Seminario Sobre Jurisprudencia

JURISPRUDENCIA
GENERALIDADES
LA JURISPRUDENCIA EN COLOMBIA
CONSTITUCION DE 1886
SEMINARIO JURISPRUDENCIA
LA JURISPRUDENCIA
UNA NORMA DE JUICIO EMPLEADA EN LA APLICACIN
DE LA LEY.
CONJUNTO DE DECISIONES DE LOS MAS ALTOS

TRIBUNALES DE UNA JURISDICCION.
LA JURISPRUDENCIA
APLICACI CONTENI
ON DO
OBLIGATORI INTERPRETAT
A IVA
NO
LLENAR
OBLIGATORI
LAGUNAS
A
JURISPRUDENCIA EN COLOMBIA
SISTEMA
JURIDICO
POSITIVIST
A
DERECH DERECH
O O
ROMANO FRANCES
ART. 10, LEY

153 DE 1887
ART 4, LEY 153
DE 1887
JURISPRUDENCI
A
ARTICULO
113
ARTICUL ARTICUL
O 230 O 241
CONSTITUCION POLITICA 1991
ARTICULO
Colaboracin armnica entre 113
los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial para realizar sus fines.
Los jueces, enARTICULO 230

sus providencias solo estn
sometidos al imperio de la ley.
ARTICULO 241
... a la Corte Constitucional se le confa la guarda
de la integridad y supremaca de la
Constitucin,
CONCEPTO DE SENTENCIA
LA SENTENCIA NO ES OTRA COSA QUE UNA

RESOLUCIN LLEVADA A CABO POR UN RGANO
JURISDICCIONAL, LA CUAL PONE FIN A UN
PROCEDIMIENTO JUDICIAL.
JURDICAMENTE HABLANDO, QUIEN LA DECIDE
SIEMPRE SER UN JUEZ O UN CUERPO COLEGIADO
Y CONTIENE LA DECLARACIN DE VOLUNTAD DE
AQUELLOS PARA APLICAR EL DERECHO A UN
DETERMINADO CASO CONCRETO.
CMO SON LAS SENTENCIAS Y SU FIN
DENTRO DEL MARCO DE ESTRUCTURACIN DE LAS
PROVIDENCIAS, A STAS TAMBIN SE LES PUEDEN LLAMAR
RESOLUCIONES O ACTOS DIRIGIDOS A DARLE FIN A
DETERMINADAS CONTROVERSIAS QUE SE SUSCITAN EN
CUALQUIER ESTADIO PROCESAL.
DEBEN SER CONGRUENTES: CONGRUENCIA DE LA

SENTENCIA SE ENTIENDE COMO LA CONCORDANCIA ENTRE
LAS PETICIONES Y LA DECISIN, DE MANERA MUY ESPECIAL
EN LO TOCANTE CON LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA
PORQUE EL JUEZ NO PUEDE OTORGAR EN UNA SENTENCIA,
CUANDO STA SEA ESTIMATORIA DE LA DEMANDA, NI MS
DE LO PEDIDO NI ALGO DISTINTO, COMO TAMPOCO
CONDENAR POR UNA CAUSA DIFERENTE A LO INVOCADO EN
ELLA.
CLASES DE PROVIDENCIAS
SE DIVIDEN EN SENTENCIAS Y AUTOS; STOS
LTIMOS SE DIVIDEN A SU VEZ EN AUTOS
INTERLOCUTORIOS Y AUTOS DE SUSTANCIACIN.
LOS AUTOS INTERLOCUTORIOS; SON AQUELLOS QUE
RESUELVEN CUESTIONES IMPORTANTES DENTRO DEL
PROCESO, ALGUNOS CON FUERZA DE SENTENCIA;
SIENDO EXCEPCIONALES PORQUE SON DE TANTA
TRASCENDENCIA QUE PUEDEN PONER FIN AL
PROCESO COMO POR EJEMPLO AQUEL QUE DECLARA
EXTINGUIDO UN PROCESO, O EL QUE ACEPTA UN
DESISTIMIENTO O DECLARA LA TERMINACIN DEL
PROCESO POR PAGO DE LA OBLIGACIN.
Los autos de sustanciacin
SIRVEN PARA IMPULSAR LA ACTUACIN Y LLEVAR EL

PROCESO AL ESTADO DE SER DECIDIDO, SIENDO LA
NORMA LA QUE SE ENCARGUE DE PRECISAR CUL
ES EL AUTO QUE LE PERMITA AVANZAR EN EL
PROCESO EN FORMA LGICA Y ORDENADA Y QUE
ES AQUEL QUE ADMITE LA DEMANDA, EL QUE
SEALA FECHAS PARA AUDIENCIA, EL QUE CORRE
TRASLADO A LAS PARTES, ENCONTRNDOSE
INDICADOS LOS CORRESPONDIENTES PARA CADA
CLASE DE PROCESO.
CONTENIDO DE LA SENTENCIA
LO ESTABLECE EL CODIGO DE PROCEDIMIENTO
CIVIL EN EL ARTCULO 304; QUE LAS SENTENCIAS
DEBEN SER MOTIVADAS, HACIENDO VINCULACIN
FUNDAMENTAL DE LOS PRECEPTOS DE
INTERPRETACIN LIBRE QUE LA LEY OTORGA A LOS
JUECES PERO, SUJETOS SIEMPRE A LOS
FUNDAMENTOS QUE SE TUVIERON EN CUENTA PARA
LLEGAR A LA DETERMINACIN EVITANDO ACTOS
CAPRICHOSOS, SUBJETIVOS E INCONSULTOS.
Contenido de una sentencia
DEBE INDICAR FORMALIDADES COMUNES TALES COMO:
UNA BREVE SNTESIS DE LA DEMANDA Y SU
CONTESTACIN,
CONSIDERACIONES SOBRE LOS HECHOS Y LA PRUEBA
QUE LOS SUSTENTA,
EL FUNDAMENTO LEGAL Y JURDICO,
LA PARTE RESOLUTIVA ESTABLECIENDO EL FALLO
FUNDAMENTADO; DECISIN QUE DEBE SER EXPRESA Y
CLARA SOBRE CADA UNA DE LAS PRETENSIONES DE LA
DEMANDA,
LAS EXCEPCIONES CUANDO PROCEDA RESOLVER
SOBRE ELLAS.
QUE ES LA INTERPRETACIN
JURDICA?
PARA ALGUNOS AUTORES COMO KART LARENZ,
INTERPRETAR ES UN HACER MEDIADOR POR EL
CUAL EL INTRPRETE COMPRENDE QUE EL
SENTIDO DEL TEXTO SE HA CONVERTIDO EN UN
PROBLEMA; ESE HACER MEDIADOR NOS LLEVA EN
ESENCIA A REPRESENTAR DIFERENTES
SIGNIFICADOS DE LO QUE PRETENDE
INTERPRETAR, LLEGANDO AS A SU EXACTITUD.
POR TANTO, INTERPRETAR UN TEXTO QUIERE
DECIR DECIDIRSE POR UNA ENTRE MUCHAS
POSIBLES SIGNIFICACIONES.
La interpretacin jurdica
LA INTERPRETACIN JURDICA SE DEBE UBICAR

DENTRO DE LA HERMENUTICA (griego hermenia)
ESTO ES, LA CIENCIA QUE SE OCUPA DE LA
COMPRENSIN E INTERPRETACIN DE CIERTOS
TEXTOS.
DICHA ACEPCIN ES UNA ESPECIE DEL GNERO
DENOMINADO INTERPRETACIN EN FUNCIN
NORMATIVA TAL COMO LO EXPRESA EMILIO BETTI: El
problema que caracteriza este tipo de interpretacin
consiste en entender para actuar o para decidir.
LA I.J. LUEGO DE COMPRENDER EL CONTENIDO
PERMITE SITUAR EL CASO ESPECFICO DENTRO DE
UN CONTEXTO. (ANLISIS Y SABER APLICAR LA
NORMA PRECISA AL CASO CONCRETO) (jurisprudencia)
Extensin de Jurisprudencia (nacional y
comparada)
LA EXTENSIN DE LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE
ESTADO ES UNA FIGURA JURDICA CONTEMPLADA EN EL
ARTCULO 102 DE LA LEY 1437 DE 2011 (CDIGO DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO C.P.A.C.A), POR MEDIO DE LA CUAL SE
BUSCA LOGRAR LA EFECTIVIDAD Y LA IGUALDAD DE LOS
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS POR PARTE DE LA
ADMINISTRACIN.
POR MEDIO DE LA EXTENSIN DE LA JURISPRUDENCIA DEL
CONSEJO DE ESTADO LAS PERSONAS PODRN SOLICITAR A
LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA CORRESPONDIENTE, QUE SE
LES EXTIENDAN LOS EFECTOS DE UNA SENTENCIA DE
UNIFICACIN (SU), EN LA CUAL SE HAYA RECONOCIDO UN
DERECHO; QUIEN SOLICITE LA EXTENSIN DE LA
JURISPRUDENCIA DEBER ACREDITAR LOS MISMOS
SUPUESTOS FCTICOS Y JURDICOS QUE SUSTENTARON LA
SENTENCIA DE UNIFICACIN.
Extensin de Jurisprudencia (nacional y
comparada)
Extensin de Jurisprudencia (nacional y comparada)
Cuales requisitos debe tener la solicitud de extensin de

la jurisprudencia ?
1- DEBER PRESENTARSE LA SOLICITUD ANTE LA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA COMPETENTE PARA EFECTUAR
EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO.
2- ES INDISPENSABLE QUE LA PRETENSIN NO HAYA
CADUCADO.
3- SE DEBE JUSTIFICAR QUE EL SOLICITANTE SE
ENCUENTRA EN LA MISMA SITUACIN DE HECHO Y DE
DERECHO DE LA PERSONA A LA CUAL SE LE RECONOCI EL
DERECHO EN LA SENTENCIA DE UNIFICACIN ALEGADA.
4- SE DEBEN APORTAR LAS PRUEBAS NECESARIAS PARA
DEMOSTRAR EL DERECHO ALEGADO.
5- COPIA DE LA SENTENCIA DE UNIFICACIN INVOCADA O
POR LO MENOS REFERENCIARLA.
IMPORTANTE:
UN ASPECTO DE VITAL IMPORTANCIA DE LA SOLICITUD DE
EXTENSIN DE LA JURISPRUDENCIA DE UNIFICACIN ANTE UNA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, ES LA SUSPENSIN DEL TRMINO
DE CADUCIDAD PARA INTERPONER LA DEMANDA A LA QUE
HUBIERE LUGAR ANTE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA.
SI LA SOLICITUD ES NEGADA POR LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

EL INTERESADO TENDR TREINTA DAS PARA ACUDIR ANTE EL
CONSEJO DE ESTADO, VENCIDO ESTE TRMINO SI NO SE ACUDE
ANTE DICHA CORPORACIN SE REANUDA EL TRMINO QUE SE
TIENE PARA PODER PRESENTAR LA DEMANDA, DE CONFORMIDAD
CON LO SEALADO EN LA PARTE FINAL DEL ARTCULO 102 DEL
C.P.A.C.A.
CUANDO EL INTERESADO ACUDA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO

DENTRO DEL TRMINO DE LOS TREINTA DAS CONTINUARAN
SUSPENDIDOS LOS TRMINOS PARA INTERPONER LA DEMANDA
CORRESPONDIENTE; RESPECTO A LA REANUDACIN DEL
TERMINO PARA PRESENTAR LA DEMANDA, ESTE SE REANUDA
SEMINARIO
CON LA EJECUTORIA DE LA PROVIDENCIA PROFERIDA JURISPRUDENCIA
POR EL
CON CUALES CIRCUNSTANCIAS LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

JUSTIFICA LA NEGATORIA DE LA SOLICITUD DE EXTENSION DE LA J.?
1. CUANDO NO ES POSIBLE RESOLVER EL ASUNTO SIN QUE SE

EFECTE UN PERIODO PROBATORIO EN CUAL SE PUEDA DETERMINAR
QUE EL SOLICITANTE NO POSEE EL DERECHO QUE ALEGA; EN ESTE
CASO LA ENTIDAD DEBER SEALAR LOS MEDIOS DE PRUEBA QUE SE
REQUIEREN PARA ELLO Y JUSTIFICAR LA NECESIDAD DE ESTOS.
2. QUE EL CASO DEL SOLICITANTE SEA DISTINTO AL RESUELTO EN LA

JURISPRUDENCIA CUYA EXTENSIN SE SOLICITA, EN CUYO CASO
DEBER JUSTIFICARSE DICHA CIRCUNSTANCIA.
3. CUANDO EL FUNCIONARIO ADMINISTRATIVO CONSIDERE QUE LAS

NORMAS APLICADAS EN LA SENTENCIA DE UNIFICACIN ALEGADA NO
DEBEN INTERPRETARSE COMO SE HIZO; EN ESTE ESCENARIO EL
FUNCIONARIO ADMINISTRATIVO DEBER EXPLICAR CLARA Y
RAZONADAMENTE LOS ARGUMENTOS QUE JUSTIFICAN TAL
CONSIDERACIN.
PROPOSITO CONSTITUCIONAL:
QUE ANTE LA EXISTENCIA DE ASUNTOS ANLOGOS EN SUS

HECHOS JURDICOS RELEVANTES, LOS JUECES OTORGUEN
DECISIONES IGUALMENTE SIMILARES. NO BASTA, POR ENDE, QUE
SE EST ANTE LA ESTABILIDAD Y COHERENCIA DE LAS REGLAS
DEL DERECHO LEGISLADO, SINO TAMBIN ANTE LA AUSENCIA DE
ARBITRARIEDAD EN LAS DECISIONES JUDICIALES.
Procedimiento para extender la Jurisprudencia

del Consejo de Estado a Terceros (art. 269
C.P.A.C.A.)
1. DE LA PETICIN PRESENTADA SE DA TRASLADO A LA AUTORIDAD

ADMINISTRATIVA QUE NEG LA SOLICITUD Y A LA AGENCIA
NACIONAL DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO POR UN LAPSO DE
TREINTA DAS CON EL FIN DE QUE SE ALLEGUEN LAS PRUEBAS QUE
SE CREAN NECESARIAS.
2. VENCIDO EL TRASLADO SE DEBE CONVOCAR A UNA AUDIENCIA

EN LA CUAL LAS PARTES PODRN ALEGAR SUS ARGUMENTOS Y EN
ESTA AUDIENCIA SE DEBE DAR SOLUCIN A LA SOLICITUD.
Procedimiento para extender la Jurisprudencia del Consejo de

Estado a Terceros (art. 269 C.P.A.C.A.)
3. UNA VEZ RESUELTA LA SOLICITUD, EL CONSEJO DE ESTADO DEBE

ORDENAR LA APLICACIN DE LA EXTENSIN DE LA
JURISPRUDENCIA Y SE DEBE RECONOCER EL DERECHO CUANDO A
ELLO HUBIERE LUGAR; Y LOS EFECTOS DE LA DECISIN SERN LOS
DEL FALLO APLICADO.
4. POR LTIMO, SI EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO CONLLEVA

EL RECONOCIMIENTO DE UN DERECHO DE CARCTER
PATRIMONIAL; LA CORRESPONDIENTE LIQUIDACIN SE DEBER
EFECTUAR POR MEDIO DE UN TRMITE INCIDENTAL VENTILADO
ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL QUE HUBIERE SIDO COMPETENTE
PARA CONOCER DE LA ACCIN, LO CUAL DEBER EFECTUARSE
DENTRO DE LOS 30 DAS SIGUIENTES A LA EJECUTORIA DE LA
DECISIN DEL CONSEJO DE ESTADO.
ENTONCES. Que puede suceder cuando se solicite la

extension de jurisprudencia (SU)?
CUANDO SE SOLICITE LA EXTENSIN DE UNA JURISPRUDENCIA
DE UNIFICACIN DEL CONSEJO DE ESTADO A UNA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA ENCARGADA DE RECONOCER UN DERECHO,
ESTA AL RESPECTO PUEDE ASUMIR, POR UN LADO LA POSICIN
DE EXTENDER LOS EFECTOS JURDICOS DE DICHA SENTENCIA
ALEGADA, O DE LO CONTRARIO NEGAR TOTAL O PARCIALMENTE
LA SOLICITUD.
Que debe hacer aquel a quien le niegan la solicitud?
SI LA SOLICITUD DE EXTENSIN DE LA JURISPRUDENCIA DE
UNIFICACIN ES NEGADA YA SEA TOTAL O PARCIALMENTE POR
LA ENTIDAD ADMINISTRATIVA, EL SOLICITANTE PODR ACUDIR
ANTE EL CONSEJO DE ESTADO (30 DIAS); DE IGUAL FORMA SE
PODR ACUDIR ANTE EL CONSEJO DE ESTADO CUANDO LA
ADMINISTRACIN HAYA OMITIDO DAR RESPUESTA AL
ADMINISTRADO RESPECTO A LA SOLICITUD DE EXTENSIN DE LA
JURISPRUDENCIA.
LA CORTE SE HA PRONUNCIADO SOBRE EL GRADO DE

VINCULACIN PARA LAS AUTORIDADES JUDICIALES DEL
PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL EMITIDO POR LAS ALTAS
CORTES.
RESULTA VLIDO QUE DICHAS AUTORIDADES, MERCED DE LA
AUTONOMA QUE LES RECONOCE LA CARTA POLTICA, PUEDAN EN
EVENTOS CONCRETOS APARTARSE DEL PRECEDENTE, PERO EN
CUALQUIER CASO ESA OPCIN ARGUMENTATIVA EST SOMETIDA
A ESTRICTOS REQUISITOS.
Cuales son los requisitos que deben justificar las

autoridades judiciales para apartarse del precedente?
1- HACER EXPLCITAS LAS RAZONES POR LAS CUALES SE APARTA
DE LA JURISPRUDENCIA EN VIGOR SOBRE LA MATERIA OBJETO DE
ESCRUTINIO JUDICIAL.
2-DEMOSTRAR SUFICIENTEMENTE QUE LA INTERPRETACIN
ALTERNATIVA QUE SE OFRECE, DESARROLLA DE MEJOR MANERA
LOS DERECHOS, PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES.
LA CORTE CONSTITUCIONAL RECIENTEMENTE TAMBIN HA
SEALADO QUE SON INADMISIBLES, POR SER CONTRARIAS A
LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD, LEGALIDAD Y SEGURIDAD
JURDICA, AQUELLAS POSTURAS QUE NIEGUEN LA FUERZA
VINCULANTE PRIMA FACIE DEL PRECEDENTE; Vbg.
FUNDAMENTEN EL CAMBIO DE JURISPRUDENCIA EN UN
SIMPLE ARREPENTIMIENTO O CAMBIO DE PARECER; O
SUSTENTEN ESA DECISIN EN EL PARTICULAR
ENTENDIMIENTO QUE EL JUEZ O TRIBUNAL TENGAN DE LAS
REGLAS FORMALES DE DERECHO APLICABLES AL CASO.
Que sucede cuando se desconoce el precedente?

CUANDO EL DESCONOCIMIENTO DEL PRECEDENTE
SOLAMENTE OBEDECE A UNA ACTUACIN ARBITRARIA DEL
FUNCIONARIO JUDICIAL, SE EST ANTE UN ABIERTO
DESCONOCIMIENTO DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD,
SOMETIDO A LAS SANCIONES Y DEMS CONSECUENCIAS
JURDICAS QUE EL ORDENAMIENTO RESERVA PARA
ENTONCES EL PRECEDENTE JUDICIAL LO RECONOCE LA CORTE
CONSTITUCIONAL COMO UNA REGLA JURIDICA, EN DONDE SU
DESCONOCIMIENTO O APLICACIN PUEDE CONFIGURAR EL DELITO
DE PREVARICATO, PUESTO QUE EN ESOS CASOS NO SOLAMENTE SE
EST ANTE LA AUSENCIA DE DISCIPLINA JURISPRUDENCIAL, SINO
TAMBIN ANTE UNA DECISIN QUE SE APARTE RADICALMENTE DEL
ORDEN JURDICO.
Que sucede cuando una autoridad administrativa

desconoce o no aplica un precedene judicial?
LOS FUNCIONARIOS DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
CARECEN DEL GRADO DE AUTONOMA QUE S TIENEN LAS
AUTORIDADES JUDICIALES, ES POR ESO, QUE PARA ELLAS ES
ESTRICTO EL ACATAMIENTO DEL PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL,
SIN QUE RESULTE ADMISIBLE LA OPCIN DE APARTARSE DEL MISMO.
ELLO EN EL ENTENDIDO QUE LA DEFINICIN, CON FUERZA DE
AUTORIDAD, QUE HACEN LAS ALTAS CORTES DEL CONTENIDO Y
ALCANCE DE LOS DERECHOS Y, EN GENERAL, DE LAS REGLAS
CONSTITUCIONALES Y LEGALES, RESULTA IMPERATIVA PARA LA
ADMINISTRACIN.
Cual es el termino para resolver una solicitud de

extensin de la jurisprudencia ?
PARA RESOLVER UNA PETICIN DE EXTENSIN DE LA
JURISPRUDENCIA, LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA TENDR
UN PLAZO DE 30 DAS, CONTADOS A PARTIR DE LA
RECEPCIN DE LA SOLICITUD, ARRIMANDO LAS PRUEBAS QUE
SE CREAN NECESARIAS DE CONFORMIDAD CON LO
SEALADO EN EL ARTCULO 102 DEL C.P.A.C.A.
SIN EMBARGO EL CDIGO GENERAL DEL PROCESO (C.G.P.)

ESTABLECE EN SU ARTCULO 614 QUE CUANDO SE
PRESENTE UNA SOLICITUD DE EXTENSIN DE LA
JURISPRUDENCIA LAS AUTORIDADES DEBERN SOLICITAR
CONCEPTO PREVIO A LA AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA
JURDICA DEL ESTADO.
Que debe contener la solicitud de Jurisprudencia?
LA PETICIN DEBE CONTENER DETERMINADOS ELEMENTOS
INDIVIDUALIZADORES, PROPIOS DEL CASO QUE CONVOCA SU
EJERCICIO.
(I) LA JUSTIFICACIN RAZONADA DE LA PETICIN.
(II) LAS PRUEBAS QUE LA FUNDAMENTAN
(III) LA SENTENCIA INVOCADA CON FINES DE EXTENSIN. SIN
EMBARGO, AL TRATARSE DE UNA PETICIN, TALES ELEMENTOS
DEBEN SER COMPRENDIDOS EN ARMONA CON LOS QUE
SEALA EL ARTCULO 16 C.P.A.C.A.
(IV) DESIGNACIN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE A LA QUE SE
DIRIGE
(V) DATOS DE IDENTIFICACIN DEL PETICIONARIO, Y SU
REPRESENTANTE LEGAL Y/O APODERADO, SEGN EL CASO,
COMO NOMBRES, NMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD,
NMERO DE TARJETA PROFESIONAL --PARA LOS ABOGADOS--,
DIRECCIN DE NOTIFICACIONES Y DATOS DE CONTACTO
Que debe contener la solicitud de Jurisprudencia?
. LA PETICIN DEBE CONTENER DETERMINADOS ELEMENTOS
INDIVIDUALIZADORES, PROPIOS DEL CASO QUE CONVOCA SU EJERCICIO
(VI) EL OBJETO CLARO DE LA PETICIN

(VII) LA INDICACIN DE ALGUNA PETICION PRESENTADA CON EL
MISMO FIN, EN DONDE HAYA INVOCADO LA EXTENSIN DE LA
JURISPRUDENCIA, SI FUERE DEL CASO.
(VIII) LA FIRMA DEL PETICIONARIO
Como interviene la Agencia Nacional de Defensa
Jurdica del Estado? (Ley 1564 de 2012)
EL ARTCULO 614, ESTABLECI LA PARTICIPACIN DE LA AGENCIA
NACIONAL DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO. LA INTERVENCIN
DE DICHA ENTIDAD EN EL TRMITE QUE SE SURTE ANTE LA
AUTORIDAD PBLICA A QUIEN SE RECLAMA EL DERECHO ES
FACULTATIVA, ES DECIR, LA AGENCIA TIENE LA POTESTAD DE
DECIDIR SI RINDE CONCEPTO O NO EN EL ASUNTO SOMETIDO A SU
CONSIDERACIN.
como interviene la Agencia Nacional de Defensa

Jurdica del Estado? (Ley 1564 de 2012)
LA POTESTAD QUE TIENE LA A.N.D.J.E. DE RENDIR CONCEPTO
O NO, EN NINGUNA MANERA RELEVA A LA AUTORIDAD
PETICIONADA DE LA OBLIGACIN DE PEDIRLE A LA AGENCIA,
EN TODOS LOS CASOS EN LOS QUE ESTA NO SE HAYA
PRONUNCIADO, QUE RINDA CONCEPTO PREVIO, SIN QUE ELLO
OBSTE PARA QUE, EN LO SUCESIVO, PUEDA PEDIRSE UN
NUEVO CONCEPTO SOBRE EL MISMO ASUNTO.
LA AGENCIA CUENTA CON 10 DAS PARA DECIDIR SI

CONCEPTA O NO Y UN TRMINO DE 20 DAS PARA HACERLO,
EN CASO DE QUE AS LO DECIDA. ESTA ACTUACIN SUSPENDE
EL TRMINO DE 30 DAS CON QUE CUENTA LA RESPECTIVA
AUTORIDAD PETICIONADA PARA RESOLVER LA SOLICITUD DE
EXTENSIN DE LA JURISPRUDENCIA.
Cuales Hiptesis maneja la autoridad peticionada ?

LA AUTORIDAD MANEJA 3 HIPOTESIS PARA RESOLVER LA
SOLICITUD DE EXTENSIN DE LA JURISPRUDENCIA:
PRIMERA: QUE LA AGENCIA DECIDA NO CONCEPTUAR Y AS LO
MANIFIESTE DENTRO DE LOS 10 DAS CONCEDIDOS PARA TAL
EFECTO, CASO EN EL CUAL LOS MENCIONADOS 30 DAS SE
CONTARN A PARTIR DEL DA SIGUIENTE AL RECIBO DEL OFICIO
EN QUE LA AGENCIA LE COMUNIQUE SU VOLUNTAD EN TAL
SENTIDO.
SEGUNDA: QUE RECIBIDA LA SOLICITUD DE CONCEPTO POR LA
A.N.D.J.E. PASADOS LOS 10 DAS DE QUE TRATA LA NORMA,
GUARDE SILENCIO, ENTONCES LOS TRMINOS CORRERN PARA
LA AUTORIDAD PBLICA A PARTIR DEL DA SIGUIENTE.
TERCERA: QUE MANIFIESTE LA A.N.D.J.E. OPORTUNAMENTE A LA
AUTORIDAD PETICIONADA SU VOLUNTAD DE RENDIR CONCEPTO,
EVENTO EN EL QUE LOS TRMINOS SE REANUDARAN PARA ESTA
AL DA SIGUIENTE DEL RECIBO DEL MISMO.
Que deben contener los conceptos sobre Extensin J.?

(Dto. 1365/2013, art.5)
LOS CONCEPTOS SOBRE EXTENSIN DE JURISPRUDENCIA
EMITIDOS POR LA A.N.D.J.E. DEBEN CONTENER, COMO
MNIMO:
1. LA IDENTIFICACIN DE LA SENTENCIA O LAS SENTENCIAS
CUYA EXTENSIN FUE SOLICITADA
2. UN DICTAMEN MOTIVADO ACERCA DEL CARCTER DE
UNIFICACIN DE LA SENTENCIA INVOCADA; Y SI STA SE
LIMITA A REITERAR EL CONTENIDO DE UNA DECISIN
ANTERIOR, EL CONCEPTO TAMBIN LA COMPRENDER
3. LA IDENTIFICACIN DE LOS SUPUESTOS DE HECHO Y DE
DERECHO EN LOS QUE DICHO FALLO ES APLICABLE Y LAS
CONSECUENCIAS JURDICAS APLICABLES DE ACUERDO
CON LA SENTENCIA. NO LE ES DABLE A LA A.N.D.J.E.
CUESTIONAR LOS ELEMENTOS DE CONVICCIN ADUCIDOS
O ALLEGADOS POR EL PETICIONARIO.
Que deben contener los conceptos sobre Extensin J.?
IMPORTANTE: EN AQUELLOS CASOS EN LOS QUE MEDIE

CONCEPTO DE LA A.N.D.J.E. NO HACE FALTA QUE LA PETICIN SE
TRAMITE POR LA SENDA PROCEDIMENTAL ESTABLECIDA EN EL
ARTCULO 102 DEL CPACA, (PETICIN CONVENCIONAL ART. 13
C.P.A.C.A.), PUESTO QUE ES DEBER DE LA AUTORIDAD PBLICA
PETICIONADA RESOLVERLAS EN CONCORDANCIA CON EL
CONCEPTO QUE SOBRE UN CASO ANLOGO HAYAN RECIBIDO,
SIEMPRE QUE ESTE HAYA SIDO ACOGIDO POR ELLA.
ESTA ES UNA DE LAS FORMAS CON LAS QUE SE PUEDE

GARANTIZAR EL DERECHO A LA IGUALDAD Y, DE CONTERA, A LA
RESOLUCIN UNIFORME DE LAS CONTROVERSIAS JURDICAS
PLANTEADAS AUN EN SEDE ADMINISTRATIVA.
Cuando puede ser negativa la peticin de Extensin J.?

EL HECHO DE QUE EXISTA PARA LAS AUTORIDADES UN DEBER DE
APLICACIN UNIFORME DE LAS NORMAS Y EL PRECEDENTE; NO
IMPLICA PER SE, QUE TODAS LAS PETICIONES DE EXTENSIN DE
LA JURISPRUDENCIA DEBAN SER RESUELTAS DE FORMA
FAVORABLE AL PETICIONARIO.
POR RAZONES TAXATIVAS Y DEBIDAMENTE FUNDADAS, LA
DECISION PUEDE SER NEGATIVA EN LOS CASOS SIGUIENTES:
1- CUANDO LA ENTIDAD REQUIERA RECAUDAR PRUEBAS
DETERMINADAS, INDISPENSABLES, SUSTENTADAS Y
PUBLICITADAS EN DEBIDA FORMA, PARA ACREDITAR QUE AL
PETICIONARIO NO LE ASISTE EL DERECHO PRETENDIDO
2- CUANDO LOS FUNDAMENTOS FACTICOS ADUCIDOS NO
ENCUADREN EN LOS DE LA SENTENCIA INVOCADA
3- CUANDO CONSIDERE QUE LA INTERPRETACIN NORMATIVA
CONTENIDA EN LA RESPECTIVA SENTENCIA DE UNIFICACIN
ADOLECE DE UN YERRO QUE DESDIBUJA LOS ALCANCES REALES
DEL PRECEPTO O LOS PRECEPTOS QUE LA FUNDAMENTARON.
Extensin de Jurisprudencia
Que recursos proceden contra la decisin de la Autoridad
Administrativa sobre solicitud de extensin J?
CUALQUIERA QUE SEA EL SENTIDO DE LA DECISIN DE LA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA QUE RESUELVA LA SOLICITUD ESPECIAL
DE EXTENSIN DE LA JURISPRUDENCIA, CONTRA ELLA NO PROCEDE
NINGN TIPO DE RECURSO, TAL COMO LO DISPONE EL INCISO 6 DEL
ARTCULO 102 DEL CPACA
Como es la intervencin del Consejo de Estado?

LA INTERVENCIN DEL CONSEJO DE ESTADO EN EL TRMITE EN
CUESTIN NO ES UNA FACULTAD OFICIOSA DE LA CORPORACIN,
SINO UN DEBER FUNCIONAL QUE SE ACTIVA EN RESPUESTA A LA
SOLICITUD OPORTUNAMENTE ELEVADA POR EL INTERESADO CON
ESE PROPSITO; Vbg. QUE SE LE RECONOZCA UN DERECHO.
Que recursos proceden contra la decisin del Consejo de

Estado sobre la solicitud de Extensin J.?
CONTRA LA DECISIN DEL CONSEJO DE ESTADO QUE RESUELVE LA
SOLICITUD NO PROCEDE NINGN RECURSO.
LA JURISPRUDENCIA LA DOCTRINA PROBABLE-LA DOCTRINA
CONSTITUCIONAL-EL PRECEDENTE
TRES DECISIONES UNIFORMES DADAS POR LA CORTE SUPREMA,

COMO TRIBUNAL DE CASACIN, SOBRE UN MISMO PUNTO DE
DERECHO, CONSTITUYEN DOCTRINA PROBABLE, Y LOS JUECES
PODRN APLICARLA EN CASOS ANLOGOS, LO CUAL NO OBSTA
PARA QUE LA CORTE S. VARE LA DOCTRINA EN CASO DE QUE
JUZGUE ERRNEAS LAS DECISIONES.
SE HA HABLADO SOBRE EL PRECEDENTE, LA JURISPRUDENCIA, LA
DOCTRINA PROBABLE Y LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL
SEPARADAMENTE; PERO MUY POCO EN CONJUNTO.
EN COLOMBIA HAY UNA ENORME CONFUSIN EN EL QUERER
RELACIONAR EL PRECEDENTE, LA DOCTRINA PROBABLE, LA
DOCTRINA CONSTITUCIONAL Y LA JURISPRUDENCIA, COMO
IGUALES, SIENDO DISMILES; Y ESTO SE DEBE SEGURAMENTE AL
SISTEMA AL QUE ESTAMOS ADSCRITOS (CONTINENTAL). SI BIEN,
TODAS ESTAS FIGURAS CUENTAN CON UNA RATIO DECIDENDI,
OBITER DICTA O DECISUM (ELEMENTOS DE LAS PROVIDENCIAS), NO
SIGNIFICA QUE SEAN LO MISMO. (OJO!!)
LA JURISPRUDENCIA SERA LA DECISIN JUDICIAL O LAS

DECISIONES JUDICIALES QUE SE TOMEN SOBRE UN TEMA EN
ESPECFICO O NO.
LA DOCTRINA PROBABLE, SERAN TRES DECISIONES O
MS (JURISPRUDENCIA) SOBRE UN TEMA ESPECFICO. ESTO
QUIERE DECIR QUE LA DOCTRINA PROBABLE POR S CONLLEVA
JURISPRUDENCIA, PERO LA JURISPRUDENCIA NO
NECESARIAMENTE CONLLEVA DOCTRINA PROBABLE.
O SEA, MIENTRAS QUE LA JURISPRUDENCIA PUEDE SER UNA, DOS
O MS DECISIONES JUDICIALES, YA SEAN CONEXOS O INCONEXOS
SOBRE UN MISMO PUNTO O NO; LA DOCTRINA PROBABLE PARTE DE
TRES DECISIONES EN ADELANTE SOBRE UN TEMA Y CONEXOS
SOBRE UN MISMO PUNTO; POR ELLO, ES QUE LA DOCTRINA
PROBABLE TIENE MAYOR RIGOR QUE LA JURISPRUDENCIA MISMA,
JERRQUICAMENTE HABLANDO.
LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL (ARTCULO 5

Y 8 DE LA LEY 153 DE 1887) SON REGLAS/SUB-
REGLAS, NORMAS CONSTITUCIONALES,
APLICADAS A UN CASO EN CONCRETO, QUE YA HAN
SIDO DECIDIDAS POR LA CORTE CONSTITUCIONAL;
Y SUS EFECTOS SON INTERPARTES, INTER
COMUNIS, ERGA OMNES EN AQUELLOS CASOS
CUANDO SE SUBSUME UNA REGLA QUE SE
ENCUENTRA ESTABLECIDA EN UNA SENTENCIA C.
EL PRECEDENTE ES AQUELLA DECISIN
VINCULANTE, QUE PUEDE SER CONSTITUIDA DE UNA,

DOS O MS DECISIONES JUDICIALES, SIN IMPORTAR EL
NMERO; SU DECISIN EST CONFORME A LA RATIO
DECIDENDI, LA CUAL ES EMITIDA POR LAS ALTAS CORTES,
ESTO QUIERE DECIR, QUE LA NICA FORMA PARA QUE HAYA
PRECEDENTE ES QUE ESTAS CORTES LA EMITAN
(PRECEDENTE VERTICAL)
LAS SENTENCIAS QUE SON EMITIDAS POR EL CONSEJO DE
ESTADO, EL CPACA LAS DEFINE COMO PRECEDENTES PERO
DE LAS PROVIDENCIAS QUE SON PROMULGADAS POR LA
SECCIN O LA SALA PLENA.
CONCLUSIN
PODEMOS CONCLUIR CONSECUENTEMENTE QUE LOS
NICOS QUE MARCAN PRECEDENTE POR SU PROPIO PESO
SON LAS DECISIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, YA
QUE DE POR S SON VINCULANTES (SENTENCIAS T) O
VINCULANTES Y OBLIGATORIAS (COMO LAS SENTENCIAS C Y
SU).
CUESTIN QUE NO SUCEDE CON "LOS PRECEDENTES" QUE
EMITE EL CONSEJO DE ESTADO, QUE SU RAIGAMBRE HA
SIDO LEGAL, NO CONSTITUCIONAL PROPIAMENTE DICHO,
AN AS AUNQUE LA MISMA CORTE CONSTITUCIONAL LE
HAYA DADO POR MEDIO DE DOCTRINA CONSTITUCIONAL
ESE CARCTER, (ARTCULO 230 DE LA CN, VER, SENTENCIA
C-836 DE 2001).
SENTENCIA SU 12003 - TALLER
DEMANDANTES: Gonzalo Humberto Pachn Guevara, Lucrecia

Vivas de Maya y Carlos Hernn Romero Perico respectivamente,
contra la Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema de Justicia.
Asunto:
Debe la Corte determinar si las decisiones judiciales proferidas por
la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia para negar la
indexacin de la primera mesada pensional a los accionantes
vulneran sus derechos fundamentales a la igualdad, al debido
proceso, al trabajo y a la seguridad social.

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JURISPRUDENCIA

CONJUNTO DE DECISIONES DE LOS MAS ALTOS

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