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RACHID BAGHO - ANASS 2016 -

I- LES REGLES DE LA GESTION


BUDGETAIRE

II- LES METHODES DE GESTION


BUDGETAIRE

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


Chapitre I : Les apports de la Loi Organique des
Finances
Section I : Au niveau des concepts
Section II : Au niveau de la gestion
Section III : Au niveau de la procdure

Chapitre II : La structure des oprations


budgtaires
Section I : Le budget gnral
Section II : les SEGMA Services dEtat Grs de Manire
Autonome
Section III : Les CST Comptes Spciaux du Trsor

Chapitre III : Les principes dautorisation


budgtaire

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


LOI : RGLE DE DROIT ADOPT PAR LE
PARLEMENT DANS LEXERCICE DE LA
FONCTION LGISLATIVE

LE RGLEMENT : CEST UNE RGLE DE


DROIT DE PORTE GNRALE DICTE
PAR UNE AUTORIT ADMINISTRATIVE
EN DEHORS DE LA FONCTION
LGISLATIVE .

RACHID BAGHO - ANASS 2015 -


Loi organique n7- -6 titres
98 relative -8 chapitres
la loi de finances -48 articles

-7 titres
Loi organique
-10
n130-13 relative
chapitres
la loi de finances
-70 articles
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
LOF 1998 LOF 2015
-La loi de finances
Dtermine la nature, le
montant et laffectation
de lensemble des
ressources et des charges
de lEtat et lquilibre
budgtaire qui en
Dfinitio la loi de finances rsulte .
prvoit, value, -Elle tient compte de la
n de nonce et autorise, conjoncture conomique
la loi pour chaque anne
budgtaire,
et sociale au moment de
sa prparation et les
de lensemble
ressources et
des
des
objectifs et les rsultats
des programmes
financ charges de dtermins
lEtat;
dans les limites dun
es quilibre conomique -la loi de finances de
et financier quelle lanne prvoit, value,
dfinit nonce et autorise, pour
chaque anne budgtaire,
lensemble des
ressources et des charges
RACHID BAGHO - ANASS 2016
-
LA LOI DE FINANCES

La loi de
La loi de finances
finances de La loi de rglement
rectificative
lanne
Constate les
Elle prvoit
Cette loi modifie, en rsultats financiers
et autorise
cours de lanne, les de chaque anne et
pour une
dispositions de la loi approuve les
anne
de finances actuelle diffrences entre
lensemble
Rectifier les les rsultats et les
des
prvisions du budget, prvisions de la loi
ressources et
et rviser certaines de finances de
des charges
oprations lanne complte
de lEtat .

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


Selon la loi organique n130-13 relative la
loi de finances :

loi de finances Dtermine la nature, le


montant et laffectation de lensemble des
ressources et des charges de lEtat et
lquilibre budgtaire qui en rsulte .

-Elle tient compte de la conjoncture


conomique et sociale au moment de sa
prparation et les objectifs et les
rsultats des programmes dtermins
Selon la loi organique n130-13 relative
la loi de finances :

la loi de finances de lanne prvoit,


value, nonce et autorise, pour chaque
anne budgtaire, lensemble des
ressources et des charges de lEtat; par
rfrence une programmation
budgtaire
S.1 : Au niveau des concepts :
1- 1998 : Conscration de lquilibre
conomique : Passage de lquilibre comptable
lquilibre conomique (optique macro-conomique)
2- 2015 : Rfrence la programmation
budgtaire pluriannuelle (triennale)
3- Substitution du plan au programme
conomique et social
Le concept plan Objectifs dautorisations
de programmes planifis

Traduits en terme financier : les autorisations


de programmes
4- Prcision du concept dautorisations de
programmes
RACHID BAGHO - ANASS 2016
Programmation budgtaire triennale

Actualise chaque anne : pour ladapter


lvolution de la conjoncture
financire , conomique et sociale du
pays

Elle vise dfinir lvolution, sur 3 ans, de


lensemble des ressources et des
charges de lEtat, en fonction
dhypothses conomiques et financires
ralistes et justifies
LES AUTORISATIONS DE PROGRAMMES
-Elles concernent des oprations dinvestissement
pluriannuels.
-Elles dterminent le cot global et maximum des projets
dinvestissement.
-Elles constituent la limite suprieure des dpenses que
les ordonnateurs sont autoriss engager pour
lexcution des investissements.
LES CREDITS
LES CREDITS DE PAIEMENT
DENGAGEMENT

Peuvent tre engags une


cest l'excution en
fois pour toute, leur
tranches annuelles des
excution stale sur
crdits dengagements
plusieurs annes

RACHID BAGHO - ANASS 2015 -


AXE 1 : Renforcement de la performance de
la gestion publique

AXE 2 : Renforcement des principes et


rgles financiers

AXE 3 : Accroissement du rle du parlement


dans le dbat budgtaire et de son contrle
sur les finances publiques

RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016


Amlioration de la lisibilit budgtaire
travers linstitutionnalisation de la
programmation pluriannuelle:

travers de la refonte de la nomenclature


budgtaire pour passer dune approche
normative des dpenses une
prsentation par programme avec la
consolidation de la dimension rgionale

RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016


Exemple dimputation budgtaire
avant la LOF 2015

Imputation budgtaire
Chapitre Artic Rgio Paragrap Lign Intitul
le n he e
Budget de
1212012 fonctionnement
000 Matriel et dpenses
diverses
Services extrieurs du
15
Ministre
04 Rgion SMD
Formation de base et
30
formation continue
Frais de scurit, de
14 surveillance et de
gardiennage

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


La dclinaison des projets en lignes est prsente, au
Parlement, loccasion de lexamen du projet de loi de
rglement;
La nouvelle architecture concerne les diffrentes
composantes du budget: BG, CAS et SEGMA,

RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2015


RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016
CONSCRATION DES PRINCIPES DE L VALUATION ET DE LA
REDDITION DES COMPTES:

Llaboration, par chaque ministre, dun Projet de Performance en


accompagnement du projet de budget sectoriel, transmis au
parlement ;

Llaboration, par chaque ministre, dun Rapport de Performance en


accompagnement du projet de loi de rglement de lanne concerne.

Ce rapport compare:

- Les ralisations avec les prvisions initiales pour chaque programme;


- Les rsultats obtenus avec les objectifs prdfinis figurants au niveau
du Projet de Performance, avec lexplication des carts ventuels
enregistrs.

La consolidation de ces rapports au niveau du Rapport Annuel de


Performance tabli par le ministre charg des Finances, et prsent
au Parlement loccasion de lexamen du projet de loi de rglement;

Laudit de performance des dpartements au moins une fois tous les


trois ans:
- Lapprciation du dispositif du contrle interne;
- Lanalyse des programmes;
- Lanalyse des indicateurs et suivi des rsultats.
RACHID BAGHO DRS SMD ANASS
2016
Programm Un programme constitue un ensemble
cohrents de projets ou actions relevant dun
e mme dpartement ministriel ou dune mme
institution,

Ensemble dlimit dactivits et doprations


entreprises dans le but de rpondre un
Projet/Act ensemble de besoins dfinis. Art 40 LOF 2015
ion Un projet ou une action est dclin en lignes
budgtaires qui renseigne sur la nature
conomique de la dpense

RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016


Configuration prconise par le P.LOF et nouvelles souplesse de gestion

Libert totale de
redploiement:
oAu sein dun mme
projet/ action;
o Entre projets/actions
dun mme programme
et dune mme rgion.
Programme
Redploiement sans
limite entre rgions
Rgion 1 Rgion 2 Rgion N dun mme
programme
subordonn l
accord pralable du
Possibilit
MEF de
redploiement RA
C
plafonn entre HI
D
programmes et avec B
A
Adoption du caractre limitatif des crdits comme
principe gnral y compris pour les dpenses du
personnel : Responsabilisation des gestionnaires
dans la prvision des crdits du personnel.

Interdiction dinscrire les dpenses de


fonctionnement dans le budget dinvestissement:
une plus grande lisibilit budgtaire.

Utilisation exclusive de la dette pour financer


lInvestissement.

RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016


Caractre limitatif des crdits ou Caractre
limitatif de la dpense :

Aspect technique : signifie que le montant


du crdit constitue la limit suprieure qui en
principe ne peut tre dpass. Mais il nest
pas ncessaire datteindre cette limite

Aspect politique : permet de donner tout


sons sens lautorisation parlementaire. En
effet, si le gouvernement pouvait dpasser
sans formalit le montant des crdits, le
budget ne serait pas une autorisation mais
seulement une prvision

RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016


Maitrise des crdits dinvestissement reports
: Les crdits de report sont plafonns 30 %
des crdits de paiement ouverts au titre du
budget dinvestissement avec possibilit de
rviser ce plafond la baisse par une loi de
finances.

Introduction de nouvelles dispositions pour


une meilleure maitrise des dpenses de
personnel:

- La prise en compte des dispositions


statutaires rgissant les personnels dont les
crdits sont valus et autoriss par la loi de
finances de lanne ;
- Possibilit de redploiement entre ministres
lors de la prparation de la loi de finances
RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016
Rationalisation de la cration et de lutilisation
des Comptes Spciaux du Trsor:

Rduction du nombre de catgories des Comptes


Spciaux du Trsor;
Interdiction de versement dun CAS vers CST ou
SEGMA;

Rationalisation de la cration et de lutilisation


des Services de lEtat Grs de Manire
Autonome:

- Interdiction de versement dun SEGMA vers


SEGMA ou CST;
- Condition de cration : ressources propres
reprsentant au moins 30% du total des
ressources autorises par la loi de finances;
- Suppression des SEGMA qui ne rpondent pas
la condition prcdente;
- Interdiction d'imputer un SEGMA les dpenses
du personnel.
RACHID BAGHO DRS SMD ANASS
Renforcement de la consolidation
comptable :

- Mise en place de la comptabilit gnrale : une image


fidle du patrimoine de lEtat et de sa situation financire.

- Introduction dune comptabilit danalyse des cots :


suivre le cot global des services publics et des efforts mens
pour la matrise de lensemble des dpenses y affrentes.

- Certification par la Cour des comptes de la rgularit


et de la sincrit des comptes de l'tat.

- Accompagnement du projet de loi de finances de lanne


dun rapport sur les comptes consolids du secteur
public.

RACHID BAGHO DRS SMD ANASS


2016
ENRICHISSEMENT ET DIVERSIFICATION DES
INFORMATIONS COMMUNIQUES AU PARLEMENT

RA
C
HI
D
B
A
Ramnagement du calendrier de
prparation de la loi de finances par
lintroduction de deux nouvelles phases:

Une phase de prparation du cadre de


programmation pluriannuelle de rfrence dans
lequel la loi de finances doit sinscrire;

Une phase de concertation et dinformation


du Parlement sur les choix et priorits budgtaires
en amont de la prsentation de la loi de finances.

Rvision de la procdure dexamen et de vote


du projet de loi de finances : dpt du PLF au
plus tard le 20 octobre
RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016
PROCEDURE BUDGETAIRE
LETTRE DE CADRAGE
(1ER ministre ou chef de
gouvernement )

Circulaire du Ministre des


Finances

Dpartements ministriels

Services Directions centrales des


extrieurs diffrents ministres

Directions du budget Ministre


des Finances

Ngociations budgtaires

Etablissement de la morasse

Etablissement des propositions


budgtaires
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
RACHID BAGHO - ANASS 2016-
RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016
Rhabilitation de la loi de finances rectificative
dans le respect du principe de sincrit et
lencadrement de son calendrier dexamen et de
vote:

dpt annuel du projet de loi de rglement la


chambre des reprsentants la fin du premier
trimestre du deuxime exercice qui suit celui de
lexcution de la loi de finances concerns.
RACHID BAGHO DRS SMD ANASS 2016
DOUBLE OPTIQUE : EXPLORATOIRE OU
PROSPECTIVE ET PRVISIONNELLE
LE BUDGET CONOMIQUE LE BUDGET CONOMIQUE
EXPLORATOIRE PRVISIONNEL
- Publi par le HCP chaque
anne au mois de Juin la
- tabli aprs llaboration du
veille du lancement des
PLF :
travaux de prparation du
Description de la politique
PLF
conomique et sociale (PLF)
- 3 lments : analyse des
Prvisions des comptes (CN)
donnes sous forme de
tude comparative des
scenario
secteurs productifs
- Conception de la politique
(ralisations et perspectives)
gnrale adopter PLF
Les ralisations annuelles
- Les donnes macro-
dtailles
conomiques pour ltude
des scnarios
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
Depuis 1989 , cest la division du budget
conomique dpendant de la direction de
la programmation (HCP actuellement) qui
labore le budget conomique .

Le BE prsente :
- Une vision globale sur lenvironnement
conomique international
- La situation conomique nationale
- Un programme dinvestissement
lchelon sectoriel et national
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
ur
Po !!
n fos
i !

LE
LE PLAN
PLAN est
est une
une INTERVENTION
INTERVENTION alors
alors que
que
le
le BUDGET
BUDGET est
est une
une AUTORISATION
AUTORISATION
Si
SiLE
LEBUDGET
BUDGETcomporte
comportelensemble
lensembleDES
DES
RECETTES
RECETTES ET ET DES
DESDPENSES
DPENSES DE DE LL
ETAT
ETAT
pour
pour UNE
UNEANNE,
ANNE, LE
LEPLAN
PLANcomporte
comporte
LL
ENSEMBLE
ENSEMBLEDES DESORIENTATIONS
ORIENTATIONSetetla
laperspective
perspective
globale
globalede dedveloppement
dveloppementconomique
conomiqueet etsocial
social
LE
LE BUDGET
BUDGET agit
agit COURT
COURT TERME,
TERME,
LE
LE PLAN
PLAN agit
agit sur
sur LE
LE MOYEN
MOYEN TERME
TERME
-------
------- pour
pourune
unemeilleure
meilleurecoordination
coordinationentre
entrele
le
PLAN
PLAN etetleleBUDGET,
BUDGET,LELEBUDGET
BUDGETCONOMIQUE
CONOMIQUE
est
estutilis
utilisen
entant
tantquinstrument
quinstrumentprcieux
prcieuxde
de
prvision
prvision
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
POUR
INFO
S
!!!
retenir :
-Les budgets annexes sont des budgets
propres certains services publics ayant
une activit industrielle ou commerciale
Exemple : Radio Tlvision Marocaine RTM
-Avec une autonomie financire mais pas la
personnalit morale
-En 2006 : un seul BA (RTM)

-Le BA est supprim en vertu de la LF de


2007:le BA de la RTM est reconverti en une
socit prive (Socit nationale de radio
diffusion et tlvision)
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QUEST-CE QUUN CRDIT ???

Un crdit est une somme inscrite


au budget.
Il permet lordonnateur (ou sous-
ordonnateur) de dpenser
jusqu concurrence de ce
montant.

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Ce sont les crdits mis la dispositions
des sous-ordonnateurs qui utilisent
LES CRDITS sous le contrle et la responsabilit
DLGUS des ordonnateurs pour la ralisation
des oprations prvues dans la loi de
finances .

Ce sont les crdits ouverts par dcrets


LES CRDITS pour permettre la marche des services
PROVISOIRES publics. Gnralement, ce montant est
quivalent au 1/12 du montant propos

Ce sont les crdits ouverts pour faire


face des besoins urgents ncessitant
LES CRDITS
une intervention immdiate ( dgts
EXTRAORDINAIRE
de crues) et qui ntaient pas prvus
S
au cours de llaboration de la loi de
finances
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Crdit vot en cours danne par le Parlement en
CRDIT
vue dajuster les crdits prvus initialement, ou
SUPPLMENTA
daccorder des crdits supplmentaires pour
IRE
annes antrieures.
les crdits de paiement disponibles sur opration
en capital ( dpenses dinvestissement) sont
reports par arrt du ministre des finances
ouvrant une dotation de mme montant en sus
LES CRDITS des dotations de lanne suivante.
REPORTS Report de crdit: possibilit dajouter aux
dotations de lanne budgtaire suivante, les
crdits de paiement ouverts au titre des dpenses
dinvestissement et non utiliss au cours de
lexercice coul.
Idem que pour les crdits reports, sauf que le
terme consolidation concerne les crdits
dengagement.
LES CRDITS
Rf. Circulaire N 25 du 26-04-1999
CONSOLIDS
Procdure de consolidation sur les crdits neufs
de lanne des engagements de dpenses,
imputs lanne prcdente sur les crdits
dengagement
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
document annexe la loi de
MORASSE finances retraant le dtail des
BUDGTAIRE dpenses du budget gnral et des
budgets annexes.
ensemble des crdits du budget
CHARGES gnral qui ne peuvent tre ventils
COMMUNES par ministre, en raison de leur
caractre gnral.
mouvement de crdits entre
articles, paragraphes et lignes
lintrieur dun mme chapitre. Les
VIREMENT virements qui constituent une
drogation au principe de la
spcialit des crdits sont autoriss
par le ministre des finances.
Imputation est lopration
consistant placer un lment
comptabilis selon une classification
IMPUTATION ou nomenclature
BUDGTAIRE Imputation
RACHID BAGHO - ANASS 2015 - budgtaire : une
CHAPITRE II : LA STRUCTURE DES
OPRATIONS BUDGTAIRES

Section I : Le budget gnral

Section II : les SEGMA Services dEtat


Grs de Manire Autonome

Section III : Les CST Comptes


Spciaux du Trsor

RACHID BAGHO - ANASS 2015 -


Dbudgtisation : le Budget de lEtat se
trouve dcompos, en Budget Gnral,
en SEGMA et en CST et on peut ajouter
les BA qui ont t supprims.
Budget de lEtat = Budget Gnral + SEGMA +
CST + BA (supprims)

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


Deux notions troitement imbriques
Le budget peut tre dfini comme lacte par lequel
sont prvues et autorises les charges et les
ressources de lEtat. Il est arrt par le Parlement
dans la loi de finances qui traduit les objectifs
conomiques et financiers du gouvernement
>> CEST LA LOI DE FINANCES QUI ARRTE LE
BUDGET DE LETAT
BUDGET DE LETAT CEST UN DOCUMENT COMPTABLE
PRVISIONNEL PAR LEQUEL SONT PRVUES ET
AUTORISES LES RECETTES ET LES DPENSES.
Les caractristiques sont : la prvision,
lautorisation, et la priodicit
La loi de finances comporte deux parties : la
premire relative aux conditions gnrales de
lquilibre financier (partie descriptive) et la
deuxime partie est analytique (BG, CST, BA, SEGMA
)
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
BUDGET DE LETAT
LES RESSOURCES DE LETAT LES CHARGES DE LETAT
LES IMPOTS ET TAXES

LE PRODUIT DES AMENDES

LES REMUNERATIONS DE SERVICES


RENDUS ET LES REDEVANCES
LES DEPENSES DU BUDGET
LES FONDS DE CONCOURS, DONS ET GENERAL
LEGS

LES REVENUS DU DOMAINES DE


LETAT LES DEPENSES DES
BUDGETS DES SERVICES DE
LE PRODUIT DE BIENS MEUBLES ET LETAT GENERES DE MANIRE
IMMEUBLES AUTONOME
LE PRODUIT DES EXPLOITATIONS,
LES REDEVANCES ET LES PARTS DE
BENEFICES AINSI QUE LES LES DEPENSES DES
RESSOURCES ET LES CONTRIBUTIONS COMPTES SPECIAUX DU
FINANCIERES PROVENANT DES TRESOR
ENTREPRISES ET ETABLISSEMENTS
PUBLICS
LE BUDGET GENERAL DE LETAT :

ENSEMBLE DES COMPTES QUI


DCRIVENT POUR UNE ANNE
TOUTES LES RESSOURCES ET TOUTES
LES DPENSES PERMANENTES DE
LETAT

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


BUDGET GENERAL
RESSO
LES CHARGES
URCES
LES -Les dotations des pouvoirs
DEPENSES publics
DE -Les dpenses de personnel et
FONCTIONN du matriel
EMENT -Les dpenses diverses relatives -LES DPENSES
lintervention de lEtat DE
( annuels et -Les dpenses de la dette PERSONNEL :
ne peuvent viagre -Les traitements,
pas faire -Les dpenses relatives aux salaires et
charges communes indemnits
lobjet
-Les cotisations de
LES dautorisati -Les dpenses relatives aux
remboursements, dgrvements lEtat au titre de la
MEMES ons prvoyance sociale et
QUE dengageme et restitutions, fiscaux de la retraite
LE nt par -Les dpenses imprvues et les
BUDGE anticipation dotations provisionnelles
T )
DE
LETAT
-Ralisation des plans de dveloppement
LES
stratgique et des programmes pluriannuels
DPENSES
-Ne peuvent pas contenir les dpenses de
DINVESTIS
personnel ou du matriel destin au
SEMENT
fonctionnement des services publics
LES
DETTE AMORTISSABLE :
Englobe les amortissements, les intrts et
les commissions relatifs aux emprunts
contracts long terme par le Maroc .
La dette amortissable est une dette
remboursable terme fixe ou par annuit.
Elle comprend les emprunts de 10 ans au
moins, les emprunts moyen terme et
long terme.
DETTE FLOTTANTE :
Courte dure,

Varie constamment et de manire


imprvisible caractre flottant

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Crs en vertu de larticle 45 de la constitution de 1996.

Possibilit de produire des biens ou des services


moyennant une rmunration

Les SEGMA ne disposent pas de la personnalit morale,


mais jouissent dune autonomie de gestion leur
permettant de couvrir leurs charges au moyen de leurs
propres recettes .

Les ministres restent des ordonnateurs des recettes et


des dpenses;

Les responsables des SEGMA dsigns sous-


ordonnateurs;

La gestion comptable des SEGMA est assure par les


Trsoriers Rgionaux, prfectoraux et provinciaux.
RACHID BAGHO - ANASS 2015 -
Selon la loi organique 130-13 du 2 juin 2015

Crs par la loi de finances qui prvoit les


recettes et fixe le montant maximum des
dpenses imputes au dit service

Les ressources propres doivent reprsenter,


compter de la 3eme anne budgtaire suivant la
cration des SEGMA, au moins 30% de
lensemble de leurs ressources autorises au
titre de la loi de finances de la dite anne et ce
pour les SEGMA crs partir du 1er janvier
2016

Les SEGMA qui ne rpondent pas cette condition


sont supprims par la loi de finances suivante
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
RACHID BAGHO - ANASS 2015 -
Qualifis de comptes hors budget, ces
comptes qui ont un caractre exceptionnel
ou provisoire, ne figurent pas dans le
budget gnral et chappent la rigueur
des rgles de la comptabilit.

Ces comptes retracent des oprations de


dpenses nayant pas un caractre
dfinitif, cad les sorties de fonds qui
seront restitus ultrieurement, lexemple
des prts ou des avances remboursables.

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


Les 5 cinq catgories:

Les comptes daffectation spciale qui retracent les


recettes affectes au financement dune catgorie de
dpenses et lemploi donn ces recettes. Ces comptes
sont financs par des recettes particulires (taxes,
versements budgtaires);

Les comptes dadhsion aux organismes internationaux


( cotisations verses et les remboursements ventuels,
de ladhsion du Maroc aux organismes internationaux)

Les comptes doprations montaires enregistrent les


mouvements de fonds (recettes et dpenses) dorigine
montaire;

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


Les comptes de prts retracent les
prts accords par lEtat pour des raisons
dintrt public. La dure de ces prts
peut tre suprieure 2 ans. Ces prts
sont productifs dintrts;

Les comptes de dpenses sur dotations ;


le financement est assur par des
ressources pralablement dtermines et
rationnellement lies la dpense

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
DEROGATION
LES JUS ASSOUPLISSEM
RGLES
SIGNIFICATION ENT
S\
TI.
EXCEPTIONS
Toutes les recettes et
les dpenses de lEtat - BA - Budgets
LUNIT doivent tre groupes - SEGMA extraordinair
dans un DOCUMENT - CST es
UNIQUE

C
Autorisations
Autorisation et T de progr.
LANNUALI prvision budgtaires DOUZIMES (crdit
R
T tablies pour UNE L PROVISOIRES dengag.) et
LF rectificat. Lois de
ANNE
P programmes
A
Art.19 de la LOF il est R
fait recette du montant L
intgral des produits E - BA
sans contraction entre M
E
- SEGMA
LUNIVERS les recettes et les N - CST Fonds de
ALIT dpenses ---- non T - Rtablisse concours
contraction ou non A ment de
compensation (NON I
RACHID BAGHO - ANASS 2015 - crdits
DOUZIMES PROVISOIRES : si la loi de finances est vote
avec un retard, le gouvernement est habilit ouvrir par
dcret les crdits ncessaires pour le fonctionnement des
services publics en attendant le vote de la loi de finances

FONDS DE CONCOURS : ce sont des fonds verss au budget


de lEtat, par des personnes physiques ou morales,
publiques ou prives pour la ralisation dune uvre
dintrt public (recettes du BG ou CST)

RTABLISSEMENT DE CRDITS : une dpense paye


indment ou montant peru de trop par ladministration, il y
a annulation de ladite dpense et la restitution par le trsor
des sommes en question qui donneront lieu la rouverture
de crdits affects au chapitre dun ministre dtermin

VIREMENT DE CRDIT : Il modifie la nature de la dpense


prvue par la loi des finances. Il est autoris par Dcret .

LES CRDITS GLOBAUX : correspondent une masse de


crdits qui ne peut tre rpartie par chapitre au moment de
vote de la loi des finances. Destins faire face des
dpenses accidentelles ou indtermins (charges
communes)
RACHID BAGHO - ANASS 2015 -
AUTRES
CONCEPTS
LIGNE BUDGTAIRE cest une autorisation donne un
service ou un groupe de services deffectuer tel type
dopration concurrence dun certain montant et en
respectant certaines rgles
3 caractristiques de la ligne budgtaire :

CARACTRISTIQUES DE LA LIGNE BUDGTAIRE (3


lments )
Le service qui
Le montant de Lobjet de
est donn
lautorisation lopration
lautorisation
3 CATEGORIES GENERALES DORGANISATION DES LIGNES
BUDGETAIRES
CHAPITRES :
TITRES PARTIES -Articles
-Paragraphes
RACHID BAGHO - ANASS 2015 -
LE TITRE : cest un groupement de chapitres
homognes au regard de la nature des crdits

Les dpenses ( 3 Titres ) :


Titre I: Dpenses de fonctionnement
Titre II : Dpenses dinvestissement
Titre III: Dpenses de la dette publique

LE CHAPITRE : cest le compte lmentaire


servant de support juridique pour la prsentation
des crdits au Parlement.

LARTICLE ET LE PARAGRAPHE : sont des


subdivisions internes au chapitre qui permettent
de dcrire de faon dtaille les crdits vots par
le parlement .

RACHID BAGHO - ANASS 2015 -


Tous les budgets sus-viss font lobjet
dune prsentation synthtique qui
comprend:
Code, article ( qui correspond la Direction),
paragraphe ( qui dsigne le programme ) et
ligne ( qui correspond la nature des
travaux); cest ce quon nomme la morasse
budgtaire.

RACHID BAGHO - ANASS 2015 -


Les annes budgtaires distinctes des annes civiles
ont t adoptes au cours des priodes ci-aprs :
Entre 1913 et 1917 : 1er Mai 30 Avril ;
Entre 1931 et 1932 : 1er Avril 31 Mars ;
Entre 1996 et 2000 : 1er Juillet 30 Juin.
Budgets partiels :
un budget de 8 mois pour la priode allant
du 1er Mai au 31 Dcembre 1917 ;
un budget de 3 mois pour la priode allant
du 1er Janvier au 31 Mars 1931 ;
un budget de 9 mois pour la priode allant
du 1er Avril au 31 Dcembre 1932;
un budget de 6 mois pour la priode allant
du 1er Janvier au 30 Juin 1996 ;
un budget de 6 mois pour la priode allant
du 1er Juillet au 31 Dcembre 2000
RACHID BAGHO - ANASS 2015 -
Cadre juridique

Lexcution du budget seffectue


conformment aux rgles de la
comptabilit publique dfinies
actuellement dans le Dcret Royal
n 330-66 du 10 Moharrem 1387 (21
Avril 1967),

130 ARTICLES ET 6 CHAPITRES

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


Aux termes de larticle premier, paragraphe premier
du DR de 1967

la comptabilit publique sentend de lensemble


des rgles qui rgissent (.) les oprations
financires et comptables de lEtat, des Collectivits
locales, de leurs tablissements et de leurs
groupements et qui dterminent les obligations et
les responsabilits incombant aux agents qui en sont
chargs .

Les personnes morales sont appels dans le Dcret


Royal
organismes publics .
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
la comptabilit publique :

la mise des oprations


financires sous la
responsabilit de deux ordres
dagents : les ordonnateurs et
les comptables ;

la sparation des
ordonnateurs et des
comptables dont les fonctions
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
est toute
personne - LES ORDONNATEURS
ayant
- LES ORDONNATEURS DLGUS : simple
qualit dlgation de signature,
signature remplacent les
au nom ordonnateurs en cas dabsence ou
dun dempchement
organism
Ordonn e public - LE SOUS-ORDONNATEUR : est une
pour autorit dconcentre charge de
ateur raliser certaines oprations financires
public engager,
constater sur le plan local dans le cadre
de gographique et institutionnel de ses
, liquider
recette ou
pouvoirs
s et de ordonner Est sous ordonnateur celui qui gre les
autorisations budgtaires dlgus par
dpens soit le un ordonnateur
es, recouvre
ment Art 67 DR 1967 Nomination des sous-
dune ordonnateur par les ordonnateurs
recette, lchelon central
soit le
- LES ORDONNATEURS DES
paiement
RACHID BAGHO - ANASS 2016COLLECTIVITS
- TERRITORIALES
Accrditation
les ordonnateurs et les sous-
ordonnateurs sont tenus de
saccrditer auprs des comptables,
ds leur entre en fonction, pour faire
part de leur nomination et pour fournir
un spcimen de signature

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


est tout A- Les comptables directs du Trsor :
fonctionnaire
ou agent ayant -Le Trsorier Gnral du Royaume TGR
qualit pour art.66 DRCP 1967
excuter au -Les receveurs des Finances
nom dun -Les percepteurs
organisme -Agents comptables des chancelleries
public des diplomatiques et consulaires
oprations de
recettes, de B- Les autres comptables spciaux :
dpenses ou
de maniement Les receveurs des douanes et impts
de titres, soit indirects;
au moyen de Les receveurs comptables de
fonds et lenregistrement et du timbre
COMPTABL valeurs dont il
Les conservateurs de la proprit
E PUBLIC a la garde, soit financire
par virement Les receveurs des postes et
interne tlcommunications
dcritures, Les secrtaires greffiers de tribunaux
soit, encore,
par lentremise C- Les comptables patents et
dautres comptables de fait
comptables
RACHID BAGHO - ANASS
publics ou de2015 - D- Les rgisseurs (de dpenses et de
TRESORIER GENERAL DU ROYAUME
-Au sommet de la hirarchie du Trsor
-Art.66 de la DRCP 1967 : cest le
comptable suprieur du Royaume
-Centralise toutes les oprations rsultant
de lexcution des lois de finances et
prsente son COMPTE DE GESTION au
juge des comptes
- COMPTE DE GESTION : additionne toutes
les critures du TG et celles des receveurs
des finances, le rsultat ainsi obtenu
permet de faire fonctionner LE COMPTE
GNRAL DU ROYAUME
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
Sont chargs de lexcution de certaines
dpenses et recettes des organismes
publics qui ne peuvent tre soumises aux
formalits DENGAGEMENT, DE LIQUIDATION
ET DORDONNANCEMENT ET DE PAIEMENT
(dpense de faible importance) ou pour
faciliter lencaissement de certains produits
(rgies de recettes)

RACHID BAGHO - ANASS 2016 -


RGIE DE RECETTES RGIE DE DPENSES
La nature de la dpense ; sa
faible importance et son
caractre imprvisible ne
Cre par un arrt peut tre soumise aux
conjoint du ministre formalits dengagement,
concern et du ministre de liquidation;
des finances dordonnancement et de
paiement
Tout encaissement donne Dpenses du personnel
lieu la dlivrance dune (indemnits de
quittance extraite dun dplacement, frais de
journal souche ou missions ltranger, etc)
quittancier Dpenses du matriel : frais
postaux et
Le montant total des daffranchissement,
recettes encaisses par entretien des locaux
voie de rgie doit tre administratifs
vers dans les caisses du Avances autorises pour les
trsor plerinages la Mecque ou
laid lkbir, tournes,
RACHID BAGHO - ANASS 2016 - dplacement
EXECUTION

ORDONNANCEMEN PAIEMENT
ENGAGEMENT LIQUIDATION
T

PHASE PHASE
ADMINISTRATIVE COMPTABLE

CONTRLE CONTRLE
COMPTABLE Contrle
Contrle financier posteriori
pralable Juridictions
Contrle politique financires

RACHID BAGHO - ANASS 2016-


PROCESSUS DEXCUTION DE LA DPENSES
PUBLIQUE
PHASES ADMINISTRATIVES
1-
LENGAGEMENT
Cest lacte par 3- ORDONNANCEMENT
lequel Cest lacte
lorganisme 2- LIQUIDATION
administratif donnant,
public cre ou Vrifier la ralit
conformment aux
constate une de la dette et
rsultats de la
obligation de darrter le
liquidation, lordre de
nature montant de la
payer la dette de
entrainer une dpense
lorganisme public
charge , art. 33
du DR du
21/04/1967

PHASE COMPTABLE : LE PAIEMENT


LE PAIEMENT : cest lacte par lequel lorganisme public se
libre de la dette.
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -
PROCESSUS DEXCUTION DES RECETTES
PUBLIQUES
ORDONNATEUR COMPTABLE
1- MISSIONS DES
TITRES DE RECETTES; 3-
2- MISE EN
RECOUVREMEN
RECOUVREMENT
T
Les ordonnateurs
Les crances
constatent et liquident Cest lacte
constates et
les recettes : administratif
liquides font
-Les constatations des donnant,
lobjet dordre
droits : consiste conformment
de recettes mis
sassurer de la ralit aux rsultats
par
des faits gnrateurs de de la
ladministration
crances publiques liquidation,
elle-mme
-La liquidation des lordre de
(impts directs,
droits : consiste payer la dette
impts indirects
arrter le montant des de lorganisme
et taxes
crances publiques par public
assimiles
rapport aux barmes
dicts RACHID
par la loi- ANASS
BAGHO fiscale
2016 -
RACHID BAGHO - ANASS 2016 -

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