Efectos en actos y contratos bajo la Ley 20.

720 de Reorganizacion y
Liquidacion de Activos de Empresas y Personas.
Nueva Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento (SIR)
La Ley de Quiebras (Ley N 18175) en nuestro pais tenia una data de 1982,
y define quiebra como
la situacion juridica en la que quedan las empresas que han cesado
en el pago de sus obligaciones comerciales, laborales, previsionales o
financieras,
debiendo por tanto ser declarada por un juez para que, a traves de un
proceso de liquidacion, el deudor pueda pagar sus compromisos.
La presente Ley N20.720 de Octubre de 2014, llamada oficialmente Ley de
Reorganizacion y Liquidacion de Activos de Empresas y Personas, busca la
rehabilitacion del deudor y el reemprendimiento de las empresas y de
alguna manera viene a solucionar los problemas que incomodaban al
anterior regimen de quiebras contenido en el Libro IV del Codigo de
Comercio (De la Quiebras).

Esto es, viene a cambiar el actual procedimiento de liquidacion y

quiebra, mediante tres formas principales cuales son:
la reorganizacion de las empresas viables, entregando a favor del
deudor, por un plazo de 30 dias contado desde la notificacion de esta
resolucion, prorrogable a 90 ds. de conformidad a lo dispuesto en el
articulo 58, una Proteccion Financiera Concursal.
la rapida liquidacion de aquellas empresas no viables, por cuanto la
ley tiende a agilizar los tramites y procedimientos. El tribunal competente
revisara las presentaciones y, si se cumple con los requisitos senalados
en los articulos correspondientes, se procedera a la tramitacion dentro de
tercero dia de con- formidad a lo dispuesto en los articulos 37 y 129,
aplicandose lo establecido en el Parrafo 4 del Titulo 1 Capitulo IV, y
la reorganizacion de las deudas de las personas naturales, donde
el proyecto de ley reconoce importantes diferencias entre la insolvencia
de una persona natural y una empresa, proponiendo dos procedimientos;
la renegociacion y la liquidacion de la persona deudora.

Actores de este nuevo sistema y que rol tienen:

Deudor: Persona natural o juridica, distinguiendose entre empresa deudora y
persona deudora.
Liquidador (antes Sindico de Quiebras): Sujeto a cargo de un procedimiento
concursal de liquidacion con habilidades en el orden y pronta liquidacion de
activos, y fiscalizado por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
Veedor: Sujeto a cargo de un procedimiento concursal de reorganizacion con
habilidades de negociacion, a fin de propiciar acuerdos entre el deudor y sus
acreedores, y fiscalizado por la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento.
Martillero: Sujeto a cargo de la realizacion o venta de los bienes en un
procedimiento concursal de liquidacion, especializados en materia concursal, y
fiscalizado por la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
El acuerdo entre el deudor y sus acreedores en el marco de un procedimiento
concursal de reorganizacion debe lograrse en un plazo maximo de 4 meses.
En el caso de la liquidacion de una empresa deudora, el procedimiento no
debiera tardar mas de 12 meses, y en el caso de la persona deudora, no mas de 8
meses.

La Ley distinguen los siguientes nuevos sujetos:

Empresa deudora: Aquella persona juridica privada, con o sin fines de
lucro, y toda persona natural contribuyente de primera categoria o
trabajador independiente.Cabe sealar que ya no se utilizara la
expresion fallido, sino Persona deudora: Aquella persona natural, no
comprendida en aquella definicion de empresa deudora como los
trabajadores dependientes y aquellos que no siendolos, igualmente son
sujetos de credito, como las duenas de casa, los jubilados, los estudiantes,
etc.
La ley crea procedimientos de liquidacion o renegociacion de las
deudas, los que pueden ser aplicados a empresas y a personas
individuales, que buscan equilibrar los derechos de los deudores con
los de los acreedores (a quienes se les debe) y ofrecen a ambas partes
garantias para resolver los conflictos.

Tipos de procedimientos
Para personas deudoras:
Procedimiento de renegociacion.
Procedimiento de liquidacion de sus bienes.
Es un procedimiento administrativo, gratuito y voluntario,
cuya finalidad es la renegociacion de las obligaciones del
deudor o la ejecucion de sus bienes para el pago de sus
deudas, en el que la (SIR) acta como facilitadora de
acuerdos entre la persona deudora y sus acreedores. Este
procedimiento solo puede iniciarse cada 5 anos, los que se
contaran desde la publicacion de la resolucion de admisibilidad
de la solicitud de renegociacion de la persona deudora.

Empresas deudoras :
Procedimiento de reorganizacion.
Procedimientos de liquidacion.
Es un procedimiento judicial para reorganizar las deudas y los bienes, siempre y
cuando esto sea viable.
En este proceso interviene un veedor, que es una persona natural sujeta a
fiscalizacion de la SIR, cuya mision es propiciar acuerdos entre la empresa y todas
las entidades con las cuales tiene deudas pendientes (acreedores).
Es un procedimiento judicial cuyo objetivo es la liquidacion rapida y eficiente de
los bienes de una empresa deudora, para que pueda pagar a quienes les debe
(sus acreedores).
La Ley regula dos procedimientos para la empresa deudora:
De liquidacion forzosa: cuando una empresa es demandada por un acreedor.
De liquidacion voluntaria: cuando esta es solicitada directamente por la empresa
deudora.

El objetivo de este procedimiento es satisfacer

las deudas de la empresa a sus acreedores de
una manera ordenada. Este procedimiento
busca en primer lugar llegar a un acuerdo de
renegociacion de todo o parte de sus
obligaciones entre el deudor y sus acreedores
y, para el caso de no lograrse este, permite la
suscripcion de un acuerdo de ejecucion de sus
bienes. Igualmente si no hay acuerdo, debe
proseguirse con la liquidacion judicial de los
activos de la persona deudora.

Los derechos de los trabajadores, estan mejor resguardados con esta nueva ley? O
todavia deben recurrir a los tribunales laborales y civiles contra el empleador-deudor?
Con la nueva ley, al iniciarse un procedimiento concursal de liquidacion de la empresa se pone
termino al contrato de trabajo, aclarandose las indemnizaciones laborales y facilitando los pagos
a favor de los acreedores. El Liquidador suscribira el correspondiente finiquito, y si el trabajador
esta de acuerdo con los montos y conceptos alli consignados, no habra necesidad de reclamar
en sede laboral .
La liquidacion declarada judicialmente, sera causal de termino del contrato de trabajo. Esto es
otro punto importante a considerar pues existira una agilizacion en los pagos a los trabajadores.
El Codigo del Trabajo establece como requisito para cobrar un finiquito el tener los pagos
previsionales al dia, situacion que escasamente sucede con las empresas en situacion de
insolvencia, lo que retrasa el pago de la indemnizacion en alrededor de dos anos.
El Articulo 350, de la presente Ley, introduce modificaciones al Codigo del Trabajo, donde se lee:
Intercalase el siguiente articulo 163 bis:
Articulo 163 bis.- El contrato de trabajo terminara en caso que el empleador fuere sometido a un
procedimiento concursal de liquidacion. Para todos los efectos legales, la fecha de termino del
contrato de trabajo sera la fecha de dictacion de la resolucion de liquidacion.

Cuales son los nuevos mecanismos que contempla esta ley para
ayudar al deudor a reorganizarse para hacer frente a los acreedores?
El procedimiento concursal de reorganizacion, establece un periodo de
proteccion financiera, en el que no podran iniciarse o continuarse
ejecuciones patrimoniales y, por lo tanto, en el que podra negociar con sus
acreedores con mayor libertad; la posibilidad que se contine con el
suministro de aquellos proveedores esenciales para mantener el giro de su
empresa, el acceder a prestamos una vez iniciado el procedimiento,
ademas de beneficios tributarios para sus acreedores, consistentes en
obtener la devolucion del IVA oportunamente y la posibilidad de deducir de
la renta liquida imponible, como gastos necesario para producir la renta, las
cantidades condonadas en un acuerdo de reorganizacion, de modo de
estimularlos a lograr un acuerdo.

La Proteccion Financiera Concursal.

Es el periodo durante el cual:
1.No podra solicitarse la liquidacion del deudor, ni iniciarse en su contra juicios ejecutivos,
ejecuciones de cualquier clase o restituciones en juicios de arrendamiento.
1. Se suspenderan los plazos de prescripcion extintivas de las obligaciones del deudor.
3. No se continuaran devengando los intereses moratorios pactados en los actos o contratos
vigentes suscritos por la Persona Deudora.
4. Los contratos suscritos por la Persona Deudora mantendran su vigencia y condiciones de
pago, sin que sea posible terminar el contrato fundado en el inicio del procedimiento.
Nota: Las lineas de credito y sobregiro seran suspendidas.
5. La Persona Deudora, no podra ejecutar actos ni celebrar contratos relativos a los bienes
embargables que sean parte del procedimiento concursal de renegociacion.
Los efectos de la Proteccion Financiera Concursal, se extinguiran con la publicacion en el
Boletin Concursal del acta que contiene el acuerdo de renegociacion o el acuerdo de ejecucion
segn sea el caso, y cuando se termine anticipadamente el procedimiento por resolucion
dictada por la Superintendencia.

Que implicancias va a tener esta nueva ley para los

Bancos?
Esta ley en terminos generales es una buena noticia para los
acreedores, incluidos los Bancos, debido a que aumenta el
monto de recuperacion de los creditos a traves de
procedimientos agiles y eficientes. Asi un sujeto rehabilitado
mediante un procedimiento concursal, vuelve a ser un sujeto
de credito para el comercio, y tengan otra vez la oportunidad
de reintentar un nuevo emprendimiento sin que esten
sumergidos en los problemas, apuros y deudas que les pudo
acarrear su primera tentativa.
En consecuencia, sern nulos los actos y contratos
posteriores que el Deudor ejecute o celebre en relacin a
estos bienes.

Procedimientos especiales para personas naturales.

Puesto que por primera vez en Chile, un proyecto de ley se hace cargo de las
quiebras de personas naturales. Este contempla dos procedimientos: la liquidacion
(quiebra) y la renegociacion.
La nueva ley permite, con esta ltima figura, que las personas que presentan una
considerable deuda con bancos y retail financiero, puedan declararse en quiebra,
renegociar con sus acreedores (con acuerdo de simple mayoria), y con ello
puede paralizar por un mes los juicios seguidos en su contra. Los requisitos
que debe tener una persona para declararse en quiebra, son tener dos o mas
acreedores, que sus deudas tengan una mora superior a 90 dias, y que el total de
deudas superen las 80 UF. La ley exige para esto acompaar una serie de
documentos, tales como declaracion jurada de bienes, de ingresos y egresos,
y acordar formulas de pago. Solo se puede acceder al estado de quiebra una
vez cada cinco aos.
El proyecto contempla, un mecanismo que permite buscar soluciones que eviten su
cesacion de pago y, por lo tanto, que la persona entre el ciclo vicioso; pierda su
trabajo, caiga en Dicom, no tenga acceso a credito y no pueda trabajar.

Como queda Dicom frente a las personas que se acogen

al procedimiento de liquidacion de activos de las
personas?
Una vez declarado el termino de cualquiera de los
procedimientos concursales, el deudor quedara rehabilitado
y sin creditos morosos, ya sea por la repactacion de los
plazos, la novacion de las obligaciones o la condonacion
de ciertos saldos de deudas. Los registros pblicos deberan
indicar que dichas morosidades no se encuentran vigentes y en
consecuencia, solo permanecera el registro historico de dichos
creditos por el plazo establecido en la ley correspondiente.

Cual es el efecto de lograr el acuerdo de renegociacion?

Cuando se acuerda la suscripcion del correspondiente Acuerdo de Renegociacion, sus
obligaciones emanadas de los creditos que forman parte de dicho acuerdo, se entenderan
extinguidas, o repactadas, de acuerdo a los terminos del Acuerdo de Renegociacion.
Cual es el efecto de NO lograr el acuerdo de determinacion del pasivo o el acuerdo de
renegociacion?
Si no se logra acuerdo respecto a la renegociacion, la SIR dictara una resolucion en la que se
citara a una Audiencia de Ejecucion, en la que la Superintendencia presentara una propuesta
de venta de todos sus bienes, la que se sometera a la votacion de los acreedores y la Persona
Deudora.
Cual es el efecto de lograr un acuerdo de ejecucion?
Si se logra un Acuerdo de Ejecucion, este contendra la forma en que se venderan sus bienes y
como se pagara a los acreedores.
Para la realizacion de sus bienes habra un plazo maximo de 6 meses contados desde la
publicacion en el Boletin Concursal del Acuerdo de Ejecucion.
Nota: Se hace presente que se entienden excluidos del acuerdo de ejecucion todos aquellos
bienes que la ley declara inembargables.

Que sucede si NO logra un acuerdo de ejecucion?

Si no se logra un acuerdo respecto de la forma de vender los bienes, la
Superintendencia remitira los antecedentes al tribunal correspondiente al domicilio
de la Persona Deudora para el inicio del Procedimiento Concursal de Liquidacion de
la Persona Deudora.
Una vez finalizado el procedimiento, Que sucede con aquellos registros en
que han publicado mis deudas?
Los registros pblicos o privados que publican informacion acerca de deudores,
deben dar cumplimiento a la Ley 19.628 sobre Proteccion de la Vida Privada. Esta
ley establece que los referidos registros no podran comunicar la informacion
relacionada con obligaciones de caracter economico, financiero, bancario o
comercial en cuanto las obligaciones hayan sido repactadas, renegociadas o
novadas o se encuentren con alguna modalidad pendiente. Asimismo tampoco
podran comunicarse aquellas deudas extinguidas legalmente.
En consecuencia, una Persona Deudora que se somete a un Procedimiento
Concursal de Liquidacion, podra solicitar la eliminacion de sus deudas extinguidas o
renegociadas segn los terminos del respectivo acuerdo de renegociacion, de
cualquier registro pblico o privado.

BANCOS Y RETAIL FINANCIERO.

La Superintendente de Quiebras, viene solicitando al regulador de Bancos, un cambio en la
actual normativa de provisiones, dado que se considera como necesario modificar las normas
sobre provisiones bancarias, toda vez que las politicas de riesgo pueden llegar a ser un
desincentivo para los bancos al momento de celebrar acuerdos de reorganizacion.
Se trata que mientras el deudor negocia un acuerdo de reorganizacion (durante la proteccion
financiera concursal), este mantenga inalterable su clasificacion crediticia por cuanto el
procedimiento de reorganizacion tiene por objetivo renegociar y repactar los pasivos y activos
del deudor a efectos de pagar sus obligaciones vigentes.
Una vez terminada la proteccion financiera concursal (que puede extenderse hasta por un
maximo de 90 dias), el banco podria reclasificar al deudor en funcion de los terminos del
acuerdo adoptado por los acreedores. Si no hubiere acuerdo, reclasificarlo como deudor en
liquidacion donde se tiene como objetivo realizar los activos del deudor para propender al
pago de sus obligaciones vigentes.
Cual es el efecto de un Acuerdo de Reorganizacion aprobado?
El acuerdo de reorganizacion aprobado judicialmente, producira la remision, o repactacion de
todo o parte de los creditos, conforme lo acordado.

CONCLUSIONES

La Ley N 20.720, Reorganizacion y Liquidacion de Activos de Empresas y

Personas, se hace cargo de todos los deudores que se encuentran en
crisis, presentando para ello marcadas diferencias con la antigua ley de
quiebras.
La anterior ley de quiebras estaba concentrada en liquidar la empresa,
establecer la deuda y el valor de los bienes, para luego liquidar y pagar a
los acreedores, en cambio la nueva ley pone un especial enfasis en el
reemprendimiento, entrega nuevas oportunidades para que las
empresas puedan levantarse y reiniciar una nueva compaia. La
reorganizacion pone el acento en crear las condiciones y los incentivos
para llegar a un acuerdo viable entre el deudor y los acreedores.
Otra arista importantisima que trae esta nueva ley, es el establecimiento de
un procedimiento especial, que permitira que personas naturales puedan
acogerse al sistema de repactacion y liquidacion, lo que antes incluia solo
a empresas.

Las personas naturales podran negociar formas de pago con todos sus acreedores. Si
se concluye con un Acuerdo de Renegociacion, estaremos en la particular presencia
que indica que las obligaciones, respecto de los creditos que forman parte de este
acuerdo, se entienden extinguidas y la persona rehabilitada.
Del mismo modo la nueva ley va en directo beneficio de los trabajadores de las empresas
afectadas, estableciendo normas que aseguran el pago de los finiquitos, ya que el inicio del
procedimiento concursal de liquidacion, esta ahora tipificado como causal objetiva de
terminacion del contrato de trabajo, dando certeza respecto de la fecha de termino,
permitiendo a los trabajadores ejercer sus derechos y tambien buscar nuevas oportunidades.
La inclusion de la figura del procedimiento suministro asegurado, entregara mayor confianza
a los proveedores considerados indispensables, respecto de que se les respetara la fecha de
pago originalmente convenida si mantienen el suministro, y que se les dara preferencia en los
pagos si la reorganizacion no funciona y la empresa entra en liquidacion.
Hoy en dia solo queda esperar en que terminara la preocupacion de los Bancos y el retail
financiero, que siguen con la incertidumbre de cual sera el verdadero impacto de esta nueva
normativa en el modelo de negocios. Mientras no se obtenga un diagnostico claro de los
efectos que finalmente va a tener en el sistema financiero, seguira la incertidumbre pues ese
diagnostico hasta hoy no existe.