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Desarrollo y Poltica Social

El Fin de la Pobreza
Jeffrey Sachs

21 de Septiembre, 2011
PricewaterhouseCoopers | 1
Condiciones de pobreza (Sauri, Kenya)

Aldeas devastadas por el SIDA


- Solo sobreviven nios y ancianos
Suelos agotados y de bajo rendimiento
- No hay quien trabaje las tierras de
cultivo
Poca comida para comer
Malaria omnipresente
- No hay clnicas rurales.
- No hay medicinas disponibles.
Existen clnicas en las ciudades
- No se cuenta con medicinas para el
SIDA.
- Pacientes llegan a morir.
Abuela con 15 nios hurfanos

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Cinco intervenciones para el desarrollo

1. Impulsar la Agricultura

Fertilizantes
Cubiertas vegetales
Irrigacin de baja escala
Mejora de semillas
Instalaciones de
almacenamiento

119 to 4,800
63 to 118
26 to 62
5.00 to 25
0 to 4.99
Kg. fertilizante / Ha de cultivo

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Cinco intervenciones para el desarrollo

2. Mejora a salud bsica


Clnicas en aldeas:
- Un doctor por cada 5,000
habitantes
Mosquiteras anti-malaria gratuitas
para las camas
Medicinas efectivas
- Malaria
- SIDA
Comadronas capacitadas
Servicios de salud reproductiva

Hospital de Sierra Leona


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Cinco intervenciones para el desarrollo

3. Inversin en educacin
Comidas para todos los nios en
escuelas primarias
- Mejorar la calidad de la educacin
- Incrementar la asistencia
Entrenamiento vocacional
- Tcnicas agrcolas
- Computadoras
- Cableado elctrico
- Mecnica diesel
Alimento en escuelas, Ghana - Carpintera
Educacin para adultos
- Higiene
- SIDA

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Cinco intervenciones para el desarrollo

4. Energa, Transporte y Comunicaciones


Electricidad en aldeas
- Luz, bombas, refrigeracin,
etctera.
Camiones y caminos
- Transportar fertilizantes,
combustibles.
- Transportar cosechas al
mercado.
- Transportar a los enfermos al
hospital.
Villa en Kenya Telfono mvil
- Conexin con el resto del mundo.

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Cinco intervenciones para el desarrollo

5. Agua potable con garantas e


instalaciones de saneamiento
Puntos de abastecimiento de agua.
Reduccin de horas de trabajo para
transportar el agua manualmente.
Letrinas para la seguridad.

Cargando el agua, Zimbabwe


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Costos totales y beneficios

Segn estimaciones, los costos totales para generar la


infraestructura bsica para el desarrollo en la regin Sauri,
sumaran alrededor de $ 350,000 USD al ao (70 dlares
anuales por persona aproximadamente).

Las beneficios estimados seran los siguientes:


- Control decisivo de la malaria (reduccin de contagios en un 90%)
- Duplicacin o triplicacin de los rendimientos alimentarios por hectrea.
- Reduccin drstica del hambre crnica y malnutricin.
- Aumento de asistencia escolar.
- Reduccin de enfermedades transmitidas por el agua.
- Aumento de los ingresos por la venta de excedentes de cultivos y otras
actividades.
- Reduccin de la mortalidad por enfermedades y la proliferacin de hurfanos.

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Desafos estructurales

Las inversiones para financiar estos proyectos no son una


limosna, sino una inversin en desarrollo econmico
sostenido.
Los pobres se enfrentan a desafos estructurales que les
impiden poner siquiera el pie en el primer peldao de la
escalera del desarrollo.
Los pobres carecen de la mnima cantidad de capital
necesario para poder poner un pie en la escalera del
desarrollo, y por lo tanto necesitan un estmulo para acceder
al primer peldao.
La clave para acabar con la pobreza extrema, es crear una
red global de relaciones que llegue desde las comunidades
pobres hasta los mismos centros de poder y riqueza mundial.
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Falta de acceso a los diferentes tipos de capital

Los pobres carecen de seis tipos de capital:


Capital humano: salud, nutricin y capacitacin, necesarias para que las
personas sean econmicamente productivas.
Capital empresarial: maquinaria, instalaciones y transporte motorizado para la
agricultura, la industria y los servicios.
Infraestructuras: carreteras, energa, agua e instalaciones de saneamiento,
puertos martimos, aeropuertos y sistemas de telecomunicaciones, todos ellos
esenciales para la productividad empresarial.
Capital natural: tierra cultivable, suelos en buenas condiciones, biodiversidad y
ecosistemas que funcionen adecuadamente para ofrecer los servicios
medioambientales necesarios para la sociedad humana.
Capital institucional pblico: legislacin comercial, sistemas judiciales,
servicios gubernamentales y polticas que respalden una divisin del trabajo
pacfica y prspera.
Capital intelectual: el saber prctico, cientfico y tecnolgico que eleva la
productividad de los beneficios empresariales y la promocin del capital fsico
y natural.
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Mecanismo bsico de la acumulacin de capital

Crecimiento
Crecimiento demogrfico
econmico y depreciacin
Consumo
(Negativo)

Ingresos Ahorros familiares Capital por


familiares persona

Pago de Inversin
impuestos pblica
Presupuesto
pblico

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La Trampa de la Pobreza

Necesidades bsica

Disminucin del Crecimiento


Familia Ahorros
capital por econmico
pobre familiares
persona negativo
cero

(Negativo)
Tributacin
fiscal cero Presupuesto
de inversin Crecimiento
pblica cero demogrfico
y depreciacin

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Desactivacin de la Trampa de la Pobreza

La solucin a la Trampa de la Pobreza, radica en el apoyo


exterior en forma de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) para
arrancar el proceso de acumulacin de capital, crecimiento
econmico y aumento de las rentas familiares.

La ayuda exterior se introduce por medio de tres canales:

Emergencia humanitaria para ayudar a las familias pobres.


Presupuesto para financiar inversiones pblicas.
Programas de Microeconoma para financiar directamente
pequeas empresas privadas y mejoras agrcolas.

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Desactivacin de la Trampa de la Pobreza

Necesidades bsica

Familia Ahorros Capital por Crecimiento


pobre familiares persona econmico

a
Ayuda c o nom
roe Inversin
humanitaria Mic pblica (Negativo)

Apoyo oficial Crecimiento


Presupuesto
para el demogrfico
Apoyo pblico
desarrollo y depreciacin
presupuestario

Las inversiones respaldadas por donantes son necesarias para elevar el nivel de
capital por persona. Cuando la acumulacin de capital por persona es suficientemente
elevada, la economa se vuelve lo bastante productiva como para satisfacer las
necesidades bsicas.
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Diagnstico diferencial y acumulacin de capital

Una parte importante de la estrategia econmica, reside en la


proporcin en que se invierte el capital por parte de los sectores
pblico y privado.
En la base de una estrategia de inversin eficaz hay un diagnstico
diferencial riguroso. El diagnstico diferencial debera basarse en
una divisin del trabajo adecuada entre el sector pblico y el sector
privado, tal como se muestra en el siguiente diagrama:

Renta familiar Capital empresarial


Capital humano
Capital intelectual
Tributacin
fiscal Infraestructura
Capital natural
Presupuesto Capital pblico institucional
pblico
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Diagnstico diferencial y acumulacin de capital

La leccin general que nos brindan las economas prosperas es


la siguiente:
Los gobiernos se comprometen con inversiones de tipo general
(escuelas, clnicas, carreteras, investigacin bsica).
El sector privado se encarga de las inversiones empresariales con un
grado elevado de especializacin.

Es importante la participacin de gobierno en la economa por


las siguientes razones:
Evitar monopolios privados en sectores estratgicos.
Lograr la eficiencia econmica permitiendo la disponibilidad de todos
los ciudadanos a los bienes de capital.
Tener control sobre los efectos de excedentes (o externalidades).
Ofrecer a todos los ciudadanos los bienes de inters social.
Apoyar a los ms desfavorecidos para integrarlos a las escalera del
desarrollo.
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Inversiones en paquetes econmicos

Lograr que la economa sea eficaz y funcione adecuadamente,


requiere que se realicen inversiones en cada uno de los seis
tipos de capital ya definidos.
El xito en cualquiera de las reas (educacin, salud
productividad agrcola), depende del conjunto de las
inversiones realizadas.
Escapar a la trampa de la pobreza, requiere que se realicen
inversiones en cada uno de los rubros.
Luchar contra el hambre, la enfermedad, la falta de educacin,
la degradacin medioambiental y los suburbios urbanos exige
paquetes de inversiones para atacar estos males desde
diferentes direcciones.

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Capacidad tecnolgica

El aumento de las inversiones y el uso de nuevas tecnologas


exige formacin y competencia tcnica. En el caso de
sociedades donde el nivel de educacin es bajo, la clave reside
en formar a personas en el mbito local de formas creativas y
determinadas, en las principales tareas que se desea
desarrollar (salud, desarrollo agrcola, etctera).
Adems, los gobiernos nacionales deben de promover
actividades de investigacin cientfica. En los pases en
desarrollo es crtico contar con tecnologas autctonas para
adaptar procesos globales a necesidades locales.
Los casos de China e India son ejemplos de pases a punto de
dar el salto tecnolgico decisivo, que les permita dejar de
importar tecnologa para convertirse en productores y
exportadores a gran escala.
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Avance en la lucha contra la pobreza

Existen varios ejemplos relevantes de programas que se han ampliado a gran


escala con un xito notable. Los siguientes son diez ejemplos de esfuerzos
que demuestran la factibilidad de los programas de la lucha contra la
pobreza:

La revolucin verde en Asia.


La erradicacin de la viruela.
La campaa para la supervivencia infantil.
La Alianza Mundial para la Vacunacin y la Inmunizacin.
La campaa contra la malaria.
El control de la ceguera de los ros en frica.
La erradicacin de la poliomielitis.
La difusin de la planificacin familiar.
Zonas de Procesamiento de Exportaciones en Extremo Oriente.
La revolucin del telfono mvil en Bangladesh.
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Gracias!

Fuente: Sachs, J. D. (2005). The End of Poverty: Economic Possibilities for Our
Time.
DesarrolloNew York,
y Poltica Social EEUU: The Penguin Press.
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