2.- Concepto 3.- Teoras del origen del Estado 4.- Concepcin contempornea de Estado 5.- Elementos constitutivos del Estado: Elemento humano, territorio o El trmino Estado El primero en utilizar el trmino Estado fue Maquiavelo en Europa para referirse a las personas que tienen poder sobre los hombres o a la clase gobernante en general. En nuestras tierras, fue Eugenio Espejo, y lo utiliz para referirse a la monarqua, a la metrpoli espaola y sus colonias. El acta de 1809 del pueblo de Quito en la que la Junta Suprema reemplaza al Presidente de la Real Audiencia de Quito de 1563 (Quito perteneca al Virreinato del Per). En la Constitucin Quitea de 1812 se habla del Estado de Quito, luego cambia por Nacin, Repblica en vez de Estado, y Gobierno como sustito de Monarqua. Es en la Constitucin de 1830 que se constituye el Estado Repblica del Ecuador. Concepto evolutivo de Estado CICERN: "Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad BODINO: "Es un conjunto de familias y posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn (Teora Patriarcal) JELLINEK: "Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando originario KELSEN: Teora Jurdica.- "El Estado es el mbito de aplicacin del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El Derecho es el Estado como actividad normal. En el Estado alcanza el pueblo su personalidad jurdica Crtica del enfoque.- El estado desaparece detrs de su producto, el ordenamiento jurdico poltico, que es estudiado en un terreno puramente normativo-formal HELLER: Teora sociolgica.- "El Estado es la conexin de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la unidad de accin organizada en el interior y el exterior. La soberana es el poder de ordenacin territorial exclusiva y suprema" CARRE de MALBERG: "Es la comunidad poltica como territorio propio y que dispone de una organizacin" Teoras del origen del Estado 1. - Clsicas: El hombre (individuos) es un ser social o poltico por naturaleza, en tal virtud se va agrupando en instituciones pequeas que luego aumentan en nmero: familia, aldea, ciudad, estado. La medida de la organizacin poltica segn Platn eran 5000 y segn Tales de Mileto 10.000 hombres. 2-Contractual.- Rousseau Cada uno pone en comn su persona y todo su poder bajo la direccin de la voluntad general y cada miembro considerado parte indivisible del todo. Por este acto de asociacin se constituye la persona pblica, que se denomina Estado cuando es activo. Los asociados se llaman ciudadanos como hombres libres partcipes de la voluntad soberana, y sbditos por estar sometidos a la Ley. El individuo tiene que aceptar vivir en sociedad, conformando un Estado mediante un contrato con el fin de conservar su persona y sus bienes. Segn Hobbes este pacto es necesario debido a la corrupcin interna del hombre. 3.- Patriarcal: Responde a un momento concreto, la creacin de los Estados modernos absolutistas. El rey es el soberano y ejerce su poder de mando sobre todos los ciudadanos como un padre de familia. Esta teora esta relacionada con las Teoras del Origen Divino de los Reyes. El representante ms importante es Bodino. 4.-Teora del Mal Menor: Es la primera teora cristiana a partir de la cada del imperio romano. Explica que el hombre lo que busca es llegar a una vida extraterrenal , la vida buena y para conseguirlo debe obedecer y resignarse a lo establecido por Dios; si Dios ha establecido que hemos detener un estado y someternos a l, es lo que debemos hacer. Concepcin contempornea de Estado Julio Csar Trujillo Teora histrica del origen del Estado.- El Estado contemporneo, es el resultado del largo proceso de evolucin de la organizacin social de la especie humana. Es un producto histrico, formado a travs del tiempo y de las contingencias dadas en diversos espacios geogrficos. Definicin: Estado como una comunidad de personas, asentada en un espacio fsico claro y totalmente delimitado, intrnsecamente dotada de poder suficiente para organizarse y organizar la Vida de todos sus elementos, proveerse de los medios necesarios para subsistir con Elementos del Estado Elementos estructurales (Borja) o esenciales (Tobar Donoso): 1. Elemento humano 2. Medio fsico 3. Autoridad 4. Causa final, agregado como un cuarto elemento por Tobar Donoso, en contraposicin al autor citado que sigue el criterio de Jellinek: El fin es la razn de ser del Estado. . Cul es el fin del Estado ecuatoriano? Segn Trujillo es el bien comn que consiste en la creacin de las condiciones econmicas, sociales, culturales y polticas que nos permitan una vida digna, el pleno desarrollo de nuestras capacidades y la realizacin de nuestro destino personal. Leer el art. 3 de la Constitucin 2008. Elemento Humano Son las personas racionales, libres, esencialmente sociables que habitan en el territorio del Estado. Son sujetos de derechos, seres sustanciales, dignos que no deben ser reducidos a la condicin de objeto o de medio. Reflexin: Marx: El salario del trabajo no aparece como fin en s, sino como un instrumento del salario. Un aumento de salario hecho a la fuerza (prescindiendo incluso de todas las dems dificultades y de que por tratarse de una anomala slo podra mantenerse por la fuerza) no sera, por tanto, ms que una mejor remuneracin de los esclavos, que no otorgara ni al obrero ni al trabajo su funcin y dignidad humanas. Valor de uso (explotacin, extractivismo naturaleza) Valor de cambio (buen vivir, dignidad) Elemento Humano: El pueblo Se denomina pueblo al conjunto de personas nacionales que habitan en el territorio del Estado. No es lo mismo que poblacin, ste termino se utiliza para fines estadsticos censo, incluye nacionales y extranjeros. Leer el art. 1 segundo inciso: La soberana radica en el pueblo (ecuatoriano), cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. La fuente de la soberana es la voluntad popular que se manifiesta a travs de la democracia. Demos pueblo, cratos poder. Soberana.- Es un atributo esencial del poder poltico. Se caracteriza por ser supremo, independiente, niega la intromisin de un poder extranjero y las limitaciones que le impongan en sus asuntos internos; sin embargo, est sometido al derecho. Si el poder poltico fuese omnipotente dice Jellinek- podra suprimir el orden jurdico, introducir la anarqua y, en una palabra, destruirse a s mismo. "El Estado puede, es verdad, elegir su Constitucin; pero es imprescindible que tenga alguna. La anarqua es una posibilidad de hecho, no de derecho" La ciudadana Se define como ciudadana al conjunto de los derechos y obligaciones que nace por el efecto de adquirir la nacionalidad ya sea por nacimiento o por naturalizacin. En el primer momento del Estado Democrtico que sustituy al Estado Monrquico, la ciudadana se concret en el goce y ejercicio de los derechos polticos y en el cumplimiento de los deberes cvicos, los derechos polticos, a su vez, se redujeron al derecho del sufragio.
Por excelencia se ha relacionado los derechos del
ciudadano con los derechos polticos, actualmente denominados de participacin. Reflexin: Requisitos para ser ciudadano segn las Constituciones del Ecuador: Carta de la esclavitud 1843: Art. 9.- Son ciudadanos del Ecuador, los ecuatorianos que renan las calidades siguientes: 1. Ser casados, o mayores de diez y ocho aos; 2. Tener una propiedad raz, valor libre de doscientos pesos, o ejercer una profesin, o industria til, sin sujecin a otro, como domstico, o jornalero (Rgimen censitario o censatario en el que la calidad de ciudadano depende de la riqueza de la persona); 3. Saber leer y escribir. Carta negra de 1869: tener 21 aos de edad, saber leer y escribir y, como condicin Sine Qua Non, practicar la religin catlica. Constitucin de 1906.- Artculo 13.- Para ser ciudadano se requiere tener veintin aos de edad y saber leer y escribir. . Derecho de la mujer al sufragio se reconoce expresamente recin en la Constitucin de 1929, antes el elector deba ser varn. Criterios doctrinarios para conceder la calidad de ciudadanos Los criterios que guan a los Estados para conceder la calidad de ciudadanos son: Originarios: El jus sanginis.- Se consideran ciudadanos de un Estado a los descendientes de los ciudadanos del respectivo Estado, cualquiera que sea el lugar del mundo donde hayan nacido (grados de parentesco por consanguinidad); El jus solis.- Se consideran ciudadanos a los nacidos en el territorio del Estado, cualquiera que sea la ciudadana de sus padres. Sistema mixto. Derivativos: Naturalizacin, una vez que el Ejecutivo mediante decreto o acto de la administracin pblica que as le otorgue y se inscriba en el Registro Civil. Qu significa ser ciudadano en nuestros das? "Ser ciudadano es tener derecho a recibir educacin y asistencia, prestaciones sociales diversas, servicios pblicos subvencionados, salario reglamentario, proteccin laboral, etc. (Borja)
En definitiva, la ciudadana consiste en ser sujeto de
obligaciones, en sus relaciones con el Estado y la primera de ellas la de contribuir a su subsistencia en la medida y forma en que le sea posible, como sujeto de derechos; por su lado, la ciudadana es el derecho a gozar de la proteccin del Estado frente a toda amenaza de violacin o ante la violacin expresa de sus derechos, derecho a disponer de mecanismos para elegir libremente representantes que asuman el gobierno del pas y para, al mismo tiempo, participar directamente en las decisiones de inters general, o ampliar y profundizar la democracia representativa con la democracia participativa. (Trujillo) La ciudadana segn la Constitucin Poltica del Ecuador, 1998. En el art. 6 de la Constitucin de 1998 se atiende la demanda de los nios, nias y adolescentes en el sentido de que se les reconozca su condicin de ciudadanos y se extendi la ciudadana a todos los ecuatorianos cualquiera que sea su edad, riqueza o nivel de educacin. La ciudadana segn la Constitucin del Ecuador, 2008 Constitucin 2008: Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los derechos establecidos en la Constitucin.
Actualmente todos los ecuatorianos son ciudadanos
sin excepciones por razones de edad, gnero, cultura, posicin social, capacidad econmica o de cualquier otra especie. Reflexin sobre los criterios prohibidos de discriminacin. La Nacionalidad como nexo social, poltico y jurdico La Nacionalidad constituye un nexo entre las personas fsicas y el Estado del cual son naturales. Esta unin es social, porque hace alusin a la conexin ntima que tiene el individuo con la sociedad de la cual es miembro; es poltica, pues el individuo puede ejercer derechos de participacin; y es jurdica, en virtud de que, goza de derechos de libertad, proteccin, y, a la vez, est obligado al cumplimiento de sus deberes. El concepto de Estado es ms amplio que el de Nacin; pues, la nacin est contenida dentro del Estado, y no es sino, el acto espiritual o el ideal de mantenerse juntos por compartir un pasado, vivir el presente y augurar un futuro. La Nacionalidad Const. 2008, art. 6: La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que coexisten en el Ecuador plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento (ius
solis) o por naturalizacin y no se perder por el matrimonio o su disolucin, ni por la adquisicin de otra nacionalidad.
Reflexin.- El Estado de Derecho liberal propendi a la
homogenizacin de la poblacin. El indgena, principalmente deba ser alfabetizado para ser ciudadano. El logro contemporneo de los indgenas, consistente en el reconocimiento constitucional de su pertenencia a las nacionalidades de las que son autctonos. Luego el Ecuador es plurinacional. Ecuatorianos por nacimiento Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento: 1. Las personas nacidas en el Ecuador. 2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad. 3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera. Ecuatorianos por naturalizacin Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes personas: 1. Las que obtengan la carta de naturalizacin. 2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, que conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras no expresen voluntad contraria. 3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalizacin, mientras aqullas sean menores de edad; conservarn la nacionalidad ecuatoriana si no expresan voluntad contraria. 4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley. 5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al pas con su talento o esfuerzo Individual.
Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarn obligados a
renunciar a su nacionalidad de origen.
Principio de reciprocidad.- El Estado otorga al naturalizado en su territorio, el
mismo trato que recibe el ciudadano suyo en otro Estado; esto es, que el pas de origen del naturalizado en el Ecuador d el mismo trato al ecuatoriano que se naturalizare en ese pas. Prdida de la nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalizacin
Segn la Constitucin de 1998, la ciudadana por
naturalizacin se perda por cancelacin del instrumento llamado carta de naturalizacin en razn de haberse verificado el supuesto legal que as lo sanciona (Principio de legalidad en la Ley de naturalizacin).
Art. 12.-La ciudadana ecuatoriana se perder por
cancelacin de la carta de naturalizacin y se recuperar conforme a la ley.
La Constitucin 2008 expresa que la ciudadana
ecuatoriana adquirida por naturalizacin se perder por RENUNCIA EXPRESA. Preguntas de razonamiento jurdico: Existe la posibilidad jurdica de cambiar o de renunciar a la nacionalidad? Artculos 15#2 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 19 de la Declaracin Americana y 20 #3 de la Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos.
Existe la posibilidad jurdica de que una persona
tenga doble nacionalidad? Caso ecuatoriano. S, a menos de que haya RENUNCIADO EXPRESAMENTE. Existe Convenio de doble nacionalidad con Espaa (1965, 2000). Analizar el tema extradicin de nacionales, imposicin de penas que no contempla el Ecuador para el pas requirente. Preguntas de razonamiento jurdico: Pregunta.- Existen personas sin nacionalidad?
En qu situacin jurdica se encuentra un nio que nace en un
pas donde la nacionalidad viene dada por el IUS SANGUINIS o la nacionalidad de los padres, pero sus padres son de un pas donde rige exclusivamente el IUS SOLIS, es decir, slo pueden ser ciudadanos los que nacen en el pas.
Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas de las Naciones
Unidas, firmada en Nueva York el 28 de septiembre de 1954, un aptrida es definido como: Cualquier persona a la que ningn Estado considera destinatario de la aplicacin de su legislacin. Los pases que ratifican la Convencin de Nueva York deben asegurar a los aptridas el mismo tratamiento y derechos otorgados a los extranjeros. Casos de Aptridas: Posea la nacionalidad de un Estado que ha desaparecido, no crendose en su lugar ningn Estado sucesor. Ha perdido la nacionalidad por decisin gubernamental. Un ejemplo fueron los rusos blancos exiliados a quienes el gobierno sovitico priv de su nacionalidad por un decreto de junio de 1922. Pertenece a alguna minora tnica o de otra ndole a la cual el gobierno del Estado donde ha nacido le deniega el derecho a la nacionalidad. Por ejemplo, los refugiados de etnia tutsi en Ruanda y Burundi, o los refugiados palestinos establecidos fuera de Israel. Ha nacido en territorios disputados por ms de un pas: por ejemplo, los beduinos del Africa del Norte entre Libia, Chad y Argelia. Una combinacin de los dos motivos: por ejemplo, los kurdos, que residen entre varios Estados mutuamente limtrofes, que les niegan la nacionalidad propia. Tambin puede ocurrir que una persona carezca de nacionalidad porque se ha producido un conflicto entre las legislaciones de los diversos pases implicados. El trmino puede hacer tambin referencia a quien reniega voluntariamente de su nacionalidad, evento tambin llamado apatria . Los extranjeros Del latn EXTRANEUS que significa extrao
Es la persona fsica o moral que no rene los
requisitos establecidos por el sistema jurdico de un estado determinado para ser considerado como nacional (Carlos Arellano Garca)
Segn la Constitucin 2008 son extranjeros
quienes no estn contemplados en los Arts. 6, 7 y 8. Condicin jurdica de los extranjeros en el Ecuador La condicin jurdica de los extranjeros estar integrada por los diversos derechos y obligaciones imputables en un estado a las personas fsicas o morales que no tienen el carcter de nacionales ( Jean Paul Niboyet)
Constitucin 2008: Art. 9.- Las personas extranjeras
que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrn los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la Constitucin. En nuestro pas se equipara a los nacionales, por lo que el Ecuador les debe todos los derechos y reconoce el principio de no devolucin.
En la actualidad los extranjeros pueden sufragar Art. 65
Const; e ingresar al servicio pblico (LOSEP). 2do elemento constitutivo del Estado: El espacio fsico, territorio. Comprende la parte del universo, porcin territorial en que se desenvuelve la vida del elemento humano del Estado y sobre el cual este ejerce su autoridad o poder y realiza las actividades conducentes a crear las condiciones para que sus habitantes puedan realizarse libremente como personas y alcanzar su destino. El territorio segn la Constitucin 2008. Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende: 1.- El espacio continental y martimo, 2.- Las islas adyacentes , 3.- El mar territorial (200 millas nuticas segn la Declaracin de Panam), 4.- El Archipilago de Galpagos (8.010km2), 5.- El suelo, 6.- La plataforma submarina (tierras sumergidas continuas al territorio continental hasta una profundidad de 200 metros.), 7.- El subsuelo 8.- El espacio suprayacente continental, insular y martimo. El territorio segn la Constitucin 2008. Sus lmites son los determinados por los tratados vigentes. El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin. La capital del Ecuador es Quito. El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita sincrnica geoestacionaria (por estar atravesado por la lnea ecuatorial), los espacios martimos y la Antrtida (Tratado de Washington, de acuerdo al sistema de vectores polares en el Polo Sur, el Ecuador por las islas Galpagos tiene una proyeccin directa hasta la Antrtida, le corresponden 323.000 km2). La cdula Real de 1563 La cdula real es un documento jurdico expedido por el Rey en el que se seala el rea territorial de cada circunscripcin sometida a su poder. Felipe II de Espaa mediante cdula real de 1563 crea la Real Audiencia de Quito como rgano de gobierno, administrativo y de administracin de justicia, debida a la lejana de Lima en el Virreinato del Per. La Real Audiencia de Quito comprenda: Por el NORTE el Puerto de Buenaventura, inclusive tierra adentro Pasto, Popayn, Cali, Puga, Champanchica y Guarchicona (territorios que se perdieron con la Ley de Divisin Territorial durante la Gran Colombia ya que al dividirse la Presidencia de Quito en tres departamentos Quito, Guayaquil y Cuenca, l resto pas al Departamento de Cundinamarca-Virreinato de Nueva Granada). SUR hasta Paita exclusive y por tierra adentro hasta Piura, Cajamarca, Chachapoyas, Moyobamba y Motilones. Al ESTE provincias no pacificadas de la Regin Amaznica. Al OESTE el ocano pacfico. Conclusiones sobre el territorio Conviene rememorar que el territorio continental e insular, el mar territorial y el espacio areo son mbitos de la soberana territorial plena; en tanto, que la alta mar y el espacio ultraterrestre son patrimonio de la humanidad, cuya exploracin y utilizacin se rigen por los principios de la libertad yen provecho e inters de todos los pases; en fin, la zona contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, en contra de la tesis ecuatoriana del mar territorial de las doscientas millas, son espacios en los que la soberana territorial est restringida a la exploracin y explotacin de los recursos vivos y no vivos en beneficio e inters del respectivo Estado, exclusivamente. 3er elemento: El poder En general, el poder, simple poder, no es sino la capacidad de un individuo o grupo de individuos para tomar decisiones e imponerlas a los dems miembros de la sociedad, que las acatan y cumplen, mediante la adecuacin de su comportamiento a esas decisiones. La obediencia puede darse por la fuerza por el convencimiento. Poder del pueblo, soberana popular. Ejercicio directo del poder pblico: Democracia directa, representativa. Los rganos del poder pblico: Funciones del Estado. Acercamientos a la democracia formal y sustancial. Formas de poder Poder militar que no necesita dar explicaciones; es adems poder temporal porque mira a los asuntos del destino temporal de la persona humana. Poder religioso que se ocupa de los asuntos espirituales o sobrenaturales de quienes profesan la respectiva religin. Poder poltico o pblico porque tiende al bien del conjunto de los asociados y recae sobre todos ellos. Poder civil y la autoridad. La Autoridad AUTORIDAD, vnculo moral de los gobernantes con los gobernados.
PODER CIVIL .- El poder sustentado en el derecho y
que debe ser ejercido razonadamente, en virtud del cual el Estado somete las relaciones humanas a sus decisiones (Tobar Donoso)
AUTORIDAD.- La autoridad tiene el deber de justificar
sus decisiones con la referencia de las razones, causas o motivos en que se fundamentan, debe tambin fundamentar sus decisiones en las normas jurdicas que le atribuyen competencia para hacerlo. (autoridad y decisiones legtimas). PODER PBLICO El poder pblico cuyo origen es la voluntad popular, se ejerce directamente a travs de la participacin en democracia. El Estado como titular del poder, requiere de personas jurdicas para ejercerlo: FUNCIONES. ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO GADS COMPETENCIAS Art. 225, 226 Const. Estas personas jurdicas a su vez requieren de personas naturales, servidores pblicos, nombrados para prestar un servicio segn lo dispuesto en la ley (voz del pueblo). Ley y nombramiento son, pues en ltima instancia, actos del pueblo. Los actos de los funcionarios pblicos, en cuanto son actos de los rganos del Estado, son actos del mismo Estado, o actos imputados o atribuidos al Estado de manera anloga a como los actos de la mano son actos de la persona, cuyo rgano es la mano. Responsabilidad extracontractual del Estado. El Estado nacin El Estado como conjunto de personas que habitan en determinado espacio fsico y que reconoce la necesidad de una autoridad capaz de adoptar decisiones que no admite apelacin y que, de hecho, cuenta con esta especie de autoridad se le conoce como Estado nacin, bajo el supuesto no siempre conforme con la realidad, de la homogeneidad cultural de su poblacin. A estas caractersticas, Prez Royo agrega la igualdad de todas las personas, siendo la forma de legitimar la autoridad a travs del consentimiento de los dems. Actualmente est en crisis por las nuevas modalidades de produccin de bienes y servicios, por las modernas formas de las relaciones econmicas, telecomunicaciones, movilidad, presencia de actores en la vida interna e internacional. La iglesia Constituye una organizacin poltica que tiene a su cargo el gobierno de una colectividad internacional y administra intereses colectivos de orden espiritual, cuya gestin se ordena fuera de los Estados nacionales y con independencia de los mismos Rosseau CONCLUSION: Estadomoderno es, la existencia de una autoridad con poder sobre un grupo humano que la reconoce como legtima y el grupo humano sometido a la misma autoridad se diferencia del resto de la humanidad por el hecho de ocupar un espacio del universo delimitado, de modo que todos sus miembros han adquirido caractersticas que les hace tomar conciencia de que son una unidad histrica, econmica, jurdica y poltica distinta del resto de la humanidad. (Trujillo) Fuente de informacin Trujillo Vsquez, Julio Csar (2006). Teora del Estado en el Ecuador, 2 edicin. Quito: Corporacin Editora Nacional-Universidad Andina Simn Bolvar.