DERECHO

INTERNACIONAL
PUBLICO II

GRUPO 3
 PROYECTO DE LAS REGLAS
MINIMAS DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA LA
ADMINISTRACION
DE JUSTICIA PENAL
(CONVENCION DE MALLORCA)
 ANTECEDENTES
La Comisin de expertos reunida en Palma de Mallorca, en cuatro
Sesiones de Trabajo, que tuvieron lugar los das 23, 24 y 25 de
noviembre de 1990; 3, 4 y 5 de mayo de 1991; 5, 6, 7 y 8 de
setiembre de 1991 y 14, 15 y 16 de febrero de 1992; que dichas
Sesiones se realizaron por invitacin de la Consellera Adjunta a la
Presidencia del Gobierno Balear y con la cooperacin de la Sub-
divisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de la Oficina de
Naciones Unidas en Viena.

Partiendo de los derechos fundamentales que, por respeto a la

dignidad del hombre han sido proclamados en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, en la Convencin Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales as como en otros
documentos internacionales, Convencida de que la realizacin
efectiva de estos derechos requiere de su formulacin en reglas
ms concretas, Constatando que la justicia Penal es un instrumento
de poder de los Estados que necesariamente afecta de manera
esencial a los derechos del individuo.

Considerando La necesidad urgente de integrar en el conjunto de

reglas mnimas ya adoptadas por Naciones Unidas las que deben
regir el proceso penal.
Tratando de armonizar las exigencias de una justicia Penal eficaz con el
respeto efectivo de las garantas de las personas cuyos derechos se
ven afectados por el proceso penal, Recomendando denominar las
conclusiones de su trabajo "Reglas de Mallorca".

Propone la adopcin de las siguientes Reglas Mnimas de las Naciones

Unidas para el Procedimiento en materia Penal:

Estas orientaciones bsicas de carcter general se refieren a la poltica

social en su conjunto y tienen por objeto promover el bienestar del
menor en la mayor medida posible, lo que permitira reducir al mnimo
el nmero de casos en que haya de intervenir el sistema de justicia de
menores y, a su vez, reducira al mnimo los perjuicios que
normalmente ocasiona cualquier tipo de intervencin. Esas medidas de
atencin de los menores con fines de prevencin del delito antes del
comienzo de la vida delictiva constituyen requisitos bsicos de poltica
destinados a obviar la necesidad de aplicar las presentes Reglas.

Las Reglas mnimas se han formulado deliberadamente de manera que

sean aplicables en diferentes sistemas jurdicos y, al mismo tiempo,
establezcan algunas normas mnimas para el tratamiento de los
menores delincuentes con arreglo a cualquier definicin de la nocin de
joven ya cualquier sistema de tratamiento de los menores
delincuentes. Las Reglas se aplicarn siempre con imparcialidad y sin
distincin alguna.
 OBJETIVOS
a)- Una Justicia Penal pronta y eficaz que respete las garantas de las
personas cuyos derechos se ven afectados por el proceso penal
b)- Velar por el principio de la legitimidad en la Administracin de Justicia,
procurando la solucin de los problemas penales que afecten o existan
contra la persona imputada.
c)-Promover las medidas necesarias para la defensa de la persona cuyo
derecho se vea afectado por el proceso penal.
d)-Generar una propuesta concreta de regulacin, para cuestiones
controvertidas del proceso penal, no slo en aquellos sistemas de
ordenamientos procesales de corte acusatorio, sino tambin en los que
an prevalece el sistema procesal penal formal acusatorio o mixto.
e)-Proteccin de la persona humana que postula para la construccin de
un debido proceso penal que garantice seguridad jurdica en lo particular.
f)-Juicio oral ante los miembros del tribunal.
g)-Interposicin de Recursos.
 PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCESO

El artculo 1, inciso primero otorga jurisdiccin, competencia o

potestad, derivada de la soberana de cada Estado para la persecucin
del delito.

El inciso segundo dispensa a cada Nacin, autonomia para

autodeterminar su legislacin sobre en qu medida la persecucin penal
depender de instancia privada, es decir, que a travs de una exitacin
ajena se active la accin penal mediante una denuncia o querella y
cuales sern los hechos punibles; y pondr a disposicion(al menos de la
victima) los medios necesarios para el ejercicio de este derecho.

El inciso tercero hace referencia a que se debern establecer medios

de control judicial para el supuesto de omisin o negacin del ejercicio
de la accin penal por los rganos estatales cuando les incumba a ellos
la funcin acusadora.

El artculo 2, inciso primero trata de la separacin estricta de las

funciones persecutorias y de investigacin; inciso segundo conjunta a
la polica y funcionarios que intervienen en el procedimiento penal a
depender del Ministerio Pblico a fin de asegurar la equidad y eficacia
del procedimiento haciendo todo lo posible para cooperar y coadyuvar
en la investigacin.
El artculo 3 prevee que ante la facultad discrecional otorgada a los
Fiscales, esta deber estar regulada en la ley para evitar abrir puertas
a la arbitrariedad cuando omitan o realicen actos de autoridad, as
cuando sea necesaro decidir sobre un imprevisto se haga con
equidad, coherencia, transparencia y est fundado y motivado, ya sea
para acusar, ejercer la accin penal o renunciar al enjuiciamiento.
El artculo 4 inciso primero, segundo, tercero y cuarto se refiere a
las atribuciones de los jueces y que debern ser imparciales ... Tiene
su justificacin tico-poltica en dos valores: la bsqueda de la verdad
y la tutela de los derechos fundamentales. El Juez no debe tener
ningn inters, ni general ni particular, en una u otra solucin de la
controversia que est llamado a resolver, al ser su funcin la de
decidir cual de ellas es verdadera y cual es falsa. Al mismo tiempo, no
tiene por qu ser un sujeto representativo puesto que ningn inters o
voluntad que no sea la tutela de los derechos subjetivos lesionados
debe condicionar su juicio, ni siquiera el inters de la mayora, e
incluso el de la totalidad de los asociados lesionados De igual
forma a que toda persona tendr derecho a ser juzgada por los
Tribunales de Justicia ordinarios con arreglo a procedimientos
legalmente establecidos y sobre la competencia de Tribunales
colegiados si se tratan de delitos graves, si es sobre delitos leves o
faltas, podrn serlo de Tribunales unipersonales, respectivamente.
B. PRINCIPIOS DE REALIZACIN DEL
PROCESO

Articulo 5 menciona la colaboracin que debe existir

hacia la Autoridad Judicial por parte de los poderes pblicos
cuando a este ltimo le soliciten informacin, etc.

El articulo 6 Todo proceso penal se desarrollar sin

dilaciones, es decir, no se podr retardar o detener
indebidamente, el principio de concentracin es de los
principales en el Juicio Oral, y el principio de Justicia pronta
y cumplida que hace referencia el artculo 8.7.4 y 8.7.5 de
la Convencin Americana.
C. DERECHOS DEL IMPUTADO
En cuanto a los derechos del imputado, Artculo 7 Las
decisiones que afecten a derechos personales o procesales del
imputado no podrn ser adoptadas sin audiencia previa de ste.
Cuando la decisin haya afectado alguno de estos derechos el
juez o Tribunal que la adopt deber orle en el plazo ms breve
posible para modificarla si hubiere lugar a ello (principio de
debido proceso o de defensa en general).
El Artculo 8 inciso primero est vinculado con el principio de
Defensa Material o de Defensa Tcnica que versan en el artculo
8.2 d) Convencin Americana Sobre Derechos Humanos.
El artculo 9 inciso primero el imputado tiene derecho a
declarar libremente o guardar silencio sobre hechos que se le
imputan, sin que sea agredido o recompensado para tal
propsito.
El artculo 10 sern desechadas las pruebas si han sido
obtenidas mediante la transgresin de los derechos.
El artculo 11 inciso primero establece como prerrogativa el
derecho de ser asistidos por un abogado, ya sea elegido
libremente o impuesto por el Estado cuando el imputado
carezca de medios y ser necesario cuando exista como
consecuencia jurdica la privacin de la libertad.
 D. DERECHO DE LA DEFENSA

Artculo 12 los cinco incisos presentan

caractersticas que ataen al abogado defensor y su
actuar en las diversas fases del procedimiento, se le
garantiza respeto al secreto profesional que tiene
con su cliente, etc.
El artculo 13 se advierte sobre el derecho que
tiene de participar en los actos de invetigacion en
los que se requiera la presencia del imputado.
Aportar pruebas.
Artculo 14 est autorizado para conocer los actos,
documentos y demas medios de prueba que dispone
el Tribunal.
Artculo 15 el Estado le garantizar el ejercicio
libre independiente de su actividad profesional en
relacin con la defensa de los derechos del
imputado.
E. MEDIOS COERCITIVOS
Artculo 16 su objetivo principal es garantizar la presencia
del imputado, la adquisicin y conservacin de las pruebas;
Artculo 17 regir el principio de proporcionalidad,
considerando, en especial, la gravedad del hecho imputado,
la sancin penal que pudiera corresponder y las
consecuencias del medio coercitivo adoptado, es decir
implica que el juez o el legislador tiene que elegir la medida
o sancin que sea adecuada para alcanzar el fin que la
justifica. Para ello han de tener en cuenta el bien jurdico
tutelado. La pena optima ha de ser cualitativa y cuantitativa
adecuada al fin.
Artculo 18 inciso primero slo una autoridad judicial ajena
a la investigacin podr dictar medidas procesales que
impliquen una limitacin de los derechos de la persona.
Inciso segundo las medidas tomadas por el MP y por la
Polica que impliquen directamente limitaciones de los
Derechos Fundamentales de la Persona debern ser
autorizadas judicialmente a instancias del referido Ministerio
Pblico. El empleo de medios coercitivos ha de estar
sometido a una rigurosa fiscalizacin.
F. JUICIO ORAL

Artculo 25. El Juicio Oral es un derecho del imputado,

deber celebrarse un proceso pblico y en su presencia,
se practicara con plenitud la presentacin de las pruebas
tendentes a acreditar los hechos imputados y tambin
las que contribuyan a demostrar la inocencia del
acusado.
Artculo 26. El juicio oral no se celebrar contra un
acusado ausente involuntariamente, si se trata de un
delito grave, la presencia del mismo ser imprescindible.
Artculo 26 al 30. Establece que la totalidad del juicio
es oral, las pruebas de testigos, peritos ser interrogados
no pueden ser reemplazados por su lectura de un
documento o declaracin escrita, y sern practicadas
ser ante los miembros del tribunal que sentenciar. Las
declaraciones con anterioridad siempre que hubiera
intervenido el defensor y el acusado y su defensor tienen
derecho a interrogar a los testigos.
.
Artculo 33 inciso primero Los jueces valorarn
libremente la prueba, con arreglo a la lgica y a la
experiencia. En los casos de incertidumbre el juez aplicar
el principio in dubio pro reo, al respecto destaca la postura
de Enrique Bacigalupo, quien sostiene que este principio
no es sino la presuncin de inocencia, al elevarse a
derecho fundamental. Rives Seva considera que si al
existir actividad probatoria de cargo y paralelamente de
descargo y entre las primeras se producen evoluciones
cronolgicas de actitudes acusatorias y no acusatorias,
decidir es tarea del juzgador de instancia, y en esa fase
cuando, si en el nimo del juzgador de la instancia se
introduce la duda al comparar lo que hay de positividad y
negatividad en las pruebas de cargo y de descargo, es
decir, de ponderar todo el material probatorio resolver
conforme al principio in dubio pro reo
Artculo 34 La sentencia penal deber ser motivada, con
indicacin expresa de las pruebas que la fundamentan y
de las normas jurdicas aplicadas. Asimismo, la sentencia
ser redactada de manera comprensible para los que
intervienen en el proceso.
G. RECURSOS
La adopcin del sistema acusatorio supone una
limitacin importante a la interposicin de
recursos, durante la instruccin o procedimiento
judicial previo se debern establecer recursos
contra todas las medidas judiciales que afecten
los derechos a la libertad, propiedad e
intimidad, ya que todo condenado tiene derecho
a recurrir la sentencia ante un Tribunal superior,
habr lugar a impugnar las sentencias firmes
condenatorias fundadas en un error debido al
desconocimiento de hechos que prueben la
inocencia del condenado.Se destablece que los
Estados procurarn establecer sistemas
jurdicos de reparacin en los supuestos de error
judicial y mal funcionamiento de la
Administracin de justicia.
H. LA VICTIMA

Otro de los aspectos de gran importancia que

contemplan estas reglas es el relativo a la
vctima, la cual adquiere el carcter de sujeto
procesal.

Artculo 41 Indica que los Estados debern

adoptar las medidas necesarias para garantizar
un trato humano y digno a las vctimas y
perjudicados, en el caso de Mxico, donde se
reconocen los derechos de la vctima, adems
de los contenidos en el articulo 20, apartado B,
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se les reconoce el derecho de
intervenir directamente en el proceso y a
constituirse en parte coadyuvante.
 SUGERENCIAS A LOS ESTADOS

El artculo 43 Hace una recomendacin a los Estados a

crear fondos para la reparacin a los perjudicados o vctimas
del delito. As como, la adopcin de medidas que permitan una
mejor defensa de los derechos de las vctimas y de los
perjudicados en el proceso penal. No obstante, se amplan los
alcances de esta garanta para la vctima en cuanto a la
reparacin de daos y perjuicios.
Artculo 44 Los Estados debern habilitar el acceso a los
Tribunales Internacionales que garanticen la legitimidad de las
sentencias dictadas y el respeto a los derechos fundamentales
del ciudadano. Artculo 45. Exhorta la creacin de un Tribunal
Internacional que tutee los derechos proclamados en las que
presente reglas mnimas y se comprometan a cumplir las
decisiones del mismo o de otros Tribunales internacionales ya
existentes.
Artculo 45. Los Estados velarn para que la Administracin
de justicia cuente con profesionales debidamente capacitados,
especialistas en la materia.
 CONCLUSIONES

En este trabajo de investigacin se presento el proyecto

de las reglas mnimas de las Naciones Unidas para la
administracin de la Justicia Penal, constatando que la
justicia penal es un instrumento de poder de los Estados
que necesariamente afecta de manera esencial a los
derechos del individuo.

Las Reglas de Mallorca denominadas as, son el

resultado de un proceso de discusin elaborado por
juristas de reconocido prestigio internacional en las
materias de Derecho penal y procesal penal, con la
finalidad de generar una propuesta concreta de
regulacin, para cuestiones controvertidas del proceso
penal, no slo en aquellos sistemas de ordenamientos
procesales de corte acusatorio, sino tambin en los que
an prevalece el sistema procesal penal formal
acusatorio o mixto.
Compuesto por cuarenta y seis reglas procesales,
establece recomendaciones de carcter poltico-criminal
tendentes al desarrollo de una Justicia Penal pronta y
eficaz que respete las garantas de las personas cuyos
derechos se ven afectados por el proceso penal. En
conclusin la relevancia de este proyecto de carcter
jurdico-penal, es garantizar la seguridad jurdica en lo
particular. Sin embargo, estas recomendaciones no
deben ser consideradas como fuentes del derecho en
un sentido restringido sino como disertaciones que
influyen en el Derecho penal material y formal,
ampliando los lmites de posibilidad que subyacen al
horizonte discursivo fuentes del derecho en sentido
amplio, puesto que se encuentran dirigidas,
precisamente, a las instancias competentes de
implementar las normas jurdico-penales, para que
fundamenten sus decisiones sobre la base de las
opiniones de reconocidas autoridades cientficas
En Conclusin podemos ver que el objetivo del
proyecto se baso en la necesidad urgente de integrar
en el conjunto de reglas mnimas adoptadas por las
Naciones Unidas, regir el proceso penal la cual
armonizara las exigencias de una justicia penal eficaz
con el respeto efectivo de las garantas de las personas
cuyos derechos se ven afectados por el proceso penal
y;
Que el principio fundamental de este proceso es que la
persecucin del delito, de acuerdo a la ley es
competencia exclusiva del estado. Tanto como el
enjuiciamiento y fallo, en materia penal, estarn
siempre a cargo de jueces independientes sometidos
nicamente a ley.
FIN DE LA
PRESENTACION