POLTICAS PBLICAS EN

CAMLIDOS ANDINOS

Huancavelica, Febrero del 2017

 SUB SECTOR CAMLIDOS
(Sudamericanos )

CAMELIDOS CAMELIDOS
DOMESTICOS SILVESTRES

ALPACAS LLAMAS VICUA

3. 01 S GUAN
5millones Milln 208 Mil ACOS
1,200

FIBRA.-5,500TM $28,5 6,000Kgs.

MILLONES} CARNE 9 MIL TM$ 18 VALOR
MIILLONES
$ 2.5
Millones TURISTICO

FIBRA DE ALPACA , LLAMA y VICUA. CARNE DE ALPACA y

LLAMA
 QUE INSTITUCIONES
ORIENTAN Y
ARTICULAN LA
POLITICA AGRARIA
 Importancia del PESEM 2012-2016
Orienta y articula la Poltica Agraria en todo el mbito
nacional

Alineamiento
de Planes
vinculados al
sector
ntos Generales de la Poltica A
1. Impulsar el desarrollo de la Asociatividad y de la Actividad Empresarial en el agro:
Agronegocios, bajo un Enfoque de Cadenas Productivas y de Clusters.
2. Fomentar la Innovacin Agraria y el Desarrollo Tecnolgico en el Agro.
3. Promover la Capitalizacin Agraria y la Modernizacin Productiva en el Sector.
4. Consolidar la mejora de las condiciones de Sanidad Agraria y la calidad e inocuidad de los
alimentos.
5. Promover el desarrollo productivo en las pequeas unidades de produccin agraria, con
criterios de focalizacin y gradualidad, a fin de generar Economas Rurales Sostenibles, bajo
un Enfoque Inclusivo y de Desarrollo Rural.
6. Contribuir a la Seguridad Alimentaria nacional, basados en la oferta nacional competitiva de
alimentos.
7. Mejorar la eficiencia de la Gestin del Agua y su Uso Sostenible, bajo un Enfoque de Cuencas.
8. Promover el manejo eficiente de los Recursos Suelo, Forestales Fauna Silvestre, conservando
su biodiversidad y respetando a las poblaciones originarias, bajo un Enfoque de Desarrollo
Sostenible.
9. Consolidar la institucionalidad pblica y privada agraria, articulando la intervencin de la
Poltica Sectorial en los 3 niveles de Gobierno y su orientacin al productor agrario, bajo un
Enfoque Territorial.
 GESTION: PRINCIPALES
INSTRUMENTOS DE POLITICA

Es importante sealar, que a nivel de los Gobiernos Regionales y Locales se

cuenta con la Iniciativa de Apoyo a la Competitividad Productiva
(PROCOMPITE), que busca mejorar la competitividad de las cadenas
productivas, mediante el desarrollo, adaptacin, mejora o transferencia de
tecnologa a nivel de Agentes Econmicos Organizados (AEO).
 CARACTERIZACIN
1.- Especies Nativas Originales
Alpacas 02 razas: Huacaya y Suri (Variedades
color 16 tipos)
Llamas 02 Razas Chako y Kara (En grave
disminucin)
Vicuas (04 ecotipos) y Guanacos (En riesgo de
extincin)
2. 100% en Zonas alto andinas 4,000 m.s.n.m. 16
Gob. Regionales.
3.- Poblacin incursa en la cadena: 120 mil familias.
4.- Ingreso Medio anual: $ 600-700 USA.
5. Proceso de Minifundismo Pecuario X = 80 cabezas
X Rebao
SOCIEDAD DE CRIADORES EN
SITUACIN DE
POBREZA EXTREMA
EL
ESCENARI
O
 CARACTERIZACIN
1.- Productos de Especies Nativas Originales
Fibra fina de Alpacas 02 razas: Huacaya y Suri (Variedades color 16
tipos)
Carne magra de Alpacas (saca de tuis)
Carne magra de Llamas 02 Razas Chako y Kara (En grave disminucin)
Fibra finsima de Vicuas (04 ecotipos) y Guanacos (En reservas)
2. Ventaja comparativa: 90% de la Produccin mundial

3.- Productos de zona de Montaa

4.- Alta demanda potencial por ser exticos, naturales

BAJO POSICIONAMIENTO EN EL MERCADO NACIONAL E

INTERNACIONAL
 CONDICIN DE LOS PRODUCTOS

FIBRA DE ALPACA.- Fina, Orgnica, trmica, de alta

calidad textil.
Ha venido engrosando y perdiendo mercado,
comercializacin monoplica, industria textil poco
desarrollada: 60% Tops.
FIBRA DE VICUA.- Super fina (11 micras) Per 90% de
Oferta Mundial
Baja de calidad x Caspa; comercializacin atomizada,
dispersa. Mercado Monoplico.
CARNE DE ALPACA Y LLAMA. Alto valor nutricional,
magra y bajo colesterol.
Comercializacin informal, no posicionada en el
mercado Baja demanda.- Bajo precio.
 ANLISIS SITUACIONAL DE LOS
PRODUCTOS
1- Poblacin.- CENSO incremento (25%) en alpacas; menos
Llamas y ms vicuas ( 30%) ( ?????????)
2- P.T..- Fibra de alpaca (Alpaca y llama) ha mejorado
(15%) y de Fibra Vicua sin incremento.
3. V.B.P..-Fibra de alpaca ha disminuido x crisis del Mercado
Fibra de Vicua tendencia estable.
4.- P.T.- Carne (alpaca y llama) ha incrementado 20%.
5.- V.B.P.- Carne (alpaca y llama) ha incrementado (20%)
no ha mejorado el precio.
6.- Productos de la Biodiversidad de alpacas suri y color,
llamas y guanacos.
No puestos en valor y en riesgo de extincin.
NO HAY UN DESARROLLO DE LA OFERTA
NACIONAL
PRODUCCIN Y RENDIMIENTO DE FIBRA DE CAMLIDOS DOMSTICOS
 INSTITUCIONALIDAD PBLICA

GOBIERNO NACIONAL 1.-MINAGRI

1.1.- DIRECCION NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
1.2.- DIRECCION NACIONAL DE FLORA Y FAUNA
SILVESTRE
1.3.- PROYECTOS ESPECIALES
AGRO RURAL
AGRO IDEAS
ALIADOS
1.4.- OPDS : INIA SENASA
1.5.- BANCO AGRARIO

GOBIERNO REGIONAL 2.-GERENCIA GENERAL

2.1.-GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO
2.2,. DIRECCIONES AGRARIAS
2.3.- AGENCIAS AGRARIAS

GOBIERNOS LOCALES 3.-GERENCIA GENERAL

3.1.-GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
ANLISIS SITUACIONAL
BAJA RENTABILIDAD
INSTITUCIONALIDAD GANADERA LIMITADA CAPACIDAD DE
GESTIN PBLICA Y PRIVADA

CAPITAL NATURAL PRDIDA Y DETERIORO DE PRADERAS ,

PRDIDA DE AGUA

CAPITAL PECUARIO MALA CALIDAD GENTICA DE LOS

PLANTELES Y DEFICIENTE CONDICIN
SANITARIA
CAPITAL ECONMICO UNIDADES MUY PEQUEAS NO GENERAN
CAPITAL ECONMICO (Pequeos Planteles)

CAPITAL TECNOLGICO LIMITADA INVESTIGACIN ; PRODUCCIN

DE TECNOLOGA E INNOVACIN
TECNOLGICA
CAPITAL SOCIAL GRUPOS SOCIALES CON BAJA AUTOESTIMA
ASOCIATIVIDAD Y EXCLUSION SOCIAL
COMERCIALIZACION ALTAMENTE INFORMAL
BAJA CAPACIDAD DE OFERTA ASOCIATIVIA

MERCADO PRODUCTOS DE MALA CALIDAD

BAJA DEMANDA DE PRODUCTOS

CONDICIONES DEL MBITO CAMBIO CLIMTICO Y LIMITADO

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PRADERA SOBRE PASTOREADA
CAMEDEFICIENTE CALIDAD DE LOS Rebaos LIDOS
DOMESTICOS EOS MALA CALIDAD
REBAOS DE LOS
ALTAMENTE REBAOS
HETEROGEN
MAL MANEJO DE VICUAS
 ANLISIS SITUACIONAL DEL SUB SECTOR

1.- LIMITADO DESARROLLO DE LA INSTITUCIONALIDAD. Dbil y poco articulada

con los actores pblicos y privados; sin niveles de concertacin y cooperacin.

2.- PRDIDA Y DETERIORO DE LOS RRNN.- La pradera natural empobrecida; el

agua no se conserva; grave riesgo de prdida de la biodiversidad .

3.-BAJO NIVEL DE INNOVACIN TECNOLGICA .-Tecnologa tradicional; bajo nivel

de adopcin de tecnologa de punta limita la eficiencia la produccin.

4.- BAJO NIVEL DE PRODUCCIN.- Baja rentabilidad, baja inversin. Minifundismo

ganadero actividad fuertemente primaria y alta informalidad .

5.-BAJO DESARROLLO DE LA COMERCIALIZACIN Y DEL MERCADO.- Sistema

informal con alta intermediacin. Monoplico (en la fibra de Alpacas y Vicuas)

LIMITADA DEMANDA DE PRODUCTOS EN

EL MERCADO
 PRINCIPALES PROBLEMAS

1.-FALTA DE POLTICAS PBLICAS DEL MINAGRI Y DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES (TRATAMIENTO PREFERENTE)

2.-FALTA DE LIDERAZGO DEL MINAGRI Y LIMITADA ARTICULACIN DE

SUS OPDS, PROYECTOS Y PROGRAMAS A NIVEL NACIONAL Y
REGIONAL.

3.-FALTA DE DIRECCIN E INVERSIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Y LIMITADA ARTICULACIN CON LOS ACTORES LOCALES.

4.-EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS SUB GOBIERNOS REGIONALES CON

MUY POCA PRESENCIA Y NO RESPONDEN A LAS NECESIDADES DEL
SUB SECTOR.
NECESIDAD DE TRATAMIENTO
PREFERENTE
CADENA DE PRODUCCIN INEQUITATIVA
 INGRESOS FAMILIARES
Por la crianza: Venta de fibra y Carne
Por la venta de mano de obra
Por actividades comerciales

Comercio
Mano de 20% VENTA
obra
10% CARNE
50%

70%
VENTA
Cria FIBRA
nza 50%

IMPORTANTE PROMOVER PRODUCCIN DE

CARNE TIERNA
RECUPERACIN DE PRADERAS
NATURALES
RECONVERSIN
EN CAMLIDOS
DOMSTICOS
Lo actual, no renta Lo que se requiere manto entero

Fibra 3 Lba 30 Micras Fibra 12 lbs 18 Micras

Velln Manchado .. Velln Uniforme ..
LLAMAS CHAKO Y KARA
PARA LA PRODUCCIN DE CARNE ESPECIAL
Llama maltona (Ancuta)
PONER EN VALOR LA BIODIVERSIDAD DE
ALPACAS SURY Y COLOR
 Reconversin CAMELIDOS
DOMSTICOS
Orientacin - Produccin de Fibra fina y carne tierna.

Mejora de la Produccin de forrajes.

Mejora sanitaria de los Planteles.
Mejora Gentica de los Planteles.
Reconversin manejo de VICUAS
Orientacin: incremento de la produccin de fibra
Buenas practicas de Manejo .
Control de la caza furtiva.
Uso de la Tecnologa Reproductiva
 PROPUESTA DE POLITICAS PUBLICAS
Principales Ejes de Intervencin

EJE 1.-DESARROLLO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL SUB

SECTOR
EJE 2.-GESTION SOSTENIBLE DE RRNN Y LA BIODIVERSIDAD
DEL SUB SECTOR
EJE 3.-DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA PRODUCCION DE
TECNOLOGIA
EJE 4.- DESARROLLO DE LA PRODUCCION PRIMARIA Y DE
TRASNFORMCION

EJE 5.- DESARROLLO DE L A COMERCIALIZACION Y EL MERCADO

EJE 6.-DESARROLLO DE LOS SERVICIOS PARA PRODUCCION Y

COMERCIALIZACION

EJE 7.-RESOLUCION DE LOS CONFLICTOS LEGALES Y

FUNCIONALES
Polticas y Lneas de Accin
EJES DE POLITICAS LINEAS DE ACCION
DESARROLLO PUBLICAS
Desarrollo de la PROMOCION DE LA 1.-BUSQUEDA DE MERCADOS
Comercializacin COMRCIALIZACION Y ALTERNATIVOS
y el Mercado DESARROLLO DE 2.-PROMOCION DEL LOS
MERCADOS NACIONAL PRODCUTOS 3.PROMOCION DEL
E INTERNACIONAL CONSUMO DE PRODUCTOS
Desarrollo de los PROMOCION YD APOYO 1.PLAN DE SERVICIOS DE
Servicios para la AL DESARROLLO DE ASISTENCIA TECNICA
produccin SERVICIOS RURALES 2.PROMOCION DE SERVICIOS
FINANCIEROS
3.-IMPLEMENTACION DE UN
SISTEMA DE INFORMACION
(REDICAS)
Resolucin de EMITIR NORMAS 1.- REVIISION DE LA LEY SOBRE
conflictos Legales LEGALES Y PROPIEDAD DE LA VICUA
y funcionales ADMINISTRATIVAS 2.-SMPLIFICACION DE PROCESOS
PARA PROMOVER EL
DESARROLLO DEL
SECTOR
 ESTRATEGIAS
PRINCIPAL
CREACIN PROGRAMA NACIONAL DE APOYO AL SUB SECTOR
ALTERNATIVA 1.-ADSCRITO AL VICE MINISTRO
1.- Concertar con los Gobiernos Regionales la operatividad
2.- Conformar el equipo Tcnico Responsable
3.- Elaborar un Plan de accin 2014-2020
 ACCIONES OPERATIVAS
VICE MINISTERIO D.G.P.COMPETITI D.G. FLORA Y
VIDAD . FAUNA
SILVESTRE
1 CONSTITUIR 1.-PROMOVER LA 1.RESOLVER EL TEMA
UNIDAD DE GESTION. COMPETI SOBRE
TIVIDAD DEL SUB PROPIEDAD DE LA
SECTOR VICUA
2.-CREARPROGRAMA 2.-PROMOCION DE LA 2.-PLAN NACIONAL
ESPECIAL DE PRODUCCION DE DE
APOYO AL CARNE DESARROLLO
TIERNA Y FIBRA C.SILVESTRES
SUB SECTOR
FINA 2.1.-Manejo
Productivo
2.2.- Tecnologa
Reproductiva
3.FORTALECER EL 3.- PROMOVER LA 3.FACILITAR LOS
PROCE SO DE TRANS PROCESOS
TRANSFERENCIA DE FORMACION DE LOS ADMINISTRATIVOS
PRODUCTOS 3.1.- Transferencia
COMPETENCIAS .
4.- BUSDQUEDA DE de
MER CA Facultades
 CONCLUSIONES GENERALES
NO HAY POLTICAS PUBLICAS QUE GARANTICEN EL
DESARROLLO DEL SUB SECTOR
1.- CON LA DESAPARICIN DEL CONACS Y EL
PROCESO DE
TRANSFERENCIA SE HA PERDIDO EL
TRATO PREFERENTE
SE HA DEBILITADO LA INSTITUCIONALIDAD
2.-

PUBLICA Y
PRIVADA DEL SUB SECTOR
MINAG HA PERDIDO EL LIDERAZGO Y L
EL
3.
ROL
RECTOR DEL
SUB SECTOR

4.-LA TRANSFERENCIA HA SIDO UN PROCESO
FORMAL SIN
TRASENDENCIA PARA EL DESARROLLO DEL
 CONCLUSIONES
ESPECIFICAS
NO HAY POLTICAS PUBLICAS PARA PROMOVERLA
COMPETITIVIDAD DE LOS PRODUCTOS DE LOS CAMELIDOS

1.- PARA LA PRODUCCION DE FIBRA FINA Y DE COLORES

ORIGINALES DE ALPACAS
2.-PARA LA PRODUCCION DE FIBRA SANA DE VICUAS

3.-PARA LA PRODUCCION DE CARNE TIERNA DE ALPACAS Y
NO HAY POLTICAS PUBLICAS QUE PROMUEBAN LA DEMANDA DE
LLAMAS
LOS PRODUCTOS DE LOS CAMELIDOS -

1.- PARA EL CONSUMO DE CARNE DE CAMELIDOS
NO
HAYELDESARROLLO
2.-PARA
DE MERCADO INTERNO
USO DE PRENDAS TEXTILES DE CAMELIDOS

 RECOMENDACIONES

GENERALES
1.-ESTABLECER POLITICA PUBLICAS PARA EL DESARROLLO DEL SUB
SECTOR MEDIANTE LOS INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS

2.-EL MINAG DEBE RECUPERAR EL LIDERAZGO Y EJERCER SU ROL RECTOR

CREAR UNA UNIDAD ORGANICA ESTRUCTURADA

3.- DEVOLVER EL TRATAMIENTO PREFERENTE CON UN PROGRAMA

NACIONAL DE APOYO AL DESARROLLO DEL SUB SECTOR

4. FORTALECER EL PROCESO DE TRANSFERENCIA ASUMIENDO LAS

PARTES LAS COMPETENCIAS ESTABLECIDAS

5.- RESOLVER LOS PROBLEMAS LEGALES SOBRE LA PROPIEDAD DE LA

VICUA

 RECOMENDACIONES ESPECIFICAS

1.-ESTABLECER POLITICA PUBLICAS PARA EL DESARROLLO COMPETITIVO

DE LOS PRODUCTOS DE LOS CAMELIDOS DOMESTICOS Y SILVESTRES

2. DESARROLLAR ACTIVIDADES E INVERSION PUBLICA ORIENTADAS A

MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS PRODUCTOS DE LOS
CAMELIDOS

3.- ESTABECER POLITICAS PUBLICAS PARA MEJORAR LA DEMANDA

INTERNA DE LOS PRODUCTOS DE LOS CAMELIDOS
4. DESARROLLAR ACTIVIDADES E INVERSION PUBLICA ORIENTADAS A
MEJORAR LA DEMANDA DE LOS PRODUCTOS DE LOS CAMELIDOS

QUE ES UN POLITICA PUBLICA

Una poltica es un comportamiento propositivo,

intencional, planeado, no simplemente reactivo, casual.
Se pone en movimiento con la decisin de alcanzar
ciertos objetivos a travs de ciertos medios: es una
accin con sentido. Es un proceso, un curso de accin
que involucra todo un conjunto complejo de decisiones y
operadores. Las Polticas Pblicas se pueden entender
como el mbito privilegiado de realizacin del pacto
entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en
el sentido de hacerlo ms gil y organizador.
 RECOMENDACIN FINAL
LAS ALPACAS NO TOMAN ACUERDOS
LOS UNICOS ACTORES CIERTOS SON LOS QUE VIVEN CON LAS ALPACA
SI NO SE UNEN NO SON NADA