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SEGURIDAD

CIUDADANA

CONSTITUCIN POLTICA D
EL PER
Artculo 195. La ley regula la cooperacin de la
Polica Nacional con las municipalidades en
materia de seguridad ciudadana.
Artculo 197.- Las municipalidades promueven,
apoyan y reglamentan la participacin vecinal en
el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperacin de la
Polica Nacional del Per, conforme a ley.

LEY N 27933 LEY DEL


SISTEMA NACIONAL DE
.
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de
los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz,
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas
individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman
la Nacin Peruana.
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta
Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacifica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacifica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacifica de las vas y espacios pblicos. Del mismo
modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y
faltas.

Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema Crease el


Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC),
que tiene por objeto coordinar eficazmente la accin
del Estado y promover la participacin ciudadana para
garantizar una situacin de paz social.

Artculo 4.- Componentes del Sistema Son instancias


integrantes del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana las siguientes:
a. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta
con una Secretaria Tcnica. b. Comits Regionales de
Seguridad Ciudadana.
c. Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana. d.
Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

LEY N 27783 LEY DE BASES DE LA


DESCENTRALIZACIN
CAPTULO II
COMPETENCIAS MUNICIPALES
Artculo 43.- Competencias compartidas
Educacin.
Participacin en la gestin educativa conforme lo
determine la ley de la materia.
Salud pblica.
Cultura, turismo, recreacin y deportes.
Preservacin y administracin de las reservas y reas
naturales protegidas locales, la defensa y proteccin del
ambiente.
Seguridad ciudadana.
Conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos.
Transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano.
Vivienda y renovacin urbana.
Atencin y administracin de programas sociales.
Gestin de residuos slidos.
Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley.

LEY N 27867 LEY ORGNICA DE


GOBIERNOS REGIONALES
Articulo 30 .- Funciones compartidas y exclusivas del
gobierno regional que les asigna la Constitucin, la Ley de
Bases de la Descentralizacin
Artculo 61.- Funciones en materia de Defensa Civil
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar las polticas regionales en materia de defensa
civil y seguridad ciudadana, en concordancia con la poltica
general del Gobierno y los planes sectoriales y locales.
f) Planear, programar, ejecutar y formular directivas,
supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana
regional, en concordancia con la poltica nacional formulada
por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec) y
el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

LEY N 27972 LEY ORGANICA DE


MUNICIPALIDADES
Las
ARTICULO
85.SEGURIDAD
CIUDADANA
municipalidades
en
Funciones
seguridad
ciudadana ejercen
las siguientes
funciones:

Establecer un sistema de
seguridad ciudadana, con
participacin de la sociedad
civil y de la Polica Nacional,
y normar el establecimiento
de los servicios de
serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de
nivel distrital o del de
centros poblados en la
jurisdiccin provincial, de
acuerdo a ley.

especficas
exclusivas de las
municipalidades
provinciales:

Ejercer la labor de
coordinacin para las tareas
de defensa civil en la
provincia, con sujecin a las
normas establecidas en lo
que respecta a los Comits
de Defensa Civil
Provinciales.

Funciones
especficas
compartidas de las
municipalidades
provinciales

Coordinar con las


municipalidades
distritales que la
integran y con la
Polica Nacional el
servicio interdistrital
de serenazgo y
seguridad
ciudadana.

Promover acciones
de apoyo a las
compaas de
bomberos,
beneficencias, Cruz
Roja y dems
instituciones de
servicio a la
comunidad.

Funciones
especficas
exclusivas de las
municipalidades
distritales

Organizar un
servicio de
serenazgo o
vigilancia
municipal cuando
lo crea
conveniente, de
acuerdo a las
normas
establecidas por la
municipalidad
provincial
respectiva

Coordinar con el
Comit de
Defensa Civil del
distrito las
acciones
necesarias para la
atencin de las
poblaciones
damnificadas por
desastres
naturales o de otra
ndole.

Establecer el
registro y control de
las asociaciones de
vecinos que
recaudan
cotizaciones o
administran bienes
vecinales, para
garantizar el
cumplimiento de
sus fines.

PLAN LOCAL DE
SEGURIDAD
CIUDADANA DEL
DISTRITO DE
JULIACA 2016

Constituir en la seguridad de los


ciudadanos para que sea un
referente en materia de seguridad
y proteccin en unidad con la
poblacin y la atencin sea
eficiente y eficaz para hacer del
distrito de Juliaca, un lugar seguro y
ordenado en el que prime la
convivencia pacfica.
Ejecutar el Plan del Comit de
Seguridad ciudadana del distrito de
Juliaca, asegurando la seguridad y
tranquilidad de quienes viven y
transitan por la ciudad, garantizando
su integridad fsica y emocional, as
como sus patrimonios, fomentando
una convivencia social y armnica a
travs de la aplicacin de una poltica
integral, transparente, eficiente y
sostenible que comprometa al
Municipio, la Polica Nacional del Per,
al Comit de seguridad y a la
comunidad organizada.

VISIN

MISIN

OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Optimizar el Sistema de
Seguridad Integral del
distrito de Juliaca con
acciones estratgicas del
Comit de Seguridad
Ciudadana.

Desarrollar programas, planes de prevencin y seguridad


ciudadana principalmente dirigidos a nios, jvenes, adolescentes
y a personas afectadas por la delincuencia.
Realizar acciones preventivas permanentes de vigilancia social y
neutralizar todo tipo de acciones de violencia, delictivas,
transgresiones a las normas morales y sociales.
Auxiliar oportunamente a personas que hayan sufrido percances
diversos que pongan en peligro su vida: accidentes, agresiones,
asaltos, catstrofes entre otros.
Brindar seguridad a estudiantes de inicial, primaria secundaria y
otros mbitos educativos en lugares circundantes a los locales
escolares, calles, parques y todo lugar pblico.
Apoyar en diversas circunstancias a las dems fuerzas operativas
como son la PNP, los bomberos y Defensa Civil, en casos de
comunicacin de hechos delictuosos, catstrofes naturales o por

Ubicacin
El distrito de Juliaca se ubica en la parte central de la gran Meseta del
Kollao que ocupa el rea comprendido entre las cordilleras Occidental y
Oriental de los Andes Meridionales o Andes del Sur.
Coordenadas
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica, el distrito
de Juliaca se encuentra entre las coordenadas siguientes: 15 29` 24
de latitud sur 70 08` 00 de longitud oeste
Limites
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica INEI, el
distrito de Juliaca, limita con lo siguiente:
Norte : Provincia de Lampa y Azngaro
Sur : Provincia de Puno
Este : Provincia de Huancan y Azngaro
Oeste : Regin Arequipa y Regin Moquegua
Altitud
Segn la clasificacin regional del Dr. Javier Pulgar Vidal, el distrito de
Juliaca se ubica, en la zona de las Tierras Altas o Regin Suni, a 3,825
m.s.n.m. zona central.
Superficie
El distrito de Juliaca tiene una extensin de 2,277.63 kilmetros
cuadrados.

Situacin Socioeconmica del Distrito


de Juliaca

SITUACION ACTUAL DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
La Inseguridad Ciudadana es uno de

los principales problemas que afronta


nuestra ciudad, debido al incremento
de establecimientos comerciales
informales que expenden bebidas
alcohlicas, incremento de la
drogadiccin, hurtos, robos,
homicidios, violencia familiar,
pandillaje, bullying, entre otros, esta
sensacin de inseguridad se ve
reflejada en el temor y ansiedad
colectiva, por la frialdad y crueldad
con las que actan generalmente
estos delincuentes, el objetivo es
resarcir el problema, uniendo
esfuerzos entre Autoridades y
Comunidad Organizada, para
enfrentar organizadamente a la
delincuencia y desde el punto de vista
legal.

Antecedentes del Distrito de


Segn la encuesta realizada en el estudio de pre inversin las victimas
Juliaca
que alcanza el 52.14% en robos
y asaltos, la poblacin que ha sido
vctima de robo monetariamente predominan que fue de S/. 1 a 100
nuevos soles el 24.66% de la poblacin encuestada y en caso de Juliaca
alcanzaron montos hasta de S/. 500 a 1000 Nuevos Soles.
El principal problema identificado
es el alcoholismo en las calles, el
26.2% declara que ese problema
se presenta con mucha
frecuencia. Los atracos o robos al
paso son identificados como un
problema muy frecuente por el
13.8% de la poblacin.

Segn el INEI
juliaca es la ciudad
con la tasa mas alta
La ciudad en
conrobos
la tasa ms alta de
robos de este tipo es Juliaca
donde de cada 100 habitantes
33,4 han sufrido del robo de sus
pertenencias.

ESTADISTICAS POLICIALES

LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE LA


COMISARIA PNP SECTORIAL JULIACA

LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE


LA COMISARIA PNP SANTA BARBARA

LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA


DEL MAPA DE RIEZGO - JULIACA

PROBLEMTICA EN EL AMBITO
EDUCATIVO

ESCOLARID
AD
Abandono
y/o
desercin
escolar,
consumo de
alcohol y
drogas,
violaciones
sexuales,
robos y
pandillaje
escolar.

En la Urb. Floral en el cerro Huaynarroque en la cuadra 1 se encontr a 2


menores de edad de la I.E.S. Per birf que aparentemente se
encontraban en completo estado de ebriedad a quienes se traslada a la
comisaria de menores del mercado Sta. Brbara.
En el Jr. Ica con Jr. Huscar cercado cuadra 2 encontramos a una persona
menor de edad de 13 aos de edad quien se encontraba en aparente
estado de ebriedad y luego se le traslado a la comisaria de menores del
mercado Sta. Brbara.
En el cerro Huaynarroque, a la altura de la explanada encontramos a dos
jvenes menores de edad del colegio comercio 32 en estado de ebriedad
y son derivados a la comisaria de familia Santa Brbara.
En el jr. Unin con jr. Bolvar cuadra 3 cercado, un menor de edad fue
acuchillado por un grupo de jvenes quienes presentaban sntomas de
haber inhalado alguna sustancia toxica y en estado de ebriedad a
quienes se traslada a la comisaria Sta. Brbara. En el jr. Mariano
Melgar con Av. Per cuadra 5 se encontr a una menor de edad en el
interior de una moto torito dicho conductor se encontraba en estado de
ebriedad quien quiso violar a la menor, se traslada a la comisaria
sectorial Juliaca.
En el puente maravillas salida cusco se encuentra a una menor de edad
del colegio las mercedes violada y en estado de ebriedad y es derivada a
la comisaria sectorial Juliaca.
En la Urb. Taparachi la menor del colegio INA 91 quien por motivos de
problemas con sus compaeros se fug del colegio y puesto a disposicin
de la comisaria de mujeres.
En el mercado Tpac Amaru, seccin abarrotes, un joven menor de edad
quien dice ser del colegio Politcnico, hurt una cartera de un
comerciante, la agraviada se neg a poner la denuncia, solo se traslad
al sujeto a la comisaria de menores.
En el Estadio Manuel A. Odria, en el lugar encontramos a 2 menores en
aparente estado de ebriedad en el interior, ambos del colegio comercio
32, siendo trasladados a la comisaria de menores.

La UGEL - JULIACA en el marco de afianzar la propuesta de la mejora


en la calidad educativa, centrada en la educacin en valores, propone
capacitaciones a escolares en una cultura de prevencin del delito y
proteccin del medio ambiente; a travs de diversos programas como
el de fiscales escolares, jvenes lderes con intervencin del Ministerio
Pblico, Municipio Escolar, Policas Brigadieres Escolares, llevando una
atencin preventiva a nios, jvenes y adolescentes en riesgo a fin de
ACTIVIDADES
contribuir a la disminucin de conductas
Emisin de una ordenanza municipal, prohibiendo el consumo
de bebidas alcohlicas a estudiantes o menores de edad y
erradicacin bares y cantinas en la circunscripcin de II: EE. En
el distrito de Juliaca.
Capacitacin a dueos de cabinas de internet y Pinbolls, para la
atencin restringida a menores de edad o en etapa escolar e
instalar obligatoriamente los respectivos filtros para paginas
prohibidas para su edad (pornogrfica). Capacitacin y
formacin de estudiantes en cultura de prevencin de la
violencia familiar, prevencin del delito, proliferacin del
pandillaje juvenil y la prevencin contra la trata de personas.
La II. EE. del nivel secundario del mbito de la UGEL,
implementacin acciones de capacitacin e informacin de
prevencin del consumo de drogas en el marco de los
lineamientos de Educacin para una vida sin drogas.
Resguardo policial a las horas de entrada y salida de las II. EE.
del distrito de Juliaca, previo diagnostico situacional de la

PROBLEMTICA EN EL AMBITO DE
SALUBRIDAD

SALUD
Existencia de focos infecciosos
como (colectores de aguas
servidas y no tratadas, basura y
aniegos)
Rellenos sanitarios, aniegos
(asfixia)
Enfermedades infecto
contagiosas (enfermedades de
transmisin sexual ETS)
Epidemias (gripe, tos, neumona y
Las
actividades programadas desde el MINSA, para coadyuvar en
tuberculosis)

garantizar la Seguridad Ciudadana del distrito de Juliaca

VISITA FAMILIAR
INTEGRAL
Problema de salud
mental
Violencia familiar
Trastorno
depresivo
Abuso de alcohol
Intento de suicido
Tras. Psictico

COLEGIOS DONDE SE
HA REALIZADO
CAPACITACIONES PARA
ESTUDIANTES, PADRES
Y DOCENTES, SON:
GUE JAE
Politcnico
GUE las Mercedes
Per BIRF
Colegio Simn Bolvar
Colegio San Martin
Industrial 45 de la
Rinconada Juliaca
Diversos Jardines de
Juliaca

CAPACITACION
A
INSTITUCIONES:
PNP
Serenazgo Juliaca
Polica Municipal
Juliaca
Poder Judicial
Centro de
Emergencia Mujer

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
JULIACA

Presidente del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito


de Juliaca CODISEC-DJ LIC. OSWALDO EDWIN MARN QUIRO (20152018)
GERENTES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
GERENCIA DE
JULIACA
PREVENCION,
1. Ing. Ismael Eloy Rodrguez Apaza Gerente
SEGURIDAD Y
Municipal.
ORDENAMIENTO
SUB
2. Abog. Daniel ngel Manrique Mamani Gerente
de Secretaria General.
GERENCIA DE
3. Abog. Juan F. Echenique Cceres Gerente de
SERENAZGO
Asesora Jurdica.
MUNICIPAL
SUB
4. Ing. Eco. Ismael Eloy Rodrguez Apaza Gerente
de Planeamiento y Presupuesto.
GERENCIA DE
5. Lic. ADM. Orlando A. Crdenas Cceres Gerente
POLICIA
de Administracin.
MUNICIPAL
SUB
6. CPC. ngel Castro Tananta Gerente de
Administracin Tributaria.
GERENCIA DE
7. Ing. Alberto Pacori Quispe Gerente de
GESTIN DEL
Infraestructura.
RIESGO DE
8. Arq. Wilfredo Ventura Davila Gerente de
DESASTRES
Desarrollo Urbano.
9. Abog. Ivn H. Trujillo Hilasaca Gerente de
Desarrollo Social.

ACTIVIDADES DEL SERVICIO DE


SERENAZGO
El Servicio de Serenazgo es un servicio que
se brinda las 24 horas al da con personal
contratado de serenos, chferes, radio
operadores, operador de cmaras de video
vigilancia y teniendo como objetivo la
disminucin de incidencias de prevencin de
actos delictivos y la sensacin de inseguridad
de los ciudadanos, para ello se requiere
brindar un servicio que contribuya al
bienestar y calidad de vida en el distrito de
Juliaca, y en virtud a ello se viene
planificando acciones que mejorarn el
servicio. El Servicio de Serenazgo ejerce
actividades de vigilancia disuasiva y
preventiva, para lo cual establece la
presencia fsica de sus recursos humanos,
materiales, equipos tcnicos, vehculos y
motos, conforme a lo normado en el
Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Municipalidad de Juliaca ROF 2012 y en
concordancia con lo establecido en la Ley
27933 del Sistema Nacional de Seguridad

SUB GERENCIA DE SERENAZGO MUNICIPAL


La Sub Gerencia de Serenazgo Municipal est a cargo de un
funcionario con la categora de Sub Gerente, quien depende
jerrquicamente del Gerente de Prevencin y Seguridad
Ciudadana, para lo cual tiene entre las principales funciones:
1) Programar, organizar, ejecutar, controlar y evaluar las
actividades de su competencia.
2) Programar, ejecutar, coordinar y supervisar las actividades
que protegen a la comunidad de actos que atenten contra la
moral y buenas costumbres as como la Seguridad
ciudadana.
3) Organizar y dirigir el servicio de Serenazgo de acuerdo a las
normas establecidas.
4) Efectuar los programas de vigilancia y patrullaje aprobados,
dando cuenta de su cumplimiento e informando los resultados.
5) Recibir, clasificar y derivar las denuncias vecinales a las
unidades orgnicas competentes. 6) Denunciar ante las
autoridades policiales correspondientes las situaciones que
pudieran afectar la tranquilidad y seguridad integral.

Objetivos Estratgicos
1) Garantizar una adecuada operatividad de
la seguridad ciudadana.
2) Realizar acciones preventivas
permanentes de vigilancia social y
neutralizar todo tipo de acciones de
violencia, delictivas, transgresiones a las
normas morales y sociales.
3) Auxiliar oportunamente a personas que
hayan sufrido percances diversos que
pongan en peligro su vida: accidentes,
agresiones, asaltos, catstrofes y otros.
4) Apoyar en diversas circunstancias a las
dems fuerzas operativas como son la
PNP los bomberos y defensa civil, en
casos de comunicacin de hechos
delictuosos, catstrofes naturales o por
accin del hombre.
Acciones Estratgicas
) Realizar campaas publicitarias de
prevencin y seguridad ciudadana.
Coordinar con el Comit de Seguridad
Ciudadana.
) Implementar planes de seguridad

CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA


Operadores de cmaras de video vigilancia.
Son los encargados de monitorear las cmaras de video vigilancia y se
mantienen en contacto con el operador de la radio base central, quien
coordina permanentemente con las unidades vehiculares de patrullaje y
patrullaje a pie. Cmaras de Video Vigilancia. La Municipalidad de Juliaca
adquiri en el ao 2011 las Video Cmaras con la finalidad de mejorar el
servicio de Seguridad Ciudadana, contando con un total de 30 cmaras
de video vigilancia basadas en tecnologas de red y comunicacin,
instaladas en 30 puntos del distrito de Juliaca y que tienen como objetivo
optimizar el servicio de Seguridad Ciudadana, identificando zonas
peligrosas ante el incremento de la delincuencia, la proliferacin de
grupos organizados de pandilleros, asaltantes en moto, moto taxis en
modalidades de arrebatos y cualquier otra circunstancia que constituya
un riesgo para el ciudadano. La central de monitoreo de las Cmaras
de Video Vigilancia se encuentra instalada en el 2do. Piso del
Parque Cerro Colorado, ubicado en la Av. Tacna, que constituye el
eje principal para las actividades de patrullaje a pie y patrullaje
en vehculo, debido a que detectan las ocurrencias a travs de las
Cmaras de Video, permitiendo la comunicacin permanente con el
personal a fin de controlar y neutralizar los puntos crticos del distrito,
Actualmente se cuenta con 9 operadores, quienes se encargan del

NMERO DE VEHICULOS
Sereno Chofer.- Personal a cargo de conducir los vehculos
asignados al patrullaje, quienes desarrollan su labor.

OLICIA NACIONAL DEL PE

En la actualidad, el distrito de Juliaca tiene sobre su territorio fsico,


comisaras de la Polica Nacional del Per:
Comisaria PNP Aeropuerto De San Roman
Institucin del Estado que tiene como funcin garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir,
investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.
Comisaria PNP De La Familia Juliaca
Institucin del Estado que tiene como funcin garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir,
investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.
Comisaria PNP Prot. De Carreteras Juliaca
Institucin del Estado que tiene como funcin garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir,
investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.
Comisaria PNP Santa Barbara
Institucin del Estado que tiene como funcin garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir,
investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.
Comisaria PNP Sectorial Juliaca
Institucin del Estado que tiene como funcin garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir,
investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras.
Comisaria PNP Terminal Terrestre Juliaca
Institucin del Estado que tiene como funcin garantizar, mantener y restablecer el orden

JUNTAS VECINALES

Actualmente las juntas vecinales se encuentran activas en


59 sectores de la ciudad de Juliaca (Barrios,
Urbanizaciones, Jirones y Avenidas), tambin se encuentran
conformadas en comunidades pertenecientes a la ciudad
de Juliaca

ACTIVIDADES DE LAS JUNTAS VECINALES


-Capacitaciones a las juntas vecinales
-Proceso de conformacin de las juntas vecinales
-Difusin
-Talleres de sensibilizacin
Todas las actividades se financian con el presupuesto
asignado en el plan de apertura institucional del sector