Vous êtes sur la page 1sur 42

REGLAMENTO DE LA LEY 30157 DE

LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS


DE AGUA
FINALIDAD DEL NUEVO MARCO LEGAL
ETAPA UNO
2006 - 2011 ETAPA DOS ETAPA TRES
2012 - 2016 2016
MODERNIZAR
LAS NORMAS EN NUEVO MARCO
CANALIZAR
MATERIA DE LEGAL DE LAS
CREDITOS A
AGUAS ORGANIZACIONE
AGRICULTURES
S DE USUARIOS
LEY DE DE AGUA
EJECUTAR
RECURSOS
OBRAS DE RIEGO
HIDRICOS
FORTALECIMIEN
ESPECIALIZACIO
REGLAMENTO DE TO DE LAS
N DE VALLES
RECURSOS JUNTAS DE
HIDRICOS USUARIOS
USO EFICIENTE
DE AGUA
CREACION DE LA
ANA
LEY 30157

LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE


USUARIOS DE AGUA
FUNCIONES DE LAS JUNTAS DE
USUARIOS
La Ley de Recursos Hdricos establece tres
funciones a cargo de las Juntas de Usuarios:

a) Operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica
b) Distribucin del agua
c) Cobranza de tarifa de agua

La Ley 30157 NO modifica estas funciones


LA LEY 30157

ANTES LEY 30157


REPRESENTACION INDIRECTA PARTICIPACION DIRECTA
ASAMBLEA GENERAL ASAMBLEA GENERAL

USUARIOS
(COMITES) COMISION

DE AGUA

COMISION COMISION DEL SECTOR

HIDRAULICO

RTICIPABAN SOLO PRESIDENTES DE COMISIONES


AHORA PARTICIPAN TODOS LOS USUA
ORGANIZACIN PARA PRESTACION DE
SERVICIOS
ORGANIZADAS
PARA
JUNTA DE USUARIOS EJERCICIO DE
FUNCIONES:
COMISION DE USUARIOS
a) Operacin y
COMITE mantenimiento

b) Distribucin de
agua

c) Cobro de tarifas
QUORUM

Reglas de quorum para asamblea general


Primera convocatoria: mitad mas uno de usuarios
Segunda convocatoria: 10% de usuarios

Eleccin o remocin de Consejo Directivo


Primera convocatoria: mitad ms uno de usuarios
Segunda convocatoria: 35% de usuarios
D.S. 005-2015-MINAGRI

REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS


ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE
AGUA
AGENDA
1. Innovaciones conceptuales
1. Innovaciones conceptuales

2. Adecuacin de las Juntas de Usuarios

3. Supervisin y Fiscalizacin

4. Programa Extraordinario de Fortalecimiento


INNOVACIONES CONCEPTUALES

Las organizaciones de usuarios de agua prestan


un servicio pblico. (13.3)

Las actividades que desarrollan las


organizaciones de usuarios de agua en la
gestin de la infraestructura hidrulica y de los
recursos hdricos, son de inters pblico. (13.4)
INNOVACIONES CONCEPTUALES

Reconocimiento administrativo de las


organizaciones de usuarios (20).

Naturaleza de las tarifas de agua (92)

Rol de Operador de Infraestructura Hidrulica


(26)
INNOVACIONES CONCEPTUALES

Servicio Pblico
Obliga a las organizaciones de usuarios a
sujetarse a la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General:
Atender reclamos de usuarios de agua (30 das)
Motivacin de respuestas a reclamos
Respuestas por escrito

Segunda instancia.
INNOVACIONES CONCEPTUALES

Inters Pblico

El inters de la sociedad o colectividad prevalece


sobre los intereses individuales que se le opongan
o afecten.

Bien comn.
INNOVACIONES CONCEPTUALES

Reconocimiento Administrativo (20)


Estado es propietario de infraestructura hidrulica
pblica.
Agua es patrimonio de la Nacin

Autorizacin para brindar un servicio pblico,


administrar la infraestructura hidrulica, operarla y
mantenerla, cobrar tarifas y distribuir el agua.

Finalidad.
INNOVACIONES CONCEPTUALES

Naturaleza de tarifas de agua (92)


Contraprestacin por uso de infraestructura
pblica.

Son recursos pblicos.

Cuentas bancarias en el Banco de la Nacin a


nombre de las juntas de usuarios.
INNOVACIONES CONCEPTUALES

Rol del operadores de infraestructura (26)

Las Juntas de Usuarios asumen en forma


automtica el rol de operador de infraestructura
hidrulica menor.

La Autoridad Nacional del Agua establece los


instrumentos tcnicos con los que debe contarse
para ejercer el rol de operador.
AGENDA
1. Innovaciones conceptuales

2. Adecuacin de las Juntas de Usuarios

3. Supervisin y Fiscalizacin

4. Programa Extraordinario de Fortalecimiento


IMPLEMENTACION Ao 2015

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

Proceso de Difusin del (abril mayo)


Reglamento (usuarios)

Talleres de Capacitacin y (junio-agosto)


Proceso de Adecuacin

Convocatoria y Asamblea (agosto - octubre)


General de usuarios

Reconocimiento (octubre - noviembre)


Administrativo
(diciembre)
Escritura Pblica
(Estatutos)

Inscripcin
Registros Pblicos
IMPLEMENTACION Ao 2016

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA

Inscripcin (enero marzo)


Registros Pblicos

Capacitacin en materia (abril - mayo)


electoral ELECCIONES
GENERALES
Convocatoria a Asamblea (junio)
General de usuarios

Organizacin de Proceso (julio - noviembre)


Electoral
(noviembre)
Eleccin de
Consejo Directivo

Inscripcin
Registros Pblicos
ADECUACION DE LAS JUNTAS DE
USUARIOS
Reglas de quorum para asamblea general

Todos los usuarios tienen derecho a asistir y


participar con voz y voto. Convocatoria 12 das

Los presidentes de comisiones representan a


todos los usuarios de su subsector hidrulico,
salvo que estos asistan y ejerzan sus derechos.
ADECUACION DE LAS JUNTAS DE
USUARIOS
Consejo Directivo

Conformado por 11 integrantes (39.1): Presidente,


Vicepresidente y 9 consejeros.

5 representan a la lista ganadora de elecciones:


Presidente, Vicepresidente y 3 integrantes

3 representan a la segunda lista

3 representan a usos no agrarios (87.2)


PLAZO DE ADECUACION

El plazo de adecuacin de las actuales juntas


de usuarios a la Ley 30157 debe concluir en
marzo de 2016.

La inscripcin registral debe concluir en ese


plazo.
PLAZO DE ADECUACION

Las juntas de usuarios que concluyan su


proceso de adecuacin, realizarn los procesos
para la eleccin del consejo directivo, los que
debern obligatoriamente llevarse a cabo entre
los meses de junio a noviembre de 2016

La eleccin concluye indefectiblemente antes


del 30 de noviembre de 2016.
PLAZO DE ADECUACION

Las juntas de usuarios que no hayan concluido


su proceso de adecuacin a marzo de 2016, la
Autoridad Nacional del Agua, mediante acto
resolutivo, convocar los procesos para elegir a
los miembros de los consejos directivos.

Acto similar ocurre para aquellas juntas que


habiendo concluido su adecuacin no inician el
proceso de eleccin en junio de 2016.
PLAZO DE ADECUACION

Convocada la eleccin por la ANA, el Consejo


Directivo o sus integrantes se encuentran
impedidos de convocar a asamblea general,
efectuar actos de disposicin y contraer
obligaciones.
PLAZO DE ADECUACION

Los miembros de consejos directivos en


ejercicio de las juntas de usuarios y
organizaciones de usuarios de agua en general
prorrogan sus mandatos hasta la eleccin de los
nuevos integrantes del consejo directivo.
PROCESO DE ELECCION DE
DIRECTIVOS
Participan en la votacin todos los usuarios agrarios
del sector hidrulico

Concurrencia mnima 35% de usuarios agrarios

Votacin directa, universal y secreta. Supervisa ONPE

Un usuario, un voto

Perodo de mandato 4 aos


PROCESO DE ELECCION DE
DIRECTIVOS
Los candidatos a cargos en junta de usuarios no
pueden postular a cargos en comisiones

Los candidatos no deben tener sanciones de la


ANA los 5 aos precedentes, ni sentencias por
delitos

No ejercer cargo directivo en OUA durante


proceso electoral.
RECONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS
DE COMITES QUE SOLICITARON ANTES: ALA Reconoce
DE OUA que solicitaron despus
a) Pertenece a una CU b) No Pertenece a una CU
Opinin favorable Opinin favorable
COMIT DE USUARIOS

Requisitos: Requisitos:
Acta de constitucin, conste: Acta de constitucin, conste:
- Que se constituye como comit de - Que se constituye como comit de
usuarios usuarios
- Denominacin - Denominacin
- Usuarios que conforman el comit - Usuarios que conforman el comit
- Designacin del primer consejo - Designacin del primer consejo
directivo directivo
- Plano o Red de la infraestructura - Plano o Red de la infraestructura
hidrulica de su mbito hidrulica de su mbito
- Propuesta de estatuto de acuerdo a - Propuesta de estatuto de acuerdo a
lineamientos ANA lineamientos ANA
COMISION: mismo razonamiento que comit y requisitos de Art 22
JUNTA DE USUARIOS : Art 21 (requisitos)
ALA AAA ANA(DARH)
RECONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE CONSEJOS DIRECTIVOS
DE COMITES QUE SOLICITARON ANTES: ALA Reconoce
DE OUA que solicitaron despus

a) De JU
Con Acta de Elecciones, va a Registros Pblicos; ficha
registral pasa a la DARH para RD de reconocimiento

a) De CU o Comit de Usuarios
No es de estricto cumplimiento: Si requieren su
reconocimiento en RRPP, acuerdo de asamblea;
pero para la ANA suficiente las actas de elecciones
es instrumento vlido administrativamente
AGENDA
1. Innovaciones conceptuales

2. Adecuacin de las Juntas de Usuarios

3. Supervisin y Fiscalizacin

4. Programa Extraordinario de Fortalecimiento


SUPERVISION Y FISCALIZACION

La Ley 30157 otorga a la ANA facultades de supervisin,


fiscalizacin y sancin.

Supervisin es la verificacin de forma general del


cumplimiento de las obligaciones legales, tcnicas o
contractuales relacionadas a las funciones a cargo de la
Junta de Usuarios.

Fiscalizacin es la potestad discrecional orientada a


controlar el cumplimiento de obligaciones de una
determinada Junta de Usuarios.
SUPERVISION Y FISCALIZACION

Obligaciones de las juntas de usuarios:

Operacin y mantenimiento de infraestructura


Desarrollo de infraestructura
Tarifas de agua
Recaudacin y transferencia de Retribucin
Econmica
Distribucin de agua
Transparencia de gestin
SUPERVISION Y FISCALIZACION

Infracciones relacionadas a las tarifas de agua:


Incumplir con presentar la propuesta de tarifa ante la ANA,
presentarla en forma extempornea o en forma distinta a la
establecida
No cobrar la tarifa de agua
Permitir la existencia de adeudos con antigedad mayor a los
12 meses a favor de la junta de usuarios por concepto de
tarifa de agua, sin reportarlos a las centrales de riesgo
Omitir el inicio de acciones de cobranza de las tarifas de agua
Utilizar las tarifas de agua para fines distintos a los
establecidos legalmente;
IMPOSICION DE SANCIONES

Presupuesto de
ORGANO
la Responsabilidad
INSTRUCTOR
ALA
Comisin de la Falta
o Infraccin

Evaluacin

Sindicacin

Debido Proceso
ORGANO
SANCIONADOR
Sancin
AAA
AGENDA
1. Innovaciones conceptuales

2. Adecuacin de las Juntas de Usuarios

3. Supervisin y Fiscalizacin

4. Programa Extraordinario de Fortalecimiento


PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO

Coadyuvar a mejorar el funcionamiento y desempeo de


las Organizaciones de Usuarios de Agua a fin que
realicen en forma eficiente, eficaz y oportuna las
funciones que les asigna la ley;

Facilitar el proceso de adecuacin de las actuales


Organizaciones de Usuarios de Agua a los alcances del
nuevo rgimen legal establecido por la Ley 30157, Ley
de las Organizaciones de Usuarios de Agua.
PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO
Comisin de Fortalecimiento

Evala las solicitudes de acogimiento y


recomienda su aprobacin o rechazo. Conduce el
Programa de Fortalecimiento.
2 representantes MINAGRI
2 representantes ANA
2 representantes JNUDRP
PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO

Duracin de doce (12) meses desde el


acogimiento voluntario de la Organizacin de
Usuarios de Agua.

Prorrogable por otros doce meses, segn


cumplimiento de metas.

Plazo: 31.octubre.2015
PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO
(Ejemplo)

Metas tcnicas: incrementar nivel de eficiencia en uso de


recurso hdrico; incremento de recursos para gastos de
operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica;
y mejorar la eficiencia en la distribucin de agua.

Metas econmicas: incrementar el nivel de recaudacin


de tarifas de agua; sinceramiento del monto de las tarifas
de agua; nivel de congruencia entre volumen de agua e
ingresos monetarios por tarifa de agua; adquisicin de
activos.
PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE
FORTALECIMIENTO
Incentivos
Equipo tcnico y administrativo especializado

Capacitacin y pasantas

Ejecucin de obras de infraestructura hidrulica

Equipamiento
REGLAMENTO DE LA LEY 30157 DE
LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS
DE AGUA