Acuerdos comerciales en

Amrica
Pilar Esguerra

Colombia-Mexico

Colombia-Mxico

Colombia-Mexico
Colombia y Mxico culminaron en agosto de 2009 los trabajos de adecuacin del Tratado de
Libre Comercio, el cual se ajust a las nuevas realidades comerciales luego de la salida de
Venezuela en 2006. La negociacin incluy algunos productos agrcolas e industriales que
estaban excluidos del programa de desgravacin.
Entre los principales logros, se destaca que se negociaron cupos de acceso preferencial con
crecimiento por 10 aos e incrementos del 10% anual para carne de bovino (cupo inicial de
3.000 ton), leche en polvo (cupo inicial 4.500 ton), queso (cupo inicial 2.100 ton.), bebidas
que contengan leche (cupo inicial 500 ton.) y arequipe (cupo inicial 500 ton.) Tambin se
logr acceso preferencial para confitera, productos de panadera, aceite de palma,
chicharrn para microondas, preparaciones con cacao, bombones, galletas saladas y
cigarrillos.
En los productos de inters de Mxico, se negoci un cupo de acceso preferencial para
aceites de colza, nabo y girasol (inicial 10.000 ton. en conjunto) y la incorporacin al
programa de desgravacin de tomates, huevo frtil, garbanzos, trigo durum, ensalada de
pavo, chilorio de cerdo, cochinita pibil y jugo de naranja congelado.
En industria, se destaca la incorporacin al programa de desgravacin de cido ctrico,
citrato de sodio, citrato de calcio, y polmeros de estireno, as como la flexibilizacin de la
norma de origen para el sector siderrgico, el sector textil-confecciones y para los
tractocamiones de ms de 15 toneladas.
Se expidieron los decretos 2676 y 2677 de 2011 que ponen en vigencia el protocolo
modificatorio

Colombia-Mexico
Programa de Desgravacin

Incluye un programa de eliminacin arancelaria para el universo de productos industriales.

El Anexo I al artculo 3-04 establece el Programa de Desgravacin, cuyo principio general
establece que el universo arancelario se desgravar de manera gradual y automtica en un
perodo de 10 aos.
Los sectores agrcola y automotor tienen un trato especial. La primera reduccin del arancel
remanente comenz el 1. de enero de 1995. Las nueve etapas adicionales, iguales y
anuales se aplican desde el 1. de julio de 1996, de manera que esos bienes quedaron libres
de impuesto de importacin el 1 de julio de 2004. Adicionalmente el Tratado faculta que
por consenso entre las Partes se pueda acelerar la desgravacin para aquellos productos en
los que se considere necesario.
Actualmente, el 92% del universo arancelario se encuentra desgravado totalmente,
quedando algunas subpartidas por desgravar y otras subpartidas excluidas del programa de
liberacin, pertenecientes en su gran mayora al sector agropecuario
En Colombia mediante el Decreto 2020 de junio de 2004, se puso en vigencia la dcima y
ltima etapa del programa de desgravacin. Por su parte, la Secretara de Economa de
Mxico emiti el Decreto por el que se establece la Tasa aplicable a partir del 19 de
noviembre de 2006 del Impuesto General de Importacin para las mercancas originarias de
la Repblica de Colombia. Estos decretos pueden consultarse en esta pgina.

Colombia- Mxico

Colombia-Mxico

Colombia-Mxico

Colombia-Mexico

Colombia- Triangulo Norte

Colombia y los pases del Tringulo Norte de
Centroamrica (El Salvador, Guatemala y
Honduras) iniciaron negociaciones para la
firma de un tratado de libre comercio que les
permita a los cuatro pases mejorar las
condiciones de acceso a sus respectivos
mercados, aprovechar las
complementariedades de sus economas, as
como promover las inversiones mutuas, con
miras a lograr mayores niveles de desarrollo
que beneficien a la poblacin.

Colombia-Triangulo Norte
Las relaciones comerciales de Colombia con Guatemala, El Salvador y Honduras han estado enmarcadas
en Acuerdos de Alcance Parcial suscritos en 1984 en el marco de la ALADI. Dichos Acuerdos cubren un
grupo reducido de productos mediante preferencias arancelarias fijas.
Con el fin de fortalecer la integracin econmica regional como instrumento esencial para el avance del
desarrollo socioeconmico de los pases latinoamericanos, Colombia, Guatemala, El Salvador y Honduras,
iniciaron en junio de 2006 negociaciones para un Tratado de Libre Comercio. Las negociaciones del TLC-TN
se realizaron entre mayo de 2006 y marzo de 2007 e incluyeron asuntos como: Trato Nacional y Acceso de
Mercancas al Mercado, Inversin, Servicios, Comercio Transfronterizo de Servicios, Comercio Electrnico,
Cooperacin, Solucin de Diferencias, Contratacin Pblica, Facilitacin del Comercio, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Normas Tcnicas, Normas de Origen y Medidas de Defensa Comercial.
El Acuerdo fue firmado el 9 de agosto de 2007 en Medelln Colombia, radicado en el Congreso colombiano
en febrero 20 de 2008 quien lo ratifico el 3 de junio. Obtuvo sancin presidencial el 30 de julio de 2008 con
Ley 1241. Fue declarado exequible por la Corte Constitucional, el 8 de julio con Sentencia C-446 de 2009
, que se notific el 23 de septiembre de 2009.
Colombia y Guatemala el TLC entr en vigor el 12 de noviembre de 2009.
Colombia y El Salvador el 1 de febrero de 201 0.
Colombia y Honduras el 27 de marzo de 2010.

Colombia-CARICOM

Sus objetivos principales son promover y expandir el comercio y la

inversin, facilitar la creacin de joint ventures regionales,
desarrollar actividades de cooperacin econmica y promover
actividades de intercambio entre los sectores privados de la
regin.
Las condiciones actuales de acceso preferencial al mercado de
CARICOM estn enmarcadas en el Acuerdo de Alcance Parcial
(APP) N 31 sobre Comercio y Cooperacin Econmica y Tcnica
suscrito en el marco del Artculo 25 de la ALADI (Asociacin
Latinoamericana de Integracin), el cual se firm en la ciudad de
Cartagena de Indias el 24 de julio de 1994.
En desarrollo de dicho acuerdo, se suscribi en mayo 21 de 1998
un Primer Protocolo que modifica las normas de origen e incluye
por primera vez productos con preferencias arancelarias a favor
de Colombia de carcter inmediato a partir del 1 de junio de 1998
y gradual (25% cada ao) iniciando el primer 25% a partir del 1
de enero de 1999.

COLOMBIA-CARICOM
Este acuerdo fue incorporado a la legislacin nacional colombiana. La vigencia
del acuerdo es a partir del 1 de enero de 1995 mediante el Decreto N 2891 del
da 30 de diciembre de 1994, y a partir del 1 de junio de 1998 y 1 de enero de
1999, mediante el Decreto N 793 del 28 de mayo de 1998.
Son doce los pases miembros de CARICOM que participan como Signatarios del
AAP. Estos son: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y
Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristbal y Nieves, Santa
Luca, San Vicente y las Granadinas.
Bahamas, est por fuera del Acuerdo Colombia - CARICOM por no participar en el
Mercado Comn de CARICOM y por el momento no se prev su ingreso. Por otro
lado, Surinam y Hait an no estn incluidos en este Acuerdo, pues su vinculacin
como miembros de CARICOM se produjo con posterioridad a estas negociaciones,
y su adhesin no se ha definido hasta el momento y por lo tanto no son
Signatarios del Acuerdo.
CARICOM en sus pases ms desarrollados signatarios del acuerdo puso en
vigencia los compromisos de desgravacin para Colombia a partir del 1 de junio
de 1998 y 1 de enero de 1999. Estos pases fueron: Jamaica, Trinidad y Tobago,
Barbados y Guyana.

 Entre las caractersticas principales del acuerdo, cabra mencionar:

Normas de origen: se basan en el principio de transformacin substancial caracterizado
por el cambio de partida arancelaria. Se negociaron con base en la normativa de la OMC
(Organizacin Mundial del Comercio), ALADI y la CAN (Comunidad Andina).
Bienes Usados: las reducciones de gravmenes o preferencias arancelarias, contenidas
en las listas de bienes negociados a favor de las partes, no se aplican a mercancas
usadas.
Normas Tcnicas: el consejo conjunto adelantar acciones para armonizar las normas
tcnicas industriales, comerciales, de salud pblica, fitosanitarias y zoosanitarias, para
que no se constituyan en obstculos al comercio entre las partes.
Promocin Comercial: las partes realizarn acciones de promocin para facilitar las
misiones comerciales, la organizacin de ferias y exposiciones, el intercambio continuo
de informacin, los estudios de mercado y otras actividades tendientes al buen
aprovechamiento de las preferencias arancelarias y de las oportunidades que brinden las
medidas que se acuerden en materia comercial. En este sentido, con el objeto de
promover el acuerdo y los negocios entre las partes, se organiz un seminario en Bogot
el 29 de septiembre de 1998 y otro en Cartagena en febrero de 2002.
Financiamiento del Comercio: el Consejo Conjunto revisar peridicamente el
financiamiento del comercio entre las partes y recomendar aquellos mecanismos que
puedan ser puestos en prctica para facilitar el mismo.

Comercio de Servicios: se plantea la necesidad de la cooperacin en este sector, tomando como base los
resultados de la OMC. Las partes negociarn reformas o ampliaciones en ese sentido.
Transporte: las partes reconocen la importancia de mejorar los servicios de transporte, como medio para
facilitar el intercambio entre las partes y en este sentido, entre otros, promovern el establecimiento de
centros para consolidacin de carga. En este sentido, hay varias consideraciones a tenerse en cuenta: un
transporte econmico y eficiente promueve el comercio, un mayor volumen de comercio lleva a un
transporte ms econmico y eficiente, los servicios de transporte pueden adaptarse ms rpido a los
patrones de comercio que viceversa, aprovechar el acceso preferencial incrementar las posibilidades de
volumen de comercio lo cual contribuira a superar las dificultades de transporte, la modalidad de transporte
en El Caribe es el martimo seguido por el areo, habra que estudiar los mecanismos de transbordo y
transporte multimodal como posibles soluciones alternativas.
Clusulas de Salvaguardia: las medidas de salvaguardia consisten en la suspensin temporal de las
preferencias arancelarias y la restitucin del gravamen sobre el bien especfico al nivel de Nacin Ms
Favorecida (NMF). Esta medida se aplica cuando el volumen de importaciones amenacen o causen dao a la
produccin nacional de la parte importadora de bienes similares o directamente competidores, o cuando sea
necesario corregir desequilibrios en la balanza de pagos o proteger la posicin financiera del pas
importador.
Actividades del Sector Privado: las partes acuerdan promover la participacin del sector privado, en
particular considerando la posibilidad de establecer un Consejo Colombo-Caribeo de Negocios, el cual se
encargara de analizar las oportunidades de comercio e inversin, proveer informacin comercial y organizar
intercambios empresariales.
Solucin de Controversias: las diferencias por interpretacin, aplicacin, ejecucin o incumplimiento de los
trminos del acuerdo, y que no se resuelvan entre las partes, deben tratarse con la intervencin del Consejo
conjunto, segn lo acordado en el Primer Consejo Conjunto, en donde se aprobaron las Reglas para el
Procedimiento de Solucin de Controversias.
Adhesin: partiendo de la importancia de la convergencia del acuerdo con otros esquemas de integracin
como la ALADI, entre ellos los pases de la CAN, se permite la adhesin a aquellos pases que manifiesten su
intencin de ser Signatarios del Acuerdo.
Duracin: el acuerdo en mencin, tiene una duracin indefinida.
Reformas: cualquier adicin, reforma o modificacin del Acuerdo, se realiza mediante Protocolos.

COLOMBIA-MERCOSUR
El Mercosur ofrece a Colombia un mercado potencial de 216 millones de habitantes, con un
Producto Interno Bruto cercano a los 569 mil millones de dlares, lo cual le permite una
demanda por productos importados cercana a los US $74.000 millones y unas exportaciones
cercanas a los US $100.000 millones durante los ltimos aos.
El Acuerdo de Complementacin Econmica No. 59 CAN - Mercosur crea para Colombia
oportunidades de exportacin en sectores importantes de la economa y permite al pas
importar bienes de capital y materias primas e insumos a menores costos, generando
incrementos de competitividad de la produccin nacional.
Este Acuerdo tiene como objetivo la conformacin de un rea de libre comercio de bienes,
tanto agrcolas como industriales, la cual se establece a travs de un Programa de Liberacin
Comercial aplicable a los productos originarios de los territorios de las Partes Signatarias.
Dicho Programa consiste en desgravaciones progresivas y automticas, aplicables sobre los
aranceles vigentes para la importacin de terceros pases en cada parte signataria.
El Acuerdo se enmarca en los principios de Trato Nacional, Asimetra y Nacin Ms
Favorecida.
El Acuerdo respeta la asimetra prevista en ALADI, producto de las diferencias existentes en
los niveles de desarrollo econmico de los pases miembros. Esta asimetra se hace efectiva
en plazos de desgravacin diferenciados, as como en las normas de origen acordadas.
El grueso de la produccin colombiana se desgravar en 12 aos y los productos altamente
sensibles quedarn en la canasta de 15 aos. Por su parte, las materias primas, insumos y
bienes de capital no producidos se ubicarn en la canasta inmediata o de seis aos.

 De esta forma, los plazos de desgravacin de Colombia y de los pases de MERCOSUR son los
siguientes:
Colombia: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 aos (sensible)
Brasil: inmediata, 4 (intermedia), 8 (general) y 15 aos (sensible)
Argentina: inmediata, 5 (intermedia), 10 (general) y 15 aos (sensible)
Uruguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 aos (sensible)
Paraguay: inmediata, 6 (intermedia), 12 (general) y 15 aos (sensible) con 2 aos de gracia
Las preferencias negociadas con anterioridad (Patrimonio Histrico) que han regulado el comercio
con estos pases durante los ltimos aos, se preservan y profundizan en el Acuerdo, de tal manera
que ste ser el punto de partida para las desgravaciones de los productos beneficiados de este
tratamiento.
Adicionalmente, el Acuerdo preserva las preferencias arancelarias y otras condiciones de acceso
establecidas en los Acuerdos Regionales de la Preferencia Arancelaria Regional PAR- y la Nmina de
Acceso a Mercados NAM-.
Normas de origen
En materia de normas de origen tambin se refleja la asimetra contemplada en ALADI: mientras las
exportaciones de Colombia hacia Argentina o Brasil deben cumplir con un valor de contenido
regional inicial del 50% que ser del 55% al cabo del octavo ao de vigencia del Acuerdo, las
exportaciones de Argentina o Brasil al mercado colombiano deben tener un valor de contenido
regional del 60%.
Los requisitos especficos de origen negociados con cada uno de los pases del MERCOSUR son
compatibles con la estructura productiva colombiana.

 Agricultura

En el mbito agrcola el acuerdo responde adecuadamente al carcter esencialmente competitivo de las economas del
MERCOSUR frente a la colombiana.
Lo anterior se ve reflejado en el mantenimiento de instrumentos como el Mecanismo de Estabilizacin de Precios y la
desgravacin arancelaria a 15 aos que se aplicar nicamente sobre una parte del arancel, permitiendo la vigencia y
permanencia de dicho Mecanismo.
Adicionalmente, en el caso del azcar, producto que sufre de altas distorsiones en el mercado internacional, se acord un
programa de liberacin comercial bajo los mismos criterios establecidos para los dems productos incluidos en Mecanismo de
Estabilizacin de Precios, pero ste iniciar su aplicacin cuando las Partes as lo acuerden. En otros productos altamente
sensibles como carnes y lcteos, nicamente se otorgarn preferencias sobre cantidades limitadas y tipo de productos que no
afectan la produccin nacional de este tipo de bienes.
En cuanto a medidas para el sector agrcola, existe una salvaguardia agrcola que podr aplicarse en situaciones imprevistas
para aquellos productos del mbito agrcola ms sensibles ante las distorsiones temporales en el comercio subregional.
En el caso de Colombia la medida cubre 30 subpartidas (ctricos, caf, cacao, papa, harina de maz, etc.) y podrn activarse por
volumen para 57 subpartidas (carne de pollo, lcteos, arroz, maz y aceites, etc.) pertenecientes al SAFP.
Clusula de salvaguardia

El texto de salvaguardias establece la posibilidad de que las partes adopten medidas para controlar aumentos en las
importaciones de productos provenientes de otra Parte que causen o amenacen causar dao a la produccin nacional, durante
todo el programa de liberacin (15 aos) y 4 aos. El desmonte de este mecanismo depender de la evaluacin que haga la
Comisin Administradora al vencimiento de dicho plazo.
De otra parte, se incorpor al articulado la posibilidad de que, en el evento en que la Comisin Administradora del Acuerdo
determine la conveniencia de eliminar la salvaguardia general, sta sea sustituida previamente a su eliminacin por una medida
especial (salvaguardia cambiaria) para corregir desequilibrios derivados de devaluaciones masivas de la moneda de alguno de
los socios.
El Acuerdo tambin incluye captulos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, normas, reglamentos tcnicos y evaluacin de la
conformidad y un Mecanismo de Solucin de Controversias.

 Colombia y Chile tiene suscritos los siguientes acuerdos: el Acuerdo

de Complementacin Econmica No. 24, el Acuerdo de Libre Comercio
y el Acuerdo para la Promocin y Proteccin Recproca de las
Inversiones.
El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la Repblica de
Colombia y la Repblica de Chile, suscrito el 27 de noviembre de 2006
y entr en vigor el 8 de mayo de 2009.
El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la Repblica de
Colombia constituye un Protocolo Adicional al Acuerdo de
Complementacin Econmica ACE No. 24 suscrito entre Colombia y
Chile, el 6 de diciembre de 1993.
Derivado del ACE No. 24 en desarrollo a lo establecido en el artculo
20, Captulo X, Colombia y Chile suscribieron el Acuerdo para la
Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones, el 20 de enero
de 2000.

 En desarrollo de lo establecido en el artculo 20, Captulo X del ACE No. 24

relacionado con el desarrollo de acciones hacia la complementacin
econmica en reas productivas y la promocin del desarrollo de inversiones
conjuntas en los dos pases, los pases signatarios suscribieron el Acuerdo
para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones, el 20 de enero
de 2000 en Cartagena de Indias.
El Acuerdo de Complementacin Econmica ACE 24 fue suscrito entre
Colombia y Chile el 6 de diciembre de 1993, con el objeto de establecer un
espacio econmico ampliado, de conformidad con lo establecido en el Tratado
de Montevideo 1980, e incorporado a la legislacin colombiana con el Decreto
2717 de 1993, modificado con el Decreto 1741 de 1994 y ampliado con los
Decretos 2172 de 1995, 2181 de 1996, 2178 de 1997, 617 de abril 2002,
Decreto 2759 de 2007 y Decreto 2160 de 2011.
Mediante la Ley 1189 de 2008 se aprob el Acuerdo de Libre Comercio entre
la Repblica de Colombia y la Repblica de Chile y entr en vigencia el 8 de
mayo de 2009. Las caractersticas principales del Acuerdo son sus disciplinas
y complementa la liberacin comercial establecida en el ACE No. 24.