PR

O SSPA

Proyecto de Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental

Introduccin
A raz del accidente ocurrido en Cactus en Julio de 1996, Pemex Gas tuvo un
abrupto despertar en el contexto de la Seguridad, Salud y proteccin al Medio
Ambiente. Esta concientizacin marc un cambio radical, tanto en la manera de
percibir los incidentes y accidentes como en la forma de prevenirlos y aprender de
ellos.
En agosto de 1996, Pemex Gas
invit a varias empresas en el
mbito internacional a presentar su
propuesta para contribuir al diseo,
desarrollo e implantacin de un
sistema integral de Seguridad y
Proteccin Ambiental
Se estableci como requisito que la
empresa a contratar fuese
operadora y consultora a la vez,
siendo DuPont la nica que
cumpli con estas caractersticas

Empresas operadoras
Amoco, Co.
Chevron Pipeline Co.
Chevron Warren Petroleum Co.
DuPont, S.A. De C.V.
Empresas consultoras
Arthur D.Little
DuPont, S.A. De C.V.
Mackinsey and Co.
Rhom and Haas
Science Applications Intl.
2

Antecedentes
Cambio de
paradigma
En enero de
1997, Pemex
Gas dio inicio al
Proyecto de
Sistemas de
Seguridad,
Salud y
Proteccin
Ambiental
(PROSSPA) en
todos los
Centros de
Trabajo,
inducido por los
siguientes
factores:

Compromiso
explcito y
liderazgo
efectivo
Requerimientos
gubernamentales
Respuesta a los
cambios en el
entorno

Pemex
Gas

Falta de cultura
en Seguridad,
Salud y
Proteccin
Ambiental
Cumplimiento
normativo

Disciplina
operativa
Imagen
institucional
Demandas de
la sociedad
3

Antecedentes
Con el inicio del Proyecto de Seguridad, Salud y Proteccin
Ambiental (PROSSPA) en enero de 1997, se estableci que la
Seguridad Industrial y la Proteccin Ambiental seran la ms alta
prioridad de Pemex Gas, dando lugar a un cambio radical en la vida
de la empresa.

Alta incidencia de accidentes con prdida de

vidas humanas
Alto costo econmico y operativo por los
accidentes sufridos en 1996 y aos anteriores
Problemtica

Costos derivados de reclamaciones sociales

y pago de seguros
Contaminacin
Mala imagen institucional

Antecedente en Pemex Gas

124+1

117+11
87+1

1993

1994

87+0

1995

1996

428 accidentes
incapacitantes entre 1993
y 1996, 13 de ellos fatales

Accidente catastrfico en
Cactus, con un saldo de 25
heridos y 7 vidas humanas

Principales metas del PROSSPA

LA META ES

CER

Cero incidentes
y lesiones
Industria
Responsable
Cero emisiones al
aire, agua y suelos
Cero inventario
de residuos
Cero ausentismo
por incapacidades
mdicas
Cero enfermedades
ocupacionales

Desarrollo
Sustentable

Objetivos del PROSSPA

En el corto plazo

Enfatizar la importancia de la
Seguridad y la Proteccin Ambiental
Implantar las mejores prcticas
internacionales de SSPA, para
proteger a los trabajadores y al
Medio Ambiente
Prevenir daos y accidentes, y
reducir costos asociados
Establecer un mecanismo para la
mejora continua en SSPA

En el mediano
y largo plazo

Lograr el reconocimiento como

industria responsable en la gestin
y administracin de SSPA
Desarrollar una posicin de
liderazgo en materia ambiental, y
cumplir con las iniciativas
regulatorias nacionales
Fortalecer la confianza de los
trabajadores y la comunidad en la
seguridad de las operaciones de
Pemex Gas
Alcanzar el Desarrollo Sustentable
7

Poltica y Principios de SSPA

SEGURIDAD, SALUD Y
PROTECCION AMBIENTAL
POLITICA
SER UNA EMPRESA EFICIENTE Y COMPETITIVA,
QUE SE DISTINGA POR EL ESFUERZO Y COMPROMISO
DE SUS TRABAJADORES CON LA SEGURIDAD,
SALUD Y PROTECCION AMBIENTAL

PRINCIPIOS
La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son valores
con igual prioridad que la produccin, el transporte,
las ventas, la calidad y los costos
Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir
La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental
son responsabilidad de todos y condicin de empleo
En Pemex Gas y Petroqumica Bsica nos comprometemos
a continuar la proteccin y el mejoramiento del
medio ambiente en beneficio de la comunidad
Los trabajadores estamos convencidos de que la Seguridad,
Salud y Proteccin Ambiental son en beneficio propio
y nos motivan a participar en este esfuerzo

Las 12 mejores prcticas internacionales

Capacitacin y entrenamiento

Comunicaciones efectivas

Motivacin progresiva

CCSSPA

Anlisis de incidentes y accidentes

Auditoras efectivas

Sistema de
distribucin

Sistema de
seguridad
del
producto

Sistemas
de
Administracin de la
Seguridad
de los
Procesos
(Libro Azul)

Papel de la funcin de SSPA

Manual de
Disciplina
Operativa

Sistema de
Administracin de la
Salud
Ocupacional (Libro
Blanco)

Altos estndares de desempeo

Responsabilidad lnea de mando

Sistemas
contra
incendio

Sistema de
Administracin
Ambiental
(Libro
Verde)

Metas y objetivos agresivos

Poltica de SSPA

Planes de
emergenci
a

Organizacin estructurada

Compromiso visible y demostrado

UNA EMPRESA SEGURA, EFICIENTE Y COMPETITIVA

10

11

12

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES DE SSPA (LIBRO ROJO)

9

Sistema de Administracin de SSPA

LIBRO ROJO

LA META ES

CER

O
1032

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

1. COMPROMISO VISIBLE Y DEMOSTRADO

El componente bsico de
un programa exitoso de
SSPA
El compromiso debe estar
en todos los niveles de la
empresa
La alta gerencia debe
estar convencida de que
la excelencia en SSPA es
tan importante como los
costos, la productividad y
la calidad

Concientizacin del
Equipo de Liderazgo
Gerentes
Coordinadores
PROSSPA en cada rea
operativa
Mandos de Lnea de
todos los Centros de
Trabajo

11

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

4. ORGANIZACIN ESTRUCTURADA

Cada Centro de Trabajo debe contar con una

organizacin tal que administre la SSPA en
forma eficaz, desde el Gerente hasta el
ltimo trabajador de la planta
La organizacin de SSPA debe ser un espejo
de la de lnea, e incluir a todos en el diseo
de nuevas polticas y anlisis de asuntos
relacionados con SSPA

Comit
Central y
Subcomits
Locales de
SSPA

En la prctica, la organizacin de SSPA

comprende comits en todos los niveles de
la Organizacin

12

Las 12 mejores prcticas internacionales

ORGANIZACIN ESTRUCTURADA

Comit Central de SSPA

Administracin Proteccin
Ambiental
de Seguridad
de los
Procesos
Sistemas
de
Administracin de la
Seguridad
de los
Procesos
(Libro Azul)

Sistema de
Administracin
Ambiental
(Libro
Verde)

Emergencias Procedimientos
de SSPA
y Disciplina
Operativa

Planes de
emergencia
Sistemas
contra
incendio

Manual de
Disciplina
Operativa

Salud

Sistema de
Administracin de la
Salud
Ocupacional (Libro
Blanco)

Sistema de
Distribucin

Sistema
de
Distribucin

Seguridad
del
Producto

Administracin de
Seguridad
del
Producto

13

Implantacin del PROSSPA

Poltica y Principios de SSPA

Acuerdo Pemex Gas - STPRM

Instalacin del Comit Central de

SSPA

Evaluacin y concientizacin de la
Organizacin

Desarrollo e implantacin de Sistemas

de SSPA

Diagnstico de instalaciones

Reportes de evaluacin y planes de

accin

Entrenamiento en Auditoras
Gerenciales Efectivas

Capacitacin a todos los trabajadores

Prioridades en
la implantacin
de las 12
mejores
prcticas de
SSPA

14

Sistema de Administracin
de la Seguridad de los Procesos (SASP)
LIBRO AZUL
Todos los incidentes
y lesiones
se pueden prevenir.

15

Sistema de Administracin
de la Seguridad de los Procesos
LAS 14 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES
Planeacin y Respuesta
a emergencias

Auditorias
Auditorias

Procedimientos de
operacin y prcticas
seguras

Administracin
de cambios
Investigacin
y reporte de
incidentes

Administracin
de cambios

Seguridad y
desempeo
de
contratistas
Entrenamiento
y desempeo
Administracin
de cambios
menores

Tecnologa del proceso

Anlisis de
riesgos de
procesos

Aseguramiento
de la calidad
Integridad Mecnica

Revisiones de seguridad
de prearranque

16

Sistema de Administracin Ambiental

LIBRO VERDE
Proteger al
Medio Ambiente:
nuestro compromiso.

17

Sistema de Administracin Ambiental

LAS 15 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES
Liderazgo
Compromiso

Responsabilidad

Estrategia /
soporte

Organizacin
estructurada

Indicadores
de
desempeo

Responsabilidad de la
lnea de
mando

Reglamentacin,
normas y
procedimientos

Poltica

Personal de
proteccin
ambiental
Motivacin
progresiva

Evaluacin /
desarrollo
Investigacin y
difusin de
incidentes,
accidentes
y mejores
prcticas
Comunicacin
efectiva

Operacionales
Evaluacin
de impacto
ambiental
Admn. de
tecnologa
Planes y
respuesta
a emergencias

Capacitacin
Auditora
18

Sistema de Administracin de la Salud Ocupacional

LIBRO BLANCO
Horizontes ptimos
de Salud Ocupacional.

19

Sistema de Administracin de la Salud Ocupacional

Las 15 mejores prcticas internacionales

Manejo de asbesto y fibras

respirables

Agentes patgenos transmitidos

por la sangre y otros riesgos
biolgicos

Exposicin a productos qumicos

Ropa protectora contra

productos qumicos

Comunicacin de los riesgos

(HAZCOM)

Conservacin auditiva

Sobreesfuerzo por calor y fro

Calidad del aire interior

Vigilancia mdica

Radiacin

Respuesta a emergencias

Proteccin respiratoria

Ergonoma

Ventilacin

Alimentos, agua y aseo

20

Sistema de Administracin de la Salud Ocupacional

Prioridades en la implantacin de
las 15 mejores prcticas del SASO

Elaboracin del Atlas de Riesgo

Mdulos de Salud Ocupacional

Difusin de la normatividad bsica

Plan Maestro de Salud Ocupacional

Convenio de Prestacin de Servicios

Beneficios

Identificar reas de riesgo por

Centro de Trabajo

Identificar factores de riesgo y

alternativas de reduccin

Bases de consulta, planeacin y

desarrollo de actividades

Cdigo de Prestadores de Servicios

Formular planes de accin

Subcomits de Salud Ocupacional

Auditar y evaluar el desempeo

Establecer prcticas de Salud

Ocupacional en funcin de las
necesidades de Pemex Gas
21

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

5. METAS Y OBJETIVOS AGRESIVOS

Administrar la SSPA implica fijar metas y

objetivos de desempeo
Las metas establecen la direccin global del
programa; los objetivos definen los pasos
inmediatos necesarios para alcanzar esas
metas
Las metas y objetivos agresivos inducen a
una organizacin a motivar el desempeo,
planear y dirigir las mejoras y evaluar el
progreso

Cero incidentes
y lesiones
Cero emisiones al
aire, agua y suelos
Cero inventario
de residuos
Cero ausentismo
por incapacidades
mdicas
Cero enfermedades
ocupacionales

22

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

6. ALTOS ESTNDARES DE DESEMPEO

Los Estndares de desempeo incluyen reglas, procedimientos y
criterios de diseo para la realizacin de cada trabajo
Deben ser razonables, escritos, divulgados, ser cumplidos y de
carcter obligatorio
Si los trabajadores desconocen los estndares, no es posible
esperar que los cumplan
La adhesin a los estndares debe ser condicin de empleo. De
otro modo, se convierten en directrices

23

Disciplina operativa: hacia la mejora continua

El Proceso de Disciplina Operativa en Pemex Gas, tiene por objetivo asegurar que
las operaciones sean llevadas a cabo correcta y consistentemente a travs de la
mejora continua.
CUMPLIMIENTO
DISPONIBILIDAD

CALIDAD

COMUNICACION

Disponibilidad de los procedimientos

Calidad y revisin peridica de los procedimientos
Adecuada comunicacin y entendimiento
Riguroso cumplimiento en todas las reas
24

Beneficios de una operacin disciplinada

El Sistema de Disciplina Operativa es aplicable a todos los mbitos de una
organizacin. En Pemex Gas, este Sistema se est implantando progresivamente.
Sistema de
Administracin de SSPA
(Libro Rojo)

12 mejores
prcticas
internacionales
de SSPA

Sistema de Admn. de
Seguridad de los Procesos
(Libro Azul)

Disciplina Operativa
Sistema de Administracin
Ambiental
(Libro
Verde)
Sistema de Admn. de la
Salud Ocupacional
(Libro Blanco)

Cero accidentes
catastrficos

Cero lesiones

Mayor conciencia
ambiental

Mejores perfiles de
salud ocupacional

Competitividad

Calidad

Reduccin de costos

Imagen

Productividad

Credibilidad
25

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

7. AUDITORAS EFECTIVAS

Ms del 90% de todos los incidentes y lesiones son el resultado de

actos inseguros
Las auditoras en campo pueden prevenir los incidentes, al permitir
que se tomen medidas preventivas antes de que ocurra un incidente
grave o catastrfico

Indice de Actos Seguros para el personal

Indice de Actos Seguros para el Medio Ambiente
Indice de Actos Seguros Elctricos

26

Derritiendo el tmpano
Salud del personal

Incidentes ambientales
graves

Incidentes catastrficos
y muertes

Derrames
Emisiones al aire y
descargas al agua
Incumplimientos y
violaciones

Actos y
condiciones
inseguras
en
Seguridad y
Proteccin
Ambiental
(falta de
disciplina
operativa)

Lesiones graves
Casos con
tratamiento mdico
Casos de primeros
auxilios
Incidentes

27

Sistemas y herramientas del PROSSPA

REDES DE EXPERTOS

Derritiendo el tmpano.

28

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

8. ANLISIS DE INCIDENTES

Es necesario contar con un sistema para investigar a fondo

todas las lesiones e incidentes, e informar sobre ellos
Es necesario cerciorarse de que todos los trabajadores
pongan en prctica las recomendaciones que resulten de las
investigaciones
Los trabajadores deben se rinvolucrados en el proceso de
evaluacin y mejora para el sistema de reporte e investigacin
En el Centro de Trabajo debe prevalecer un ambiente de
apertura, no de temor, compartiendo libremente el aprendizaje
de los incidentes

29

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

9. PAPEL DE LA FUNCIN SSPA

La responsabilidad de SSPA recae en la organizacin de lnea;

sin embargo, el personal staff es clave para asumirla sin
problemas
El Gerente de Lnea debe facilitar el esfuerzo global de SSPA,
auditar las prcticas de trabajo y analizar los resultados
globales
Al participar en la formulacin de la Poltica y Principios de
SSPA, el Gerente de Lnea debe ser capaz de explicar el porqu
y el cmo de dicha poltica

30

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

10. CAPACITACIN

Mediante una capacitacin continua, la Gerencia

puede difundir informacin, actualizar
habilidades, fomentar y reforzar una actitud
positiva ante la excelencia en SSPA

La capacitacin continua en SSPA se debe impartir a todo trabajador:

- De nuevo ingreso
- Proveniente de otro Centro de Trabajo
- Proveniente de otra rea del mismo Centro
- Con funciones de supervisin
- Con antigedad considerable en la empresa
- De empresas contratistas

31

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

Las comunicaciones de SSPA son esenciales, ya que

un alto nivel de comunicacin facilita la
administracin de un programa eficaz

11.
COMUNICACIONES
EFECTIVAS

Toda comunicacin implica desarrollar un mensaje

significativo, difundirlo y asegurar que haya sido
comprendido
Para ser completa, toda comunicacin debe fluir de la
Gerencia hacia los trabajadores, y viceversa

32

Filosofa de las 12 mejores prcticas internacionales

12.
MOTIVACIN
PROGRESIVA

En una organizacin motivada, la Gerencia participa a

fondo en las actividades de SSPA, y cada trabajador
se compromete a mejorar continuamente su
desempeo
Los mejores mtodos de motivacin consisten en que
los trabajadores participen en Comits, actividades
especiales y reuniones de SSPA
La aplicacin de la disciplina para asegurar el
cumplimiento de los estndares de desempeo
tambin es un mtodo apropiado de motivacin

Comit Central de SSPA

Auditoras cruzadas

Subcomits Locales

Anlisis de incidentes

Redes de Expertos

Premios, reconocimientos y
certificaciones

33

PR

O SSPA
LA META ES

CER

Desarrollo Sustentable

Disciplina Operativa

Personal Motivado
Derritiendo el tmpano

Personal Capacitado en SSPA,

ASP, Medio Ambiente, Riesgos
Actos y condiciones inseguras

15 Mejores Prcticas de Salud

Investigacin y aprendizaje
de incidentes y accidentes

Reportes de incidentes

15 Mejores Prcticas
de Medio Ambiente

14 Mejores Prcticas de Seguridad de los Procesos

Comit Central de SSPA

Poltica de SSPA
1

Responsabilidad de Lnea
Compromiso Gerencial
12 Mejores Prcticas de SSPA
34

Perspectivas 2000 - 2001

Responsabilidad
Integral

Desarrollo
Sustentable

Seguridad y Salud de
todos los trabajadores

Cumplimiento de la
normatividad

Seguridad de los procesos

Ruta hacia la
Responsabilidad Integral

Prevencin de la
contaminacin
Cdigo de Distribucin

Mejoramiento de los niveles

de vida

Seguridad del Producto

Minimizacin de emisiones

Respuesta a Emergencias

Uso de recursos naturales,

sin comprometer la calidad
de vida de futuras
generaciones

Participacin de la
Comunidad

35

LA META ES

CER

O
36

Proteger al Medio Ambiente: nuestro compromiso

37