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SESIN
01
Direccin General de Inversin Pblica
N
P
U
B
L
I
C
A
2 Canales de impacto
Dimensinsocial:
social:
Dimensin
Creacin,ampliacin,
ampliacin,
Creacin,
mejoramiento
mejoramiento yy
recuperacinde
de
recuperacin
infraestructura
infraestructura yy
servicios
pblicos
servicios pblicos
Indicadores de medicin de
impacto
Mejora en
indicadores
socioeconmicos
Mejora
Mejora en
en elel acceso
acceso yy
calidad
de
los
servicios
calidad de los servicios
pblicos
y
sociales
pblicos
y
sociales
(transporte,
electricidad,
(transporte,
electricidad,
agua yy saneamiento,
saneamiento, entre
entre
agua
otros)
otros)
Dimensineconmica:
econmica:
Dimensin
Efecto
Efecto directo
directo corto
corto plazo:
plazo:
compras
de
materiales
de
compras de materiales de
construccin
y
generacin
construccin y generacin
deempleo
empleotemporal.
temporal.
de
Movilizacinde
de
Movilizacin
recursosasociados
asociadosaala
la
recursos
construccinde
de
construccin
infraestructura
infraestructura
Dimensineconmica:
econmica:
Dimensin
Efecto
Efecto indirecto
indirecto largo
largo
plazo:
mayor
competencia,
plazo: mayor competencia,
aumento de
de productividad
productividad
yy aumento
(reduccin de
de costos
costos de
de
(reduccin
produccin yy ahorro
ahorro en
en
produccin
tiempo)
tiempo)
Nueva
Nueva
inversin
inversin
Dinamizacin
Dinamizacin
delala
de
actividad
actividad
econmicaaa
econmica
todonivel
nivel
todo
Creacin
Creacin
de
de
empleo
empleo
Mayores
Mayores
ingresos
ingresos
Crecimiento
econmico con
inclusin
Marco Legal
Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802 (21 de
Julio de 2006), por el Dec. Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de
2008)
D.S. N 102-2007-EF, modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y
Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
SNIP
- Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Otras definiciones
PROGRAMA DE INVERSIN.
Los
ya estn incorporados.
ii. que se incorporen voluntariamente.
iii. vayan a concertar una operacin de endeudamiento externo
para un PIP.
iv. sean incorporados por Resolucin de la DGIP.
i.
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
RGANO RESOLUTIVO
DGPI
Ministro
Presidente
Alcalde
Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados
de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que cumpla
con el Perfil Profesional aprobado por DGPI. (Anexo SNIP 14).
a.Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin,
Ingeniera o carreras afines.
b.Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social de
proyectos y/o sobre el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con resultados
satisfactorios.
c. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como
mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo.
d.Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el
caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo.
e.Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.
f. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin
territorial del Gobierno Regional.
g.En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin
territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas.
El presente perfil, se complementar con los requisitos que apruebe la Autoridad Nacional del
Suscribir los Informes Tcnicos de Evaluacin, as como los formatos que correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPI, as como, cumplir con los
lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o
indirectamente de una UF ni de una UE.
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente
por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o
elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad
que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase de
inversin.
Elaborar el Informe de Cierre.
Preinversin
Inversin
Postinversin
Perfil
Estudios
Estudios
Definitivos/
Definitivos/
Expediente
Expediente
Tcnico
Tcnico
Operacin
Operacin
y
y
Mantenimiento
Mantenimiento
Ejecucin
Ejecucin
Evaluacin
Evaluacin
Ex post
Ex post
Pre
factibilidad
Factibilidad
Realimentacin
Fin
La Fase de Preinversin
La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en
particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar
la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la
declaracin de viabilidad.
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de un
estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad.
En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin
proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin.
La elaboracin del Perfil es obligatoria.
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su
Plazos de evaluacin
Monto Total de Inversin
Estudios de Preinversin
(S/.)
Perfil Simplificado o
Menor
10
Perfil
30
Factibilidad
40
La Fase de Inversin
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo,
expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que
debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue
declarado viable:
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y
de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre
del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad.
Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el
Banco de Proyectos. Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para
que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares.
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29
cumpla:
I.Modificaciones No Sustanciales:
Aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;
Aumento en los metrados;
Cambio en la tecnologa de produccin;
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin
mediante el que se otorg la viabilidad;
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP;
Cambio de la modalidad de ejecucin del PIP;
Resultado del proceso de seleccin ; y
Plazo de ejecucin.
II.El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:
MONTO DV
% VARIACIN
No ms de 40%
No ms de 30%
No ms de 20%
31
Anexo SNIP 18: Lineamiento para la evaluacin de las modificaciones en la fase de inversin de un PIP.
32
Complemento: Anexo SNIP 24: Pautas para la elaboracin del Informe de Cierre
35
La Fase de Postinversin
La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto
y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta
fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del
proyecto.
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha
producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una
Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin
de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber
priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.
Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas
alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con
lo previsto durante la fase de preinversin.
La Evaluacin Ex Post
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos
Propsito (Objetivo Central)
Operacin y Mantenimiento , Utilizacin
Seguimiento
Ex-Post
Evaluacin de
Resultados
Componentes (Productos)
Ejecucin
Insumos
Estudio
de
Impacto
Evaluacin de
Culminacin
Propsito
Documentacin y
reflejo inmediato de la
ejecucin.
Asegurar operacin y
mantenimiento
adecuado.
Medir impactos
directores/indirectos y
sostenibilidad.
Tiempo
6 meses de culminado
el PIP.
Depende de las
caractersticas de PIP.
mbito de
Aplicacin
Todos
(Detalle y simplificado)
Seleccionados
Seleccionados
(uno o un grupo de
PIP).
Criterios
Eficiencia y pertinencia
Sostenibilidad
Pertinencia, eficiencia,
eficacia, sostenibilidad,
impactos directos
Eficacia, sostenibilidad,
impactos directos e
indirectos
Normas Especficas
Vigencia de los estudios de preinversin y estudios
definitivos o expedientes tcnicos detallados
Vigencia mxima de tres (3) aos (aprobacin o de su declaracin de viabilidad)
Transcurrido este plazo, el ltimo estudio de preinversin deber volver a evaluarse.
La UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la OPI correspondiente, el
cual realizar una nueva evaluacin y comunicar su resultado a la DGPI.
De continuar siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP con la finalidad
de permitir a la UF el registro de la informacin actualizada en la Ficha de Registro del
PIP, y a la OPI el registro de la nueva evaluacin y nueva declaracin de viabilidad.
Como resultado de la actualizacin del PIP, su monto de inversin vara de tal forma
que correspondera ser evaluado con un nivel de estudio de preinversin distinto a aquel al
que sirvi para declarar su viabilidad.