Facilitacin al Comercio

Angela Ospina Enciso

Subdirectora Diseo y Administracin
de Operaciones
Agosto 2013
GD-FM-016 V4
 Contenido

1. VUCE: En evolucin respondiendo a los retos de la

internacionalizacin

2. Otras Medidas de Facilitacin del Comercio

3. Avances en normatividad

GD-FM-016 V4 2
 VUCE: En evolucin
respondiendo a los
retos de la
internacionalizacin

GD-FM-016 V4
 Definicin

La VUCE es un instrumento
informtico que permite el
trmite electrnico de permisos,
requisitos o autorizaciones
previos exigidos por las
respectivas entidades del Estado
para la realizacin de operaciones
de comercio exterior.
 - Implementacin BPM
- Inspeccin Simultnea
Importaciones
- Sistema de riesgos
Evolucin VUCE - Mdulo de Logstica
- Cupos de exportacin
TLCs
- Sistematizacin
certificaciones de
produccin nacional
Certificado de
Origen Digital:
Mxico y Chile
Exportaciones Trmites
Entidades
Importaciones
VUCE
Inspeccin Simultnea
Exportaciones

2005- 2006
2007
2008
2009
2011
2012-
2013
Fuente: http://innovacionydecrecimento.blogspot.com/2010/07/progreso-innovacion-y-decrecimiento.html
Mdulos integrados en
la VUCE
MDULO IMPORTACIONES

MDULO EXPORTACIONES

MDULO FORMULARIO NICO DE

COMERCIO EXTERIOR - FUCE

SISTEMA INTEGRADO DE
INSPECCIN SIMULTNEA - SIIS
 Rgimen de libre importacin

Tiempos de respuesta MinCIT (das)

Tiempo de respuesta Entidades (das)
2012 2013
2012 2013
1.60
4.5 1.40
1.40
4.0 3.9 1.15
3.8 1.20
3.5 3.1 1.02
2.9
3.0 1.00
2.3
2.5 2.8 2.0 0.80 0.70
2.0 2.1
0.75
2.2 1.3 1.3 0.60
1.5
1.6 1.6 1.7 0.40 0.54
1.01.4 1.4 1.5 1.4
0.5 0.200.05 0.07 0.07 0.03 0.08 0.06 0.06 0.06 0.06
0.01 0.03 0.01
0.0 0.00
 Rgimen de licencia previa

Tiempos de Respuesta Entidades (das) Tiempos de respuesta MinCIT (das)

2012 2013
2012 2013
4.5 2.36
3.9
4.0 3.7 2.50
3.52.9 3.1 3.2
2.9 2.8 2.00 1.88 1.91 1.91
3.0 2.6 2.4 2.4 1.56
2.5 1.47 1.46
2.0 2.6 1.50 1.26
2.2
1.5 1.9 2.0 1.05 1.12 1.01
1.10 1.03 1.03
1.01.6 1.4 1.4 1.00 0.82 0.87 0.80
1.1 0.67
0.5
0.0 0.50

0.00
 Otras medidas de
facilitacin del comercio

GD-FM-016 V4
Nuevos mdulos, nuevos
retos Administracin
Logstica Riesgos

http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-
contenidos.php

10

GD-FM-016 V4

Inspeccin
Simultnea de
Mercancas para
Importaciones
http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?
id=16274
Sistema de Administracin de Riesgos
SAR - VUCE
Avances: Pilotos sistema en MinCIT y
SIC
Objetivo: Implementar un sistema de
gestin y administracin de riesgos
para las solicitudes tramitadas en los
mdulos de la VUCE, de acuerdo a los
criterios establecidos por producto por
cada una de las 18 entidades
Beneficios:
-Trazabilidad de la operacin
-Reduccin de tiempos de respuesta
-Optimizacin de procesos
-Reduccin de revisiones manuales y
probabilidad de error http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-
contenidos.php

Plan a seguir:
-Expansin y consolidacin de pilotos
-Conformacin Comits de Riesgo
entidades VUCE
-Establecimiento poltica administracin
de riesgo
 Mdulo de logstica
Avances: Diagnstico y Diseo del
sistema
Objetivo: Vincular usuarios pblicos
y privados en un solo sistema de
informacin para centralizar el
intercambio de informacin de las
operaciones de comercio exterior en
puertos y aeropuertos para el
manejo de todo tipo de carga.
Beneficios:
-Informacin de tiempos y costos en
tiempo real.
-Optimizacin de procesos.
http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102
-Identificacin de cuellos de botella
-Eliminacin de tiempos muertos.
-Transparencia
-Reduccin de uso de papel.
Plan a seguir:
-Desarrollo e Implementacin del sistema
Inspeccin simultnea de
mercancas para importaciones
Avances: Diagnstico y Diseo del
sistema
Objetivo: Agendar una nica
inspeccin por parte de las entidades
de control para la mercanca de
importacin en puertos, aeropuertos
y pasos de frontera para el manejo
de todo tipo de carga.
Beneficios:
-Reduccin en costos
-Optimizacin de procesos.
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?
id=16274 -Eliminacin de tiempos muertos.
Plan a seguir:
-Diseo de arquitectura, desarrollo e
Implementacin del sistema
 Otras medidas de facilitacin del
comercio: Reduccin de costos y tiempos +
Optimizacin de procesos
Automatizacin a travs de la VUCE de la administracin
de cupos de exportacin e importacin en el marco de
Acuerdos Comerciales y OMC.
Simplificacin del formulario de registro de
importacin para racionalizar trmites y adaptarlo a las
necesidades cambiantes del comercio exterior
Sistematizacin certificaciones de produccin
nacional: Maquinaria pesada, transformacin de materia
prima y medio ambiente
Eliminacin requisito de autenticacin notarial y
presentacin personal para apoderados especiales para
tramitar registros de usuario en la VUCE
Certificado sanitario: Chile-Ecuador
Capacitacin en comercio exterior dirigida a los
usuarios, gremios, y Proexport, para que conozcan las
 Reingeniera VUCE
Desde finales del 2012 se est desarrollando un sistema de gestin
de procesos de negocio para la Ventanilla nica de Comercio Exterior
que le permitir a travs de un Business Process Manager (BPM)
redisear y optimizar procesos actuales, y en el futuro realizar
modificaciones inmediatas a los diferentes mdulos con lo cual
buscamos las siguientes ventajas:

Mejora administracin de la informacin y trmites.

Oportunidad en el control de cambios.
Estadsticas ms oportunas para indicadores de las entidades.
Estandarizacin de informacin acorde con estndares
internacionales para intercambio de informacin con otros pases
(UNCEFACT, OMA, OMC).
Avances en normatividad

GD-FM-016 V4
 Cambios normativos para profundizar la facilitaci
del comercio
e 2 013
9 2 5d
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D ec reto
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(Mod e 2006)
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Esta
 Beneficios de cambios de normativida
Decreto 0925 de 2013

El objetivo principal de la modificacin es actualizar las

disposiciones relativas a los regmenes de importacin (licencia
previa y libre importacin), teniendo en cuenta los
compromisos internacionales asumidos por Colombia y las
nuevas prcticas de comercio, con el fin de avanzar en la
poltica de facilitacin al comercio.

Facilita y simplifica las operaciones de importacin, elimina las

licencias previas para las operaciones no reembolsables (no hay
giro al exterior) y para algunas subpartidas arancelarias, reduce
los tiempos de respuesta de las solicitudes de importacin a la
luz de la ley anti trmites, y representa ahorros significativos en
los costos de licencia o registro de importaciones.
 Beneficios de cambios de normatividad
Resolucin de Descripciones Mnimas (0025 de 2013): Permite
contar con los elementos que permitan la individualizacin e
identificacin para el 100% de las mercancas importadas y por ende
para su clasificacin arancelaria, brindando seguridad jurdica y tcnica
a los usuarios y funcionarios, reduciendo discrecionalidad.

Circular nica de Vistos Buenos de Importaciones (050 de

2012): Brinda informacin consolidada en un nico documento que
contempla normatividad, vistos buenos, autorizaciones y permisos, de
los productos de control que regulan cada una de las 18 entidades que
conforman la VUCE. As mismo, se identifica su clasificacin arancelaria
y notas marginales facilitando al usuario el trmite del registro o
licencia de importacin de la mercanca que ingresa al territorio
nacional.

Circular de Libre Pltica (042 de 2012): Los buques que ingresen

a ms de un puerto colombiano realizan una sola visita, disminuyendo
los costos y tiempos de stand-by del buque para iniciar sus
Beneficios de cambios de normativida
en curso
Estatuto Aduanero:

Trabajo conjunto y coordinado con la DIAN, as

como con los diferentes usuarios de comercio
exterior y gremios, con el fin de expedir una norma
que prevea la facilitacin del comercio y el control
aduanero inteligente basado en riesgo.
Facilitando el Comercio

Direccin de Comercio Exterior

Agosto 2013

GD-FM-016 V4
Facilitacin del Comercio

Comercio Sin Papeles

GD-FM-016 V4
 Facilitacin del
Comercio
Qu estamos haciendo?

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

2. Implementacin del servicio 7X24 Puertos

 Facilitacin del
Comercio

1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Agencia de
Aduanas -
Exportador SIIS

Interaccin de 6 usuarios
Puerto
 Facilitacin del
Comercio
Inspeccin Simultnea de Mercancas para
Exportaciones de carga contenerizada
Entrada en obligatoriedad del proceso electrnico - 2012
Buenaventura (Julio)
Barranquilla (Septiembre)
Santa Marta (Noviembre)
Cartagena (Diciembre)
Beneficios para el usuario
Trazabilidad de la inspeccin
Consulta de indicadores de tiempo de inspeccin
Reduccin de tiempos y costos de las operaciones
Retos 2013 Fuente: http://www.theworldcomex.com/servicios/

Mejorar los niveles de eficiencia de las entidades de control a travs de

reduccin de tiempos de respuesta mediante selectividad y resultados de
inspeccin
Implementar nuevos servicios: Operaciones de contenedores parciales
 Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS POR PUERTO

2012-2013

14775
16000
14000
11191
12000 10242 9773
8834
10000
8000 5806
4867 4583
Cantidad Contenedores 6000
3550
3176 2012
4000 1802
1133 2013
2000 219
65
0

Puertos

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS CONSOLIDADO 2012-2013

30000 26819

25000
16997
20000 14834 14356
15000

Cantidad Contenedores 10000

3550
3176 2012
5000 65 219 2013
0

Consolidado por ciudad

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

CONTENEDORES CONSOLIDADO POR CIUDADES MENSUAL

6000

5000

4000
CARTAGENA
BUENAVENTURA
3000
BARRANQUILLA
SANTA MARTA
2000

1000

Fuente: VUCE - SIIS

TIEMPO DE SELECTIVIDAD
2012-2013

GD-FM-016 V4
 Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad -

Entidades
CARTAGENA
70%
64% PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013
60%

50%

40%

30%

20%
16%
13%
10%
5%
0% 2% 0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Ms de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad -

Entidades
BUENAVENTURA

40%
PORCENTAJE 2012
35%
50
PORCENTAJE2013
% 32%
30% 31%

25%

20%
18%
15%

10% 10%
7%
5%
3%
0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Ms de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad -

Entidades
BARRANQUILLA
50%

45% 45% PORCENTAJE 2012

PORCENTAJE2013
40%

35%

30%

25%
62 23%
20% %
17%
15%

10%
6% 6%
5%
2%
0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Ms de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad -

SANTA MARTA Entidades
80%

70%
PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013

60%

50%

40%

30%
27%
24%
20% 20%
15%
10%
7% 7%

0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Ms de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitacin del
Comercio
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad -

Entidades
Promedio Julio - Noviembre Promedio Diciembre
Tiempo Indicador
2012 2012* - Mayo 2013

Cero horas a 2 horas 37% 64%

Entre 3 a 4 horas 22% 15%

A partir de 5 horas 41% 21%

Fuente: VUCE - SIIS

 QUE SE REQUIERE POR
PARTE DEL EXPORTADOR?

GD-FM-016 V4
 Facilitacin del
Comercio
Qu estamos haciendo?
1. Mdulo de Inspeccin Simultnea de la VUCE.

Auditar el
proceso

Ingresar y
Agencia de conocer los
Aduanas - tiempos de su
Exportador SIIS operacin
 Mdulo Inspeccin Simultnea -
SIIS
Procedimiento para generar
consulta
Mdulo Inspeccin Simultnea -
SIIS
 Mdulo Inspeccin Simultanea -
SIIS

Al consultar por nmero de solicitud de inspeccin y dar CLICK en

el botn CONSULTAR, se muestra una tabla que al desplegar
presenta el estado del contenedor y que entidades han dado
selectividad fsica.
 Mdulo Inspeccin Simultanea -
SIIS

Al dar click en EXPORTAR XLS , nos desplegar un archivo en

formato en Excel con la informacin detallada de todo el proceso.
 Facilitacin del
Comercio

Qu estamos haciendo?

2. Servicio 7X24 Primera Fase

 Facilitacin del
Comercio

2. Servicio 7X24 Primera Fase

AMPLIACIN DE HORARIOS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL

 Facilitacin del
Comercio

2. Servicio 7X24 Primera Fase

PUERTOS

Nuevos turnos de movilizacin de contenedores.

Antes: Un turno.
Hoy: Dos turnos.
 Facilitacin del
Comercio

2. Servicio 7X24 Primera Fase

ENCUESTA
 Facilitacin del
Comercio
2. Servicio 7X24 Primera Fase

ENCUESTA

http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/encuestas/index.php?sid=23749&l
ang=es
 Facilitacin del
Comercio

Hacia donde vamos?

 Facilitacin del
Comercio
Hacia donde vamos?

1. Inspeccin Simultnea en Importacin.

2. Inspeccin Simultnea en Exportacin Mayor cobertura del servicio

vinculando todos los tipos de carga.

3. Optimizar el proceso de Libre Pltica.

4. Desarrollo Informtico del Mdulo de Logstica.

5. Implementacin del servicio 7X24.

Avances de Facilitacin del
Comercio en puertos

GD-FM-016 V4
 Mejoras en infraestructura de
inspeccin

El Gobierno Nacional ha venido solicitando a

los puertos ajustar su infraestructura
(bodegas refrigeradas, zonas cubiertas y
delimitadas, iluminacin para operaciones
nocturnas) con el fin de que la inspeccin a
la carga por parte de las entidades de
control se realice atendiendo las mejores
prcticas.
Visitas de coordinacin interinstitucional
Ciudades puerto: Barranquilla, Buenaventura Cartagena
y Santa Marta
Ipiales
San Andrs
Turbo Urab
Tumaco
 GRACIAS!!!

Informacin de contacto

www.mincit.gov.co
www.vuce.gov.co
E-mail:
aospina@mincit.gov.co
igomez@mincit.gov.co