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Convenio 155

sobre seguridad y salud de los


trabajadores,
1981

Antecedentes
La mejora del medio ambiente de trabajo debera
emprenderse como un problema global cuyos diferentes
factores adems de influir sobre el bienestar fsico y
mental del trabajador estn interrelacionados como en el
caso de:
Los proteccin contra los riesgo tradicionales
La adaptacin de las instalaciones y procedimientos a
las aptitudes fsicas y mentales
La prevencin de la tensin mental debido al ritmo y
monotona del trabajo
La promocin de la calidad de vida en el trabajo
incluyendo el contenido y la organizacin del trabajo
1974

Antecedentes
(Estmulo a los Estados Miembros)
Promuevan el mejoramiento de las Cymat a travs
de todos los aspectos de su poltica econmica,
educativa y social
Se fijen peridicamente objetivos concretos
destinados a determinados AyE o los empleos mas
desgastantes y penosos
Normalicen la aplicacin de la investigacin
cientfica, a fin que se efecte a favor del hombre y
no en su contra y de su medio ambiente vital
1975

Acerca de las practicas diarias en


las empresas
En tiempos todava no muy lejanos se
establecan conclusiones un tanto
apresuradas tomando como base estudios
sobre el papel del factor humano en los
accidentes de trabajo, sobre la predisposicin
a los accidentes y sobre temas anlogos.
Afortunadamente, el transcurso del tiempo ha
situado las cosas en su verdadero lugar,
aunque deba deplorarse que muchos
esfuerzos que habran podido dedicarse a una
prevencin activa se hayan desviado con las
mejores intenciones de su objetivo esencial

Comisin Robens
La responsabilidad de la situacin incumbe a quienes
generan los riesgos y a los que trabajan en contacto con
ellos
Duda del concepto de que la seguridad sea un buen
negocio
Consejos para la inspeccin (evitaria solo la cuarta parte
de los accidentes)
Propone comisiones paritarias, voluntarias, por rama de
actividad
Papel del estado en la difusin de informaciones y en la
promocin de investigaciones
Las actividades que deben desarrollarse en educacin y
formacin

Comisin Robens
es posible reducir notablemente los ndices de
accidentes mediante modificaciones en la
concepcin de las actividades
la experiencia profesional ejerce, ya a corto termino,
una influencia notable sobre los accidentes, en
consecuencia est justificado concentrarse en la
formacin de los trabajadores desde el punto de
vista de la seguridad y la productividad
una parte de los conocimientos disponibles en
materia de prevencin no se aplica a causa de malas
comunicaciones entre las oficinas y el taller

Comisin Robens
los servicios de seguridad no pueden resolver
este problema pues no pasan el tiempo
suficiente en los talleres
por ltimo se insiste en la importancia primordial
que los materiales, las instalaciones y los
mtodos de trabajo se conciban de conformidad
con los imperativos de la seguridad e higiene en
el trabajo

Otros elementos del informe


Las nuevas legislaciones definen con precisin
los deberes y derechos de las partes (contra las
genricas)
Aparicin de nuevos derechos: los delegados de
seguridad, las facultades a paralizar el trabajo, a
acompaar a los inspectores, comits mixtos
Se analizan los sistemas de seguros
Los institutos creados por los sindicatos

Reunin de los Sindicatos Europeos


uno de los objetivos esenciales del movimiento
sindical consiste en asegurar al trabajador un
medio de trabajo sin riesgo para su integridad
fsica o su salud mental
Los trabajadores deben intervenir en la
planificacin e instauracin de un medio de trabajo
seguro y sano, que contribuya a su bienestar||

Reunin de los Sindicatos Europeos


La legislacin y los convenios colectivos sobre el
medio de trabajo deben preparar el camino para
la eleccin de responsables de seguridad que
representen a los trabajadores en materia de
seguridad y proteccin de la salud
Los trabajadores no deberan aceptar riesgos,
aunque estos riesgos se compensen en parte
por medio de una remuneracin mas elevada
1975

EL CONVENIO 155

Artculo 4
Todo Miembro deber, en consulta con las
organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores interesadas y
habida cuenta de las condiciones y prctica
nacionales, formular, poner en prctica y
reexaminar peridicamente una poltica
nacional coherente en materia de seguridad
y salud de los trabajadores y medio ambiente
de trabajo

Artculo 4
Esta poltica tendr por objeto prevenir los
accidentes y los daos para la salud que
sean consecuencia del trabajo, guarden
relacin con la actividad laboral o
sobrevengan durante el trabajo, reduciendo
al mnimo, en la medida en que sea razonable
y factible, las causas de los riesgos
inherentes al medio ambiente de trabajo.

Grandes esferas de accin


diseo, ensayo, eleccin, reemplazo,
instalacin, disposicin, utilizacin y
mantenimiento de los componentes
materiales del trabajo (lugares de trabajo,
medio ambiente de trabajo, herramientas,
maquinaria y equipo; sustancias y agentes
qumicos, biolgicos y fsicos; operaciones y
procesos);

Grandes esferas de accin


relaciones existentes entre los componentes
materiales del trabajo y las personas que lo
ejecutan o supervisan, y adaptacin de la
maquinaria, del equipo, del tiempo de
trabajo, de la organizacin del trabajo y de
las operaciones y procesos a las
capacidades fsicas y mentales de los
trabajadores;

Grandes esferas de accin


formacin, incluida la formacin complementaria necesaria,
calificaciones y motivacin de las personas que intervienen,
de una forma u otra, para que se alcancen niveles
adecuados de seguridad e higiene;
comunicacin y cooperacin a niveles de grupo de trabajo y
de empresa y a todos los niveles apropiados hasta el nivel
nacional inclusive;
la proteccin de los trabajadores y de sus representantes
contra toda medida disciplinaria resultante de acciones
emprendidas justificadamente por ellos de acuerdo con la
poltica a que se refiere el artculo 4 del presente Convenio.

Las acciones a nivel nacional

Garantias para el artculo 4


Inspeccin
Sancin
Las tareas de orientacin
Las funciones de la autoridad
competente

Deben garantizarse
las condiciones que rigen la concepcin, la construccin y
el acondicionamiento de las empresas . as como la
seguridad del equipo tcnico utilizado en el trabajo .
Las operaciones , procesos sustancias que estarn
prohibidos, limitados o sujetos a la autorizacin o al control
de la autoridad o autoridades competentes la interaccin
la declaracin de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales ... y la elaboracin de estadsticas anuales
la realizacin de investigaciones de accidentes y enf. Prof.
o cualquier otro dao para la salud acaecido durante el
trabajo o en relacin con ste parezca revelar una
situacin grave;
|

Deben garantizarse
la publicacin anual de informaciones sobre las
medidas tomadas en aplicacin de la poltica a que se
refiere el artculo 4 del presente Convenio y sobre los
accidentes del trabajo, los casos de enfermedades
profesionales y otros daos para la salud acaecidos
durante el trabajo o en relacin con ste;
habida cuenta de las condiciones y posibilidades
nacionales, la introduccin o desarrollo de sistemas de
investigacin de los agentes qumicos, fsicos o
biolgicos en lo que respecta a los riesgos que
entraaran para la salud de los trabajadores.

El artculo 12
Debern tomarse medidas a fin de velar por que las
personas que disean, fabrican, importan,
suministran ceden a cualquier ttulo maquinaria,
equipos o sustancias para uso profesional:
a) se aseguren de que la maquinaria, los equipos o
las sustancias en cuestin no impliquen ningn
peligro para la seguridad y la salud de las personas
que hagan uso correcto de ellos;

El articulo 12
faciliten informacin sobre la instalacin y utilizacin
correctas de la maquinaria y los equipos y sobre el uso
correcto de substancias, sobre los riesgos que
presentan las mquinas y los materiales y sobre las
caractersticas peligrosas de las sustancias qumicas,
de los agentes o de los productos fsicos o biolgicos,
as como instrucciones acerca de la manera de prevenir
los riesgos conocidos;
Efecten estudios e investigaciones o se mantengan al
tanto de los avances

De conformidad con la prctica y las condiciones


nacionales, deber protegerse de consecuencias
injustificadas a todo trabajador que juzgue
necesario interrumpir una situacin de trabajo
por creer, por motivos razonables, que sta
entraa un peligro inminente y grave
para su vida o su salud.

Artculo 14
Debern tomarse medidas a fin de promover, la
inclusin de las cuestiones de seguridad, higiene
y medio ambiente de trabajo en todos los niveles
de enseanza y de formacin, incluidos los de la
enseanza superior tcnica, mdica y
profesional,con objeto de satisfacer las
necesidades de formacin de todos los
trabajadores.

Accin a nivel de empresa


Deber exigirse a los empleadores que, en la medida
en que sea razonable y factible, garanticen que los
lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las
operaciones y procesos que estn bajo su control son
seguros y no entraan riesgo alguno para la seguridad
y la salud de los trabajadores.
Garanticen que los agentes y las sustancias qumicos,
fsicos y biolgicos que estn bajo su control no
entraan riesgos para la salud cuando se toman
medidas de proteccin adecuadas.
Debern suministrar ropas y equipos de proteccin
apropiados

Otros conceptos
La colaboracin entre empresas
Las urgencias y primeros auxilios
La cooperacin entre empleadores y
trabajadores
El derecho a la informacin y la consulta por
parte de las organizaciones sindicales
El derecho a la formacin

Articulo 19 , e) y f)
Los trabajadores o sus representante...estn habilitados, para
examinar todos los aspectos de la seguridad y la salud
relacionados con su trabajo, y sean consultados a este
respecto por el empleador; con tal objeto, y de comn acuerdo,
podr recurrirse a consejeros tcnicos ajenos a la empresa;
El trabajador informar de innmediato a su superior jerrquico
directo acerca de cualquier situacin de trabajo que a su juicio
entrae, por motivos razonables, un peligro inminente y grave
para su vida o su salud; mientras el empleador no haya tomado
medidas correctivas, si fuere necesario, no podr exigir de los
trabajadores que reanuden una situacin de trabajo en donde
exista con carcter continuo un peligro grave e inminente para
su vida o su salud.

Artculo 20
La cooperacin entre los empleadores y los
trabajadores o sus representantes en la
empresa deber ser un elemento esencial de las
medidas en materias de organizacin y de otro
tipo que se adopten en aplicacin de los
articulos 16 y 19

AMRICA LATINA

Ratificaciones

Brasil
Cuba
El Salvador
Mxico
Repblica Bolivariana de Venezuela
Uruguay

Que pasa con las polticas en


Latinoamrica: Brasil
El primer documento de Poltica Nacional de
Seguridad y Salud del trabajador fue sometido
a examen y discusin en el Encuentro
Preparatorio de la III Conferencia Nacional de
Seguridad y Salud del Trabajador.
Fu puesto a consultar pblica con el objeto
de lograr su perfeccionamiento y que refleje el
esfuerzo de superacin de la fragmentacin y
superoposicin de las acciones desarrolladas
por las reas de gobierno.

Que pasa con las polticas en


Latinoamrica: Brasil
Presenta una introduccin (que describe el
contexto actual en materia de mercado de
trabajo, el perfil de muerte y dolencias
relacionadas con el trabajo); las bases
legales (en que se sustenta la poltica); el
propsito; las directrices, las estrategias, la
gestin, el seguimiento y el Financiamiento.

Que pasa con las polticas en


Latinoamrica: Brasil
Propsito: la presente poltica tiene por
finalidad la promocin de la mejora de la
calidad de vida y de la salud del trabajador,
mediante la articulacin e integracin, de
forma continua, de las acciones de Gobierno
en el campo de las relaciones de produccinconsumo, ambiente y salud

Las Directrices en Brasil

Ampliacin de las acciones de SST, con


vista a la inclusin de todos los trabajadores
brasileros en el sistema de promocin y
proteccin de la salud
Armonizacin de las normas y articulacin
de acciones de promocin proteccin y
reparacin de la salud del trabajador
Precedencia de las acciones de prevencin
sobre las de reparacin
Estructuracin de la Red Integrada de
Informaciones en Salud del Trabajador

Las Directrices en Brasil


Reestructuracin de la Formacin en Salud
del Trabajador y en seguridad en el trabajo e
incentivo a la capacitacin y educacin
continuada de los trabajadores responsables
por poner en marcha y desarrollar el Plan
Nacional
Promocin de la Agenda Integrada de
Estudios e Investigaciones en Seguridad y
Salud de los Trabajadores

La situacin en Ecuador
En el 2006 diagnstico del Sistema Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Taller Tripartito.
Acciones estratgicas
Fue definida como Accin Estratgica I definir la poltica
nacional de SST. Se agrega que cuando se formule es
necesario incluir al menos los siguientes componentes:
sustento legal; objetivo bsico; directrices estratgicas;
metas y propuestas; definicin precisa de las
atribuciones de las instituciones y rganos que integran
el sistema nacional en SSR; instancias y mecanismos de
coordinacin institucional; necesidad de elaborar
peridicamente perfiles nacionales en SST y fuentes de
financiamiento que sustente la ejecucin de las acciones
pblicas

La Situacin en El Salvador
En Salvador, el 28/06/2006 fue publicado el
Acuerdo Ejecutivo N 93. Poltica Nacional en
Seguridad y Salud Ocupacional
El objeto de la poltica es promover la Seguridad
y la Salud Ocupacional como valores para la
formacin de una cultura preventiva que permita
reducir los riesgos, accidentes y daos a la salud
que sean consecuencias del trabajo

La poltica en El Salvador
Esta poltica se dirige a fortalecer el sistema nacional de
disposiciones legislativas realizado a travs de la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, Una revisin y
estudio peridico de las normas para que se adapten a las
necesidades reales del pas.
Otro eje es el dirigido a establecer mecanismos y
procedimientos para asegurar la coordinacin y
cooperacin e integracin interinstitucional e intersectorial.
Tambin esta previsto promover el diseo, implementacin
y divulgacin de programas de educacin, formacin,
investigacin y capacitacin en todos los niveles de la
enseanza, que incluyan la prevencin de riesgos
ocupacionales.

La poltica en El Salvador
El acuerdo define las responsabilidades del
estado, de los empleadores y de los trabajadores
y trabajadoras.
Finalmente se fija que la Poltica contar con
Instrumentos tanto de naturaleza normativa
como tcnica que faciliten su aplicacin, y que
desarrollen los principios y postulados en ella
contenidos.

La situacin en Guatemala
Guatemala public en el 2007 su Perfil Diagnstico
Nacional sobre Condiciones de Trabajo, Salud y
Seguridad Ocupacional
En dicho diagnstico se informa que en ao 2000
se creo el Consejo Nacional de Salud, Higiene y
Seguridad Ocupacional (CONASSO) cuya misin es
coordinar, asesorar, disear propuestas e impulsar
polticas nacionales. Asimismo formular estrategias
y promover acciones en seguridad y salud
ocupacional que contribuyan a crear las condiciones
para que los trabajadores tengan un nivel de vida
con dignidad, equidad, solidaridad y justicia social

La situacin en Guatemala
Se reconoce la necesidad de definir, formular y poner
en marcha dicha poltica considerando que es una
prioridad y un fundamente para definir programas y
acciones de proteccin a los trabajadores y para la
prevencin de los riesgos del trabajo. Se considera que
es una urgencia social dentro de la agenda poltica del
gobierno, que tendra por objeto convocar a la sociedad
en su conjunto, para que de manera permanente, a
travs de procesos de dilogo social y concertacin,
logren mejores condiciones de trabajo como garanta
de un derecho constitucional y como aporte al proceso
de paz.

La Situacin en Nicaragua
Tambin aqu se realiz un perfil diagnstico
Nacional sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
El punto 5 de dicho diagnstico se denomina
Propuestas de Polticas de Salud y Seguridad en el
Trabajo. Dentro de este punto se da gran
importancia al papel a desarrollar por el Consejo
Nacional de Higiene y Seguridad que tiene como
misin la reduccin de los peligros y los riesgos en
el trabajo y la promocin de la salud fsica y mental
de los trabajadores, mediante el fomento de
ambientes de trabajo sanos y seguros

La Situacin en Nicaragua
Se agrega en el documento que las polticas
debern contemplar la promocin de la salud y
la proteccin de los trabajadores, el
cumplimiento de la ley, los acuerdos de las
comisiones mixtas y convenios colectivos y la
participacin de los trabajadores en la gestin
de su salud y su seguridad en la empresa