CURSO TCNICO EM SEGURANA DO TRABALHO

A PROBLEMTICA DO GERENCIAMENTO
DE RESIDUOS DA CONSTRUO CIVIL EM
PASSO FUNDO

MARIA DE FATIMA BERTUZZI

MACHADO LEMES
ORIENTADOR
SANDRA BEATRIZ DA
SILVA
Trabalho apresentado ao SENAC
EAD como requisito para a
aprovao no curso de
Tcnico em Segurana do Trabalho.
PASSO FUNDO, JANEIRO DE 2015.

A problemtica dos resduos da construo civil vem movendo a cadeia

produtiva do setor, j que a Resoluo N 307 do Conselho Nacional do
Meio Ambiente (CONAMA) e a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)
atribui responsabilidades compartilhadas aos geradores, transportadores
e gestores municipais quanto ao gerenciamento destes resduos.
A Resoluo n 307 do CONAMA estabelece a necessidade de implantar
uma rede de servio que possibilite a destinao correta por parte dos
pequenos geradores e outras redes destinados aos grandes volumes.
As obrigaes de cada um dos agentes devem estar explicitadas em
legislao municipal especifica (Plano Integrado de Gerenciamento
dos Resduos da Construo Civil), participando o poder publico como
gestor,
cumprindo
seu papel com relao ao licenciamento de
empreendimentos, no cadastramento de transporte, na fiscalizao dos
agentes, na promoo de aes scio educativo como tambm
prover solues para pequenos volumes de RCC. (CARELI, 2008).

LEGISLAO E NORMAS BRASILEIRAS

APLICVEIS
Constituio Federal (Arts. 182 e 225)
Lei Federal n 10.257/01 - Estatuto da Cidade - Ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade
urbana - Criou a garantia do direito a cidades sustentveis,
prevendo a necessidade de proteo e preservao do meio
ambiente natural e construdo, com a justa distribuio dos
benefcios e nus decorrentes da urbanizao, exigindo que os
municpios adotem polticas setoriais articuladas e sintonizadas
com o seu Plano Diretor. Uma dessas polticas setoriais, que pode
ser destacada, a que trata da gesto dos resduos slidos.

LEGISLAO E NORMAS BRASILEIRAS APLICVEIS

Lei Federal N 12.305/10 Poltica Nacional dos
Resduos Slidos (PNRS)

Dispe sobre os princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as

diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos
(includos os resduos da construo civil), s responsabilidades dos
geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis

Especificamente quanto aos resduos da construo civil, a PNRS deixa claro

que as empresas de construo civil esto sujeitas elaborao de plano de
gerenciamento de resduos slidos, nos termos do regulamento ou de
normas estabelecidas SISNAMA. Este plano de gerenciamento deve atender
ao disposto no plano municipal de gesto integrada de resduos slidos do
respectivo Municpio.
Um dos objetivos da Lei a no gerao de resduos, seguida da reduo,
reutilizao, reciclagem e tratamento dos mesmos,

bem

como

sua

Resolues CONAMA n. 307,

348, 431 e 448 - Estabelece
diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto
dos resduos da construo
civil.
Normas da ABNT
- As normas
tcnicas sobre
reciclagem de
RCD foram
elaboradas pelos
Comits Tcnicos
e publicadas pela
ABNT em 2004.

LEGISLA
O
PERTINENT
E GESTO
DOS RCDS

Lei Municipal n. 5.102

de 05/12/2014
Passo Fundo/RS

A Resoluo CONSEMA
n 109 de 22 de
setembro de 2005
,estabelece diretrizes
para elaborao do
Plano Integrado de
Gerenciamento de
Resduos da Construo
Civil, a ser elaborado
pelos Municpios

RESOLUES 307/2002, 348/12, 448/12 DO

CONAMA
RESOLUO ESPECFICA PARA OS RESDUOS DA CONSTRUO
CIVIL
Define diretrizes para que os municpios e o Distrito Federal desenvolvam e
implementem polticas estruturadas e dimensionadas a partir de cada realidade
local = Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil,
disciplinador do conjunto dos agentes, como forma de eliminar os impactos
ambientais decorrentes do descontrole das atividades relacionadas gerao,
transporte e destinao desses materiais incorporando necessariamente:
Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, com as
diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos
pequenos geradores e transportadores e Projetos de Gerenciamento de Resduos
da Construo Civil que orientem, disciplinem e expressem o compromisso de
ao correta por parte dos grandes geradores de resduos, tanto pblicos quanto
privados.

RESOLUES 307/2002, 348/12, 448/12 DO CONAMA

RESOLUO ESPECFICA PARA OS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

A determinao a de que, em nvel local, sejam definidas e licenciadas reas

para o manejo dos resduos em conformidade com a Resoluo, cadastrando e
formalizando

presena

dos

transportadores

dos

resduos,

cobrando

responsabilidades dos geradores, inclusive no tocante ao desenvolvimento de

Projetos de Gerenciamento nela previstos.

Cabe aos municpios, segundo essa poltica, a soluo para os pequenos

volumes, geralmente mal dispostos, e o disciplinamento da ao dos agentes
envolvidos com o manejo dos grandes volumes de resduos.

RESOLUES 307/2002, 348/12, 448/12 DO CONAMA

RESOLUO ESPECFICA PARA OS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

DEFINIES

Geradores: so responsveis pelos RCC proveniente das atividades

e a adoo de medidas que minimizem a gerao de resduos e sua
reutilizao ou reciclagem; ou, quando for invivel, que eles sejam
reservados de forma segregada para posterior utilizao.

Transportadores: pessoas fsicas ou jurdicas, encarregadas da

coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e os
locais de disposio final.

RESOLUES 307/2002, 348/12, 448/12 DO

CONAMA
RESOLUO ESPECFICA PARA OS RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL

DEFINIES
Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos
e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da
escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos,
rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa,
gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc.,
comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha.

Aterro de resduos classe A de reservao de material para usos futuros: a

rea tecnicamente adequada onde sero empregadas tcnicas de destinao de
resduos da construo civil classe A no solo, visando a reservao de materiais
segregados de forma a possibilitar seu uso futuro ou futura

utilizao da rea,

utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem

causar danos sade pblica e ao meio ambiente e devidamente licenciado pelo rgo
ambiental competente; (nova redao dada pela Resoluo 448/12)

RESOLUES 307/2002, 348/12, 448/12 DO

CONAMA
RESOLUO ESPECFICA PARA OS RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL
Clas
Destinao civil:
Classificao Integrantes
dos resduos de construo
se
A

So

os

reutilizveis

como agregados: de

Devero ser reutilizados ou reciclados na

construo, demolio, reformas e reparos de

forma de agregados; ou encaminhados a

pavimentao e de outras obras de infraestrutura,

reas de aterro de resduos da construo

inclusive solos provenientes de terraplanagem;

reparos de edificaes cermicos, argamassa e
concreto;

do

processo

de

fabricao

e/ou

demolio de peas pr-moldadas em concreto

produzidos nos canteiros de obras;
So os reciclveis com outras destinaes tais

aterrada.
Devero

ser

reutilizados,

reciclados

ou

e madeiras e gesso;(redao dada pela Resoluo

temporrio, sendo dispostos de modo a

permitir a sua utilizao ou reciclagem

So resduos para os

quais,

tecnologias

ou

no

foram

aplicaes

economicamente viveis que permitam a sua

reciclagem e recuperao; (redao dada pela
so

futura utilizao, para outros fins, da rea

encaminhados a reas de armazenamento

desenvolvidas

permitir sua posterior reciclagem, ou a

como, plsticos, papel, papelo, metais, vidros

n 431/11).

civil, onde devero ser dispostos de modo a

Resoluo n 431/11).
aqueles perigosos oriundos

do

processo

futura.
Devero ser armazenados, transportados e
receber

destinao

conformidade

com

as

adequada,
normas

em

tcnicas

especficas.

da Devero

ser

armazenados,

transportados,

construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou reutilizados e receber destinao adequada, em
aqueles contaminados ou prejudiciais sade oriundos conformidade
com
a
legislao
e
as
de

demolies,

reformas

reparos

de

clnicas

normastcnicas especficas.

NBR 10.004 ABNT/2004

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT classifica os resduos

slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica
para que possam ser gerenciados adequadamente.
A NBR 10.004 - define resduos slidos como resduos nos estados slido e
semi-slido, que resultam de atividades de origem industrial, domstica,
hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. ... Ainda que os
resduos oriundos das atividades da indstria da construo civil no estejam
explicitamente citados, estes esto inclusos nas atividades industriais ou
mesmo nas atividades de servios.
De acordo com a NBR 10004 (ABNT, 2004 ) os resduos provenientes de
construo e demolio podem ser classificados em resduos de Classe III
inertes. Isto se deve ao fato deste resduo ser constitudo por
componentes
minerais
no
poluentes
e
ser
praticamente inerte
quimicamente. No entanto, muitos casos, dependendo da origem, da
composio ou da qualidade destes resduos, podem apresentar altos nveis de
contaminantes que podem inser-los em outras classes. (LIMA, 2005).

Resduos da construo civil

Norma

Titulo

Resduos

volumosos reas de transbordo e triagem

ABNT NBR 15112/2004

Diretrizes para projeto, implantao e operao.

Resduos slidos da construo civil e resduos

ABNT NBR 15113/2004

inertes Aterros Diretrizes para projeto,

implantao e operao.
Resduos slidos da Construo civil reas de

ABNT NBR 15114/2004

reciclagem

da

Construo

civil

Diretrizes

para

resduos

projeto,

implantao e operao.
Agregados reciclados de resduos slidos da

ABNT NBR 15115/2004

construo civil execuo de camadas de

pavimentao Procedimentos.

Agregados reciclados de resduos slidos da

ABNT NBR 15116/2004

construo civil Utilizao em pavimentao e

preparo de concreto sem funo estrutural
Requisitos.

NR 18 - CONDIES E MEIO AMBIENTE

DE TRABALHO NA INDSTRIA DA
CONSTRUO - MTE - est explicito a
ordem e limpeza do local
O canteiro de obras deve apresentar-se organizado, limpo e
desimpedido, notadamente nas vias de circulao, passagens e
escadarias.
O entulho e quaisquer sobras de materiais devem ser regulamente
coletados e removidos. Por ocasio de sua remoo, devem ser
tomados cuidados especiais, de forma a evitar poeira excessiva e
eventuais riscos.
Quando houver diferena de nvel, a remoo de entulhos ou sobras de
materiais deve ser realizada por meio de equipamentos mecnicos ou
calhas fechadas.
proibida a queima de lixo ou qualquer outro material no interior do
canteiro de obras.
proibido manter lixo ou entulho acumulado ou exposto em locais
inadequados do canteiro de obras.

LEI N 14.528/2014 - INSTITUI A POLTICA

ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS E D OUTRAS
PROVIDNCIAS
Princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas gesto
integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, includos os perigosos, s
responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos
aplicveis.
Para os efeitos desta Lei, os resduos slidos tm a seguinte classificao:
- Quanto origem: resduos da construo civil: os gerados nas construes,
reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os
resultantes da
preparao e escavao de terrenos para obras civis;
As pessoas fsicas ou jurdicas so responsveis pela implementao e
operacionalizao integral do plano de gerenciamento de resduos slidos aprovado
pelo rgo competente.

A contratao de servios de coleta, armazenamento, transporte, transbordo,

tratamento ou destinao final de resduos slidos, ou de disposio final de rejeitos, no
isenta as pessoas fsicas ou jurdicas referidas da responsabilidade por danos que vierem a
ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos respectivos resduos ou rejeitos.

LEI 4969/2013 - INSTITUI A POLTICA

MUNICIPAL DE RESDUOS SLIDOS DE
PASSO FUNDO E D OUTRAS
PROVIDNCIAS

Princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas

gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, includos os
perigosos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos
instrumentos econmicos aplicveis.
Esto sujeitas observncia desta Lei as pessoas fsicas ou jurdicas, de
direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela
gerao de resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas
gesto integrada ou ao gerenciamento de resduos slidos.
Esto sujeitos elaborao de plano de gerenciamento de resduos slidos:
as empresas de construo civil, nos termos do regulamento

ou

de

normas estabelecidas pelos rgos do municpio, do estado e do SISNAMA;

LEI 4969/2013 - INSTITUI A POLTICA

MUNICIPAL DE RESDUOS SLIDOS DE
PASSO FUNDO E D OUTRAS
PROVIDNCIAS
Os geradores de residuos slidos, servios publicos de
sanemento bsico, de residuos industriais e de residuos de
servio de saude so responsveis pela implementao e
operacionalizao integral do plano de gerenciamento de
resduos slido.
A contratao de servios de coleta, armazenamento,
transporte, transbordo, tratamento ou destinao final de
resduos slidos, ou de disposio final de rejeitos, no
isenta as pessoas fsicas ou jurdicas da responsabilidade
por danos que vierem a ser provocados pelo gerenciamento
inadequado dos respectivos resduos ou rejeitos.

LEI N 5102 DE 05 DE DEZEMBRO DE 2014 - DISPE SOBRE

O APROVEITAMENTO, RECICLAGEM E PROCESSAMENTO DE
ENTULHO E ESTABELECE DIRETRIZES PARA O
GERENCIAMENTO DE RESDUOS ORIUNDOS DA
CONSTRUO CIVIL NO MUNICPIO DE PASSO FUNDO,
CONFORME ESPECIFICA
Os resduos e entulhos recolhidos por empresas especficas,
gerados atravs da construo civil, podero ser reaproveitados
e/ou reciclados.

Para efeitos dessa Lei considera-se as seguintes

nomenclaturas:
I - Resduos da construo civil, entulhos: os resduos oriundos
de atividades de construes, reformas, reparos, demolies,
escavaes, terraplenagem e demais atividades correlatas;
II - Coletor: Empresa responsvel por realizar coleta de
resduos atravs de caambas, contineres, caminhes ou
qualquer outra forma correlata;
III - Receptor: Empresa responsvel por receber os materiais de
que trata o inciso anterior podendo essa ser, tambm, a coletora;

LEI N 5102 DE 05 DE DEZEMBRO DE 2014 - DISPE

SOBRE O APROVEITAMENTO, RECICLAGEM E
PROCESSAMENTO DE ENTULHO E ESTABELECE
DIRETRIZES PARA O GERENCIAMENTO DE RESDUOS
ORIUNDOS DA CONSTRUO CIVIL NO MUNICPIO DE
PASSO FUNDO, CONFORME ESPECIFICA.

IV - Gerador: Pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou

privadas, responsveis por quaisquer atividades que
gerem os resduos de que trata a presente Lei;
V - Pequeno gerador: o gerador responsvel pela
atividade de construo, reforma, reparo, demolio,
escavao,
terraplenagem
e
demais
atividades
correlatas que gerem volumes de resduos de at
0,1m/dia;
VI - Grande gerador: o gerador responsvel pela
atividade de construo, reforma, reparo, demolio,
escavao,
terraplenagem
e
demais
atividades
correlatas que gerem volumes superiores a 0,1m/dia.

LEI N 5102 DE 05 DE DEZEMBRO DE 2014 - DISPE SOBRE

O APROVEITAMENTO, RECICLAGEM E PROCESSAMENTO DE
ENTULHO E ESTABELECE DIRETRIZES PARA O
GERENCIAMENTO DE RESDUOS ORIUNDOS DA
CONSTRUO CIVIL NO MUNICPIO DE PASSO FUNDO,
CONFORME ESPECIFICA.

A separao e reciclagem dos resduos devero ocorrer ainda na fonte no momento da gerao e dever obedecer ao Plano de Gerenciamento de Resduos proposto pelo gerador. J o
processamento e a destinao dos resduos da construo civil dever obedecer ao estabelecido
na resoluo n 307 do CONAMA.

Os resduos reutilizveis ou reciclveis, tais como de construo, demolio, reformas e reparos

de pavimentao e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de
terraplenagem, de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes (componentes
cermicos, tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento, etc.), argamassa e concreto (blocos,
tubos, meio-fios, etc.), produzidos nos canteiros de obras, denominados como classe "A" e classe
"B", devero ser encaminhados para a reciclagem em separado;

Para os resduos da construo civil, classificados, segundo a Resoluo n 307 do CONAMA, como
de classe "D" tais como pincis contaminados com solventes, embalagens contaminadas de tinta
e solventes, EPI`s usados e contaminados por solventes e leos e ainda aqueles materiais
contendo amianto, sero tratados como resduos perigosos e devero ser encaminhados
separadamente dos demais para a destinao final em Aterros para materiais Perigosos,

RESOLUES CONAMA N. 307 E SUAS

ALTERAES
X
GESTOR = MUNICPIO DE PASSO
FUNDO
DEFINIR - Poltica municipal
para os resduos da construo
civil, incluindo sistemas de pontos de coleta Implantao do
Plano Integrado de gerenciamento dos resduos da construo
civil(para geradores de pequenos volumes), como tambm
Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
PGRCC (para aprovao dos empreendimentos dos geradores
de grandes volumes).
IMPLANTAR
- Programa Municipal de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil PMGRCC a fim de promover
meios que possibilite a capacitao desses resduos gerados
pelos pequenos geradores.
EXECUTAR Plano de Gesto de Resduos da Construo Civil,
com definio de locais para a instalao de reas de
reciclagem, pois no existe atualmente nenhuma rea em
funcionamento;

RESOLUES CONAMA N. 307 E SUAS

ALTERAES
X
GERADOR = EMPRESRIOS RAMO
CONSTRUO CIVIL

Elaborao do Projeto de Gerenciamento de

Resduos da Construo Civil (PGRCC)
Geradores = separao e a destinao corretas
desse tipo de resduos so responsabilidade do
gerador.
As construtoras cabe a implantao de planos de
gerenciamento
de
resduos
para
cada
empreendimento.

Resolues CONAMA n. 307 e suas alteraes

GESTOR - GERADOR MUNICIPIO DE PASSO
FUNDO
Em pesquisa realizada no municpio de Passo Fundo/RS
foram
identificados 14 tipos de RCC, que classificados de acordo com a
resoluo n 307 do CONAMA, constatou-se que os resduos Classe A ,
94% dos RCC coletados podem ser reutilizados ou reciclados.
(BERNARDES et al., 2008).
Passo Fundo possui 320 prdios em construo (dezembro/2014 ) fora
reformas e obras informais em Passo Fundo = Produo dos resduos
slidos e descartes em locais imprprios = nenhuma rea licenciada.
Repasse de responsabilidades gerador transportador - proprietrios
que cedem as reas para recebimento de RCD (Resduos de
construo e demolio) e principalmente do Executivo Municipal,
responsvel pelo gerenciamento.

DESCARTE DE PRODUTOS VARIADOS = PROBLEMA

AMBIENTAL E DE SADE PUBLICA = PROLIFERAO DE
ANIMAIS PEONHENTOS E SINANTRPICOS =TRANSMISSO
DE DOENAS = AGRAVOS SADE DO HOMEM OU DE
OUTROS ANIMAIS

Colocao de terras
para plainar o
terreno, com
material no
classificado como
resduos classe A.

DEPSITO DE
MATERIAL
DIVERSIFICADO PROPRIEDADE
UTILIZADA PARA
DEPOSITO E NO
PARA SEPARAO E
DESTINAO DOS
RESDUOS.

O Municpio descarta no local, as podas realizadas

na cidade = disposio de resduo em locais abertos
como lixes ou aterros podem provocar problemas,
se misturam a outros resduos preexistentes (ex:
substncias perigosas e materiais biolgicos
biodegradveis), que interagem qumica e
biologicamente, como um reator, causando
impactos sobre a qualidade do ar, do solo e da
gua. Os resduos de galhadas mostram-se um
problema, pois geram gs metano, afetando a
qualidade do ar e produzindo lixiviado prejudicando
a qualidade da gua e solo.

RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL RCC

DIRETRIZES BSICAS PARA ELABORAO E IMPLANTAO DO
PLANO DE GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS DA
CONSTRUO CIVIL PGRCC

REDUO,
REUTILIZAO E
RECICLAGEM DE RCD


I
S
O
L
P
A
O IN
R
F
P
O

Reconhecendo a necessidade de reduzir a gerao

destes resduos e de lhes dar destinao final
ambientalmente adequada, realizamos este estudo
sobre os Resduos Slidos da Construo Civil com o
propsito de nortear os profissionais da rea no
correto gerenciamento dos resduos da construo,
apresentar uma sntese da Legislao Vigente e
clamar ao Executivo e Legislativo Municipal de Passo
Fundo, por uma soluo urgente para a problemtica
dos resduos da construo civil, que passa
inicialmente pela conscientizao do Poder Pblico e
Sociedade civil, que de alguma forma colabora para o
agravamento da situao, em desobedincia a
Resoluo n307 e suas alteraes.