CAP.

6 INDICADORES SOCIALES
Y LA CALIDAD DE VIDA.
(PGS. 222-260).

 INTRODUCCIN
Describimos los problemas de medicin observados en cuatro reas seleccionadas:
1.El problema de medir en PNB, o producto nacional bruto
2.El problema de medir la productividad
3.El problema de medir la pobreza
4.El problema de medir el crimen y la delincuencia

.La medicin del producto nacional bruto:

El PNB lo define el departamento de comercio, como el valor de mercado de la salida de artculos y
servicios producidos en la economa de la nacin, tanto en sectores privados como gubernamentales,
el PNB haba sido elogiado como uno de los smbolos de logros nacional.
Como medida fundamental se le trata como un estndar contra la cual se formulan polticas, se toman
decisiones y se mide bienestar nacional, ha resultado en muchas irracionalidades nacionales.
El PNB per capital, es una estadstica mucho ms significativa como medicin del desarrollo nacional;
sin embargo, sta no se usa generalmente en los discursos pblicos.
.Producto nacional bruto e inconveniencias:
El PNB como una medida no puede, de ninguna manera, considerarse una medicin precisa. Las
utilidades agregadas por procesos de produccin pueden agregar inconveniencias al pblico en
general, en forma de contaminacin, se efecto, una redistribucin del ingreso.
El consumidor, paga precios ms bajos, y la firma disfruta de ganancias mayores, si el precio de compra
de un producto reflejara todos los costos realmente involucrados en la produccin.

Producto nacional bruto y valores de la sociedad:

El PNB refleja muy poco inters, si no es que ninguno, en la calidad de vida. Cuando hay ms y ms de
todo, cuando las cosas cambian de manos con una rapidez cada vez mayor, stas tienen un valor cada vez
menor.

Medicin de la productividad:

El problema de medir la productividad es paralelo al problema de medir el PNB, en el cual el primero tiene, en
parte, su base. Nos referiremos a Gaines para describirlo:
Los economistas estn conscientes de que virtualmente todas las estadsticas econmicas que reciben
demasiada atencin detallada analtica, son slo estimaciones, en ocasiones sujetas a errores importantes.
Ninguna de nuestras estadsticas comnmente usadas se basan en un fundamento endeble o estn ms
cercanas
al
error,
que
las
estimaciones
de
produccin
por
hombre-hora.
Las mediciones del producto generalmente son en trminos de dlares y pueden reducirse para llegar al
producto real.

Ningn enfoque simple:

Aun en la manufactura, donde se puede suponer que el producto bruto pudiera medirse de manera
relativamente fcil, los problemas son enormes. La variedad de tipos, tamaos y calidad de cualquier
producto dado producido por una industria, o incluso una sola compaa, generalmente hace la simple tarea
de contar unidades de produccin inaceptables.

Precios cotizados contra precios reales:

Los precios cotizados son, de hechos, los precios pagados realmente. En tiempos como los de ahora, en que no se
utiliza totalmente la capacidad industrial, se tiende a ser extensivo en el descuento de listas de precios oficiales. El
ndice de precios mayoreo no refleja ninguna desviacin de los precios en lista y el ndice de precios al consumidor no
capta todos los precios reducidos.
Son las horas-hombre trabajadas en la economa total y por la industria. Existen dos fuentes bsicas de estadsticas
sobre el empleo. Una es una inspeccin mensual de las familias, de las que se han derivado el empleo y desempleo
totales. La otra se basa en los informes de empleados sobre el nmero de trabajadores en su lista de nmina, estn
ms cercanas al error, que las estimaciones de produccin por hombre-hora.
La medicin de la pobreza.

Definicin de la pobreza para medirla:

La pobreza es un fenmeno social. Aqu mostramos algunas de las dificultades que se encuentran en torno a este
punto:

1.

La pobreza puede definirse en trminos de pobreza de ingreso, pobreza de posesiones y pobreza del servicio
pblico.

2.
3.

La pobreza no puede definirse solamente en trminos del desempeo econmico o la seguridad econmica.

4.
5.

No pueden expresarse estndares mnimos de vida, en trminos de una canasta de artculos y servicios.

La implantacin de un nivel de subsistencia se determina por los recursos de la sociedad, las presiones
ejercidas por los pobres y el juicio poltico de quienes se ven implicados en los clculos.
Prevalecen diferentes estndares de vida entre los habitantes de la ciudad residentes de granjas, individuos
solos versus familias, los jvenes y los ancianos, etc.

Los cientficos sociales no llegan a un acuerdo sobre una definicin de lo que constituir la pobreza, una
definicin simplificada de pobreza, basada en el nmero de personas que viven sobre o por debajo de un
punto de referencia de ingreso familiar o lnea de pobreza, y que el ingreso anual se elige como el estndar
contra el cual se comparar el estado de la familia.

Definicin de la pobreza y relegacin del pobre:

La pobreza es un problema complicado, con mucho un asunto de psicologa y auto-imagen como lo es el del
dinero. Los expertos estn de acuerdo en que la razn principal para la disminucin, es el auge en la
economa, no el programa del gobierno contra la pobreza.
La medicin del crimen y la delincuencia.

Los defectos de las estadsticas criminales actuales:

Actualmente, las estadsticas criminales a las que se dan ms crdito, son las publicadas por la Oficina
Federal de Investigacin, bajo el nombre de informes de crmenes del FBI. La informacin presentada en el
ndice de crmenes publicado es selectiva por las agencias policiacas, sobre siete tipos de crimen:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Homicidio criminal.
Violacin con violencia.
Robo.
Asalto con agravantes.
Robo con escalo.
Hurto que involucra dao a la propiedad por un valor de $50 o ms.
Robo de automvil.

En la actualidad, los programas de reduccin de crmenes usan algunas de las siguientes medidas de
eficacia:

A. La tasa de crmenes, nmero de crmenes informados por la tasa de crmenes, un ejemplo es el ndice
de crmenes que se estudi antes.

B. Tasa de aclaraciones, la relacin de crmenes resueltos (generalmente mediante el arresto del criminal),
con el nmero total de crmenes informados, por tipo de crimen.

C. Tasa de arrestos, el nmero de arrestos, tipo de crimen por unidad de tiempo, generalmente un ao
puede consistir en arrestos por un ao per cpita, o en arrestos por ao por oficial de polica.

D. Tiempo de respuesta, el tiempo que toma a un oficial de polica llegar a la escena de un incidente, desde
el momento en que se recibe la llamada por la polica.

E. ndice de seriedad de crmenes, que considera crmenes diferentes de acuerdo con el dao recibido.

MEDICIN DEL PROGRESO HACIA OBJETIVOS SOCIALES

Con el cambio de nfasis de la mera cantidad a la calidad de la vida, es natural recurrir a las estadsticas, las
cuales proporcionan medidas no slo de nuestro bienestar econmico, sino de nuestro bienestar social.
Los indicadores sociales, la contabilidad social y un informe social, pueden proporcionarnos informacin que
puede ayudar a satisfacer nuestras expectativas en este aspecto.
Indicadores sociales
Un indicador social es una medicin de una sociedad o de la 'calidad de vida.
Los indicadores sociales deben reflejar la relacin causal entre los gastos y los resultados, a fin de evaluar los
efectos de la intervencin gubernamental. Debe ser posible decir si como un resultado de "gastos de gobierno
en un programa social" o de un incremento en "la cantidad de alguna entrada particular utilizada", ha cambiado
la condicin de la sociedad. Un indicador social "debe ser parte de un sistema coherente de medicin
socioeconmica, que pueda facilitar juicios comprensivos acerca de la condicin de los aspectos ms
importantes de una sociedad".

Indicadores sociales: sus requerimientos

Determinacin de la escala

La clasificacin se considera uno de los pasos ms importantes en la medicin. Esto se aplica ciertamente
a los indicadores sociales, donde el primer inters debe ser el definir y luego clasificar. Olson define las
propiedades de las categoras estadsticas apropiadas para este fin:

Cada categora es conceptualmente homognea, de manera que todos los fenmenos en ella sean
comparables y puedan, por tanto, agregarse o representarse por un simple ndice o una serie de nmeros.

El conjunto de categoras debe ser mutuamente exhaustivo, de manera que juntas cubran el problema en
su totalidad.

Las categoras deben ser mutuamente exclusivas, de manera que no contesten cualquier parte de una
pregunta ms de una ocasin y, por tanto, conduzcan al doble conteo o sobrepeso de algunos aspectos
del programa.

Agregacin o colectividad
En tanto que los agregados de datos son tiles para obtener un cuadro compuesto, se requieren "agregados
diferentes" "a niveles diferentes de anlisis" y de toma de decisiones. Por tanto, un sistema de informacin
urbana debe proporcionar estadsticas diferentes para decisiones a niveles nacional, estatal o local."
La agregacin conduce a la comprensin que puede proporcionar a los autores de decisiones la "falsa
impresin de que los agregados nacionales son los objetivos ms importantes en la poltica nacional. Por otro
lado, la seleccin estratgica sin una comprensin es extremadamente peligrosa". Debemos estar prevenidos
contra ambos peligros."

Especificidad y significado
pretender mejorar el bienestar de los ciudadanos de una nacin no tiene significado, ya que es un objetivo
demasiado abstracto el opuesto de especfico. El bienestar al que nos referimos debe posteriormente
definirse y elaborarse, para proporcionar una gua para quienes elaboran la poltica. Tiene el bienestar un
significado social o econmico, o ambos? Es a corto o a largo plazo? El bienestar econmico se deriva
de una tasa baja de desempleo, un ingreso ms elevado, un ingreso per capita disponible ms elevado, o
precios ms bajos? El desempleo puede especificarse posteriormente como influenciado por tasas de
inters, inflacin, etc. Los objetivos pueden ser tan elevados como para llegar a ser inalcanzables en
teora, as como en la prctica.
Causalidad
Una explicacin de poltica' se define como una tabla que principia con un indicador social e incluye
tambin estimaciones de los cambios en el indicador social, que se espera resulten de niveles alternativos
de gastos en el programa pblico primordial." 40 Estas explicaciones de polticas implican que la direccin
de causalidad de la accin al resultado es conocida y documentada, y que puede basarse en la prediccin
de un efecto requerido.

Exactitud y confiabilidad
De manera similar, los indicadores sociales y otras estadsticas relacionadas, deben establecerse como
promedios o valores esperados, junto con mediciones de dispersin, que daran una indicacin del nivel de
confianza y precisin del procedimiento de medicin.
Otros requerimientos y pruebas
1. Cuanta, una demanda de que el "resultado se establezca en unidades objetivo y cuantificables". Esto
puede interpretarse como equivalente a nuestra ''determinacin de escala''.
2. Aditividad, que corresponde a nuestra "agregacin".
3. Divisibilidad, un requerimiento opuesto a lo agregado. sta, simplemente demanda que las medidas sean
aplicables al sistema total, as como a sus subsistemas componentes.
4. Transferencia, o el requerimiento de que la medicin sea aplicable de un sistema a otro en unidades que
permitan una fcil comparacin.
5. Consenso de aceptabilidad, un requerimiento importante que quisiramos que satisficieran los indicadores
sociales. "Las mediciones deben ser crebles. Una mayora de los grupos deben estar de acuerdo en que las
mediciones no son inapropiadas. ''
6. Flexibilidad. Las mediciones deben permitir cambios entre alternativas, a fin de ser conmensurables, pero
cada usuario debe poder utilizar las mediciones de acuerdo a sus propios propsitos. "El reto es identificar
las mediciones (indicadores) que satisfagan todos los criterios.

CONTABILIDAD SOCIAL
Hacia un informe social
Hacia un informe social fue diseado para "proporcionar una mayor visibilidad sobre los problemas sociales
y, por tanto, formular juicios ms informados acerca de las prioridades nacionales", adems de proporcionar
un "discernimiento sobre cmo cambian las diferentes medidas del bienestar nacional para finalmente hacer
posible una mejor evolucin de lo que logran los programas pblicos
Indicadores sociales 1973
Aunque el libro Social Indicators 1973 sigui a hacia un informe social, ste fue elogiado como el "primero de
su clase que contena una coleccin de estadsticas, seleccionadas y organizadas para describir las
condiciones y tendencias sociales en Estados Unidos" .En l se examinan siete reas sociales importantes,
correspondientes a las siete sealadas anteriormente, en especial.

Salud
Seguridad pblica
Educacin
Empleo
Ingreso
Alojamiento
Comodidad y recreacin
Poblacin

Salud. Los principales intereses identificados:

La larga vida refleja el inters universal de vivir un lapso natural de vida. 47 El principal indicador elegido
para evaluar este inters, es la expectativa promedio de vida al nacer.

La calidad de salud de aquellos aos de la vida se refleja en un segundo indicador, estar libre de
incapacidad, medido en trminos de nmero de das de incapacidad por persona por ao. La incapacidad
es un trmino general utilizado para describir cualquier reduccin temporal o a largo plazo de la actividad
de una persona debido a una condicin de salud.

Acceso al cuidado mdico, se mide indirectamente con dos indicadores: confianza personal en la
obtencin de un buen cuidado mdico, una medida de percepcin, y el porcentaje de poblacin cubierta
con un seguro de salud

Seguridad pblica. Este trmino se refiere a asegurar la vida y la propiedad contra el crimen, expresa el
deseo de individuos y familias por conducir sus vidas libres del crimen y sus amenazas

ste slo toma en cuenta cuatro de los siete tipos de crmenes del ndice de crmenes: asesinato y
homicidio no negligente, violacin con violencia, asalto con agravantes y robo.

El segundo aspecto separa los otros tres tipos de crmenes del ndice en un indicador que refleja a las
familias o propiedades como vctimas.

El tercer aspecto, libertad del temor al crimen, se capta por una medida de percepcin que pregunta a la
gente si "no hay un rea de alrededor de [su casa] es decir, dentro del lmite de una milla, donde usted
tuviera miedo de caminar solo por la noche?

Educacin.

Logro de habilidades bsicas, que refleja el grado de escolaridad logrado por los individuos, medido por
el porcentaje de personas graduadas en la escuela superior y el conocimiento, habilidades y actitudes
que poseen los individuos.

En la segunda categora, los indicadores miden la participacin en colegios, universidades y alguna clase
de programas de educacin para adultos, mostrando, por tanto, el inters de la poblacin por tomar
ventaja de las oportunidades de un aprendizaje formal continuo, mejorar las oportunidades de empleo o,
simplemente, buscar intereses generales.

Ingreso.

Nivel de ingreso, se pregunta con cunto dinero tiene una persona para vivir, segn el indicador del
ingreso de la familia media.

Distribucin de/ingreso, cuyo indicador principal es la relacin del ingreso de la quinta parte de las
familias ms elevadas con el ingreso de la quinta parte de las familias ms bajas.

Gasto del ingreso, donde el indicador principal es el promedio de gasto por consumo personal, segn el
tipo de producto y servicio

Poblacin con ingresos bajos, Esto proporciona las "entradas promedio" que definen el "grado de
admisin de ingresos bajos" o nivel de ingreso bsico absoluto, con el cual las familias rurales y urbanas
supuestamente pueden sobrevivir.

Alojamiento.
Condiciones, como son: la firmeza estructural, la reparacin y la disponibilidad de instalaciones bsicas.
Comodidad y conveniencia.
Atributos del vecindario.
El alojamiento subestndar o "dilapidado" refleja ciertas condiciones en las unidades que podran tener un efecto
daino en la salud y seguridad de sus ocupantes, adems no posee la calidad estructural de las unidades mismas.
La comodidad y conveniencia reflejan condiciones de sobrepoblacin.
Tiempo libre y recreacin.
Trabajar por un sueldo: el tiempo real de trabajo, ir y regresar del trabajo, el tiempo de un segundo trabajo, e
intermedios en el trabajo.
Cuidado personal y familiar; cuidado personal, quehaceres domsticos, preparacin de los alimentos, comer, ir
de compras.
Tiempo libre: ver televisin, visitas (incluyendo vida social y conversacin), lectura, participacin en deportes,
pasatiempos, organizaciones, escuchar la radio, caminar por placer, jardinera, cuidado de mascotas, relajacin u
ociosidad, asistencia a eventos deportivos, teatros u otros espectculos.
Sueo: el tiempo restante despus de que se ha dado razn de las otras tres actividades mencionadas.
Poblacin.
El crecimiento de la poblacin. ste abarca cuestiones que afectan a todos los dems intereses sociales descritos
en Indicadores sociales 1973: Cuntas personas hay en Estados Unidos? Cambia el nmero? Qu tan rpido
y de qu formas? Tambin se incluye una dimensin de crecimiento y distribucin de la poblacin. sta trata la
cuestin de dnde viven las personas en Estados Unidos y si cambian sus patrones de ubicacin . . . "Para las
dems reas sociales cubiertas en esta publicacin, los aspectos son medidos en trminos de la condicin y
bienestar de los individuos y las familias. No es ste el caso en Poblacin, donde son los cambios en el nmero de
personas, ms que su condicin, lo que se examina" .

CALIDAD DE VIDA
La calidad de vida (CDV) puede verse como un estado de bienestar, en el sentido expresado en el decreto
sobre el medio nacional, que manda que el gobierno federal tome accin para proteger y realzar "la calidad del
medio de la nacin, para sostener y enriquecer la vida humana... para fomentar y promover el bienestar
general, para crear y mantener condiciones bajo las cuales puedan existir en armona el hombre y la naturaleza
y lograr el requerimiento social, econmico y otros, de generaciones presentes y futuras de americanos".
El concepto de calidad de vida (CDV) ofrece dos aspectos interesantes de estudio: (a) como una idea, ste
puede considerarse una rama del campo de los indicadores sociales o perteneciente directamente a ste. (b)
Definir y evaluar la calidad de vida presenta problemas metodolgicos que pertenecen a los temas de
cuantificacin y medicin y modelos de decisin.