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Formas de Controlar el
Ejercicio del Poder Pblico
b. Como ejemplo de tales formas de control, menciona al
que se produce para velar por el respeto de los derechos
humanos, el cual est a cargo del Procurador de los
Derechos Humanos.
a. Refiere el jurista ecuatoriano Luis Fernando Torres, que,
el eje bsico del constitucionalismo es la limitacin del
poder pblico dentro de un Estado y, por aadidura,
tambin la limitacin de los poderes privados que
invaden el territorio donde se recrea el poder pblico.
El Control Constitucional
c. De esa forma, al estar en presencia de conflictos en los
que se advierte vulneracin a la Constitucin, tales
normas o actos pueden ser declarados
inconstitucionales y sufrir, como consecuencia, su
suspensin o expulsin, segn sea el caso.
d. Para Ral Antonio Chicas Hernndez, el control
constitucional, tiene por finalidad frenar o dejar
sin efecto los abusos, arbitrariedades o excesos de
poder de los organismos de Estado, por medio de la
accin de amparo y de la accin de
constitucionalidad
a. La necesidad de un sistema de control constitucional
encuentra sustento en el principio de supremaca
constitucional, es una calidad poltica de toda
Constitucin, en cuanto ella es un conjunto de reglas
que se tienen por fundamentales y esenciales para
preservar la forma poltica.
Naturaleza Jurdica
c. El anlisis realizado por el profesor Flores Jurez, con
relacin a la naturaleza prejudicial ya mencionada:
Caractersticas
a. El artculo 116 de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad, en su parte
conducente dispone:
Expediente (650-2002)
13/05/2013
d) Normas jurdicas procesales:
Sobre la impugnabilidad de este tipo de normas las Corte de
Constitucionalidad se pronunci:
Expediente (642-2000) 22/11/2000
Estando garantizada la tutela efectiva de los derechos
que deben dispensar los rganos jurisdiccionales con la
aplicacin de la Constitucin y las leyes, la autorizacin
para plantear la inconstitucionalidad de las que puedan ser
aplicables a casos concretos incluye la de normas
procesales, desde luego que la aplicacin de las que puedan
resultar ilegtimas, segn declaracin firme sobre el
particular, incidiran negativa e ilegalmente en la solucin
de la litis, contrariando el principio de legalidad.
Se hace relacin cuando nos referimos a aquellos requisitos
o presupuestos cuyo cumplimiento es ineludible para
posibilitar el examen sobre el fondo de la cuestin
constitucional planteada.
1. Legitimacin Activa.
2. Cita puntual de los preceptos legales, reglamentarios o
de disposiciones legales cuestionadas.
3. Cita puntual de las normas constitucionales de las
cuales se acusa contravencin.
4. Razonamiento jurdico confrontativo que permita
evidenciar que la norma impugnada infringe
disposiciones constitucionales.
5. Planteamiento en tiempo.
6. Existencia de un caso concreto previo
Condiciones de Viabilidad
Para plantear la inconstitucionalidad indirecta, se precisa
tener la calidad de parte en el proceso jurisdiccional
subyacente. Una persona ajena a dicho proceso no podra
interponer ese mecanismo de control constitucional.
Legitimacin Activa
Es preciso que quien interponga la inconstitucionalidad
indirecta puntualice cules son las normas ordinarias o
reglamentarias que se consideran inconstitucionales y
que, por ello, no deben ser aplicadas como normas
decisoria litis en el acto decisorio jurisdiccional.
Expediente (306-2000)
08/08/00
Se precisa que se seale concretamente cules son las
normas constitucionales que contravenidas por las
normas ordinarias o reglamentarias que podran ser
aplicadas en el caso concreto, al momento de la emisin
del acto decisorio judicial.
Planteamiento en tiempo
En materia administrativa, rige lo estipulado en el
artculo 118 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
de Constitucionalidad. en estos casos, la
inconstitucionalidad deber plantearse en lo
contencioso-administrativo dentro de los treinta das
siguientes a la fecha en que caus estado la resolucin
y se tramitar conforme al procedimiento de
inconstitucionalidad de una ley en caso concreto. (lo
resaltado no aparece en el texto original).
La promocin de una inconstitucionalidad indirecta
requiere que est en trmite un proceso jurisdiccional en
los tribunales ordinarios y que ste se encuentre
pendiente de decisin.
Existencia de un caso
concreto previo
a. Inconstitucionalidad indirecta planteada como accin:
El trmino accin jurdicamente, alude a la facultad de poner
en funcionamiento los rganos jurisdiccionales.
Modalidades de Planteamiento
b. Inconstitucionalidad indirecta planteada como
excepcin:
Se puede plantear inconstitucionalidad en caso concreto, a la
excepcin, entendiendo, a la inconstitucionalidad como un
medio de defensa al alcance de la parte demandada para hacer
valer la ilegitimidad constitucional de la norma con la que se
deduce que se resolver el fondo del asunto.
c. Inconstitucionalidad indirecta planteada como
incidente:
sta es la modalidad que admite mayor amplitud de manejo
prctico, ya que puede ser interpuesta por cualquiera de las
partes procesales y en cualquier momento, siempre que ello
se haga hasta antes de que se dicte sentencia, incluso en
casacin.
La tramitacin debe responder a los lineamientos regulados
en el artculo 124 de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y Constitucionalidad, con la peculiaridad que el
incidente se realizar en cuerda separada.
d. La inconstitucionalidad planteada en casacin, opcin
para ser planteada como motivo de dicho recurso.
El artculo 117 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
Constitucionalidad, refiere que la inconstitucionalidad puede
ser planteada: en casacin hasta antes de dictarse
sentencia. En este caso, la Corte Suprema de Justicia, agotado
el trmite de la inconstitucionalidad y previamente a resolver
la casacin, se pronunciar sobre la inconstitucionalidad en
auto razonado.
1. La ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad
dispone, en sus artculos 121, 122 y 124, lo relativo al trmite de
las inconstitucionalidades en caso concreto.
2. Una vez formulado el planteamiento, el respectivo tribunal
ordinario, constituido en tribunal constitucional, dar audiencia al
Ministerio Pblico y a las partes por nueve das y que, vencido ese
plazo, se haya evacuado o no, se resolver dentro de los tres das
siguientes.
3. Consecuentemente, el tribunal constitucional debe emitir
pronunciamiento respecto de la inconstitucionalidad planteada; ello
deber producirse mediante auto razonado; si la objecin
normativa hubiere sido interpuesta como excepcin, incidente o
como accin con otras pretensiones.
4. Si la interposicin se realiz mediante accin como nica
pretensin, deber emitir una sentencia.
Trmite
El proceso se suspender desde el momento en que el
tribunal de primera instancia dicte el auto que resuelva lo
relativo a la inconstitucionalidad, hasta que el mismo
cause ejecutoria. El tribunal solamente podr seguir
conociendo de los asuntos a que se refiere el artculo 129
de la Ley de Amparo y Exhibicin Personal y de
Constitucional.
Medios de Impugnacin
Criterios Adoptados en
Materia Penal
A. La inconstitucionalidad en caso concreto,
no es la va, ya que se denuncia
aplicacin de las normas:
es necesario que el solicitante exponga de forma
clara y razonada los motivos jurdicos en que basa la
denuncia de colisin entre la norma o normas que
impugna y las de la Constitucin que estima violadas; la
sola exposicin de los hechos sucedidos en el que se
promueve la inconstitucionalidad, resulta insuficiente
para que el tribunal pueda hacer el estudio comparativo
de rigor y poder determinar si la o las normas atacadas
deben o no ser aplicadas en el caso concreto.
Expediente 4381-2014
(23/01/15)
Lo solicitado no puede ser objetado de
inconstitucionalidad, ya que lo que se enjuicia son
normas y no hechos pues con ello se desnaturalizara la
figura planteada porque no procede realizar el anlisis
de situaciones fcticas, siendo, por ende, distinta la va
idnea para examinar la constitucionalidad de la
actuacin o proceder de un rgano jurisdiccional, por lo
que se concluye que lo argumentado impide conocer el
fondo del asunto.
B. Cuando ya fue aplicada la norma que se
impugna:
de la propia exposicin del solicitante y del anlisis de
las constancias procesales se establece que en el presente
caso ya fue aplicada la norma que se impugna de
inconstitucionalidad y, por ende, no es oportuno pretender
en esta va que se declare su inaplicabilidad, que
necesariamente tiene efecto a futuro. () el planteamiento
de inconstitucionalidad no se adecua a la situacin que
permite la ley de la materia, y por lo tanto, se hace
innecesario su examen y la confrontacin de la norma
impugnada con lo dispuesto en el artculo constitucional
que se cita como violado para el caso especfico
Expediente 713-2013
(03/05/13)
C. Cuestiones fcticas:
advierte que la solicitante funda su denuncia de
colisin entre las normas impugnadas y los artculos
constitucionales citados, en cuestiones fcticas sin indicar,
en forma tcnica, razn jurdica alguna que justifique su
pretensin. Sus argumentaciones se refieren a situaciones
de hecho, susceptibles de ser dirimidas por otros medios
de defensa y no por va del control constitucionalidad de
las normas. () si lo que estima violatorio es el contenido
de lo resuelto por el Juez Undcimo de Primera Instancia
Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente del
departamento de Guatemala, ello debe cuestionarse, en
todo caso, por va de otros medios de defensa
Expediente 4722-2015
(29/02/16)
De la misma forma, se resolvi el
expediente:
2389-2013 (25/09/13)
Criterios Adoptados en
Materia Tributaria
A. Es viable el planteamiento de la
inconstitucionalidad de ley en caso concreto,
siempre que la norma impugnada haya sido
aplicada al caso concreto y surtido efectos
positivos, aunque posteriormente haya perdido
su vigencia:
es innegable el derecho de las personas de poder impugnar, por
la va de la inconstitucionalidad en caso concreto, una norma que
an cuando ya no posea vigencia, sigue normando casos
determinados, esto dado que, en el lapso de tiempo que dicha
norma rigi, surti los efectos que le eran propios y afect la esfera
jurdica de un determinado nmero de personas. Se ha afirmado
que la posibilidad de plantear la demanda de inconstitucionalidad
no puede verse enervada por el hecho de que la norma carezca de
vigencia en lo general, pues lo que resulta determinante es el
hecho de que, tal normativa, para el caso concreto que se juzga,
sigue surtiendo sus efectos jurdicos. Estimar que para efectos del
cobro efectuado la norma s puede regir y, por ende, s resulta
aplicable, pero para efectos del anlisis de su constitucionalidad la
misma es inexistente, necesariamente genera un absurdo que va en
detrimento de la defensa del contribuyente