UNIDAD 1

PODER DEL ESTADO Y PODER PUBLICO EN COLOMBIA

PODER DE ESTADO

Considerado como un organismo social y poltico, el estado, no solo comprende una poblacin y un territorio, sino que adems es
necesario que sobre el territorio se halle establecida una organizacin poltica.
ESTRUCTURA DEL ESTADO
COLOMBIANO
El poder pblico en Colombia

El poder pblico en Colombia se

distribuye en la ramas ejecutiva, legislativa y
judicial, concebidas desde el ao 1945, y en
entidades de organizacin electoral y
organismos de control establecidos por la
Constitucin de 1991.
La Rama Ejecutiva, en cabeza del presidente de la
Repblica, est compuesta por gobernaciones,
alcaldas y ministerios, principalmente. Su papel est
consagrado en el artculo 115 de la Constitucin
Nacional.
La Rama Legislativa cuenta con una estructura
bicameral que integra al Congreso en Senado y
Cmara de Representantes. La eleccin es por medio
del voto popular y sus miembros deben tener un
mnimo de 30 aos de edad.
PODER ESTATAL Y PODER PRIVADO EN COLOMBIA
CORRUPCION: Es un fenmeno de carcter estructural donde caracteriza la captura
del estado y se expresa por la desviacin de recursos hacia cargos polticos con el fin
de obtener beneficios privados, es considerado ilegalidad perdida de valores y
principios; y se presenta en lo estatal poltico, econmico e institucional .
CRIMINALIDAD: comprendido como fenmenos generador de privatizacin del estado, conformado por redes o grupos
criminalesy operan en el mbito de tipo local, regional, nacional e internacional a travs de practicas como narcotrfico, trafico
de armas, lavado de activos y trata de personas; logrando captura del estado dado a que influye en el conjunto de la sociedad .
CLIENTELISMO: Comprende alianzas entre actores como estatales y privados, con el fin de
mantener representantes para toma de decisiones, en busca de beneficios y privilegios
implicando acciones estratgicas del estado dirigida a redes clientelares administradas
desde criterios de orientacin particular, extendidos a autoridades locales y regionales.
CORPORATIVISMO: Comprende sectores o grupos especficos de la sociedad conformados por
agentes provenientes del sector productivo, financiero, comercial y militar; tiene injerencia en
la corrupcin poltica, donde intervienen en la toma de desiciones tramitadas hacia la esfera
estatal, donde prevalecen intereses propios sobre sociedad y configuran puertas giratorias,
traslados publico privado
 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
EN COLOMBIA

formas de participar democrticamente en el

ejercicio de los derechos,LEY 134 DE 1994.

https://
www.youtube.com/watch?v=oj894c67e4o
https://www.youtube.com/watch?
v=qhk3pTFd9pc
 son mecanismos que pretenden impulsar el

desarrollo localy lademocracia participativa a

travs de la integracin de lacomunidad al que
hacer poltico.

El artculo 2 de la Constitucin Nacional consagra

como fin fundamental del Estado el principio de la
participacin. De acuerdo con este artculo, al
Estado le corresponde "facilitar la participacin de
todos los colombianos en las decisiones que los
afectan en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la nacin".
 PODER PUBLICO

Capacidad de los ciudadanos

para incidir y tomar decisiones de
carcter vinculante, que los
posicionen como actores
relevantes dentro del campo de
configuracin poltica del estado.
 LA DEMOCRACIA

Forma de gobierno en virtud de la

cual el pueblo ejerce el poder del
Estado. Tenindose la expresin
mayoritaria de su voluntad como
smbolo mismo de voluntad general
que deben de acoger y respetar
todos los miembros de una sociedad.
 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991

PREAMBULO
EL PUEBLO DE COLOMBIA,
en ejercicio de su poder soberano, representado por sus
delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando
la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la
Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el
trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la
paz, dentro de un MARCO JURDICO, DEMOCRTICO Y
PARTICIPATIVO QUE GARANTICE UN ORDEN POLTICO,
ECONMICO Y SOCIAL JUSTO, y comprometido a impulsar
la integracin de la comunidad latinoamericana, decreta,
sanciona y promulga la siguiente:
 TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO1.Colombia es un Estado social
de derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de
sus entidades territoriales, DEMOCRTICA,
PARTICIPATIVA Y PLURALISTA, fundada en el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y
la solidaridad de las personas que la integran
y en la prevalencia del inters general.
 ARTICULO2.Son fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; FACILITAR LA PARTICIPACIN
DE TODOS EN LAS DECISIONES QUE LOS AFECTAN Y EN LA
VIDA ECONMICA, POLTICA, ADMINISTRATIVA Y CULTURAL
DE LA NACIN; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacfica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para
proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su
vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y
libertades, y para ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS
DEBERES SOCIALES DEL ESTADO Y DE LOS PARTICULARES.
 ARTICULO3.
La soberana reside exclusivamente en el
pueblo, del cual emana el poder pblico.
El pueblo la ejerce en forma directa o por medio
de sus representantes, en los trminos que la
Constitucin establece.
ARTICULO4.
La Constitucin es norma de normas. En todo
caso de incompatibilidad entre la Constitucin y
la ley u otra norma jurdica, se aplicarn las
disposiciones constitucionales.
 Ley 131 de 1994

ARTICULO40.
Todo ciudadano tiene derecho a participar en la
conformacin, ejercicio y control del poder
poltico. Para hacer efectivo este derecho puede:
1. Elegir y ser elegido.
2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos,
referendos, consultas populares y otras formas
de participacin democrtica.
 3. Constituir partidos, movimientos y
agrupaciones polticas sin limitacin alguna;
formar parte de ellos libremente y difundir
sus ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los
casos y en la forma que establecen la
Constitucin y la ley.
5. Tener iniciativa en las corporaciones
pblicas.
6. Interponer acciones pblicas en defensa
de la Constitucin y de la ley.
 CLASES DE RESPONSABILIDAD DE LOS
SERVIDORES PBLICOS:

1. RESPONSABILIDAD POLTICA: Artculo 114 de la

Constitucin de Poltica. MOCIN DE CENSURA EN
EL NIVEL NACIONAL Y MOCIN DE
OBSERVACIONES EN EL NIVEL MUNICIPAL. LEY 136
DE 1994, ARTICULO 39.

2. RESPONSABILIDAD SOCIAL: Democracia

participativa, Voto programtico y revocatoria del
Mandato para Alcaldes: Leyes 131 y 134 de 1994.
 RESPONSABILIDAD PENAL:

PECULADOS, CONCUSION, COHECHO, CELEBRACION

INDEBIDA DE CONTRATOS, PREVARICATO, ENTRE
OTROS.

4. RESPONSABILIDAD FISCAL, Ley 610 de 2000 y 1474

de 2011.

5. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA, LEY 734 DE

2002.
 TITULO V
DE LA ORGANIZACION DEL ESTADO

CAPITULO 1.
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO113.Son Ramas del Poder Pblico, la legislativa, la ejecutiva, y
la judicial.
Adems de los rganos que las integran existen otros, autnomos e
independientes, para el cumplimiento de las dems funciones del Estado. Los
diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran
armnicamente para la realizacin de sus fines.
ARTICULO114.Corresponde al Congreso de la Repblica reformar la
Constitucin, hacer las leyes y ejercer control poltico sobre el gobierno y la
administracin.
 Normatividad que regula la Participacin
Ciudadana

Estatuto Anticorrupcin - Ley 1474 de 2011 : Fortalece los

mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de
corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica.

Ley 850 de 2003: Reglamenta las veeduras ciudadanas.

Directiva Presidencial 10 de 2002: Programa de renovacin

de la Administracin Pblica: Hacia un Estado comunitario.
 Ley 734 de 2002: Nuevo Cdigo nico Disciplinario.

Ley 489 de 1998: Sistemas de Desarrollo Administrativo.

Ley 472 de 1998: Acciones populares y de grupos.

Ley 393 de 1997: Accin de cumplimiento.

Decreto 2232 de 1995: Reglamentario de la Ley 190 de 1995.

 Ley 134 de 1994: Normas sobre mecanismos de participacin
ciudadana.

Ley 87 de 1993: Sobre Control Interno.

Ley 80 de 1993: Sobre Contratacin.

Decretos 2591 de 1991Decreto 306 de 1992y

Decreto 1382 de 2000: Desarrollan el Artculo 86 de la Constitucin
de 1991 y consagran la Accin de Tutela para garantizar la efectividad
de los derechos fundamentales individuales.
Ley 1757 de 2015: sobre Participacin Ciudadana.