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JULGADOS DE PAZ

um
Sistema de Justia Extrajudicial
Faculdade de Direito e Cincia Poltica da Universidade Lusfona do Porto (FDCP-ULP)

Mestrado em Direito, ramo de Cincias Jurdico-Empresariais (MDCJE)

Unidade Curricular: Conciliao, Mediao e Arbitragem (CMA)

Docentes: Prof. Doutor Paulo de Brito; Mestre Lusa Magalhes

Discente: Joaquim Cepeda

Porto, 2016/2017
Julgados de Paz
Itenerrio
Razes Remotas dos JP;
Constituies Polticas Portuguesas;
Diplomas fundamentais;
Lei dos JP;
Articulao da LJP com outros Diplomas;
Rede dos JP;
JP instalados em Portugal;
Natureza dos JP;
Princpios Caracterizadores dos JP;
Competncia dos JP;
Tramitao Processual nos JP;
Estatuto do Juiz de Paz;
Conselho dos JP;
JP Meio de Minorar a Crise da Justia;
Concluso.
Razes Rem otas dos Julgados de Paz

- Cdigo Visigtico ou Brevirio de Alarico de 506, aplicado na Hispnia, no


reinado de Alarico II, que acolheu velhas instituies do direito romano;

- Forais medievais portugueses, nos primrdios da nacionalidade (sc. XII) os


juzes de paz medievais aplicavam a palavra rgia s populaes;

- Ordenaes portuguesas Afonsinas (sc. XV), Manuelinas (sc. XVI),


Filipinas (sc. XVII);

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Constituies Polticas Portuguesas

A Constituio de 1822 menciona Juzes de Facto;

A Carta Constitucional de 1826 consagra os Julgados de Paz;

A Constituio de 1838 reafirma a consagrao dos Julgados de Paz;

A Constituio de 1911 omite os Juzes de Paz;

As Constituies de 1933 refere que so mantidos os Juzes de Paz;

A Constituio de 1976 omite os Julgados de Paz.


A reviso constitucional de 1989 prev formas de composio no jurisdicional de
conflitos.
A reviso constitucional de 1997 introduz na lei fundamental os Julgados de Paz
(art. 209. n. 2 da Constituio) 4
Diplomas Fundamentais

O Decreto n. 24 de 15 de Maio de 1832 institui os Juzes de Paz;

O Estatuto Judicirio de 1944, estabelece as competncias dos Juzes de Paz;

A Lei Orgnica n. 82/77 de 06 de Dezembro de 1977 prev os Julgados de Paz,


definindo as competncias dos Juzes de Paz;

O DL n. 539/79 de 31 de Dezembro de 1979 regula a organizao e o


funcionamento dos Julgados de Paz. Este diploma do Governo foi travado na
Assembleia da Repblica com a Resoluo n. 177/80 de 31 de Maio de 1980;

Com a Lei Orgnica dos Tribunais Judiciais de 1987 os Julgados de Paz


desaparecem do Sistema Judicirio Portugus;

A Reviso Constitucional de 1997 permite o renascimento dos Julgados


5 de Paz.
Diplomas Fundamentais
Lei dos Julgados de Paz

A Lei n. 78/2001 de 13 de Julho de 2001, Lei dos Julgados de Paz (LJP), aprova
a criao dos Julgados de Paz e regula a competncia, a Organizao e o
funcionamento dos Julgados de Paz, bem como a tramitao dos processos da
sua competncia;

A Lei n. 54/2013 de 31 de Julho de 2013 procede reviso da Lei n. 78/2001


de 13 de Julho de 2001.

A LJP (Lei 78/2001, na redao atual da Lei n. 54/2013), regula a


Competncia, a Organizao e o Funcionamento dos JP e a
Tramitao dos Processos da competncia dos JP

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Diplomas Fundamentais
Articulao da LJP com Outros Diplomas

O estudo da Lei n. 54/2013 de 31 de Julho,


que alterou o normativo dos JP estabelecido pela Lei 78/2001 (LJP),
tem de considerar outros diplomas :

A Lei da Mediao
(Lei n. 29/2013, de 19 de Abril);

O Cdigo de Processo Civil de 2013


(Lei n. 41/2013, de 26 de Junho);

A Lei sobre a Organizao do Sistema Judicirio


(Lei n. 62/2013, de 26 de Agosto)
7
Diplomas Fundamentais
Articulao da LJP com Outros Diplomas

A Lei da Mediao (Lei n. 29/2013, de 19 de Abril) estabelece os princpios gerais


aplicveis mediao, os regimes jurdicos da mediao civil e comercial, o regime
jurdico dos mediadores e o regime jurdico da mediao pblica;

O Cdigo de Processo Civil de 2013 (Lei n. 41/2013, de 26 de Junho), no art.


273. com a epigrafe Mediao e suspenso da instncia, prev a suspenso da
instncia para resoluo do litigio por recurso a sistemas de mediao e a
homologao dos acordos de mediao pelo tribunal;

A Lei da Organizao do Sistema Judicirio (Lei n. 62/2013, de 26 de Agosto), no


art. 29. enuncia as categorias de tribunais existentes, no n. 4 menciona os
Julgados de Paz e no art. 151. n. 1 refere que os Julgados de Paz constituem
uma forma alternativa de resoluo de litgios, de natureza exclusivamente cvel,
em causas de valor reduzido e em causas que no envolvam matria de direito da
famlia, direito das sucesses e direito do trabalho.
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REDE DOS JULGADOS DE PAZ

Circunscrio territorial
dos 25 Julgados de Paz:

- 13 Julgados de Paz com a circunscrio


territorial de um concelho;

- 12 Julgados de Paz com a circunscrio


territorial de dois ou mais concelhos
(Julgados com Agrupamento de concelhos).

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Julgados de Paz instalados em Portugal (2017)
01. Concelho de Lisboa (janeiro, 2002)
02. Concelhos de Oliveira do Bairro, gueda, Anadia e Mealhada (Agrupamento) (janeiro, 2002)
03. Concelho de Seixal (fevereiro, 2002)
04. Concelho de Vila Nova de Gaia (fevereiro, 2002)
05. Concelho de Miranda do Corvo (maro, 2004)
06. Concelho de Terras de Bouro (maro, 2004)
07. Concelho de Vila Nova de Poiares (maro, 2004)
08. Concelhos de Tarouca, Armamar, Castro Daire, Lamego, Moimenta da Beira e Resende
(Agrupamento) (maro, 2004)
09. Concelhos de Santa Marta de Penaguio, Alij, Mura, Peso da Rgua, Sabrosa e Vila Real
(Agrupamento) (maro, 2004)
10. Concelhos de Cantanhede, Mira e Montemor-o-Velho (Agrupamento) (abril, 2004)
11. Concelho do Porto (abril, 2004)
12. Concelhos de Aguiar da Beira, Penalva do Castelo, Sto, Trancoso e Vila Nova de Paiva
(Agrupamento) (maio, 2004)
13. Concelho da Trofa (maro, 2006)
10
Julgados de Paz instalados em Portugal (2017)

14. Concelho de Sintra maro, 2006)


15. Concelho de Coimbra (maro, 2006)
16. Concelho de Santa Maria da Feira (novembro, 2006)
17. Concelho de Odivelas (julho, 2008)
18. Concelho de Palmela / Setbal (agosto, 2008)
19. Concelhos de Aljustrel, Almodvar, Castro Verde, Mrtola e Ourique (Agrupamento) (dezembro, 2008)
20. Concelho de Oleiros, Mao, Proena-a-Nova, Sert e Vila de Rei (Agrupamento) (abril, 2009)
21. Concelhos de Alcobaa, Caldas da Rainha, bidos e Nazar (Agrupamento) (abril, 2009)
22. Concelhos de Carregal do Sal, Mangualde e Nelas (Agrupamento) (agosto, 2009)
23. Concelhos de Cmara de Lobos e Funchal (Agrupamento) (dezembro, 2009)
24. Concelhos de Belmonte, Covilh e Fundo (Agrupamento) (setembro, 2010)
25. Concelho de Cascais (novembro, 2010)
Natureza dos JP
O art. 209. n. 2 da CRP elencou os JP no mesmo patamar que as restantes
categorias de tribunais;

O legislador pretendeu qualificar os JP como tribunais (com carcter jurisdicional);

So tribunais alternativos (so uma alternativa aos tribunais comuns);

So tribunais no compreendidos na orgnica e estrutura dos tribunais judiciais


(previstos no art. 209. n. 1 da CRP);

So tribunais do Estado, cuja criao e instalao depende do acordo entre o


Estado e as Autarquias;

So criados por diploma governamental que define a sua circunscrio territorial,


consultando vrias entidades (CSM, OA, ANM, ANF, CJP); 12
Princpios Caracterizadores dos JP

Os princpios enformadores dos procedimentos nos JP so os seguintes:

Princpio da proximidade, art. 2. n. 1 da LJP, os cidados so convocados para


intervir pessoalmente na resoluo do litigio, art. 38. da LJP;

Princpio da Cooperao, presente na mediao, na escolha do mediador, art. 51


n. 2 da LJP, na audio das partes, art.s 50., 51. e 57. da LJP, na importncia
atribuda presena das partes na audincia de julgamento, penalizando as faltas
injustificadas, art. 58. da LJP;

Princpio da Celeridade, presente na apologia da economia processual, art.s 2.


n. 2, 43. n. 4, 43. n. 7, 47. n.s 1 e 2, 49. n. 2, 57. n.s 2 e 3 da LJP;

13
Princpios Caracterizadores dos JP

Princpio da simplicidade, art.s 2. n. 2, 38. n.s 1 e 2, 43. n.s 2, 3 e 6,


47. n. 1, da LJP;

Princpio da Adequao, art. 2. n. 2 da LJP e art. 547. do CPC;

Princpio da Informalidade, art.s 2. n. 2 e 62. da LJP

Princpio da oralidade, art.s 2. n. 2, 43. n. 2, 60. n. 1, da LJP;

14
Competncia dos JP
Competncia em razo do Objeto:
Os JP no tem fora executiva, apenas podem conhecer aes declarativas, art. 6. n. 1 da LJP,
que podem ser aes declarativas de condenao, constitutivas e de simples apreciao, art. 9.
da LJP.

Competncia em razo do Territrio:


regulada nos art.s 11. a 14. da LJP,
regra geral para as pessoas singulares competente o JP do domiclio do Ru, art. 13. n. 1 da
LJP,
regra geral para as pessoas coletivas competente o JP da sede,
art. 14. da LJP.

Competncia em razo do Valor:


determinada no art. 8. da LJP,
As causas no podem exceder 15.000,00, os critrios de fixao do valor da causa resultam dos
art.s 297. e ss do CPC, regime supletivo, aplicvel por fora do art. 63 da LJP (ao que no for
regulado pela LJP aplica-se o regime previsto no CPC) 15
Competncia dos JP
Competncia em razo da Matria:
regulada nos art. 9. da LJP,

Aes para efetivar o cumprimento de obrigaes (exceto aes que tenham por objeto o cumprimento de
obrigaes pecunirias e digam respeito a um contrato de adeso;
Aes para apreciar o cumprimento de obrigaes decorrentes de contratos (art. 405 CC), de gesto de
negcios (art. 464. do CC), de enriquecimento sem causa (art. 473. do CC), de responsabilidade civil (art.
483. do CC);
Aes onde se reclame a entrega de coisas mveis;
Aes sobre direitos e obrigaes de condminos, desde que a assembleia no tenha deliberado sobre a
obrigatoriedade de compromisso arbitral;
Aes sobre litgios entre proprietrios, designadamente aes de reivindicao;
Aes sobre certos direitos reais (compropriedade, usufruto e direito real de habitao peridica);
Aes relativas a algumas matrias de arrendamento (realizao de obras, condenao no pagamento de
rendas em atraso e atualizao de renda), mas os JP no tem competncia para aes de despejo;
Aes relativas a responsabilidade civil, contratual e extracontratual;
Aes com pedidos de indemnizao cvel por crimes como ofensas corporais simples, difamao, furto
simples, burla para obteno de alimentos, bebidas ou servios. Contudo, os JP s tm competncia se no
existir queixa-crime ou aps desistncia da queixa crime, extinta a possibilidade de se instaurar procedimento
criminal. 16
TRAMITAO PROCESSUAL NOS JP

Requerimento Inicial

Contestao

Mediao Audincia de Julgamento


Sem acordo

Com Acordo
Homologao do Acordo Sentena
pelo Juiz de Paz
com valor de Sentena 17
Estatuto do Juiz de Paz
Regulado nos art.s 21. a 29. da LJP.

Os Juzes de Paz esto sujeitos aos impedimentos e s suspeies aplicveis aos magistrados
judiciais (art. 21 da LJP).

Os requisitos cumulativos para se ser Juiz de Paz (art. 23 da LJP) consistem na nacionalidade
portuguesa, na licenciatura em direito, na idade superior a 30 anos, no facto de estarem em
pleno gozo dos direitos civis e polticos, no terem sido condenados ou pronunciados por crime
doloso, cessarem a prtica de qualquer outra atividade pblica ou privada.

Os Juzes de Paz so providos por um perodo de 5 anos (art. 25 da LJP).

Os Juzes de Paz no esto sujeitos a um critrio de legalidade estrita.


Compete-lhe proferir decises de acordo com a lei ou a equidade, devendo previamente
procurar conciliar as partes (art. 26 da LJP).

Os Juzes de Paz so equiparados a funcionrios pblicos no plano remuneratrio (art. 28 da


LJP) e quanto a certos deveres, responsabilidades e direitos (art. 29 da LJP).
18
Conselho dos Julgados de Paz

Previsto no art. 65. da LJP.

o rgo responsvel pelo acompanhamento da criao e instalao dos JP.

Funciona na dependncia da Assembleia da Repblica, com mandato de legislatura.

Competem-lhe vrias tarefas, designadamente:


nomear, colocar, transferir, exonerar, apreciar o mrito profissional e exercer ao disciplinar
sobre os juzes dos JP;
Apreciar e decidir suspeies e pedidos de escusa relativos aos Juzes de Paz;
Emitir recomendaes, genricas e no vinculativas, aos Juzes de Paz;

Acompanha a criao, a instalao e o funcionamento dos JP.

19
Julgado de Paz Meio de Minorar a Crise da Justia

Os JP representam uma tentativa da sociedade contempornea minorar a crise


da justia, que no apangio exclusivo do nosso pas.

Os JP dimanam de uma filosofia que radica num paradigma assente em


princpios como a simplicidade, a adequao, a informalidade e a absoluta
economia processual.

O legislador constituinte que consagrou os JP atendeu necessidade de


celeridade nas decises jurisdicionais. Aditando o n. 4 ao art. 20. da CRP
revelou uma manifesta preocupao com a frequente violao nacional do
Princpio do Prazo Razovel, consagrado na Conveno europeia dos Direitos
do Homem, que tem motivado a condenao de Portugal no Tribunal Europeu
dos Direitos do Homem.

20
Julgado de Paz Meio de Minorar a Crise da Justia

O direito de acesso aos tribunais concretiza-se tambm atravs de uma


deciso judicial sem dilaes indevidas. Este direito uma dimenso
ineliminvel do direito a uma tutela judicial efectiva.
J.J. Gomes Canotilho, Vital Moreira,
Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, Coimbra Editora, 1993

Uma sentena, ou um acrdo, so para decidir, no para


intelectualmente brilhar. E um acrdo no tem de necessariamente ter a
dimenso de uma tese de licenciatura. Os magistrados j se licenciaram. A
irresponsabilidade dos magistrados deve enfim ser o mais possvel
circunscrita funo de julgar.
Antnio Almeida Santos,
Sobre a crise da justia, in Justia em crise? Crises da Justia,
Organizao e Prefcio de Antnio Barreto, Publicaes Dom Quixote, 2000
21
Concluso

O que est em causa o direito cvico


Justia (),
os Julgados de Paz so necessrios Justia de
Proximidade,
necessria aos cidados,
para a resoluo de causas juridicamente
menos complexas
e com custas moderadas,
assim concorrendo, muito utilmente,
para a Paz individual e social,
e retirando alguma conflitualidade dos
Tribunais Judiciais.
22
Concluso

Bloom disse-lhes que do ponto de


partida partira e que ao ponto de
chegada ainda no chegara.
Estava pois em caminho, em stio
intermdio, longe da sua cadeira.
Gonalo M. Tavares
in Uma Viagem ndia, Canto I, Estncia
51
Editorial Caminho, 2010

23
Bibliografia
BARRETO, Antnio Justia em crise? Crises da Justia. Lisboa: Publicaes Dom Quixote, 2000.

BRITO, Paulo Jos Homem de Sousa Alves de Julgados de Paz: Resposta da Contemporaneidade Crise da
Justia. In Coletnea de Legislao sobre Julgados de Paz, Algumas Reflexes. Coimbra: Coimbra Editora, 2006.

BRITO, Paulo Jos Homem de Sousa Alves de Regime Jurdico Especfico dos Julgados de Paz e Referncia
aos Princpios Basilares que os Enformam, s Hipteses de Desaforamento, Competncia em Razo do Objeto,
Territrio, do Valor e da Matria. Artigo.

CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes; MOREIRA, Vital Constituio da Repblica Portuguesa Anotada. Coimbra:
Coimbra Editora, 1993.

CHUMBINHO, Joo Paulo da Cunha Rendeiro Julgados de Paz na Prtica Processual Civil. Lisboa: Quid Juris
Sociedade Editora, 2007.

FERREIRA, Jaime Octvio Cardona Julgados de Paz Organizao Competncia e Funcionamento. 3. Edio.
Coimbra: Coimbra Editora, 2014.

PEREIRA, Joel Timteo Ramos Julgados de Paz Organizao, Trmites e Formulrios. Lisboa: Quid Juris
Sociedade Editora, 2002. 24
Sitografia

www.conselhodosjulgadosdepaz.com.pt

www.pgdlisboa.pt

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