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LA MISE EN UVRE DU DROIT

INTERNATIONAL HUMANITAIRE

Sommaire
Mise en uvre: responsabilit des tats
Mcanismes de mise en uvre:
Mesures prventives
Mesures de contrle
Mesures de rpression
Rle du CICR dans la mise en uvre du DIH

1. Respect et mise en uvre du DIH: la


responsabilit des tats
respect de ses engagements
internationaux:
"pacta sunt servanda"
accomplissement de bonne
foi de ses obligations
internationales
"respecter et faire
respecter"

" Les Hautes Parties contractantes


s'engagent respecter et faire
respecter la prsente Convention en
toutes circonstances "
(Article 1 commun, CG)

" en toutes circonstances"


aucune condition de rciprocit
sans gard au caractre du conflit,

juste ou injuste

" Les Hautes Parties contractantes s'engagent


respecter et faire respecter la prsente
Convention en toutes circonstances "
(Article 1 commun, CG)

"Faire respecter" par ses propres ressortissants


"Faire respecter" par les autres tats parties
" Dans les cas de violations graves des
Conventions ou du prsent Protocole, les Hautes
Parties contractantes s'engagent agir, tant
conjointement que sparment, en coopration
avec l'Organisation des Nations Unies et
conformment la Charte des Nations Unies. "
(Art. 89, PA I)

2. Mcanismes de mise en uvre du


DIH
Mesures :
prventives

(en temps de paix)

prparer les conditions pour que les rgles de


DIH puissent effectivement s'appliquer et tre
respectes en temps de conflit arm

de contrle (pendant les conflits)


de rpression

Le rle des tats

2.1 Mesures prventives


Diffusion et formation
Instruction des forces armes et de
scurit
Enseignement dans les programmes
d'ducation et de formation (coles,
universits, etc...)
Diffusion aux autorits politiques
Diffusion au sein de la population civile

2.1 Mesures prventives


La nomination de conseillers juridiques
au sein des forces armes
La traduction des traits
L'incorporation du DIH dans le droit
interne

Incorporation du DIH dans le droit interne :


La protection des emblmes
"Les Hautes Parties contractantes, dont la
lgislation ne serait ds prsent suffisante,
prendront les mesures ncessaires pour
empcher et rprimer en tout temps les abus
[de l'emblme]."
(Art. 54, CG I)

Incorporation du DIH dans le droit interne :


La protection des emblmes
Prvenir et rprimer l'abus
des emblmes et des dnominations de la
croix rouge et du croissant rouge
du signe de protection civile
des signaux lectroniques distinctifs

Incorporation du DIH dans le droit


interne : La protection des emblmes
Rglementation interne
dfinition et identification des emblmes
reconnus et protgs

Dsigner l'autorit nationale charge de


superviser les questions touchant les
emblmes
entits autorises les employer et
quelles fins

Incorporation du DIH dans le droit interne


: La rpression des violations du DIH
"Les Hautes Parties contractantes
s'engagent prendre toute mesure
lgislative ncessaire pour fixer les
sanctions pnales adquates appliquer
aux personnes ayant commis, ou donn
l'ordre de commettre, l'une ou l'autre des
infractions graves la prsente
Convention "
(Art. 49/50/129/146, CG)

Incorporation du DIH dans le droit interne


: La rpression des violations du DIH
Rpression des infractions graves aux
Conventions de Genve et au Protocole
additionnel I
tablissement d'une comptence
universelle sur ces infractions
tablissement du principe de la
responsabilit des suprieurs
hirarchiques

Convention de 1954 pour la


protection des biens culturels
Identification des biens culturels
Rpression des violations de la
Convention

Mesures de mise en oeuvre du Trait


d'Ottawa sur la prohibition des mines
antipersonnel
Lgislation
Rpression des
violations de la
Convention

Destruction des stocks


et dminage
Reporting
Rapport initial et
rapports annuels

Mesures de mise en oeuvre de la


Convention sur l'interdiction des
armes chimiques
Dsignation ou mise en place d'une
autorit nationale assurant une liaison
efficace avec l'Organisation pour
linterdiction des armes chimiques et les
autres tats parties.
Rprimer les activits interdites par la
Convention

2.2 Mise en uvre: mesures de


contrle
Devoir des commandants
Les puissance protectrices
La Commission International humanitaire
d'tablissement des Faits

Devoirs des commandants


militaires
Art. 86-87, PA
I

Tout commandant qui a appris que


des subordonns vont commettre ou
ont commis une violation, doit:
mettre en oeuvre les mesures
ncessaires pour empcher de telles
violations

Devoirs des commandants


militaires
prendre linitiative dune action
disciplinaire ou pnale lencontre
des auteurs des violations, suivant
ses comptences
dnoncer les violations aux
autorits comptentes.

Devoirs des commandants


militaires
Art. 86-87, PA
I

Art. 28, CPI

Leur responsabilit nest engage


que sils nont pas pris toutes les
mesures ncessaires et raisonnables
qui taient en leur pouvoir pour en
empcher ou en rprimer
lexcution ou pour en rfrer aux
autorits comptentes aux fins
denqute et de poursuites.

Les Puissances protectrices


Articles 8/8/8/9 4 CG
charges de sauvegarder les intrts
humanitaires de l'une ou l'autre des
parties
mener des actions de secours et de
protection en faveur des victimes
contrler le respect des engagements pris
par les belligrants

Les Puissances protectrices


droit de visite aux PG et aux interns
civils
droit d'assister aux procs des
personnes protges
prter leurs bons offices en cas de
dsaccord entre les parties au conflit sur
l'application ou l'interprtation des
Conventions

Peu saisie en pratique

Les Puissances protectrices


Articles 10/10/10/11 des 4 CG
"Les Hautes Parties contractantes pourront,
en tout temps, s'entendre pour confier
un organisme prsentant toutes garanties
d'impartialit et d'efficacit les tches
dvolues aux Puissances protectrices
En pratique, tches assumes par le CICR

PA I art.90 Commission d'tablissement


des faits
dclaration pralable ou ad hoc
15 commissaires servant titre

personnel
doit tre saisie par un tat
comptente pour les conflits internes
(ad hoc)
Le dpositaire a mis la disposition de
la Commission les services
administratifs

PA I art.90 Commission d'tablissement


des faits
La Commission est comptente pour:

"enquter sur tout fait prtendu tre une


infraction grave ou une autre violation
grave "
"faciliter, en prtant ses bons offices, le
retour l'observation des dispositions des
Conventions et du prsent Protocole"
Les enqutes seront effectues par une
chambre compose de 7 membres

PA I art.90 Commission d'tablissement


des faits
La Commission prsentera aux parties concernes
un rapport sur les rsultats de l'enqute de la
Chambre avec les recommandations qu'elle juge
appropries.
La Commission ne publiera pas publiquement ses
conclusions, moins que toutes les Parties au
conflit le lui aient demand
La Commission n'a jamais t saisie
Elle organise des tournes de promotion (2004 en
Afrique)

2.3 Mesures de rpression des


violations du DIH
Obligation des tats parties aux
Conventions de Genve et leurs
Protocoles additionnels de faire
cesser les violations au DIH
Obligation de rprimer les infractions
graves au DIH (principe de la comptence

universelle; principe de la responsabilit des


suprieurs hirarchiques)

2.4 La promotion du droit international


humanitaire : Rle du CICR
Statuts du Mouvement, art. 5(2)
" Le Comit international a notamment pour rle:

c) de travailler l'application fidle du droit


international humanitaire applicable dans les
conflits arms

g) de travailler la comprhension et la
diffusion du droit international humanitaire
applicable dans les conflits arms et d'en
prparer les dveloppements ventuels."

Les Services consultatifs en droit


international humanitaire

Cration
Recommandation du Groupe d'experts
intergouvernemental sur la protection des
victimes de guerre (janvier 1995)
Approuve par la XXVIe Confrence de la
Croix-Rouge (dcembre 1995)
1996, cration des services consultaifs en
DIH

Les Services consultatifs en droit


international humanitaire

Rle
Promouvoir la ratification des traits de DIH
Assister les Gouvernements dans le
processus d'adoption des mesures
nationales ncessaires pour la mise en
oeuvre du DIH

Le CICR encourage les tats crer des


Commissions nationales de mise en oeuvre
Comit interministriel comprenant des
reprsentants de divers ministres
Rle consultatif auprs des autorits
gouvernementales pour tout ce qui touche
la mise en oeuvre, au dveloppement et
la diffusion du DIH au nouveau national
La cration d'une commission nationale est
recommande, mais il ne s'agit pas d'une
obligation en vertu des Conventions ou des
Protocoles