUMENTOS SOPORTE

CUADRO COMPARATIVO RGIMEN DE EXPORTACIN