La administracin pblica

La Ley SERVIR y el nuevo perfil del

servidor pblico en el Per

Fernando Bolaos
fbolanos@outlook.com

Ley Servir:
Una ley reciente
y de
implementacin
progresiva

Tomado de Servir: http://storage.servir.gob.pe/biblioteca/SERVIR%20-%20El%20servicio%20civil%20peruano%20-%20Anx4.PDF

Situacin del servicio pblico en

el Per
Cuntos son los servidores pblicos en el
Per?
Diversos regmenes laborales
Solo algunos servidores pblicos estn en
rgimen de carrera
Muchos trabajadores bajo contratos
temporales que desempean funciones clave
Gran dispersin remunerativa. Personal que
cumple la misma funcin pero que gana
distinto por pertenecer a regmenes
distintos.

Situacin del servicio pblico en

el Per(ii)
Remuneraciones con muchos
componentes no pensionables.
Contrataciones temporales pero que
tienden a hacerse permanentes
Ausencia de evaluacin
Alta rotacin de directivos (y no solo de
directivos). Inestabilidad y falta de
continuidad de las polticas esenciales.

Cuntos servidores pblicos?

Tomado de Servir: http://storage.servir.gob.pe/biblioteca/SERVIR-El_servicio_civil_peruano-Anx1.PDF

Tomado de Servir:
http://storage.servir.gob.p
e/biblioteca/SERVIREl_servicio_civil_peruanoAnx1.PDF

Tomado de Servir: http://storage.servir.gob.pe/biblioteca/SERVIR-El_servicio_civil_peruano-Anx1.PDF

Diversos regmenes laborales

RGIMEN
GENERAL

Con carrera:
DL 276
Sin carrera:
DL 728
CAS

CARRERAS
ESPECIALE
S

Docentes. Carrera
Pblica Magisterial
Docentes
Universitarios
Profesionales de la
Salud
Personal asistencial
de Salud
Gerentes Pblicos

OTROS

Poder Judicial:
Magistrados
Ministerio Pblico:
Fiscales
RREE: Diplomticos
Servidores
Penitenciarios
Militares y Policas

Disparidad Remunerativa

DL 276

DL 728

CAS

Remunerac Fijadas de manera

Escala de cada entidad
Cada entidad
in
general segn escala.
es aprobada por Decreto aprueba su escala
Incrementos generales o Supremo
especiales se aprueban
por decreto
Pagos no
S
No
No
remunerati
vos
Gratificacio Aguinaldos por
Gratificacin por Fiestas No
nes
escolaridad, fiestas
Patrias y Navidad: una
patrias y navidad de
remuneracin completa
monto fijado por ley de
presupuesto
Vacaciones 30 das al ao
30 das al ao
15 das al ao
CTS
Por menos de 20 aos de Una remuneracin
No
servicios: remun. por
completa por cada ao
ao.
de servicios
Por ms: 1 remun. por
ao
Tomado de: Miguel
Jaramillo: La problemtica del empleo pblico: una mirada desde las remuneraciones Seminario Internacional Cambios
Institucionales para un Estado ms inclusivo. GRADE, julio 2012.
Remuneracin

Excesivos conceptos
remunerativos

Tomado de: Miguel Jaramillo: La problemtica del empleo pblico: una mirada desde las remuneraciones Seminario Internacional Cambios
Institucionales para un Estado ms inclusivo. GRADE, julio 2012.

Boleta de
remuneraciones
antes de la Ley de
Reforma Magisterial

Qu es lo que ms
rechazan los
gremios sobre la
implementacin de
la Ley Servir?

Objetivos de la reforma
planteada por la Ley Servir (Ley
30057)

Tener un Servicio Civil que pueda ofrecer

calidad

servicios de

a las ciudadanas y ciudadanos.

Modernizar la labor de la funcin pblica en el pas =

profesionalizar el Servicio Civil , con una lnea clara
de ingreso, permanencia y progresin en una carrera previsible.

Eliminar el desorden existente

en todo el sistema
de contrataciones, remuneraciones, organizndolo bajo un
mismo rgimen.

Fortalecer y consolidar el

Personas

Sistema de Gestin de

con un enfoque moderno y meritocrtico.

Uno para
todos y todos
para uno
Lo primero, la
orientacin al
ciudadano.
Servicios eficientes y
de calidad.

El valor pblico se
refiere al valor
creado por el Estado
a travs de servicios,
leyes, regulaciones y
otras acciones. En
una democracia,
este valor es
definido en ltima
instancia por el
pblico mismo. El
valor es determinado
por las preferencias
ciudadanas
expresadas a travs
de una variedad de
medios y reflejados a

Valor pblico o
autocomplacenc
ia?
En qu se emplea la
mayor parte del
tiempo, dedicacin e
inters de los
servidores pblicos?

Caractersticas del nuevo

Servicio Civil
Meritocrtico: los puestos deben ser ocupados
por las personas ms idneas. Para ello se desarrollan
concursos para acceso, as como concursos y
evaluacin de desempeo para progresar en la
carrera.

Igualdad de oportunidades: todos pueden

acceder a oportunidades de capacitacin, acceso y
progresin en la carrera.
Gestin de acuerdo a metas/resultados: no
slo se mejora la calidad de los servicios o productos

Cambio de enfoque
Cul es cambio fundamental que plantea
la Ley Servir?
Una nueva concepcin de la funcin pblica, enfocada en
PUESTOS y no
en algunas caractersticas
ANTES
AHORA de las personas.
Lo servidores se
FAMILIAS DE PUESTOS
distinguen por su
Conjunto de puestos
grado de instruccin o con funciones y
por los aos de
caractersticas
servicio.
similares.

Estructura del Servicio Civil

Clasificacin de los servidores pblicos

Funcionario
pblico
Directivo
pblico

Representante poltico o cargo pblico

representativo, que ejerce funciones de gobierno,
conduccin de la entidad, aprobacin de polticas y
normas.
Servidor civil que ejerce funciones de
direccin/toma de decisiones de un rgano, unidad
orgnica, programa o proyecto especial.

Servidor civil Servidor civil que realiza funciones directamente

vinculada a las funciones sustantivas y
de carrera
administracin interna de una entidad.

Servidor civil que realiza funciones no

Servidor de
directamente vinculadas a funciones sustantivas ni
actividades
complementa de administracin interna.

Servicio Civil: Reforma integral

y progresiva (i)
1. La Ley Servir se implementa luego de un proceso que
busca mejorar el proceso de gestin de personas.
2. Se seal que todas las entidades pasaran en un plazo
mximo de 6 aos. Cronograma retrasado.
3. Sin embargo, se prev que es una reforma gradual
(aunque irreversible) por el impacto fiscal que implica y la
viabilidad operativa de implementarla en todos los
sectores del Estado.
4. En el caso de los servidores 276 y 728, el proceso es
voluntario: accedern si lo desean y concursan; pueden
quedarse en su actual rgimen. Los servidores CAS si
tendran que concursar porque la Ley 29849 establece

Servicio Civil: Reforma integral

y progresiva (ii)
5. Se refuerza el rol de los Oficinas de Recursos
Humanos. Antes, solo eran las que llevaban las
planillas.
6. Se establece un rgimen especial para
municipalidades pequeas con menos de 20
servidores (ms personal de confianza). En cambios
las entidades grandes tendrn un menor porcentaje
de personal de confianza y mayor niveles de directivos

Tomado de: http://3.bp.blogspot.com/-6ynyVgur-1Y/VH9pQZKqYYI/AAAAAAAAASI/QUqYU2WXNCs/s1600/Diapositiva6.PNG

Incorporacin al Servicio Civil

Requisitos para incorporarse al Servicio Civil, en el caso de directivos,
servidores civiles y servidores de servicios complementarios:
Estar en pleno ejercicio de derechos civiles
Cumplir los requisitos mnimos del puesto
No tener condena por delito doloso
No estar inhabilitado administrativa/judicialmente para ejercicio de su
profesin, contratar con el Estado o para desempear funcin pblica
Ser peruano/a en casos que el puesto lo exija
Otros requisitos previstos por la Constitucin y las leyes.

En el caso de servidores de confianza, cumplir el perfil establecido

para el puesto.

Los requisitos sealados

son lo MNIMO:

Qu otros requisitos
creemos son
necesarios para ser
del servicio civil?

Evaluacin de desempeo
Los directivos pblicos, servidores de carrera y servidores de
actividades complementarias deben pasar por

evaluaciones de desempeo.
El objetivo de dichas evaluaciones es estimular el buen

rendimiento y compromiso
Est a caro de la ORH o las que hagan sus veces
La evaluacin de desempeo debe estar relacionada con las

funciones del puesto y en funcin de metas

medibles que el servidor debe conocer con anticipacin.
Los resultados deben ser notificados al servidor.

Derechos de los servidores

civiles

Percibir una compensacin

Descanso vacacional de 30 das

Jornada de 8 horas diarias y 48 semanales como mximo
Descanso semanal obligatorio no menor de 24 horas
consecutivas
Tiempo de refrigerio
Permisos y licencias
Seguro de vida y salud
Ejercer la docencia o percibir dietas en rganos colegiados
Contar con defensa y asesora legal.

Cules son las

condiciones
razonables de
trabajo que un
servidor
pblico
puede/debe
esperar?

Deberes de los servidores

civiles

Cumplir leal y diligentemente los deberes y funciones.

Privilegiar los intereses del Estado sobre los propios o particulares.

Informar a los superiores lo que ponga en riesgo o afecte los objetivos o
actuacin de la entidad.
Salvaguardar los intereses del Estado y buen uso de los recursos
pblicos.
No emitir opiniones ni declaraciones salvo autorizacin expresa del
superior jerrquico competente.

Guardar secreto o reserva de la informacin calificada.

Mantener continuamente sus competencias y mantener iniciativa.

Someterse a evaluaciones en el marco de la Ley Servir.

Cules son
las
actividades
que estn
prohibidas
para un
funcionario
pblico?