Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
de Distribucin de
Electricidad
Ral PrezReyes Espejo
Gerente de la Oficina de Estudios
Econmicos
OSINERGMIN
2
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Marco Regulatorio y Formacin de
Tarifas a Clientes Finales
Generacin:
Actividad potencialmente competitiva, donde existen varias tecnologas
(hidroelctricas y trmicas).
Peaje de
Precio de Valor Valor
Precio de Precio de Conexin al
Energa Agregado de Agregado de
Potencia Energa Sistema Cargo Fijo
Marginal Distribucin Distribucin
Marginal Marginal Principal de Mensual por
Fuera de Media Baja Tensin
por Punta por Transmisin Cliente
Punta por Tensin por por
Kw-mes Kwh por (CFM)
Kwh Kw-mes Kw-mes
(PPM) (PEMP) Kw-mes S/.
(PEMF) (VAD MT) (VAD BT)
S/. Ctvs. S/. (PCSPT) 2.21
Ctvs. S/. S/. S/.
16.50 9.97 S/.
8.00 11.42 42.58
10.04
FC: Factor de Carga =0.6
PP: Participacin del consumo Punta =0.3
PFP: Participacin del consumo Fuera de Punta =0.7
Peaje de
Precio de Valor Valor
Precio de Precio de Conexin al
Energa Agregado de Agregado de
Potencia Energa Sistema Cargo Fijo
Marginal Distribucin Distribucin
Marginal Marginal Principal de Mensual por
Fuera de Media Baja Tensin
por Punta por Transmisin Cliente
Punta por Tensin por por
Kw-mes Kwh por (CFM)
Kwh Kw-mes Kw-mes
(PPM) (PEMP) Kw-mes S/.
(PEMF) (VAD MT) (VAD BT)
S/. Ctvs. S/. (PCSPT) 2.24
Ctvs. S/. S/. S/.
16.50 10.89 S/.
8.85 8.63 36.23
10.04
FC: Factor de Carga =0.6
PP: Participacin del consumo Punta =0.3
PFP: Participacin del consumo Fuera de Punta =0.7
Peaje de
Precio de Valor Valor
Precio de Precio de Conexin al
Energa Agregado de Agregado de
Potencia Energa Sistema Cargo Fijo
Marginal Distribucin Distribucin
Marginal Marginal Principal de Mensual por
Fuera de Media Baja Tensin
por Punta por Transmisin Cliente
Punta por Tensin por por
Kw-mes Kwh por (CFM)
Kwh Kw-mes Kw-mes
(PPM) (PEMP) Kw-mes S/.
(PEMF) (VAD MT) (VAD BT)
S/. Ctvs. S/. (PCSPT) 2.24
Ctvs. S/. S/. S/.
16.50 10.89 S/.
8.85 17.48 52.78
10.04
FC: Factor de Carga =0.6
PP: Participacin del consumo Punta =0.3
PFP: Participacin del consumo Fuera de Punta =0.7
8
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Caractersticas Econmicas y Regulacin de la
Distribucin
9
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Caractersticas Econmicas de la Distribucin (I)
La Regulacin por costos (costo del servicio o tasa de retorno), ya sea con
fijaciones tarifarias frecuentes o poco frecuentes.
12
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin por Tasa de Retorno
Caractersticas:
Donde:
r: tasa de retorno reconocida
K: base de capital (rate base) o activo fijo neto
13
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin por Tasa de Retorno
Comentarios:
15
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin por Comparacin (Yardstick) (II)
Para el caso de 4 monopolios regionales, en un primer y segundo
momento se tendr:
Precio
Primer Periodo Precio
Segundo Periodo
Costo Costo
Precio
1 Regulado 1 1 Precio
Regulado 1
Precio
0.7
Regulado 2
Yardstick
A deB precios
La regla C D que el precio regulado A
es B empresa,
de una C D es igual al
promedio simple de los costos de las tres empresas reguladas restantes.
Esto equivale a:
1
Pi =
N-1
cj i
j
16
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin por Comparacin (Yardstick) (III)
Comentarios:
Permite que el regulador puede colocar restricciones razonables aunque
no tenga informacin detallada sobre las capacidades de empresas
individuales.
Los estndares futuros para la empresa no necesitan estar ligados a su
desempeo pasado (no hay necesidad de identificar costos histricos).
Es necesario que se cumplan algunas condiciones sobre las empresas:
17
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Empresa Modelo Eficiente (1)
En el marco regulatorio peruano se utiliza el mecanismo de empresa modelo
eficiente (produccin de una cantidad demandada al mnimo costo
tcnicamente alcanzable). Galetovic y Bustos (2003) analizan las propiedades
de este mecanismo y sus diferencias con el de Tasa de Retorno y Price Cap,
encontrando que:
Supone fijar las tarifas en base a los costos medios de largo plazo, lo ptimo
cuando la empresa se debe autofinanciar, a diferencia de los otros esquemas.
Incentiva a un proceso de inversin ordenado y desarrollo de la red conforme a los
requerimientos de la demanda.
La empresa asume el riesgo de obsolescencia al ser comparada con una
inversin con la tecnologa vigente, aunque ello debe reflejarse en la tasa de
descuento.
A su vez, el perodo fijo y exgeno de revisiones tarifarias fomenta la eficiencia
productiva al igual que el price cap.
Requiere de informacin detallada dada la necesidad de separar los costos de la
empresa modelo de los de la empresa real, lo que sin embargo tambin sucede en
la prctica con el esquema de Price Cap.
18
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Empresa modelo eficiente (2)
Uno de los problemas del esquema de competencia por comparacin es el
relacionado con la disponibilidad de datos, es por ello que se puede optar por
utilizar una empresa modelo eficiente, contra la cual se hace competir al
monopolio regulado.
Para ello se construye un modelo de costos bottom-up (modelo de ingeniera)
que permita la prestacin del servicio.
Se considera la cantidad demandada (nivel de consumo y ubicacin geogrfica)
que se requiere abastecer, a un nivel de calidad de servicio.
Se puede considerar como referencia geogrfica de inversin, la inversin realizada
(scorched node) o la inversin ptima de la empresa regulada (scorched earth).
Basndose en la opinin de expertos o en estadsticas comparativas, se
establecen parmetros de eficiencia: margen de comercializacin, costos de
operacin y mantenimiento, depreciacin de activos fijos, etc.
Se determina el costo de capital (enfoque CAPM) para una empresa que
opera en el mercado de capitales.
19
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Empresa modelo eficiente (3)
Considere una zona urbana, a la que se le quiere brindar el servicio
de electricidad.
Se requiere disear una red que permita
brindar el servicio a los usuarios
La red de distribucin debe de considerar
la red primaria, secundaria y la
subestacin.
Las redes primarias deben de ser
definidas segn tecnologas: area y/o
subterrnea.
El diseo de red permitir establecer la
inversin que se requiere para desplegar
dicha red.
Se proceder luego a calcular las
anualidades que permiten cubrir la
depreciacin de los diversos activos as
como el costo de oportunidad del capital 20
invertido.
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Empresa modelo eficiente (4)
La configuracin de la red, como est diseada fsicamente, determinar la
infraestructura requerida por la empresa, y por lo tanto es un elemento importante
del costo de inversin.
La topologa de la red estar determinada por diversos factores: nivel de
confiabilidad deseado (respaldo), caractersticas topogrficas, permisos estatales
(regiones, municipios e INC) y caractersticas de la demanda a satisfacer (nivel y
composicin del consumo promedio y en la hora pico o de mxima demanda).
X
X
X
X X X X X
21
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Empresa modelo eficiente (5)
Mediante los algoritmos matemticos, derivados de la teora de los
grafos, se determinar la topologa de la red de distribucin eficiente:
cuantas configuraciones de anillo, estrella o de rbol de mnima
expansin se dispone.
Luego de ello es necesario determinar los elementos de red necesarios
para darle a esa topologa la capacidad de abastecer la mxima
demanda de la empresa distribuidora, a nivel de cada subestacin.
Despus de ello, con informacin de precios de los elementos de red
(preciarios), a valor corriente y de mercado, se determina el valor de la
inversin que se requiere para satisfacer la demanda de energa en el
rea de concesin costeada.
La determinacin de los precio de la actividad regulada, la distribucin
de electricidad se puede abordar desde dos perspectivas, que en tanto
se asuman los mismo supuestos debiesen de dar similares resultados.
El enfoque de flujos descontados.
El enfoque de las anualidades de inversin.
22
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Empresa modelo eficiente (6)
El enfoque de flujos descontados.
Bajo este enfoque la tarifa resulta de obtener un valor presente neto
igual a cero para los flujos de caja asociando que la duracin de la
empresa equivale a la vida til de los activos.
Esto implica que la tarifa resulta de resolver la ecuacin en la que el
VPN de los flujos son iguales a cero:
N
qi
1 t p R N
Ki N
1 t Gi N tDi
=K 0 + i
+
1 r i 1 1 r i 1 1 r i 1 1 r
i i i
i 1
K 0 +
N
Ki N
1 t Gi N tDi
i
+
i 1 1 r i 1 1 r i 1 1 r
i i
R
p = N
1 t qi
i 1 1 r
i
24
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Empresa modelo eficiente (8)
El enfoque de las anualidades de inversin
26
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (I)
Se reconoce la caracterstica de monopolio natural y las tarifas se fijan
conceptualmente en base a un costo medio eficiente que resulta de la provisin
adecuada de incentivos para la reduccin de costos.
Sector 6 (Especial)
Sector 1
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4
Sector 3
Sector 4
Sector 5
Sector 2
Sistema Elctrico
Sector Descripcin Empresa Responsable
Modelo
Urbano de Alta
Sector Tpico 1 Edelnor Lima Norte
Densidad
Urbano de Media
Sector Tpico 2 Electronoroeste Piura
Densidad
Urbano de Baja
Sector Tpico 3 Seal Caman
Densidad
Junn-Shelby Vicco-
Sector Tpico 4 Urbano Rural Electrocentro
Smelter
Sector Tpico 5 Rural Electro Sur Este Combapata
Sector Especial Villacur Coelvisac Villacur
Sistemas Elctricos Calificado por el
Electro Puno PSE Sandia II Etapa
Rurales (SER) MINEM
29
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (IV)
Los costos asociados al usuario independientes del consumo son los
siguientes: lectura de medidor, procesamiento de factura, reparto de factura y
cobranza de factura.
Se estableci que a partir de noviembre del 2005 solo se reconozca un 7% de prdidas tcnicas y
0% de prdidas por hurto de energa.
31
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (VI)
VAD = aVNR + CE
32
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Obtencin de las Anualidades
Se tiene una inversin inicial I, que amortizarse con un flujo anual uniforme
A en un perodo de n aos:
A A A A
I
Si el inversionista posee un costo de oportunidad r, para que la inversin se
realice debe cumplirse que el valor presente de los flujos descontados sea
igual al monto invertido:
A A A
I ... (1)
(1 r ) (1 r ) 2
(1 r ) n
33
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Obtencin de las Anualidades
A A
(1 r ) I A ... (2)
(1 r ) (1 r ) n 1
A
rI A
(1 r ) n
1
rI A 1 n
(1 r )
rI
A
1
1
(1 r ) n
34
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Obtencin de las Anualidades
rI 0.12*300
A
1 1
1 1
(1 r ) n (1 0.12)30
35
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (VII)
Etapas del Estudio de Costos del VAD
36
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (VIII)
1.Media Tensin
a) Redes areas
b) Redes subterrneas
c) Equipos de proteccin y seccionamiento
2.Baja Tensin
a)Subestaciones de distribucin MT/BT asignadas de acuerdo a la
zonificacin
b)Red area
c)Red subterrnea
d)Alumbrado pblico
37
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (IX)
38
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (X)
La LCE (Art. 70) establece la validacin del VAD a travs del clculo de la TIR
para conjuntos de concesionarios tomando en consideracin:
39
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (XI)
Costos
SI
FIN
40
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (XII)
Fuente: Informe de Mega Red Ingenieros para la GART (regulacin de noviembre de 2009)
41
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (XIII)
En la ltima fijacin de tarifas no se requiri realizar un reajuste del VAD para
ningn grupo de empresas.
Fuente: Informe de Mega Red Ingenieros para la GART (regulacin de noviembre de 2009)
42
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
Regulacin de la Distribucin de Electricidad en el Per (XII)
Resumen Yardstick
Determinacin
Benchmark de Sectores
Constantes y Variables
VNR Estudio de
de Clculo
Empresas de Distribucin Costos del VAD
Empresa Modelo
Ingresos
Ajuste VAD
8%<=
TIR<=16%
NO
SI
VAD Aprobado
43
Ral Prez Reyes y Ral Garca Carpio Regulacin de la Distribucin de Electricidad
La Problemtica de la Expansin de la Distribucin
Objetivos de inversin
Reduccin de costos operativos
Proyectos que promuevan el uso productivo de electricidad
Instaurar un proceso de contabilidad regulatoria