DEFINICIN DE LLANURAS DE

INUNDACIN Y EVALUACIN DEL

PELIGRO DE LAS INUNDACIONES
RESUMEN
En este captulo se presenta a los
planificadores I1) los trminos y
conceptos relacionados con las
inundaciones y la naturaleza de las
reas sujetas a inundaciones
recurrentes; (2) los aspectos crticos
a ser tratados al considerar el
peligro de inundaciones en el
proceso de la planificacin para el
desarrollo; (3) una tcnica para usar
datos de percepcin remota para
evaluaciones del peligro de
Inundacin; y (4) dos estudios de
caso que describen el uso de datos
 Las llanuras de inundacin son reas de superficie
adyacentes a ros o riachuelos, sujetas a
inundaciones recurrentes. Debido a su naturaleza
siempre cambiante, las llanuras de inundacin y
otras reas inundables deben ser examinadas para
precisar la manera en que pueden afectar al
desarrollo o ser afectadas por l.

El objetivo primario de los mtodos de percepcin

remota para la cartografa de reas inundables, en
los pases en desarrollo, es proporcionar a los
planificadores y a las instituciones de manejo de
desastres una metodologa prctica y costo-efectiva
para identificar llanuras de inundacin, y otras
reas susceptibles
 El mtodo de percepcin remota con satlites,
presentado en este captulo, es una de las muchas
tcnicas disponibles para la evaluacin del peligro
de inundaciones. Este mtodo tiene las siguientes
caractersticas:
- Hace uso de datos de percepcin remoza
correspondientes a determinada fecha, o mltiplos
fechas o eventos.
Permite el anlisis digital (con computadora) o
foto-ptico (pelcula positiva o negativa).
- Se le usa mejor como complemento de otros
datos hidrolgicos y climticos disponibles.
- Es til para evaluaciones preliminares durante las
etapas iniciales de un estudio de la planificacin
para el desarrollo, debido a la pequea-a-
intermedia escala de la informacin producida y al
hecho de que satisface las limitaciones de costos y
A. Llanuras de inundacin y su relacin con el
desarrollo regional integrado.
Esta seccin est diseada para proporcionar al planificador
los antecedentes sobre la naturaleza de las inundaciones y los
trminos y conceptos asociados con la evaluacin de riesgos
de este peligro natural.

1.-INUNDACIONES, LLANURAS DE INUNDACION Y AREAS

INUNDABLES
Las inundaciones son un evento natural y recurrente
para un ro. Estadsticamente, los dos igualarn
excedern la inundacin media anual, cada 2,33 aos
(Leopoldo etal., 1984). Las inundaciones son el
resultado de lluvias fuertes o continuas que
sobrepasan la capacidad de absorcin del suelo y la
capacidad de carga de los dos, riachuelos y reas
costeras. Esto hace que un determinado curso de
aguas rebalse su cauce e inunde tierras adyacentes.
Las llanuras de inundacin son, en general, aquellos
terrenos sujetos a inundaciones recurrentes con
mayor frecuencia, y ubicados en zonas adyacentes a
 Se pueden observar las llanuras de inundacin desde
varias perspectivas diferentes: la definicin de llanuras de
inundacin depende algo de las metas que se tenga en
mente. Como categora topogrfica es muy plana y se
encuentra al lado un ro: geomorfolgicamente, es una
forma de terreno compuesto primariamente de material
depositado no consolidado, derivado de sedimentos
transportados por el rio en cuestin; hidrolgicamente,
est mejor definida como una forma de terreno sujeta a
inundaciones peridicas por un do padre.

Las inundaciones suelen ser descritas en trminos de su

frecuencia estadstica. Una "inundacin de 100 aos" o
"una llanura de inundacin de 100 aos" se refiere a un
evento o un rea expuesta a un 1% de probabilidad que
ocurra una inundacin de un determinado volumen en
cualquier ao dado. Por ejemplo, la Figura 8-1 muestra esta
frecuencia en trminos de niveles de inundacin y de
llanuras de inundacin. Este concepto no significa que una
inundacin ocurrir slo una vez cada 100 aos.
 Si es que ocurre o no en un
determinado ao no cambia el
hecho de que siempre hay una
probabilidad del 1 % de que ocurra
algo similar al ao siguiente. Dado
que las llanuras de inundacin
pueden ser cartografiadas. los
linderos de una inundacin de 100
aos se utilizan comnmente en
programas de mitigacin de llanuras
de inundacin, para identificar las
reas donde el riesgo es
significativo.
La frecuencia de inundaciones
depende del clima, del material de
las riberas del do y la pendiente del
canal. Cuando ocurre copiosa
precipitacin en una determinada
estacin cada ao, o la inundacin
anual es resultado del deshiela, las
llanuras de inundacin pueden ser
inundadas casi todos los aos, san a
lo largo de grandes ros con muy
 2. EVALUACION DEL PELIGRO DE
INUNDACIONES
Obtener datos hidrolgicos directamente de
los ros o cursos de agua es un esfuerzo
valioso pero que consume tiempo. Si tales
datos dinmicos han sido obtenidos durante
muchos aos de aforos regulares, se pueden
usar modelos para calcular la frecuencia
estadstica de los eventos de inundacin,
determinando as su probabilidad. Sin
embargo, tales evaluaciones son difciles sin
aforos de por lo menos veinte aos.
En muchos pases, los datos de aforos son
insuficientes o no existentes. Como resultado,
las evaluaciones del peligro de inundaciones.
basadas en mediciones directas, pueden no
ser posibles porque no hay una base para
determinar los niveles especficos de
inundacin y los intervalos de recurrencia para
determinados eventos. Se pueden realizar
evaluaciones del peligro en base a datos de
percepcin remota, informes de daos y
observaciones de campo cuando los datos
cuantitativos son escasos.
 3. CARACTERIST1CAS DE LA SUPERFICIE DEL TERRENO
RELACIONADAS CON INUNDACIONES
La planificacin para el desarrollo regional debe tomar en
cuenta las siguientes caractersticas de superficie, relacionadas
con las inundaciones:

- Topografa o pendiente del terreno, especialmente su

horizontalidad;
- Geomorfologa, tipo y calidad de suelos, especialmente
material de base de depsitos fluviales no consolidados
Hidrologa y la extensin de las inundaciones recurrentes.

Estas caractersticas comnmente son consideradas en las

actividades de evaluacin de recursos naturales (OEA, 1984).
Las preguntas a las que el estudio de planificacin debe
responder son: "Cun peligrosa es el rea de estudio en
relacin con inundaciones recurrentes"? y "Cul es la
vulnerabilidad de las actividades de desarrollo existentes y
propuestas?".
 a. Naturaleza cambiante de las
llanuras de inundacin
Las llanuras de inundacin no son
estticas ni estables. Estn
compuestas de sedimentos no
consolidados, se erosionan
rpidamente durante
inundaciones y crecidas de agua,
o pueden ser el lugar donde se
depositen nuevos estratos de
lodo, arena y lino. En tal virtud, el
ro puede cambiar de curso e ir de
un lado de la llanura de
inundacin al otro. En ros
moderadamente pequeos, la
llanura de inundacin usualmente
se encuentra slo en el interior de
la curva de un meandro, pero la
ubicacin de la llanura de
inundacin se alterna de lado a
lado a medida que el ro fluye en
meandros de un lado del valle al
otro.
 -CanalDE
COMPORTAMIENTO DINMICO DE LAS LLANURAS deINUNDACIN
un ro puede
cambiar de posicin en la
amplia llanura de

inundacin y sta, a su vez,

es modificada
peridicamente por las
inundaciones, a medida
que el canal se desplaza de
un lugar a otro.
-El ancho de una llanura de
inundacin est en funcin
del caudal del ro,
velocidad de la tasa
erosionante, pendiente del
canal, y dureza de su
pared.
-Los ros ms grandes,
particularmente aquellos
con lecho de poca
pendiente, desarrollan
amplias llanuras de
 PARA EVALUAR EL PELIGRO DE INUNDACIONES, UN
PLANIFICADOR DEBE SABER:

Dndeseencuentranubicadaslasllanurasdeinundacionesylas
reasinundables?.
Conqufrecuenciaestarcubiertadeagualallanuradeinundacin?.
Cuntotiempoestarcubiertadeagualallanuradeinundacin?.
Enqupocadelaosepuedeesperarqueocurraninundaciones?.

 b. Frecuencia de
-Slo suele considerarse
inundaciones
las inundaciones anuales
para el anlisis de
probabilidades y, el
intervalo de recurrencia.
-Normalmente, la
inundacin anual es
considerada como el
evento ms importante
cada ao.
La inundacin de 10
aos, por ejemplo, es la
descarga que exceder
un determinado
volumen que tiene una
probabilidad del 10% de
ocurrir cada ao.
 DURACIN DE INUNDACIONES

El tiempo durante el cual una llanura

de inundacin permanece inundada,
depende del caudal del rio, la
pendiente del canal, y las
caractersticas climticas.
Si se trata de ros pequeos, las
inundaciones inducidas por la
precipitacin generalmente duran solo
unas horas o unos pocos das

En los ros grandes la descarga de la

inundacin puede exceder la capacidad
del canal durante un mes o mas tiempo
Elaguaenunallanuradeinundacingeneralmente
vuelvealcanalpordrenaje,amedidaquela
corrientedisminuye.
Enlasampliasllanurasdeinundacinenlos
grandesros,bordeadaspordiquesnaturales,el
aguapuededrenarmuylentamentecausandoque
lainundacinlocal,oembalse,durevariosmeses
EFECTO DE LAS PRCTICAS DE DESARROLLO SOBRE
LAS INUNDACIONES Y LLANURAS DE INUNDACIN Y EL
ROL DE LA MITIGACIN
Las poblaciones humanas han sido atradas desde pocas muy
remotas por las llanuras de inundacin; primero, debido al rico
sueloaluvial;luego,porlanecesidaddeaccesoafuentesdeagua,
transportefluvial,ydesarrollodeenergay,mstarde,comolugar
relegado para la urbanizacin, particularmente para familias de
bajosingresos
Lasgrandespresasafectanloscanalesdelosrostantoaguas
arribacomoaguasabajo.Laevaporacinaumentacomoresultado
delamayorreadelespejodeaguadelreservorioyesteproceso
tiendeadegradarlacalidaddelagua.
Laspresastambinpuedenaumentarlarecargadelagua
subterrnea,elevarelniveldelacapafreticayauninducirla
descargadeaguassubterrneashaciacanalesadyacentes,
modificandoaslosvolmenesdedescargadelosros.Lafalla
catastrficadeunapresaproduceunarpidaperdidadeaguadel
reservorioe,instantneamentecambiosseverosydramticos
aguasabajo
En resumen, las dinmicas de la llanura de inundacin
son consideraciones bsicas a ser incorporadas en un
estudiodeplanificacinparaeldesarrollointegrado.
Una revisin temprana de la informacin disponible
sobre el peligro de inundaciones, y la programacin de
evaluaciones complementarias del peligro de
inundaciones,sonactividadesprudentesquepermitenal
planificador prever y evaluar los problemas potenciales
relacionadosconlahidrulicadelrioyladinmicadelas
llanurasdeinundacin
HIDRGRAFOS DE INUNDACIONES MOSTRANDO LOS
EFECTOS DE LA URBANIZACIN
1.-DETERMINACIN DEL RIESGO
ACEPTABLE
Es valioso demarcar las llanuras de inundacin y otras
reas inundables para proponer actividades compatibles
de desarrollo. El riesgo de inundacin puede ser
incrementado si no se entiende la naturaleza del peligro
y se piensa que es aleatorio en tiempo y espacio, cuando
mas o menos predecible de acuerdo a probabilidades
estadsticas. El planificador debe buscar la contribucin
de una variedad de disciplinas para evaluar el riesgo de
la actividades propuestas.
Para el planificador, es critico apreciar estos y otros
efectos del cambio en el uso de tierras. Es prudente
realizar una consulta temprana con especialistas en
recursos y manejo de aguas durante el estudio de
planificacin, pues permite al panificador prever y
evaluar conflictos potenciales entre el uso actual de
tierras y los usos propuestos, Cul es la
probabilidad de que una llanura de inundacin sea el
lugar donde ocurra la prxima inundacin?
Continuara la erosin de las tierras de cultivo y de
las riberas del rio lentamente a una velocidad
acelerada?
2. METODOS DE PERCEPCIN REMOTA DE SATELITE
APLICADOS AL PELIGRO DE INUNDACIN
Las tcnicas de cartografa de llanuras de inundacin son
mtodos dinmicos o estticos. Muchas tcnicas tradicionales
son dinmicas: se monitorea el continuo cambio en el caudal
del rio con considerable trabajo de campo y mantenimiento de
archivos durante un largo plazo. Algunas tcnicas
tradicionales dinmicas utilizan el anlisis de regresin y
estimados de precipitacin, derivados de modelos pare los
cuales sern transferidos los datos de muchos aos
correspondientes a cuencas fluviales similares.
3. INTEGRACIN DE LA INFORMACIN DE PERCEPCIN
REMOTA DE INUNDACIONES AL ESTUDIO DE LA
PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO

Lograr una
definicin clara del
Requerimientos rea en estudio
de un estudio de
planificacin Tener un sentido de
para el la situacin general
desarrollo del desarrollo en la
integrado regin
A fin de integrar la informacin sobre llanuras de
inundacin en un estudio de planificacin, se deben
determinar las definiciones de llanuras de inundacin
y de reas inundables, as como la probabilidad de
que ocurra un evento dado durante la vida del
Es importante tener
proyecto de desarrollo. presente que los
mapas de llanuras
de inundacin y de
peligros de
inundaciones no
son sustituidos
Esta informacin ayudar en la
sino, ms bien,
toma de decisiones sobre si un nivel
precursores de los
de riesgo es aceptable o no
estudios de diseo
de ingeniera.
Se pueden identificar y seleccionar una
variedad de mediad de mitigacin para reducir
o minimizar el impacto de las inundaciones.
Tales medidas de mitigacin incluyen

La adopcin de sistemas de clasificacin

del uso de la tierra y de zonificacin.
Cdigos de construccin.
Impuestos y programas de seguros
Adems de los mtodos prevalecientes
que se cuide el usuario
Misin Preliminar
Toda la informacin disponible relacionada a inundaciones debe ser
recaudada durante la misin preliminar del estudio de planificacin. Se
espera que la informacin inicial recolectada sea de carcter
general y basada en datos hidrolgicos y de precipitaciones
existentes, imgenes de satlite, fotografa area, evaluaciones de
daos y estudios cientficos y de ingeniera.
MISION PRELIMINAR (DISEO DE ESTUDIO)

PREGUNTAS QUE LOS PLANIFICADORES DEBEN HACER:

Qu tipo y contenido de informacin sobre peligros de inundaciones est

disponible para el rea de estudio (reseas de eventos histricos: informes
sobre desastres y daos: anlisis de peligros, riesgo y vulnerabilidad)?
Se necesita informacin adicional? Si es as, Qu tipo? Cundo?
Se utilizar datos de percepcin remota? Si es as, Qu sistemas y que tipo
de producto?

DECISIONES IMPORTANTES QUE SE DEBEN DE TOMAR EN ESTA

ETAPA:
Qu informacin complementaria o estudios y equipos para anlisis de datos
se necesitarn a cabalidad los datos de percepcin remota?
En que etapa se har la evaluacin del peligro de inundaciones? A qu costo
y durante que perodo de tiempo?
Qu conocimientos expertos se necesitaran para llevar a cabo la evaluacin?
EVALUACIN DEL PELIGRO DE INUNDACIONES EN
UN ESTUDIO DE PLANIFICACIN PARA EL
DESARROLLO INTEGRADO
ACTIVIDADES PARA EL EVALUACIN DE PELIGROS
ESTUDIO DE DESARROLLO DE INUNDACIN
Disponibilidad de :
GENERAL
MISIN PRELIMINAR -Datos topogrficos hidrolgicos,
geomorfolgicos ,
Recoleccin y revisin de la
datos de vegetacin y mapas.
informacin -Evaluaciones de peligro de
sobre recursos naturales. inundaciones ,informes sobre desastres
de inundaciones y daos.
FASE 1 .- DIAGNSTICO DEL
-Fotografas areas e imgenes de
DESARROLLO
satlite.
Evaluacin de los recursos naturales,
NECESIDAD DE LA EVALUACIN DEL
anlisis PELIGRO DEde INUNDACIONES
Preparacin una evaluacin del
de caractersticas socio-econmicas e
peligro de inundaciones en base a
FASE 2 .- PLAN DE ACCIN PARA
institucionales.
datos de percepcin con datos
EL hidrolgicos y de recursos naturales .
DESARROLLO Y FORMULACIN DE LA NECESIDAD DE EVALUACIN
PROYECTOS DETALLADA
Preparacin de proyectos sectoriales a DEL PELIGRO DE INUNDACIONES
nivel de Preparacin de una evaluacin
factibilidad y plan de accin para su detallada
IMPLEMENTACIN
implementacin. del peligro de inundaciones .
Diseo
. de Ingeniera de la Seleccin de medidas de mitigacin.
infraestructura
y proyectos de construccin y su Diseo de medidas especficas de
mitigacin .
 DATOS DE PERCEPCIN REMOTA : CARACTERSTICAS PARA SU
USO EN UN ESTUDIO DE PLANIFICACIN INTEGRADA PARA EL
Fuentes de Escala
DESARROLLO
Aplicacin de Datos de Resoluci.No Cartogrfica
percepcin remota a las Satlite
minal
etapas
MISINdel estudio
PRELIMINAR NOAA 1:1.000.000
- Visin sinptica de la AVHRR 1,1 KM -
regin en su conjunto.
Landsat 80m 1:300.000.0
-Resolucin espacial
MSS 00
del rea de estudio y
aspectos de manejo de
recursos en un 1:250.000
contexto ms amplio de Landsat MSS 80m 1:1.000.000
ecosistemas. Landsat TM 30m
FASE
I-DIAGNSTICO
DE DESARROLLO Landsat MSS 1:50.000
80m
-Diagnsticos Landsat TM 30m 1:250.000
Evaluacin de recursos
naturales
FASE II-PLAN DE ACCIN SPOT HVR
20m
Y FORMULACIN DEL SPOT PAN 1:25.000
10m
PROYECTO 1:50.000
-Informacin espacial
para : Todas las
Manejo de llanuras de fuentes 20m-
IMPLEMENTACIN 1:25.000-
inundacin incluyendo 1,1Km
-Ayuda a las 1:3.000.000
experimental
comunicaciones con
actividades de : es
Ejecucin del proyecto de
inversin.
Financiamiento.
 Modific
ar el
Pronsti peligro
cos, Modific
sistema ar el
s de curso
alerta y de
emerge MEDIDAS aguas
ncia DE
MITIGACI
ON DE
INUNDAC
IONES
Modific
Seguro ar
s estruct
uras
Modific
ar uso
de
tierras
FASE II: FORMULACION DEL PROYECTO Y
DEFINICION DEL PLAN DE ACCIN
d. Implementacin del proyecto

Los productos de
datos tales como
Incluir un anlisis fotografas,
de la frecuencia de positivos de
inundaciones, si es pelcula y
que an no est diapositivas,
disponible. derivados de
Se requiereimgenes de
comunicacin satlite.
efectiva a todo nivel
- planificacin,
financiamiento,
administracin, y
operaciones de
campo - todo tipo de
datos de satlite,
obtenido y
ensamblado a
cualquier escala

IMPLEMENTACI
C. Tcnicas de cartografa del peligro de
inundaciones y aplicacin de datos de
satlite
 Como ser usada la
informacin en al
aprobacin del Como ser usada la
financiamiento del informacin en al
proyecto? aprobacin del
financiamiento del
proyecto?
PREGUNTAS QUE LOS
PLANIFICADORES QUE DEBEN
HACER
Quin ser responsable de
incorporar las evaluaciones
del peligro de inundaciones e
informacin sobre mitigacin DECISIONES
IMPORTANTES QUE SE
en las actividades de
DEBEN TOMAR EN ESTA
financiamiento y ejecucin
ETAPA
del proyecto?
Cul institucin ser
responsable para ingresar,
almacenar y recuperar los
datos y la informacin?
 C.- Tcnicas de cartografa del peligro de inundaciones
y aplicacin de datos de satlite
Anteriormente la recoleccin de datos tomaba mucho tiempo,
actualmente se cuenta con nuevos mtodos y anlisis
computarizados es ms rpido.

1.-Tcnicastradicionalesdecartografadellanuras
deinundacin

Elmapabase Datos mapas informe mapas cortes

(topogrfico) hidrolgicos, de sobre de transve
seleccionado, anlisisde inundac frecuencia pendient rsales
conel frecuencias iones ydaosde es
sistemade (incluyendo inundacion
aguas descargade es,etc.
subterrneas. rosydatos
de
inundaciones
histricas)
2.- Tcnicas de percepcin remota para
cartografa de llanuras de inundacin.
Para reas mayores tales como los principales
valles de ros, los fondos y el tiempo disponible
frecuentemente son limitados. por lo tanto,
usualmente no es posible llevar a cabo la
recoleccin, costosa y detallada, de datos
hidrolgicos, sus anlisis y actividades
cartogrficas durante un estudio de planificacin
(OEA,1969y1984).