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Breve Antecedente
- RCD llama a Consulta Popular el 15 de abril de 2007. A
esa Consulta Popular va aparejado el Estatuto de
Funcionamiento de la Asamblea Constituyente. La
pregunta iba as:
Aprueba usted que se convoque e instale una Asamblea Constituyente
con plenos poderes, de conformidad con el Estatuto Electoral que se
adjunta, para que transforme el marco institucional del Estado, y elabore una
nueva Constitucin?
Breve Antecedente
- Gana el S con el 81% de los votos;
- El 30 de septiembre de 2007 el pueblo ecuatoriano elige
a los 130 asamblestas constituyentes;
- El 30 de noviembre de 2007 Se posesiona la Asamblea
Constituyente
- La AC dicta Mandato N 1
- 3 Juristas ms 1.000 ciudadanos ms, presentan accin
de inconstitucionalidad del Mandato N 1
- Se desecha accin de inconstitucionalidad
Breve antecedente
- Trabajan por un periodo, originalmente, de 180 das,
mas 60 das prorrogables .
- Terminan de elaborar la Constitucin el 24 de julio de
2008
- El proyecto de nueva Constitucin se socializa a nivel
nacional;
- La Asamblea Constituyente llama al pueblo ecuatoriano
a aprobar o no la Constitucin, mediante referndum
que se da el 28 de septiembre de 2008.
- Gana el s con el 63% de los votos
- En Ecuador empieza a regir, entonces, desde el ao
2008 una nueva Carta Suprema.
Accin de Inconstitucionalidad
Caso 0043-07-TC. Resolucin N 43 publicada en el R.O.S. 286 del 03marzo-2008
Qu se demand?
Se demand la inconstitucionalidad del Mandato N 1
dictado por la Asamblea Constituyente de 2007, bajo 6
argumentos que a continuacin explicar.
1.constituyente;
regirse.
Accin de Inconstitucionalidad
Caso 0043-07-TC. Resolucin N 43 publicada en el R.O.S. 286 del 03marzo-2008
ARGUMENTOS DE LOS
DEMANDANTES
1.-Impugnacin
de plenos
poderes de la
AC
Argumentos de
los
Demandantes
2.- Impugnacin de
la asuncin del
Poder Legislativo
por AC
3.- Impugnacin
intangibilidad
de los actos
constituyentes
1.1. Rechazo a su
interpretacin
1.2. Impugna
carcter
originario del
poder
constituyente
4.- Sometimiento
AC a Ord.
Jurdico
establecido y
violacin P.
Supremaca
Constitucional
5.- Existencia lmites
materiales a los
poderes de la AC y su
sustento en doctrina
constitucional
A.- Competencias
B.- Razonamientos
tericos adicionales
1. El
valor
del
precedente
constitucional en el ordenamiento
jurdico ecuatoriano
2. Concepto, titulares y caractersticas
del Poder Constituyente
3. Capacidad de la AC para ejercer
directamente funciones del Estado
4. La vigencia o no del procedimiento
legislativo y del procedimiento de
control poltico establecido en la
Constitucin
5. El sometimiento de la Asamblea a las
disposiciones del Estatuto
Argumentos del
Tribunal
Constitucional
B.- Razonamientos
tericos adicionales
1.
El
valor
del
precedente
constitucional en el
ordenamiento jurdico
ecuatoriano
2. Concepto, titulares
y caractersticas del
Poder
Constituyente
B.- Razonamientos
tericos adicionales
3. Capacidad de la AC
para
ejercer
directamente
funciones
del
Estado
4.
La
vigencia
o
no
del
procedimiento legislativo y del
procedimiento
de
control
poltico
establecido
en
la
Constitucin
B.- Razonamientos
tericos adicionales
5. El sometimiento
de la Asamblea a las
disposiciones
del
Estatuto
DESARROLLO ARGUMENTOS
DE LOS DEMANDANTES
1.-Impugnacin
de plenos
poderes de la
AC
Argumentos de
los
Demandantes
2.- Impugnacin de
la asuncin del
Poder Legislativo
por AC
3.- Impugnacin
intangibilidad
de los actos
constituyentes
1.1. Rechazo a su
interpretacin
1.2. Impugna
carcter
originario del
poder
constituyente
4.- Sometimiento
AC a Ord.
Jurdico
establecido y
violacin P.
Supremaca
Constitucional
5.- Existencia lmites
materiales a los
poderes de la AC y su
sustento en doctrina
constitucional
1.-Impugnacin de plenos
poderes de la AC
1.1. Rechazo a su
interpretacin
La concepcin de plenos poderes, como poder total e ilimitado resulta arcaica, pues revive la
plenitud potestatis decisin inadmisible en un sistema democrtico como el ecuatoriano porque
involucra el ejercicio de un poder que no consiente regulacin alguna.
La caracterstica fundamental de un Estado constitucional es la limitacin del poder rasgo
desconocido en el Mandato Constituyente N 1 esto convierte al Ecuador en un Estado
Totalitario.
La AC solo puede hacer lo que el pueblo le ha delegado, es decir () acatar el estatuto y ejercer
las funciones inherentes al mandato: transformar institucionalmente el Estado dictando una nueva
Constitucin; y, en esa medida, acusan de falta de cogerencia a los constituyentes al reconocer en
el Art. 1 del Reglamento Interno el carcter representativo de la Asamblea unido a la
afirmacin de los plenos poderes.
Si la AC es representativa tiene, por su propia naturaleza, poderes derivados o limitados.
1.-Impugnacin de plenos
poderes de la AC
1.2. Impugna
carcter
originario del
poder
constituyente
Una vez se crea el Estado, el propio poder constituyente del pueblo es un poder limitado, sujeto
al ordenamiento jurdico estatal.
Cada vez que se pone en movimiento el poder constituyente no fundacional, ese poder se halla
condicionado por la vigencia de la constitucin anterior a la que est obligado a respetar
en una suerte de autolimitacin () hasta que sea sustituida por la nueva Carta Magna.
El concepto de poder constituyente originario o fundacional, es extrajurdico por naturaleza y
por lo tanto, solo puede ser ejercido en una comunidad sin Estado, que se desarrolla para
ejercerlo. En caso contrario, el poder constituyente siempre ser derivado y se activa para
reformar parcial o totalmente la Constitucin.
El concepto de poder constituyente fundacional es inaplicable porque el Estado ya est
constituido y reconocido internacionalmente, con un territorio definido, con un pueblo y con
autoridades pblicas con competencias claras, lo que significa que el poder constituyente ha sido
absorbido por el Estado y su Constitucin.
2.- Impugnacin de la
asuncin del Poder
Legislativo por AC
3.- Impugnacin
intangibilidad
de los actos
constituyentes
Se han violado las disposiciones de la Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto San
Jos), por el artculo 2 incisos 2 y 3 del Mandato Constituyente N 1, cuyo contenido viola el
derecho humano a la proteccin judicial efectiva establecida en los artculos 8.1 y 25 de dicha
Convencin, al impedir a los ciudadanos acudir ante la jurisdiccin para reclamar sus derechos
eventualmente violados por la AC a partir de la aplicacin de la teora de la intangibilidad de sus
decisiones.
MIRCOLES 19 DE AGOSTO
2015
DESARROLLO ARGUMENTOS
DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
A.- Competencias
B.- Razonamientos
tericos adicionales
1. El
valor
del
precedente
constitucional en el ordenamiento
jurdico ecuatoriano
2. Concepto, titulares y caractersticas
del Poder Constituyente
3. Capacidad de la AC para ejercer
directamente funciones del Estado
4. La vigencia o no del procedimiento
legislativo y del procedimiento de
control poltico establecido en la
Constitucin
5. El sometimiento de la Asamblea a las
disposiciones del Estatuto
Argumentos del
Tribunal
Constitucional
B.- Razonamientos
tericos adicionales
1.
El
valor
del
precedente
constitucional en el
ordenamiento jurdico
ecuatoriano
2. Concepto, titulares
y caractersticas del
Poder
Constituyente
B.- Razonamientos
tericos adicionales
3. Capacidad de la AC
para
ejercer
directamente
funciones
del
Estado
4.
La
vigencia
o
no
del
procedimiento legislativo y del
procedimiento
de
control
poltico
establecido
en
la
Constitucin
B.- Razonamientos
tericos adicionales
5. El sometimiento
de la Asamblea a las
disposiciones
del
Estatuto
Desarrollo argumentos
Tribunal Constitucional
fctico,
originario,
supremo
PODER CONSTITUYENTE
ORIGINARIO
PODER DE REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
Si el pueblo o la Asamblea
elegida para hacer la nueva
Constitucin respeta los lmites
establecidos en las disposiciones
de la Carta Constitucional que se
quiere cambiar, estamos ante
poder constituyente derivado.
Crea nueva.
PODER DE REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
Es una facultad jurdica porque su ejercicio
depende de lo que sobre el particular
establezca el ordenamiento jurdico.
Es un poder condicionado, ligado formal y
materialmente a la Constitucin que se va a
reformar
Es un poder o facultad subordinada a la
voluntad originaria del pueblo como titular del
poder constituyente, al estar vinculado con el
procedimiento de reforma establecido en la
Constitucin.
CONCLUSIONES
1. Poder Constituyente
1.1. Poder Constituyente u Originario
Asamblea Constituyente Crea una
Constitucin
1.2. Poder Constituido o Derivado
Asamblea Constitucional Modifica
Constitucin