GRUPO 1

Sentencia TSJPV, Sala de lo

Contencioso, 24 de octubre de 1997
Direccin General de Comercio, Consumo y
Turismo

RESOLUCIN por la que se impone a la parte demandante

SANCIN de 50.000 Pts. (300), por infraccin del
etiquetado en los productos Margarina VITA y Aceite
refinado de semillas FLORA.

RECURSO por parte del demandante contra dicha

resolucin.
RESOLUCIN de la Viceconsejera de Comercio y Consumo por
la que se desestima el recurso interpuesto por los
recurrentes.

RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por la

parte demandante contra la resolucin dictada por la
Viceconsejera de Comercio y Consumo.

DEMANDA
Se solicita Sentencia por la que se estime el recurso
interpuesto y que se declare no conforme a derecho y se
acuerde la anulacin de la resolucin de la Viceconsejera.

CONTESTACIN A LA DEMANDA
Solicita al tribunal que se dicte sentencia por la que
desestime el recurso interpuesto de contrario.
FUNDAMENTOS JURDICOS

EMPRESA: fabrica y empaqueta productos.

SANCIN DE 50.000 PTS (300) POR DOS INFRACCIONES

PRIMERA INFRACCIN
La etiqueta de la Margarina vegetal de maz de la marca VITA.

Consta que est hecha con aceite PURO de germen de maz, cuando la
materia prima realmente es aceite de maz parcialmente hidrogenado.

El etiquetado NO ES CONFORME a las reglas del Real Decreto 212/92 de 6 de

Marzo donde se establece que el etiquetado de los productos no puede ser
tal, que induzca a error al consumidor sobre las caractersticas del producto.
 POR QU LA EMPRESA RECURRENTE SOSTIENE LA
DISCONFORMIDAD A DERECHO DE LAS INFRACCIONES
IMPUESTAS?
SEGUNDA INFRACCIN
En la etiqueta del aceite refinado de semillas de la marca FLORA, se
dice que estos aceites se han seleccionado por sus efectos positivos
para REGULAR el nivel de colesterol.
Esto es contrario a lo establecido en la normativa del Real Decreto
mencionado donde se establece que el etiquetado de los productos
alimenticios NO PUEDE atribuir a un producto alimenticio propiedades
PREVENTIVAS, TERAPEUTICAS O CURATIVAS de una enfermedad
humana.

PRIMERA SANCIN SEGUNDA SANCIN

El etiquetado no induce Dicen que la indicacin

porque los ingredientes publicitaria, NO sugiere
reseados en la etiqueta ninguna propiedad NI
se ajustan a la composicin preventiva NI medicinal
cualitativa de los mismos.
Alegan en apoyo de esta ultima tesis que se desestimo la demanda
que se interpuso por el Gobierno Vasco para retirar la publicidad de
los productos FLORA.
En la ST se viene a decir que Lo que FLORA pretende es hacer ver al
consumidor, tras detallar en las etiquetas el contenido del producto,
que se puede conseguir mantener el colesterol en unos niveles
adecuados, pero que en ningn momento se atribuye a tales la
cualidad de curar, prevenir o tratar enfermedad alguna.
COLESTEROL: NO es propiamente una ENFERMEDAD.

HIPERCOLESTEROLEMIA: ES una ENFERMEDAD.

FLORA, en NINGN MOMENTO hace referencia a

ENFERMEDAD ALGUNA
FALLO
Se ESTIMA EN PARTE el RECURSO interpuesto por AGRA
S.A.

Declara que NO es conforme a derecho la SEGUNDA

SANCIN y que DEBE ANULARSE.
Debe imponerse SANCIN de 25.000 Pts. por la infraccin
del etiquetado de la Margarina VITA.
Sentencia del Tribunal Superior de
Justicia de Catalua, Sala de lo
Contencioso, 13 de Septiembre de
1997
Recurso contra la resolucin de 10
de Octubre de 1996 del Consejero
de Industria, Comercio y Turismo
de la Generalitat de Catalua que
impone una sancin por la
comisin de dos infracciones
administrativas.
Extracto de la carta que motiva la sancin:

Querida amiga, esta es la fotocopia del aviso que el Dpto de Premios me ha hecho
llegar, como comprobante de que has ganado un premio en la promocin que
acompaaba al catlogo Venca. Por el momento no he recibido la reserva de tu
premio, a no ser que en este plazo de tiempo, tu ya hayas hecho al reserva y
nuestras cartas se hayan cruzado. O no acabes de creerte la noticia de tu premio.
Por ello permteme que insista en que efectes rpidamente, la notificacin
oficial de tu reserva. No todos los das se recibe un premio, tan importante como
el tuyo. Totalmente cierto. Muchas veces la incredulidad hace que los premios no
se entreguen, porque nadie efecta la reserva un Renault Clo, un televisor
color, un compact-disc, un equipo Hifi, una cmara de video, o un radio cassette.
Como tu misma puedes comprobar, se trata de valiosos premios, pero qu
premio es el tuyo?. Te puedo adelantar que es muy actual, y que est totalmente
integrado en la realidad de nuestro tiempo. No esperes ms y reserva hoy mismo
tu premio ()

Documento acompaado de una hoja de pedido y de una notificacin oficial para

la reserva del premio en la que se indica que a la recepcin en nuestras oficinas
de esta notificacin oficial, se proceder a la reserva y adjudicacin de uno de los
premios indicados, a la atencin de la persona cuyos datos personales figuran en
la parte superior de este documento. Premio de consolacin, premio, premio
sorpresa con la indicacin: un Renault Clo o un premio sonido streo.
 Infraccin administrativa nmero 1
550.000 Pts por vulneracin de lo dispuesto en el art. 3g)
de la Ley 1/1990, de 8 de Enero en relacin con el art. 4
de la Ley 34/1998 de 11 de Noviembre

Art.3g) Ley 1/1990:

Son infracciones por alteracin, adulteracin, fraude o engao las siguientes:
la oferta de productos, bienes o servicios, mediante publicidad o informacin
de cualquier clase y por cualquier medio, en que se les atribuya calidades,
caractersticas, comprobaciones, certificaciones o resultados que difieran de
los que realmente tienen o puedan obtener, y toda la publicidad que, de
cualquier forma, incluida la presentacin de los mismos, induzca a error o
sea susceptible de inducir a error a las personas a las que se dirige.

Art. 4 Ley 34/1998: Publicidad subliminal.

A los efectos de esta Ley, ser publicidad subliminal la que mediante tcnicas
de produccin de estmulos de intensidades fronterizas con los umbrales de
los sentidos o anlogas, pueda actuar sobre el pblico destinatario sin ser
conscientemente percibida.
 Infraccin administrativa nmero 2
75.000 Pts por vulneracin de lo dispuesto en el art. 5f) de la Ley
1/1990, de 8 de Enero en relacin con el art. 12f de la Ley 23/1991
de 29 de Noviembre, de comercio interior

Art. 5f) Ley 1/1990:

Son infracciones en materia de normalizacin, documentacin y condiciones
de venta y en materia de suministro o de prestacin de servicios:
El incumplimiento, con relacin a la proteccin del consumidor y del usuario,
de las normas relativas a documentacin, informacin, libros o registros
establecidos obligatoriamente para el adecuado rgimen y funcionamiento
de la empresa, la instalacin o el servicio.

Art. 12f) Ley 23/1991

Todas las ofertas de venta a distancia contendrn, de forma clara e
inequvoca, los siguientes datos informativos:
El sistema de devolucin, en su caso, con la informacin de que los gastos
correspondientes van a cargo del comerciante en caso de disconformidad con
el envo, antes de transcurrir el perodo de reflexin.
 El Principio de Veracidad

Art. 61.1 Ley General para la defensa de los consumidores

y usuarios:
La oferta, promocin y publicidad de los bienes o servicios se ajustarn a su naturaleza, caractersticas,
utilidad o finalidad y a las condiciones jurdicas o econmicas de la contratacin

Ferrara de Almeida:
Es por ventura uno de los ms importantes
Principios de la actividad publicitaria y
tambin aqul que tiene una expresin
legal ms antigua, igualmente cuando
el tratamiento jurdico de la publicidad
no traspasa los lmites de la defensa de
la competencia desleal
El principio de veracidad como garanta para el consumidor o usuario:

El consumidor ocupa una posicin dbil en el

mercado y es el que ms puede verse afectado por
el engao publicitario

Garantizar sus intereses econmicos sin perjudicar

la libertad comercial

1. proteccin de la verdad en el contenido

publicitario
2. Amparar al consumidor que como destinatario
final de las declaraciones no puede ser inducido a
error
 Aplicacin del principio de
veracidad
Ponderacin de los diversos criterios en la
aplicacin del principio a un caso concreto
Para ello hay que tener en cuenta:
El fin ltimo de la publicidad es la captacin
de nuevos clientes, cabe la exageracin de
las cualidades del producto.
Lmite: Principio de veracidad
Requisito Mnimo:

la objetividad
 La objetividad
Presencia de datos objetivos en la comunicacin,
base cientfica o fctica comprobable
La objetividad se medir en base a:
Omisin de datos esenciales
Uso de una denominacin incorrecta que pueda inducir
a la equiparacin entre productos diferentes
Origen del producto
Temporalidad
Remisin a otros datos por medio de smbolos
Composicin del producto
Nmero de productos ofertados
Calidad del producto
 Principio de
vinculatoriedad
La publicidad que oferta una vivienda no
sea engaosa y no induzca a error al
comprador.

Proteccin adquirente viviendas.

Relevancia:
Cuanta de la compra
Derecho a la vivienda CE 1978
Art. 2 Ley General de Publicidad
STS 514/2003, Sala 1, de lo Civil,
de 23 de mayo de 2003

Promotora incluye 3 pistas de tenis en los folletos

de publicidad.

La tercera pista se vende a Acses S.A. (mala fe).

AP Valencia condena a la Promotora y Acses S.A.

por engao en la publicidad.

Promotora y Acses S.A. interponen recurso de

casacin.
 Tribunal Supremo desestima el recurso.

Infraccin art. 8 Ley 26/1984 General para la defensa

de consumidores y usuarios.

Art. 8 responde a los principios de:

Veracidad: la publicidad no puede ser engaosa o llevar
a error al particular.
Buena fe: impone a cada contratante que cumpla con lo
pactado.

De estos principios deriva la integracin del contrato.

 En caso de modificacin de lo establecido
en la publicidad, la renuncia a derechos por
parte del consumidor debe ser:

Expresa
Concreta
De interpretacin restrictiva
STS 595/2000, Sala 1, de lo Civil,
de 15 de junio de 2000

Constructora incluye en su publicidad una piscina

comn y todos los servicios propios de un gran
residencial.

Proyecto final carece de piscina e instalacin telefnica.

Condena a la Constructora a indemnizar al comprador.

Recurso de apelacin.

Constructora interpone recurso de casacin.

 Tribunal Supremo desestima el recurso:

Ley de Consumidores y Usuarios: lo establecido

en la publicidad se integra en el contrato

Solucin ms prctica: condena a la

ejecucin de las obras (art. 3.2 RD
515/1989) e indemnizacin.
 Principio de
vinculatoriedad
Efecto ejercido por la publicidad.
Distinguimos diferentes mbitos:

Venta de particular a particular

Venta de empresario a particular
Vivienda ya terminada
Vivienda inacabada o sobre planos

Responsabilidad
 Principio de
vinculatoriedad
Normativa aplicable a la proteccin del
adquirente de viviendas:

Ley General de Publicidad

Real Decreto 515/1989 sobre proteccin de los
consumidores en cuanto a informacin a
suministrar en la compraventa y arrendamiento
de viviendas -> art. 3.2
 Sentencia n 87/2006 de AP
Madrid, Seccin 12, 21 de
Marzo de 2006

DEFINICIN PUBLICIDAD:
Se conoce como Publicidad a aquella tcnica destinada a
difundir o informal al pblico sobre un bien o servicio a travs
de los medios de comunicacin (televisin, cine, radio,
revistas, Internet) con el objetivo de motivar al pblico hacia
una determinada accin de consumo.
Para evitar fraudes y manipulaciones la publicidad est sometida por
ley a dos principios fundamentales:

1) PRINCIPIO DE VERACIDAD: El principio de veracidad constituye un

elemento clave en la reprobacin de la publicidad engaosa.
-Protege la verdad en el contenido publicitario.
-Ampara sobre todo al consumidor, que como destinatario final de las
declaraciones o manifestaciones, no puede ser inducido a error a travs de
una publicidad deformada.

2) PRINCIPIO DE VINCULATORIEDAD. La vinculatoriedad como

principio integra el contenido del contrato por lo que obligara no solamente
a lo pactado sino tambin a lo ofrecido en la publicidad que es lo que
realmente a llevado a contratar.
 Sentencia n 87/2006 de AP
Madrid, Seccin 12, 21 de
Marzo de 2006
Demandante /apelante: Asociacin de usuarios de la Comunicacin (AUC)

Demandada /apelada: Patagon Bank.

La cuestin suscita al demandar la asociacin de usuarios a Patagon Bank

alegando que dicha entidad bancaria ha utilizado diversos soportes
publicitarios que contienen frases que remiten directamente a un engao y que
la remisin que se hace a un nmero de telfono en particular supone un
engao que no se refiere tanto al producto en concreto sino a su presentacin
publicitaria en el folleto o ingreso promocional suministrado de forma
restringida y en los medios de comunicacin por otro lado.
Los hechos son los siguientes:

-La entidad bancaria ha publicado y ha emitido publicidad a varios medios de

comunicacin tanto de prensa como televisivos con esta frase:
Solo por cambiar sus fondos de inversin a Patagon le damos hasta un 2%
adicional.
Adems queda constancia un nmero de telfono.

-La demandante manifiesta adems que la entidad ha venido repartiendo de forma

personalizada y limitada un impreso publicitario que no forma parte de la
publicidad que se realizaba en los medios a los que se ha hecho referencia.

La sala en la fundamentacin de sus argumentos alude al art. 2.2

de la Directiva Comunitaria 84/450, modificada por la Directiva
97/55, que define la PUBLICIDAD ENGAOSA como
aquella que de cualquier manera incluida su presentacin,
induce a error o es susceptible de inducir a error a las personas
a las cuales se dirige o alcance y que, por razn de su carcter
engaoso, es susceptible de afectar a un comportamiento
econmico o que, por estas razones causa un perjuicio o es
susceptible de causar un perjuicio a un competidor
 Segn la Sala:
Claro ejemplo de publicidad ilcita

-Examinado el soporte publicitario se comprueba que puede inducir a

error al pblico al que va dirigido por tratarse de un destinatario medio,
como expresa la sentencia ni muy desatento ni extremadamente
cuidadoso".

Por lo que estima parcialmente el recurso revocando parcialmente la

sentencia y sin pronunciamiento expreso de costas, siendo las de
primera instancia abonadas por mitad al no haberse litigado con mala
fe.

En el caso en cuestin, al tratar la oferta denominada en la sentencia ilcita por

contener publicidad engaosa para los consumidores vlida tan solo hasta el 30 de
Mayo de 2003 con anterioridad a la sentencia impugnada no es oportuno una
pretensin de cesacin de publicidad engaosa que ya ha finalizado al no
promocionarse ya el producto por lo que no procede tampoco la imposicin de multa
alguna.
Como hemos observado la publicidad engaosa referida al mensaje
publicitario de cualquier manera, en el fondo o en la forma, induce o puede
inducir a error a sus destinarios, constituye, con la publicidad desleal, el
centro de atencin por parte de todas las manifestaciones legislativas sobre la
comunicacin publicitaria.

La LGP declara ilcita la publicidad engaosa en su art

3.b). el art 4 la define as:Es engaosa o las la publicidad
que de cualquier manera, incluida su presentacin, induce o
pueda inducir a error a sus destinatarios, pudiendo afectar a
su comportamiento econmico, o perjudicar o ser capaz de
perjudicar a un competidor.
Es asimismo engaosa la publicidad que silencie datos
fundamentales de los bienes, actividades o servicios cuando
dicha omisin induzca a error de los destinatarios.
 Por todas estas actividades encubiertas que pueden darse se han
Por todas
reforzado las estas actividades
garantas encubiertas que
de los consumidores pueden darse
e usuarios se han
actualmente
reforzado las
otorgndoles garantas de
instrumentos delos consumidores
cauce legal como enormativa
usuarios actualmente
especfifica
otorgndoles instrumentos
aplicable al caso de cauce
( Ley General legal como
de Publicidad normativa
y Ley Generalespecfifica
para la
aplicable al caso ( Ley General de Publicidad y Ley General
Defensa de los Consumidores y Usuarios) que permite llevar a cabo parasus
la
Defensa de los aConsumidores
pretensiones dilucidar en un y Usuarios)
proceso enqueel permite
que unallevar
parte asecabo
ha sus
pretensiones aen
extralimitado dilucidar en uncausando
su actuacin proceso en el que unaaparte
indefensin se ha
la otra.
extralimitado en su actuacin causando indefensin a la otra.