DIREITO

ADMINISTRATIVO

Professora Lvia Barros

livia.barrospe@gmail.com

Contexto histrico
Declnio dos regimes absolutistas .
O Direito Administrativo surgiu na Frana, como ramo
autnomo do Direito Pblico, ao final do sculo XVIII
e incio do sculo XIX (Revoluo Industrial).
Deflagrao
dos
movimentos
revolucionrios:
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado na
Frana (1789) e a Declarao de Independncia dos
Estados Unidos (1796).

Contexto histrico
A ideia de separao dos poderes desenvolvida por
Montesquieu (O esprito das leis, 1748) foi importante
para a criao do regime jurdico administrativo.
O Estado passou a se submeter a um Direito, que
disciplina as relaes entre Administrao Pblica e
administrados, com objetivo de executar os interesses
pblicos e garantir os direitos da coletividade;

O estado de direito
O Direito enquanto conjunto de normas de conduta,
impostas
coativamente
por
um
Estado
politicamente organizado, traduzindo-se em
princpios reguladores do convvio social
tendentes a realizar a busca pela Justia.
INTERNA
Ordem jurdica
INTERNACIONAL

Direito PBLICO
Normas que disciplinam as relaes jurdicas, tendo
o Estado como parte, regulando os interesses
estatais e sociais.

DIREITO ADMINISTRATIVO
Ramo do direito pblico interno que tem por
objeto a busca pelo bem da coletividade e pelo
interesse pblico. (sentido amplo)

E o conceito de d. Administrativo? Teorias?

1.Escola do Servio Pblico: toda atividade do
Estado. (origem francesa - Duguit, Jze e Bonnard).
2. Critrio do Poder Executivo: Anlise dos atos do
Poder Executivo.
3. Critrio das relaes jurdicas: Conjunto de
normas que disciplinam todas a relaes jurdicas entre
o Estado e os administrados.

E o conceito de d. Administrativo? Teorias?

4.Critrio teleolgico: Sistema de princpios
jurdicos que regula as atividades do Estado, para
cumprimento dos fins pblicos. (Oswald A. B. De Mello)
5.Critrio negativo ou residual: Retiradas as
funes legislativa e jurisdicional do Estado, o restante
objeto do direito administrativo.

E o conceito de d. Administrativo? Teorias?

6. Critrio da distino entre as relaes
jurdicas e a atividade social do Estado: Conjunto
dos princpios que regulam a atividade jurdica no
contenciosa do Estado e a constituio dos rgos e
meios de sua ao em geral.
7. Critrio da Administrao Pblica: um
conjunto de princpios que regulam a Administrao
Pblica. (envolve os trs anteriores)

Conceito vigente
DA: Um conjunto harmnico de princpios jurdicos que
regem os rgos, os agentes e as atividades
pblicas tendentes a realizar concreta, direta e
imediatamente os fins desejados pelo Estado (Hely
Lopes Meirelles)

RELAO COM OUTROS RAMOS DO DIREITO

CONTITUCIONAL: Estrutura do Estado
ADMINISTRATIVO: Estado em seu papel dinmico,
funcional.
TRIBUTRIO E FINANCEIRO: Imposio e
arrecadao de tributos.
ADMINISTRATIVO: Realizao e efetivao das
despesas.

RELAO COM OUTROS RAMOS DO DIREITO

PENAL: Ilcitos penais praticados por agentes
pblicos. (Obs: Dos crimes contra a Adm.Pb. arts.
312 a 327 CP)
PROCESSUAL: administrativo, penal e civil. (art. 15
NCPC e 8 NCPC legalidade, publicidade e eficincia)
TRABALHO: Empregado Pblico.

Fontes do direito administrativo

A lei: Fonte primria de qualquer ramo do Direito e principal
do DA.
A doutrina
A jurisprudncia: Ateno aos efeitos vinculantes s
decises definitivas de mrito proferidas pelo STF nas ADIn e
ADC. (Art. 102 2 CF/88), as smulas vinculantes (Art. 103-A
CF/88), a repercusso geral e o recurso repetitivo NCPC
Os Costumes
Os Princpios Gerais do Direito

Interpretao do direito administrativo

Atividade de identificar o SENTIDO e o ALCANCE das
suas normas jurdicas.
PRESSUPOSTOS:
1. A desigualdade jurdica entre a Administrao e os
administrados;
2. A presuno
Administrao;

de

legitimidade

dos

3. A necessidade de poderes discricionrios.

atos

da

Sistemas administrativos
Contencioso Administrativo. (FRA)
Jurisdio nica ou sistema judicirio.(INGLS)

ADMINISTRAO PBLICA
Formal, orgnico ou subjetivo.
Material ou objetivo.

Observao:
Normas jurdico-administrativas no h codificao
das normas do Direito Administrativo. No existe um
documento legislativo nico.