SILENCIO

ADMINISTRATIVO
NEGATIVO
 Efectos del
Silencio
Administrati
vo en la
Administraci
n Publica
(Ley N 29060, modificada por el Dec. Leg. 1029)
 Quines Integran la
Administracin Pblica (AP)
Todas las instituciones que
prestan servicios por parte del
Estado y que se encuentran
descritas en el Art. 1 de la Ley
27444 (LPAG)

Responde al mandato legal

Esta al Servicio Exclusivo, del inters
general.
 Cmo se relaciona la AP
con los ciudadanos?
a) De modo normativo (con
normas, reglamentos,
directivas, ordenanzas,
resoluciones, etc.
b) De modo informal
(orientaciones, consultas,
espacios de dialogo
c) De modo formal (con
produccin de efectos
jurdicos concretos (a travs
 Deber y Derecho

Deber de la AP tramitar los

procedimientos administrativos
de oficio o a pedido de parte
observando la ley, principios y
plazos
Derecho de los
Administrados, a iniciar un
procedimiento y a que este sea
resuelto sin dilacin dentro de
los plazos establecidos (30
 Qu, es el
Procedimiento
Es
Administrativo?
el conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades, conducentes
a la emisin de un acto administrativo que
produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los
administrados (art. 29 LPAG).

El procedimiento es una institucin

jurdica de relacin entre la AP y los
administrados. Los administrados lo
inician con la finalidad de obtener
una habilitacin legal para ejercer
determinados derechos u obtener
 Administrado
Se considerarn administrados respecto de algn
procedimiento administrativo concreto:

1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o

intereses legtimos individuales o colectivos.

2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento

posean derechos o intereses legtimos que pueden
resultar afectados por la decisin a adoptarse. (Art.51
LPAG).

QUIENES PROMUEVAN EL
PROCEDIMIENTO COMO
TITULARES
ADMINISTRADO

QUIENES POSEAN
DERECHOS QUE PUEDEN
SER AFECTADOS
 Clase de
Procedimientos
Conforme a LPAG, cuando se trata de
procedimientos iniciados a pedido de parte,
establece dos tipos de procedimientos:

A) Procedimientos de Aprobacin Automtica:

Art. 31 LPAG + Fiscalizacin Posterior (Art. 32
LPAG)

B) Procedimientos de Evaluacin Previa:

Antiguos Arts. 33 y 34 LPAG
Hoy regulados por Ley N 29060 Ley del SA
 Procedimiento de
Aprobacin
Automtica
(Artculo 31 LPAG)
La solicitud es considerada aprobada desde su
presentacin ante la entidad competente.

Condicin: Cumplimiento requisitos +

documentacin completa exigidos en TUPA.

Las entidades no emiten ningn pronunciamiento

expreso confirmatorio de la aprobacin
automtica, slo realizan la fiscalizacin
posterior (Art. 32 LPAG)
 Procedimiento de
Evaluacin Previa
La AP realiza anlisis de solicitud del administrado para
verificar si:

a) Cumple requisitos.
b) Afecta o no el inters pblico.

La AP tiene plazo especfico para tramitar la solicitud.

Plazo general: 30 das hbiles (art. 35 y 142 LPAG).

Plazo especial: por norma especial.

Procedimientos de evaluacin previa sujetos a:

a) Silencio positivo (SAP) o

b) Silencio negativo (SAN).
 PLAZOS MXIMOS PARA REALIZAR ACTOS
PROCEDIMENTALES (ART. 132 LPAG)
A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben
producirse dentro de los siguientes:

1. Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad competente: dentro

del mismo da de su presentacin.

2. Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter: en tres

das.

3. Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares: dentro de

siete das despus de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres das
ms si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de
terceros.

4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como

entrega de informacin, respuesta a las cuestiones sobre las cuales
deban pronunciarse: dentro de los diez das de solicitados
 El Silencio
Administrativo (S.A)
El silencio administrativo surge como un mecanismo
de reaccin, establecido a favor del administrado
frente a la inactividad de la AP en un procedimiento
administrativo de resolver en plazo.

El silencio administrativo es de dos clases:

A) El silencio administrativo negativo

(SAN)
(1 disposicin transitoria Ley 29060 + Art.
188
LPAG).

B) El silencio administrativo positivo

(SAP)
 Por qu se produce el
S.A.?
Por incumplimiento del deber de resolver dentro del
plazo una solicitud de parte; siempre y cuando se
haya verificado por parte de la AP que la solicitud
del administrado cumple todos los requisitos.

El silencio administrativo surge nicamente dentro

de los procedimientos de evaluacin previa, iniciados
a pedido de parte.

No aplica para los procedimientos iniciados de oficio.

No aplica para procedimientos de peticin graciable

o consultas (Art. 2 inc. 20) Constitucin + Art. 112
LPAG + 3ra. Disp. T. C. Ley N 29060)
El Silencio Administrativo
Negativo (SAN)
El silencio administrativo negativo (SAN) implica
las siguientes reglas:

1) Opera por mera decisin del particular. Es un

derecho potestativo a favor del particular: o espera a que
la Administracin se pronuncie o decide impugnar la
inactividad administrativa, ante una instancia
administrativa superior, o ante el Poder Judicial (proceso
contencioso-administrativo). No opera automticamente.

2) Es una ficcin de efectos procesales, no genera

un acto administrativo. Tiene por efecto habilitar al
administrado la interposicin de los recursos
administrativos y acciones judiciales pertinentes.

3) El SAN no inicia el cmputo de plazos ni trminos

para su impugnacin.

4) Aun cuando opere el SAN, la administracin

mantiene la obligacin de resolver, bajo
responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto
El Silencio Administrativo
Negativo (SAN)
El silencio administrativo negativo procede ante la omisin
de respuesta por parte de la administracin, pero
entendiendo que la decisin de la autoridad es negativa,
con la finalidad de permitir al interesado acceder a una va
revisora ulterior.
De esta manera se evita que la combinacin del acto
previo con la inactividad formal de la administracin
volatilice el derecho del ciudadano a una tutela judicial
efectiva
El silencio administrativo negativo surge por disposicin de
la ley, pero no se aplica de manera automtica.
Este carcter optativo de acogimiento al silencio
administrativo negativo ha sido reconocido por el Tribunal
Constitucional.
FIN DE LA EXPOSICIN

MUCHAS GRACIAS