LIBERTAD SINDICAL Y NEGOCIACION

COLECTIVA, EL SINDICALISMO DE LAS

AMERICAS AMENAZADO
Carmen Benitez
ACTRAV-OIT

Normativa Internacional de los

Derechos Sindicales

Art. 23 Declaracin Derechos Humanos

(ONU, 1948), Art. 22 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos (ONU, 1966)
reconocen el derecho a la LS y NC y, art. 8
del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (ONU,
1966) el derecho de huelga: Ningn pas
puede actuar en menoscabo del Convenio
87 de la OIT.

Normativa Internacional de los

Derechos Sindicales

La Carta de la Organizacin de los Estados

Americanos (OEA 1948) reconoce en el art.
45 inciso c) que los trabajadores tienen el
derecho de asociarse libremente para la
defensa y promocin de sus intereses,
incluyendo el derecho de negociacin
colectiva y el derecho de huelga
El Pacto de San Jos (0EA 1969) reconoce en
el art. 16, numeral 1 as como el Protocolo
adicional de la OEA del 1988, art. 8

Convenios 87, 98, 151 y 154 OIT

Derechos Sindicales y Libertades Pblicas:

. Derechos de reunin y manifestacin
. Libertad de opinin y de expresin

Derechos de libre organizacin y afiliacin sindical: constituirse

sin autorizacin previa, afiliarse libremente, suspender sus
actividades

Derechos de libre funcionamiento: redactar sus estatutos y

reglamentos, elegir representantes

Convenios 87, 98, 151 y 154 OIT

Derechos de organizar libremente sus
actividades y formular su programa de
accin incluyendo derecho de huelga y
negociacin colectiva y derecho de
participacin en procesos de dilogo social
Derecho de proteccin de la actividad
sindical
. Facilidades a favor de los representantes
de los trabajadores
. Proteccin contra la discriminacin
sindical

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

Preceptos legislativos que limitan la libertad

de constitucin: Exigencias y controles
exagerados
Exigencia de nro. mnimo de trabajadores
para diferentes niveles de organizacin
IMPOSICION DE TIPOLOGIAS DE SINDICATOS,
DE ESTRUCTURAS SINDICALES DADAS Y
MODELOS ORGANIZATIVOS (VULNERACION
AUTONOMIA Y PRINCIPIO DE NO INJERENCIA)

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

Preceptos legislativos predeterminan sindicalismo

anclado mbito de la empresa segn su tamao,
categoras o profesiones, en detrimento de la
accin sectorial, territorial y global

Modelos impuestos no incorporan las nuevas

formas de empleo y composicin del sistema de
relaciones laborales: Los trabajadores
desempleados no pueden sindicalizarse (sucede en
17 de 20 pases) y aquellos trabajadores que
pierden el empleo o dejan de trabajar en la
profesin, pierden la condicin de afiliados.

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

Los pisos mnimos establecidos para constituir

una organizacin sindical de base junto al no
reconocimiento de la afiliacin directa a las
Federaciones y Confederaciones (porcentaje de
ocupados en empresas de menos de 20
trabajadores representan el 78% del total de la
poblacin ocupada que no pueden organizarse
sindicalmente a nivel de empresa y tienen
impedimentos en otros mbitos): Normativa
concebida aos cuarenta que necesita
adecuacin a la nueva realidad laboral.

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

Sorprende comprobar la rigidez de las

normas y el intervencionismo del Estado en
la supervisin y control de los procesos de
constitucin, organizacin y afiliacin de los
trabajadores; en vez de limitarse a su
fomento y garanta, en tiempos de
consumada flexibilidad en otras esferas del
derecho de las relaciones laborales.

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

En varias normativas ordinarias se
establece un listado de exigencias a incluir
en los estatutos sindicales como condicin
para ser registrada y concederle la
personera jurdica, particularmente en
temas neurlgicos
Registro o inscripcin no es acto
meramente formal sino consecuencia de
procedimiento administrativo (funciones de
control y fiscalizacin)

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

En casi todos los pases la norma detalla
niveles propios de los estatutos o del
reglamento sindical
Limitaciones a la accin sindical: prohibiciones
drsticas (ejemplo: sindicatos deben
mantener su independencia de los partidos
polticos)
Restriccin a contenidos negociacin
colectiva: No son vlidos los acuerdos
relativos a la organizacin o administracin de
la empresa

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

Regulacin sobre los pliegos de peticiones
estipula que previamente ha de presentarse
el pliego de peticiones (casi todos los
pases)
Acuerdos sectoriales limitados en su
eficacia: firmados por 2/3 partes de
trabajadores y declarada u homologada por
el gobierno.
Proceso de huelga o esta prohibido o
sometido a severas restricciones y controles

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

Restricciones al derecho de huelga
(ejemplo, haber agotado procedimientos y
las etapas de arreglo directo, conciliacin y
arbitraje)
Haber sido aprobada segn quorum predeterminado
Cumplir con los plazos previstos y
modalidades establecidas (prohibidas las
que tienen carcter poltico y socioeconmico)

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

En el sector pblico en caso de huelga,
suelen establecerse topes referenciales y
listados ampliados (ms all de poner en
peligro la proteccin a la vida, seguridad y
salud pblica)
Realizacin de huelga legal supone,
generalmente, suspensin de los contratos
con prdidas de haberes salariales

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

No reconocimiento del fuero sindical a los

integrantes de los rganos de direccin
No en todos los pases se establecen las
facilidades sindicales en la empresa para la
actividad sindical
En algunos pases, no se reconocen la
titularidad de los derechos a los trabajadores
del Estado: Refleja el compromiso del
Gobierno con los valores democrticos en su
doble rol de empleador y garante del respeto

Toda la regin de las Amricas: Quejas por pases

presentadas al Comit de Libertad Sindical
(1990 - noviembre 2011)

Barbados;
0%
Bermudas
(Reino Unido);
0% Bahamas;
0%
Guyana;
0% 0% Belice; 0%
1%
1%Bolivia;
Repblica Cuba;
Dominicana;
1%Hait;
Honduras; 1%
Ecuador; 3%
Estados Unidos; 2%

Argentina; 14%

Panam; 2%
Nicaragua;
3%
Chile; 5%
Paraguay;(Repblica
2%
Uruguay; Bolivariana
3%
Venezuela
de); 5%

Per; 12%
Colombia; 12%
Canad; 8%

Brasil; 3%El Salvador; 6% Guatemala; 7%

Costa Rica; 4%
Mxico; 5%

Toda la regin de las Amricas:

Incidencias de las quejas por sectores
examinadas por el Comit de Libertad
Sindical (1990 - noviembre 2011)

Servicio Postal y otros servicios de comunicacin; 2%

Minera (carbn y otra minera); 2%
Industrias Qumicas; 2%
Construccin; 2%
Produccin
deymetales
1% La Silvicultura; madera; pulpa y papel; 1%
Mecnica
elctrica;
2%
Hotelera; Restauracin y Turismo; 2% Ingeniera
Comercio;
3% bsicos;
Servicio
Transporte martimo, puertos, pesca y transporte interior;
3%Pblico; 24%
Medios de comunicacin, cultura y grficos; 3%

Educacin; 10%

Utilidades (agua; gas; electricidad); 3%

Todos los sectores; 6%

Petrleo y produccin de gas; refinacin del petrleo; 4%
Servicios de Sanidad; 6%
Servicios financieros; servicios profesionales; 4%
Transporte: (aviacin civil; ferrocarriles y transporte por carretera); 6%
Industria textil, del vestido y del calzado; 4%
Alimentacin, bebidas y tabaco; 5%
Agricultura, plantaciones y otros sectores rurales; 6%

Toda la regin de las Amricas:

Incidencias de las quejas por agravios
examinadas por el Comit de Libertad
Sindical (1990 - noviembre 2011)

Libertad de expresin y reunin; 2% Violaciones a organizaciones de empleadores; 2% Otras violaciones laborales; 1%

Domicilio sindical; 2%
antisindical; 36%
Administracin y patrimonio sindical;Discriminacin
3%
Organizacin y afiliacin sindical; 6%
Otros; 4%
Huelga;
7% por actos legislativos; 5%
Restricciones a la libertad sindical
Injerencia; 8%
Seguridad e integridad de las personas; 13%
Negociacin colectiva; 13%

GRANDES DESAFIOS PARA LA

OEA
Sin LS y NC no es posible la democracia
El trabajo decente pierde su fundamento
El desarrollo sostenible seriamente
amenazado

Carmen Benitez Gambirazio

ACTRAV-OIT
Especialista Regional
Email: benitezc@oit.org.pe
Telfono: 00511 6150314

ESTUDIOS OIT: PELIGROS

Preceptos legislativos predeterminan sindicalismo

anclado mbito de la empresa segn su tamao,
categoras o profesiones, en detrimento de la
accin sectorial, territorial y global

Modelos impuestos no incorporan las nuevas

formas de empleo y composicin del sistema de
relaciones laborales: Los trabajadores
desempleados no pueden sindicalizarse (sucede en
17 de 20 pases) y aquellos trabajadores que
pierden el empleo o dejan de trabajar en la
profesin, pierden la condicin de afiliados.