Gua de Orientacin

Para la INTERVENCION en
SITUACIONES CONFLICTIVAS y de
VULNERCION DE DERECHOS en el
ESCENARIO ESCOLAR
Elaborado por la DIRECCION de
PSICOLOGIA COMUNITARIA y
PEDAGOGICA SOCIAL
 DESTINTARIOS

INSPECTORES DE ENSEANZA
EQUIPO DE TRABAJO INSTITUCIONAL
DE DISTINTOS NIVELES DE ENSEANZA
Y MODALIDADES DE D.G.C.y E.
 EN QUE CONSISTE?

Comprender hechos o situaciones

cotidianas
que irrumpen en el escenario de
instituciones
educativas, permitiendo tomar las
decisiones
adecuadas y brindar mejores respuestas
 PROPOSITO

Convertirse en un recurso de apoyo y

consulta permanente favoreciendo la
construccion de practicas cuidadosas
de alumnos/as y docentes
 CONSIDERA

A todas las Direcciones de Niveles y

Modalidades de rea Legal y Tcnicas de
D.G.C. y E.
 EN LAS ESCUELAS

Suceden diferentes situaciones

complejas las cuales requieren una
respuesta clara de:

INSPECTORES DE ENSEANZA
EQUIPO DE ORIENTACION
INSTITUCIONAL
EQUIPO DE ORIENTACION ESCOLAR
EQUIPO DOCENTE
 ABORDA

Diferentes situaciones conflictivas que

suceden en la escuela y en la comunidad:
1. Plantea consideraciones generales.
2. Seala la normativa vigente en relacin a
las problemticas.
3. Se proponen las intervenciones en todos
los casos.
4. Se hacen las recomendaciones en
situaciones particulares, por ejemplo:
 Violencia en el contexto familiar
Maltrato infanto-juvenil
Presuncin de abuso sexual infantil
Violencia en el espacio escolar
Fallecimiento
Intento de suicidio y suicidio
NNA con experiencia de vida en la calle
Trabajo infantil
NNA extraviados
Sustancias psicoactivas
NNA en situacin de tratas
 ANEXO
La Gua tiene un Protocolo que opera
como un complemento:
1. Disea estrategias que anticipen y
prevengan situaciones de conflictos en
las instituciones y brindar elementos
para intervenir
2. Prescribe acciones que deben llevarse a
cabo ante las presencia de las mismas,
considerando el encuadre situacional.
 CONSIDERCIONES
GENERALES
Situaciones conflictivas que no son
ajenas a la escuela y siempre se
expresan en ella.
Mantener una actitud abierta y
reflexiva.
Responsabilidad de los docentes debe
trascender en el momento que
emergen los conflictos.
 PREGUNTAS QUE IMPLICA
RECONOCER Y DEFINIR LA
NATURALEZA DE UN CONFLICTO
Cul es la situacin conflictiva?
Es un conflicto de intereses?
Surgi por un factor externo o interno
de la institucin?
Se relaciona con la practica o la cultura
institucional?
Qu visin del problema tienen los
involucrados?
 Cul es la red de actores
institucionales y comunitarios para su
abordaje?
Cul es la propuesta de acciones a
desarrollar?

TRABAJO EN EQUIPO
 ENCUADRE NORMATIVO

Docentes: conocer derechos y

responsabilidades que deben cumplir y
respetar:
 LEYES NACIONALES
LEY 23.849/90 que aprueba la Convencin sobre los
Derechos del Nio. Ratificada por las Naciones
Unidas en 1989, establece:
Todo nio tiene derecho a la supervivencia, al desarrollo
pleno, a la proteccin contra influencias peligrosas, los
malos tratos y la explotacin; y a la plena participacin en
la vida familiar, cultural y social.
Los cuatro principios fundamentales de la
Convencin son: la no discriminacin; el inters superior
del nio; el derecho a la vida, la supervivencia y
desarrollo; y el respeto por los puntos de vista del nio.
Ley 24.417/94 de Proteccin contra la Violencia
Familiar: referidas a la problemtica de la violencia
familiar en el seno intrafamiliar, y el abordaje judicial e
institucional que debe cumplirse ante este tipo de
situaciones.
 Ley 26.206/06. Ley Nacional de Educacin.
Ley 26.061/06 de Proteccin Integral de
los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes: establece los presupuestos que
deben cumplir los diferentes organismos
gubernamentales y no gubernamentales, as
como tambin la familia, para garantizar el pleno
goce del ejercicio de los derechos por parte de
los nios y adolescentes.
Ley 26.150/06 de Educacin Sexual
Integral: establece que todos los alumnos
tienen derecho a recibir educacin sexual
integral en los establecimientos educativos
pblicos.
Ley 26.364/08 y 26.842/12 de
Prevencin y Sancin de la Trata de
Personas y Asistencia a sus Vctimas.
Ley 26.390/08 de Prohibicin de
Trabajo Infantil y Adolescente:
prohbe el trabajo de los nios menores
de 16 aos y que protege el trabajo de
los adolescentes de entre 16 y 18 aos.
Ley 26.485/09 de Proteccin
Integral para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Contra las
Mujeres
 Ley 26.586/09 Programa Nacional
de Educacin y Prevencin sobre
las Adicciones y el Consumo
Indebido de Drogas.
Ley 26.657/10 de Salud Mental.
Ley 26.522/11 de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
Ley 26.618/11 de Matrimonio
Igualitario.
Ley 26.743/12 de Identidad de
Gnero.
 Ley 26.877/13 de Creacin de
Centros de Estudiantes.
Ley 26.892/13 de Promocin de la
convivencia y abordaje de la
conflictividad social en las
instituciones educativas.
Ley 26.904/13 incorpora al Cdigo
Penal la figura del Grooming5
como delito contra la Integridad
Sexual.
Leyes de la provincia de Buenos
Aires

Ley 10.579/57. Estatuto del

docente de la Provincia de Buenos
Aires y sus modificatorias.
Ley 12.569/01 de Violencia
Familiar con su Decreto
Reglamentario 2875/05 y sus
modificatorias, establece cuestiones
vinculadas a las diferentes situaciones
de violencia familiar y las formas de
actuar ante las mismas.
 Ley 12.807/01 de Prevencin del
Abuso Sexual contra Nios. Esta ley
pone nfasis en la prevencin. Coloca
la capacitacin del personal de las
dependencias oficiales e instituciones
privadas que realizan tareas vinculadas
directamente con nios.
Ley 13.298/05 de Promocin y
Proteccin de los Derechos de los
Nios: en concordancia con la Ley
26.061, se crea el Sistema de
Promocin y Proteccin Integral de
los Derechos de los Nios.
 El mismo se implementa mediante
acciones intersectoriales desarrolladas
por entes del sector pblico, de carcter
central o descentralizado y por entes del
sector privado.
Ley 13.634/07 del Fuero de Familia y
Responsabilidad Penal Juvenil:
Constituye el Sistema de Responsabilidad
Penal Juvenil, y define al Ministerio de
Desarrollo Social como la contraparte del
Poder Ejecutivo encargado de formular,
coordinar y ejecutar polticas,
 programas y medidas destinadas a trabajar
con jvenes en conflicto con la ley,
asegurando sus derechos y garantas
siempre que posibiliten su insercin real en
su comunidad de origen. Queda prohibida la
difusin de la identidad de los nios sujetos
a actuaciones administrativas o judiciales.
Ley 13.688/07 de Educacin Provincial.
Ley 13.803/08 de Erradicacin del
Trabajo Infantil.
Ley 14.580/13 de Adhesin a la Ley
Nacional de Salud Mental.
 Ley 14.453/12 de Trata de
Personas: Establece medidas de
prevencin, la lucha y la erradicacin
tanto del delito de Trata de personas.
Decreto 2299/11. Reglamento
general de instituciones
educativas.
 Acciones para la promocin de
la convivencia en la escuela

El Reglamento General de las

Instituciones Educativas de la Provincia
de Buenos Aires prescribe en el
Captulo II la construccin del proyecto
institucional.
El Artculo 95 enuncia: El proyecto
institucional deber facilitar la
identificacin de las problemticas
institucionales y la elaboracin de
estrategias para darles respuesta.
 Enumera los siguientes
aspectos:
Disear dispositivos que posibiliten
circuitos de informacin y actualizacin
en relacin a los nuevos paradigmas
vinculados a la promocin y proteccin
de los derechos de la infancia y
adolescencia y las normativas vigentes
acordes a la Convencin sobre los
Derechos del Nio, centrados hacia los
NNA como sujetos de derechos.
 Habilitar canales formales de
comunicacin: entre directivos,
docentes, padres, alumnos, vecinos de
la comunidad y organizaciones
sociales.
Abordar la temtica de las violencias y
las formas dialogadas de resolucin de
conflictos en las diferentes instancias
institucionales y comunitarias. Para
ello, es pertinente, la construccin de
los Acuerdos Institucionales de
Convivencia, la conformacin de
Centros de
 estudiantes como las Mesas de
Participacin Juvenil en el caso de las
Escuelas Secundarias.
Construir un piso mnimo de consenso
en relacin a lo organizativo como
Equipo de Orientacin Escolar, Equipo
docente (Equipo de Conduccin gua de
orientacin para la intervencin en
situaciones conflictivas).
Disear estrategias de intervencin
psicosocioeducativas.
Mantener activa la red de equipos
complementarios, en red institucional-
 Elaborar estrategias que habiliten el
espacio para que las familias participen
y sean parte de la vida institucional.
Propiciar un clima de confianza,
respeto, cuidado y proteccin mutua
de todos los integrantes de la
comunidad educativa.
Proyectar, una vez pasada la urgencia,
un trabajo pedaggico que posibilite el
tratamiento de la situacin conflictiva
como un contenido de aprendizaje
desde la experiencia vivida y
compartida.
 Revisar la situacin y las estrategias
implementadas manteniendo un
seguimiento de las en el marco de los
Acuerdos 25 Institucionales de Convivencia
(AIC) cuando esta sea necesaria.
Favorecer espacios de trabajo acerca de la
educacin sexual integral y la orientacin
para la educacin y el trabajo como
instancias que fortalezcan y promuevan la
construccin de ciudadana.
Promover actividades donde la escuela abra
sus puertas para acciones vinculadas a los
intereses de los NNA
 Primeras intervenciones

Atender inmediatamente a los sujetos

afectados de manera directa o
indirecta, realizando el
acompaamiento necesario a sus
familiares y otros afectados, se
designarn actores institucionales
segn criterios establecidos por vnculo
o problemtica, por ejemplo:
preceptor, un integrante del Equipo de
Orientacin Escolar o del Equipo de
 Si el NNA relata algo que le preocupa
sobre una situacin vivida, se lo debe
escuchar con atencin y considerar su
relato como vlido, evitando gestos de
alarma o de dramatizacin excesiva
frente al mismo.
Se debe recibir a los familiares que se
acercan preocupados a la institucin
escolar. Cuando se observa que los
mismos se encuentran en una situacin
emocional desfavorecedora para el
dilogo, es muy importante tratar de
tranquilizarlos, atenderlos siempre en
forma conjunta.
 con el objetivo de propiciar mejores
condiciones para la contencin.
Las primeras acciones a realizar son de
competencia interna, es decir,
corresponde al conjunto de actores
institucionales, sea cual fuere la
institucin educativa. Aquellos que
hayan tomado conocimiento de la
situacin se vincularn con el Equipo
de Conduccin Institucional y el Equipo
de Orientacin Escolar
 Labrar las actas necesarias con todas
las personas vinculadas a la situacin,
detallando los hechos, las
circunstancias, el lugar, la fecha.
Se recomienda que las acciones se
informen de inmediato con los datos
ms relevantes a los Inspectores de
Enseanza, los cuales debern
informar a su vez al Inspector Distrital
y a la Direccin del Nivel y/o
Modalidad.
 De acuerdo a lo expresado en el artculo
251 inciso 7 y el artculo 41 inciso 12 del
Reglamento General de Instituciones
Educativas, en todos los casos se debe
mantener reserva de identidad de los
alumnos vinculados a la situacin.
Los Inspectores de Nivel y Modalidad, junto
con el Equipo de Conduccin Institucional,
deben determinar el curso de las acciones
a seguir y la coordinacin hacia adentro y
hacia fuera de la institucin educativa, en
articulacin con los Equipos
Interdisciplinarios Distritales.
 Debe darse inmediato conocimiento e
intervencin a los familiares del NNA
siempre y cuando stos no sean
presuntos responsables del hecho. Se
dar prioridad al familiar responsable
de la inscripcin del NNA. De no
encontrarse los familiares directos, se
recurrir a los nmeros de contacto
que se hayan establecido en el legajo.
 Ante el conocimiento de una situacin
en la que se sospechara la presunta
comisin de un delito por parte de
adultos, el mismo debe ser denunciado
a las autoridades judiciales y/o
policiales ms prximas, en el marco
que determinan la Ley y el Reglamento
General de Instituciones Educativas.
intervenciones necesarias:
Se debe priorizar la continuidad de la
actividad escolar.
Si por la situacin que dio lugar a la
intervencin se hubieran suspendido las
actividades en la escuela, antes del
reinicio de las mismas corresponde
reunir al personal y relatar lo acontecido.
Es siempre el Director de la Institucin
Educativa y/o un docente designado por
l quien debe informar a la comunidad
educativa sobre los hechos.
 Hablar de lo que le pas puntualmente al
NNA, sin hacer referencias a las
consecuencias legales en el marco de la
poltica de cuidado que debe tener la
institucin.
Se deben trabajar articuladamente a nivel
comunitario e interinstitucional las diferentes
problemticas, dado que por la complejidad
de las mismas no basta con la contencin
escolar.
En caso de que los medios de comunicacin
se presenten solicitando informacin, se
sugiere ofrecer una respuesta institucional
sinttica.
 Un derecho consagrado por la ley a
considerar en esta instancia, es el
resguardo de la identidad de las
personas comprometidas.
Situaciones conflictivas
y de vulneracin de
derechos

Violencia en el contexto familiar y

maltrato infantojuvenil por parte
de los adultos
 La Convencin sobre los Derechos
del Nio expresa: la infancia es un
bien de la humanidad que trasciende el
resguardo de la vida privada de la
familia cuando sta no se encuentra en
condiciones de garantizar sus cuidados
bsicos.
Si un NNA recurre a un adulto
significativo de la institucin, que
puede ser un docente, un miembro del
Equipo de Conduccin Institucional o
del Equipo de Orientacin Escolar o un
auxiliar, para manifestar una situacin
de estas caractersticas,
 probablemente lo haga con la
seguridad de obtener la garanta de
una respuesta comprometida: lo elige
porque confa en ese actor
institucional. Aquel adulto deber
hacer saber al sujeto afectado el gran
valor de buscar ayuda.
La escuela tiene que acompaar
siempre y en todos los casos en los
cuales se presenta una situacin de
conflicto y/o vulneracin de derechos.
 Intervencin ante situaciones de
violencia en el contexto familiar

Ley Provincial de Violencia

Familiar N 12.569/01: se entender
por violencia familiar toda accin,
omisin y/o abuso que afecte la
integridad fsica, psquica, moral,
sexual y/o la libertad de una persona
en el mbito del grupo familiar, aunque
no configure delito.
 En algunas oportunidades, llega a la
institucin escolar informacin acerca
de posibles situaciones vinculadas a
violencia familiar que pueden afectar al
NNA de manera directa o indirecta.
Los Inspectores Jefes Distritales
designarn un representante del
Distrito para participar en las Mesas
Locales contra la Violencia Familiar.
 En el caso de que se tome
conocimiento de una situacin de
violencia familiar por parte de un
adulto que la padezca, sea porque es
padre o madre de un NNA que concurre
a la institucin o porque concurre a la
misma en calidad de estudiante, el
Equipo de Orientacin Escolar podr
asesorar a esa persona adulta sobre la
posibilidad de realizar la denuncia
como lo menciona la Ley 12.569/01.
 Ante el conocimiento de una situacin se
deber articular la intervencin con el
Servicio Local de Promocin y Proteccin
de los Derechos de NNA.
De acuerdo a la Ley 12.569/01 y el
Decreto Reglamentario del Art. 5, esta
denuncia debe realizarse dentro de un
plazo que no podr exceder las 72 horas
hbiles de conocido el hecho.
Luego de realizada la denuncia por
violencia familiar la escuela deber
informarse acerca de las medidas
establecidas por el juez interviniente.
 En el caso de que ingrese a una institucin
educativa un NNA vctima de violencia
familiar, todos los adultos que forman
parte de esa institucin, y en especial el
equipo docente a cargo del curso al cual el
NNA ingresa, debern conocer las medidas
que hayan sido establecidas por el juez
interviniente.
En el caso que un NNA vctima de violencia
familiar no pueda concurrir temporalmente
a la escuela para resguardar su integridad
fsica, la institucin educativa deber
disear propuestas pedaggicas
 Intervencin ante la
situacin de maltrato
En su artculo 19, la Convencin
sobre los Derechos del Nio refiere
el maltrato infantil como toda
violencia, perjuicio o abuso fsico o
mental, descuido o trato negligente,
malos tratos o explotacin, mientras
que el nio se encuentre bajo la
custodia de sus padres, de un tutor o
de cualquiera otra persona que le
tenga a su cargo.
UNICEF

Define como vctimas de maltrato y

abandono a los NNA que sufren
ocasional o habitualmente actos de
violencia fsica, sexual o emocional,
sea en el grupo familiar o en las
instituciones sociales.
Organizacin Mundial de
la Salud
El abuso o maltrato de menores
abarca toda forma de maltrato fsico
y/o emocional, abuso sexual, abandono
o trato negligente, explotacin
comercial o de otro tipo, de la que
resulte un dao real o potencial para la
salud, la supervivencia, el desarrollo o
la dignidad del nio en el contexto de
una relacin de responsabilidad,
confianza o poder.
 La nocin de maltrato alude entonces a toda
situacin que perjudica la salud fsica y/o
socioemocional del NNA, que pone en riesgo
su desarrollo integral y constituye una grave
vulneracin de sus derechos. El maltrato
puede desarrollarse en contextos pblicos o
privados, y cuando ocurre en el hogar es
denominado maltrato familiar o intrafamiliar.
Por otra parte, asociadas al maltrato pueden
aparecer otras situaciones, como trata de
personas, induccin a la delincuencia,
explotacin laboral y/o sexual y maltrato
donde la familia puede o no estar implicada
 No existe una sola manera de tomar
conocimiento de una situacin de
maltrato. En ocasiones es el propio nio
quien explicita la situacin. Otras veces es
necesario prestar atencin a diversas
seales:
Lesiones (lastimaduras, contusiones,
mordeduras y quemaduras, entre otros).
Cambios de comportamiento. Los mismos
pueden darse tanto en dimensiones socio-
afectivas como intelectuales.
Ausencias reiteradas sin motivo o con
 justificaciones que resulten poco
vlidas.
Aislamiento.
Temor exagerado ante las
comunicaciones de los docentes con
los padres.
Resistencia a cambiarse de ropa ante
las actividades o uso de mangas largas
en pocas de elevadas temperaturas.
Descuido en el aspecto exterior.
Quien toma contacto con la situacin
debe:
Informar al Equipo de Conduccin
 Escuchar al alumno afectado por esta
situacin.
Labrar un Acta especificando fecha, horario,
lugar, circunstancias, la manifestacin del
alumno con la mayor cantidad de detalles
posibles, respetando lo dicho textualmente.
Notificar al Equipo de Conduccin
Institucional y al Equipo de Orientacin
Escolar que debera:
Ampliar la informacin detallada en las actas
a partir de los aportes que brinde la persona
que tom conocimiento de la situacin.
 Realizar de inmediato una entrevista
con el personal docente y/o no docente
que pudiese contar con informacin
respecto de la situacin,
Es tarea del director:
Informar al Inspector del Nivel de
Enseanza y de la Modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Social, quienes notificarn a su vez a
Jefatura Distrital.
Ambos Inspectores debern acordar
acciones a seguir.
 En caso de ausencia del director, dicha
tarea ser llevada por el docente a
cargo.
Ante situaciones de maltrato leve:
La intervencin debe constituir un
trabajo en red para la atencin del NNA
y su grupo familiar, mediante la
articulacin intersectorial con
organismos sociales descentralizados
de promocin y proteccin de derechos
y servicios de salud
 Casos donde el maltrato se
presume grave:
Se debe realizar la denuncia de
manera articulada con el Servicio
Local, Zonal u otro organismo que
cumpla con esa funcin. De no estar
involucrado un familiar directo en la
situacin de maltrato, corresponde
priorizar que el familiar la realice,
pudiendo ser acompaado por el
Equipo de Conduccin Institucional y el
Equipo de Orientacin Escolar de la
institucin educativa.
 Si la denuncia se realiza desde la
institucin educativa, debe presentarse un
informe al cual deben anexarse copias de
las actas del relato y de las entrevistas
con el nio, firmado por los docentes
involucrados y por el personal directivo.
La denuncia se llevar a cabo en Juzgados
de Familia o Comisaras de la Mujer y la
Familia (si la hubiere en el distrito) o ante
los Jueces de Paz, segn corresponda al
domicilio y los recursos con que cuente el
Distrito.
 Presuncin de abuso sexual
de nias, nios y adolescentes
La Convencin sobre los Derechos
del Nio en su artculo 34 establece
que los Estados Partes se
comprometen a proteger al nio contra
todas las formas de explotacin y
abusos sexuales
 Abuso Sexual
Abarca entonces diversas modalidades,
como:
relaciones incestuosas, violacin,
vejacin sexual con contacto (tocar al
nio o nia con o sin ropa de manera
inapropiada, o bien alentar, forzar o
permitir a un nio o nia que toque a un
adulto para que ste obtenga excitacin
sexual);
abuso sexual sin contacto fsico
(seduccin verbal, solicitud indecente,
exhibicin de rganos sexuales)
 La Ley 12.807 en su artculo 3 seala:
todo funcionario o empleado pblico que
por cualquier medio tome conocimiento de
la comisin de un abuso sexual contra un
nio, pornografa infantil o prostitucin
infantil, deber denunciarlo inmediatamente
a la autoridad competente, bajo
apercibimiento de las sanciones legales y
administrativas correspondientes.
No es obligacin de la escuela aportar
pruebas sino informar de lo que se ha
tomado conocimiento.
 El seguimiento deber realizarse
peridicamente en el mbito de la
escuela, en el marco de la
corresponsabilidad de la que participa
con el Servicio Local u otro organismo
que cumpla con esa funcin, y el
Servicio Zonal.
Intervenciones institucionales ante la
presuncin de abuso:
Quin denuncia?
Quin presume el abuso?
 Acordar acciones entre el Inspector del
Nivel y el Inspector de la Modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Social, quienes pondrn al tanto de la
situacin al Jefe Distrital.
Activar la red, con las precauciones
institucionales del caso.
El Inspector de Nivel y el Inspector de la
Modalidad de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social debern asesorar al
Equipo de Conduccin Institucional y al
Equipo de Orientacin Escolar .
 primeras acciones que se detallan a
continuacin.
Considerar la particularidad de cada
situacin contemplando el mbito donde
se presume que ocurri u ocurre la misma.
Considerar la pertinencia de involucrar al
grupo familiar directo o a otro referente
significativo.
Realizar la denuncia.
Si hay referente familiar, acompaarlo en
este proceso desde la institucin.
 En caso contrario, la institucin escolar
debe asumir esta responsabilidad
siempre que se trate de abuso
intrafamiliar o en el escenario escolar.
Es necesario articular intervenciones
con el Servicio Local u otro organismo
que cumpla con dicha funcin, y/o
Servicio Zonal y/o con los recursos
institucionales con que cuente el
territorio.
 Presuncin de abuso
sexual intrafamiliar
En caso de presuncin de la existencia
de abuso al interior de la familia del
NNA, la institucin escolar ser la
responsable de realizar la denuncia en
forma inmediata. La denuncia debe ser
realizada por el Equipo de Conduccin
Institucional con el acompaamiento
del Equipo de Orientacin Escolar.
 Al momento de asentar la denuncia, la
misma podr realizarse en el Juzgado
de la Familia, en la Comisara de la
Mujer y de la Familia.
Es importante anticipar al NNA cuales
sern las acciones que se llevaran a
cabo en el marco de la proteccin y
restitucin de derechos para que no se
sienta traicionado o invadido en su
privacidad, ya que a partir de la
denuncia puede modificarse su entorno
familiar.
 Presuncin de abuso
sexual extrafamiliar
Si se trata de un presunto abuso sexual
fuera del mbito familiar, la denuncia
la deben realizar los padres del NNA.
En caso de ausencia de los mismos, la
denuncia ser llevada adelante por
representantes legales, el tutor o el
guardador (artculo 72 del Cdigo
Penal). En caso de que los actores
mencionados con antelacin no puedan
ejecutar la denuncia, el agraviado
 hacerlo si lo desea (nio mayor de 10 aos
de acuerdo en lo establecido en el Cdigo
Civil).
Si se presenta una situacin donde la familia
no toma la iniciativa de hacer la denuncia
(porque les da vergenza y temor la
exposicin pblica, por ejemplo) pero el NNA
desea proceder a hacerla, la escuela debe
acompaar.
La denuncia debe quedar establecida en la
Comisara de la Mujer y de la Familia o en la
Delegacin de investigaciones de los Delitos
contra la Integridad Sexual (si hubiera), o en
la Comisara del distrito o la Fiscala de turno.
 Presuncin de abuso
sexual en el escenario
escolar
De un adulto hacia un NNA:
Cuando un NNA o un integrante del
entorno familiar se acerca a la
Institucin planteando una situacin de
este tipo, se debe considerar como una
denuncia y, por lo tanto, el equipo de
conduccin institucional debe
garantizar las condiciones de escucha
y de procedimiento administrativo para
dar respuestas acordes a la situacin.
 Ningn pacto de silencio debe ocultar los
hechos. La institucin tiene la obligacin de
poner en marcha con rapidez los
mecanismos legales correspondientes y
propiciar recursos asistenciales que
resguarden al nio y contengan a su
familia:
Asesorar al alumno y/o a su familia
respecto del procedimiento legal: se debe
realizar la denuncia como presuncin de
abuso sexual en la Comisara de la Mujer y
de la Familia o en la Delegacin de
investigaciones de los Delitos
 contra la Integridad Sexual (si hubiera), o
en la Comisara del Distrito o en la Fiscala
de turno.
Informar a Inspeccin del Nivel y
Modalidad, quienes se pondrn en contacto
con la Jefatura Distrital.
Por otra parte, conforme al Artculo 139
de la Ley 10.579, deber realizarse el
relevo transitorio del docente dando aviso
al Nivel Central dentro de las 48 hs. Si se
presume la comisin de delito, se puede
aplicar suspensin preventiva siempre que
sta sea
 indicada por disposicin de la
Subsecretara de Educacin. En el caso
de tratarse de personal auxiliar, se
informar de la situacin a las
autoridades del Consejo Escolar.
Un Equipo de Orientacin Escolar y/o
Distrital realizar el acompaamiento
del NNA y su familia, teniendo como
eje una poltica de cuidado a partir de
la situacin vivida y la continuidad de
la trayectoria educativa del mismo
cuando estn dadas las condiciones.
 De un nio u adolescente, a otro nio:
El Equipo de Conduccin Institucional, o
quien ste designe, deber informar acerca
de la situacin a las familias o adultos.
Si es la familia quien se acerca a la
institucin para denunciar la situacin.
Presuncin de abuso sexual en el
escenario meditico:
No pueden dejar de mencionarse fenmenos
relacionados al abuso sexual bajo las nuevas
modalidades al interior del escenario
meditico: el llamado grooming (acoso en
 lnea de parte de un adulto con fines
de abuso sexual), el sexting
(produccin de fotos, videos o sonidos
en actitudes erticas, sexuales o con
desnudos o semidesnudos que se
envan de celular a celular o que son
publicados en Internet).
 Violencias en el espacio
escolar
Situaciones de violencias en sentido
restringido:
Las situaciones de violencias en sentido
restringido remiten al uso de fuerza. Engloban
acciones como robo, lesiones, extorsiones y
uso de armas, entre otras.
Los actores institucionales transmitan calma y
organicen los espacios para que los
estudiantes permanezcan acompaados de un
adulto;
 si la situacin implica agresiones fsicas
y/o verbales, es necesario que un adulto
intervenga para atenuar los hechos. Si
hubiera una pelea, por ejemplo, el adulto
debe desarticularla disuadiendo a los
intervinientes y calmndolos;
comunicarse con las familias de los
estudiantes que participan en la situacin;
si existen lesiones llamar a emergencia
mdica;
acordar acciones entre el Inspector del
Nivel y el Inspector de la Modalidad
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social.
 informar a la Jefatura Distrital;
en el caso del nivel secundario, en
reunin de Consejo Institucional de
Convivencia se aplicar lo previsto en
el Acuerdo Institucional de
Convivencia.
Presencia de armas en el espacio
escolar:
Preservar a los NNA y a los adultos
presentes organizando espacios
educativos para que los alumnos
permanezcan en las aulas con el adulto
responsable.
 Paralelamente se dar aviso de la
situacin a los adultos responsables del
NNA y a las autoridades educativas
(Inspectores de Enseanza y Jefatura
Distrital). Inmediatamente que el arma
est en poder de personal de la escuela,
es necesario llamar al 911.
El personal policial no podr tomar
contacto con el NNA presunto responsable
de la tenencia de un arma hasta tanto no
se haga presente en la institucin escolar
un familiar o adulto responsable.
 La autoridad policial custodiar el arma
y ser quien la entregue en sede de la
comisara en caso que un adulto
acredite su registro y reclame por ella.
En relacin a la difusin de la
informacin, es muy importante
resguardar la identidad del NNA
involucrado.
Si a pesar de intentar disuadir al NNA
ste se niega a entregar el arma, se
debe llamar al 911.
 Se debern tomar todas las
precauciones para que alumnos y
docentes permanezcan en las aulas
Si ocurriese que en la institucin
educativa se presenta un adulto
esgrimiendo un arma (sea de fuego, un
arma blanca o cualquier elemento
contundente) con una actitud de
amenaza hacia un actor institucional,
se debe llamar inmediatamente al 911
Acciones posteriores:
Los inspectores de Nivel y Modalidad
de Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Social, junto a la Jefatura Distrital,
supervisarn y orientarn la
intervencin institucional.
Considerar el acompaamiento del
NNA y su familia.
Articular la intervencin con otros
organismos de la comunidad a efectos
de lograr la restitucin de derechos del
NNA.
Promover instancias superadoras
 Violencia hacia un NNA

Situaciones de violencia de un
docente o no docente de la
institucin hacia un NNA:

En relacin a los casos donde la

violencia es ejercida por personal no
docente, se debe actuar en funcin de
lo que prescribe la Ley 10.430 a travs
del Consejo Escolar.
 Situaciones de violencia en el
espacio escolar de un padre /
madre / familiar / referente u otro
hacia un NNA:
Cuando un adulto irrumpe en el
espacio escolar con intencin de
agredir a un NNA, siempre se debe
intervenir intentando disuadir,
invitando al dilogo, a la escucha, a
transmitir que la escuela es un mbito
de cuidado de todos los que la habitan.
Nunca se debe responder con una
agresin. En situaciones de este tipo es
conveniente que ese adulto sea
 persona, creando un ambiente
favorable al dilogo. Cuando se percibe
que la agresin no puede ser
desarticulada mediante una situacin
de dilogo, se llamar al 911 como
ltimo recurso.
Instancias a considerar en
aquellos casos donde sucediera la
agresin fsica:
brindar atencin de primeros auxilios y
llamar a la emergencia mdica con la
que cuenta la escuela o al servicio del
Ministerio de Salud.
 Al mismo tiempo, se deber establecer
contacto con los referentes adultos a cargo
del NNA para informar la situacin y
convocarlos a la institucin educativa.
el Equipo de Conduccin Institucional
informar al Inspector de nivel y de
Modalidad de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social.
el Equipo de Conduccin Institucional podr
solicitar la colaboracin de un Equipo de
Orientacin Escolar de otra institucin, si no
contara con uno en su planta docente para
abordar la problemtica.
 el Equipo de Conduccin Institucional
deber arbitrar las medidas necesarias
para que el NNA vinculado al adulto
que manifest una actitud violenta no
sufra ningn tipo de sealamiento ni
estigmatizacin.
 Situaciones de violencias en
sentido amplio:

aquellas acciones que vulneran las

reglas internas de la institucin escolar.
El concepto alude al quebrantamiento
de las reglas de convivencia y la
vulneracin de las formas
convencionales de relacin entre los
miembros de la comunidad escolar
(groseras y palabras ofensivas, entre
otras).
Algunas de las acciones posibles ante
estas situaciones son:
promover espacios de reflexin con
docentes y alumnos donde se aborden las
prcticas de transgresin;
de acuerdo a lo estipulado en el
Reglamento General de las Instituciones
Educativas, trabajar en el marco del
Proyecto de Convivencia Institucional.
trabajar en la construccin de grupalidades
que permitan generar mejores condiciones
de habitabilidad en las escuelas.
Hostigamiento

El hostigamiento supone el padecimiento,

por parte de uno o ms miembros de la
comunidad escolar, de formas de agresin
generalmente no fsicas. Las situaciones
de hostigamiento entre pares dentro de la
escuela tambin son conocidas como
acoso escolar o bullying.
Al hablar de hostigamiento hacemos
referencia a aquellas situaciones en las
que uno o varios nios son marginados,
 discriminados, maltratados por parte
de uno o varios compaeros.
A la hora de intervenir, es necesario
promover espacios de reflexin con
docentes, alumnos y familias acerca de
las prcticas sociales.

En este sentido, se propone:

 escuchar respetuosamente siempre que
un NNA en primera persona o un tercero
hable acerca de una situacin de
hostigamiento que puede haber sido
producida tanto en el espacio escolar, el
espacio extraescolar o el espacio virtual;
el Equipo de Orientacin Escolar disear
y acordar una estrategia de intervencin
con el Equipo de Conduccin Institucional;
en caso que la institucin no cuente con
Equipo de Orientacin Escolar, se deber
informar al inspector de Nivel para que
solicite
 la colaboracin del Inspector de la
Modalidad Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social;
el Equipo de Conduccin Institucional o
quienes ste defina debern informar
acerca de la situacin a las familias o
adultos
conversar con los padres o referentes
adultos de todos los involucrados en el
conflicto a fin de buscar colaboracin para
revertir una situacin;
la estrategia diseada debe considerar la
construccin de las grupalidades en base a
relaciones respetuosas, con el objetivo de
Violencia manifiesta
hacia los docentes
Situaciones de violencia en el espacio
escolar entre los adultos de la
institucin educativa:
el Equipo de Conduccin Institucional
proceder en este caso de acuerdo a lo
establecido en el Estatuto del Docente
y el Reglamento General de
Instituciones Educativas.
 Situaciones de violencia en el espacio
escolar de un NNA hacia un docente:
cuando se produce una situacin de
este tipo, la institucin se ve
particularmente afectada. La escuela
debe ser entendida como una
institucin de cuidado para todos los
que la habitan, sean NNA o adultos
docentes y no docentes. En ocasiones
excepcionales, la escuela puede ser un
escenario donde se manifiestan
expresiones de este tipo que afectan al
personal docente y no docente.
 se deber realizar una intervencin
institucional tendiente a:
repensar y reflexionar acerca de los modos
de vincularse ligados al respeto por los otros.
abordar la situacin desde una perspectiva
de derecho que ponga el acento en el
cuidado del nio en tanto la violencia es la
expresin de un sntoma, y a su vez pueda
contener al docente que est afectado.
el Equipo de Conduccin Institucional podr
contar con la colaboracin del Equipo de
Orientacin Escolar y/o solicitar la
 intervencin de un Equipo
Interdisciplinario Distrital.
comunicar lo sucedido a los padres o
adultos responsables, evaluando los
pasos a seguir segn la edad y la
gravedad de la situacin.
poner en funcionamiento las pautas
establecidas en el marco del Proyecto
de Convivencia Institucional.
Situaciones de violencia en el
espacio escolar de un padre /
madre / familiar/ referente u
otro hacia un docente
Cuando un adulto irrumpe en el espacio
escolar con intencin de agredir a un docente,
se debe intervenir sin excepciones intentando
disuadir, invitando al dilogo, a la escucha, a
poder transmitir que la escuela es un mbito
de cuidado de todos los que la habitan. Nunca
se debe responder con una agresin.
 Cuando se percibe que la agresin no
puede ser desarticulada mediante una
situacin de dilogo:
se deber llamar al 911. Si sucediera
la agresin fsica
Brindar atenciones de primeros
auxilios y llamar a la emergencia
mdica con la que cuenta la escuela o
al Servicio del Ministerio de Salud,
nmero de telfono 107.
El Equipo de Conduccin Institucional
informar al Inspector de Nivel y al de
la
 Modalidad de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social, quienes a su vez informarn
a la Jefatura Distrital.
Si la institucin educativa no contase con un
Equipo de Orientacin Escolar, el Inspector de
la Modalidad Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social podr designar un Equipo
Interdisciplinario Distrital o un Equipo de
Distrito.
El docente podr tomar las medidas legales
que considere.
El Equipo de Conduccin Institucional deber
arbitrar las medidas necesarias para que el
NNA representado en ese adulto enojado no
tenga ningn tipo de sealamientos ni
estigmatizaciones
Fallecimiento

El Equipo de Conduccin Institucional

deber informar lo sucedido al Inspector de
Nivel y de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social, quienes
harn lo propio con la Jefatura Distrital. El
inspector de Psicologa podr designar un
Equipo de Orientacin Escolar del distrito o
un Equipo Interdisciplinario Distrital para
acompaar al Equipo de Conduccin
Institucional y disear las acciones a
implementar.
 Fallecimiento de NNA o de personal
de la Institucin Educativa

Considerar modos de acompaamiento al

grupo y a la familia (da de duelo, sepelio).
Organizar con los diferentes agentes
territoriales la realizacin de distintas tareas:
relevamiento de informacin, entre otras que
pudieran surgir.
Dar encuadre a la intervencin priorizando
con quines se va a trabajar y cundo, armar
rutinas escolares para el da despus, hacer
mencin del hecho, que el mismo no sea
 ignorado. Articular estrategias en funcin del
trabajo para los das siguientes.
Atencin del grupo impactado.
Realizar las derivaciones correspondientes al
sistema de salud, y en caso de necesitar un
espacio de escucha y tratamiento a la familia.
Articular con actores institucionales y/o
comunitarios talleres favorecedores de la
tramitacin del duelo.
Propiciar la implementacin de propuestas.
El Equipo de Conduccin Institucional
deber arbitrar las medidas necesarias para
que el NNA representado en ese adulto
enojado no tenga ningn tipo de
sealamientos ni estigmatizaciones
 Fallecimiento de NNA o de personal
en la Institucin Educativa

Se prestarn los primeros auxilios que

la institucin pueda brindar.
Ante la descompensacin de una
persona se debe llamar
inmediatamente a la urgencia mdica
e implementar el plan de riesgo
prescrito en los artculos 110 y 115 del
Reglamento General de Instituciones
Educativas en el marco del Proyecto
Institucional.
 El mdico ser el nico profesional
facultado para constatar el fallecimiento
de una persona.
En caso que el origen del fallecimiento
implique la accin de otra persona, se
dar inmediata intervencin a la polica
mediante el 911.
Se llamar inmediatamente a un familiar o
adulto responsable de la persona fallecida.
De acuerdo a su edad, cada grupo de
alumnos recibir informacin y contencin
de parte de
 un adulto docente mientras se encuentre
dentro del establecimiento educativo.
Se llamar a los padres o adultos
responsables para retirar a los NNA del
establecimiento.
De ser necesario se habilitarn salidas al
exterior lo ms alejadas posibles de la
escena del hecho.
Considerar modos de acompaamiento a
los diferentes actores institucionales
(alumnos, docentes, otros) y a la familia
durante el da del duelo y/o sepelio.
 Intento de suicidio

Ser responsabilidad del Equipo de

Conduccin Institucional y/o del Equipo
de Orientacin Escolar realizar un
seguimiento del NNA y de las acciones
que se lleven a cabo. En caso de que el
intento de suicidio se produzca en el
mbito escolar, se proceder de la
siguiente manera.
De ser posible se prestarn los
primeros auxilios que la institucin
 Se llamar inmediatamente a la urgencia
mdica y se implementar el Plan de
Riesgo prescrito en los artculos 110 y 115
del Reglamento General de Instituciones
Educativas en el marco del Proyecto
Institucional.
Se llamar inmediatamente a un familiar
o adulto responsable del NNA.
De acuerdo a su edad, cada grupo de
alumnos recibir informacin y contencin
de parte de un adulto docente mientras se
encuentre dentro del establecimiento
educativo.
Suicidio

El Equipo de Conduccin Institucional

deber informar lo sucedido al Inspector de
Nivel y de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social. stos harn
lo propio junto a la Jefatura Distrital. El
inspector de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social deber designar un Equipo
de Interdisciplinario Distrital (si lo hubiera) o
un Equipo de Orientacin Escolar del distrito
que acompae al Equipo de Conduccin
Institucional
 Algunas de las orientaciones propuestas:
considerar modos de acompaamiento a
los diferentes actores institucionales
(alumnos, docentes, otros) y a la familia
durante el da del duelo y/o sepelio;
preparar las condiciones para abordar la
tramitacin colectiva de los interrogantes
que suscita esta situacin.
generar espacios de escucha respetuosa,
no forzar explicaciones, alojar los
sentimientos de perplejidad y
desesperacin ante la ausencia,
 as como el sinsentido que expresa la
decisin suicida.
disear una estrategia particular (mapa
de riesgo) que incluya a los miembros de
la familia y a otros sujetos como
compaeros, amigos y novios que son
parte del sistema educativo.
propiciar un trabajo intersectorial que
sea sostn posterior de lo que se aborda
inicialmente en la escuela (unidades
sanitarias, educativas, clubes, ONGs,
centros
 comunitarios, entre otros, que incluya
adems a otros integrantes de la familia).
generar espacios institucionales de
expresin y reflexin.
la institucin tiene que elaborar,
previamente a que estos hechos sucedan,
un plan de abordaje de situaciones de alta
complejidad; en este caso, acerca de cmo
informar al equipo institucional (esto es a los
docentes y tambin a los alumnos, los
compaeros y la familia), con la finalidad de
generar espacios puedan reflexionar y
expresarse y reflexionar.
 En caso de que el suicidio se produzca
en la escuela, remitirse a las
orientaciones realizadas en el apartado
Fallecimiento de NNA o de personal en
la institucin educativa.
Nias, nios y adolescentes con
experiencia de vida en calle

Se considera que los NNA que estn

en situacin de calle se encuentran en
un estado de vulnerabilidad
psicosocial.
UNICEF

distingue a los NNA en situacin de

calle en dos grupos, segn la situacin
de sus familias.
 Posibles acciones en las que puede
participar la escuela:
ante el conocimiento de la situacin de que
un NNA se encuentre en situacin de calle,
la escuela como institucin del Estado debe
garantizar el derecho a la educacin
mediante la inclusin al sistema educativo
de aquellos NNA que no se encuentren
escolarizados, como tambin garantizar la
permanencia de aquellos que estn
escolarizados;
el Equipo de Conduccin Institucional
deber informar al Inspector de Nivel y de la
 Modalidad de Psicologa Comunitaria y
Pedagoga Social, quien dar intervencin
al Equipo Distrital de Inclusin.
se debe intervenir en el marco de la
corresponsabilidad (ley 13.298) con otros
actores sociales de los sistemas de salud,
desarrollo social, justicia y seguridad,
entre otros;
antes de intervenir se deber construir una
red comunitaria con los recursos locales,
provinciales y nacionales, planificando las
acciones en funcin de la promocin y
 restitucin de derechos humanos de los
NNA y sus familias;
deber apuntarse siempre a encontrar el
modo de restituir los derechos vulnerados
de los NNA, logrando el desarrollo de la
personalidad, la identidad sexual, el
desarrollo cognitivo y la insercin social.
el equipo a cargo de la intervencin
deber disear propuestas en el marco
de diferentes formatos pedaggicos
flexibles que posibiliten la inclusin de
estos NNA en el sistema educativo
 se deben coordinar intervenciones con
los Servicios Locales u otros servicios o
dependencias municipales y/o
provinciales que trabajan en niez, en
tanto constituyen actores estratgicos
para enfrentar problemticas
complejas de este tipo y que de ningn
modo la escuela puede resolver por s
misma.
Si la escuela toma conocimiento de
que un NNA se encuentra en situacin
de calle, deber:
 en principio, definir la situacin de
calle explicando brevemente los
indicadores que dan cuenta de ello;
presentar la situacin ante los
servicios locales u otros dispositivos
asistenciales que trabajan con NNA, a
fin de elaborar una estrategia en
conjunto que atienda inicialmente la
urgencia de la situacin y que, en un
segundo momento, logre generar
intervenciones de mediano plazo en
pos de restituir derechos
 Trabajo infantil

Se denomina trabajo infantil a las

estrategias de supervivencia o
actividades productivas de
comercializacin o prestacin de
servicios, remuneradas o no, realizadas
por un NNA, por debajo de la edad
mnima.
En su Artculo 32, la Convencin sobre
los Derechos del Nio establece:
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del nio
a estar protegido contra la explotacin econmica
y contra el desempeo de cualquier trabajo que
pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o
que sea nocivo para su salud o para su desarrollo
fsico, mental, espiritual, moral o social.

2. Los Estados Partes adoptarn medidas

legislativas, administrativas, sociales y
educacionales para garantizar la aplicacin del
presente artculo. En consonancia con ello, en la
Argentina el trabajo infantil es ilegal. La normativa
nacional (Ley 26.390) prohbe el trabajo de los
NNA por debajo de los 16 aos, en tanto protege
el trabajo adolescente entre los 16 y los 18 aos.
 En la provincia de Buenos Aires, la
promulgacin de la Ley 13.803/08 de
creacin del Programa Provincial para la
Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil ha dotado de institucionalidad a la
Comisin Provincial para la Prevencin y
Erradicacin del Trabajo Infantil (COPRETI)
que ya funcionaba desde el ao 2004 en la
rbita del Ministerio de Trabajo. El objetivo
de la Comisin es prevenir y erradicar
progresivamente el trabajo infantil para
garantizar la promocin, proteccin y
restitucin de los derechos vulnerados de
los NNA.
 La misin del sistema educativo es
la inclusin, es decir la generacin de
condiciones para el acceso,
permanencia con aprendizaje y egreso
del sistema educativo con saberes
socialmente significativos:
 Acciones de corto plazo de carcter
restitutivo o compensatorio: se trata de
compensar las consecuencias en materia de
salud e inclusin educativa. No hay una nica
manera de ir a la escuela, por lo que es
necesario trabajar con formatos escolares
que permitan la inclusin en el sistema
educativo de los NNA que abandonaron o que
nunca iniciaron la escuela por encontrarse en
situacin de trabajo.
Acciones de mediano plazo de carcter
promocional: su intencin es actuar sobre las
causas ms directas del problema, con las
acciones promocionales y en el marco de la
corresponsabilidad que nos interpela a
trabajar en red.
 Acciones a tener en cuenta en
relacin a los alumnos en situacin
de trabajo:
Ante el conocimiento de situaciones de
trabajo infantil mediante el Equipo de
Conduccin Institucional y/o de
supervisin, la institucin debe
informar al servicio local u organismo
que cumpla con su funcin y a la
delegacin regional del Ministerio de
Trabajo, articulando el diseo de una
intervencin conjunta en el marco de la
corresponsabilidad.
 El Equipo de Conduccin Institucional o
quien ste designe informar a los
Inspectores de Nivel y de la Modalidad de
Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social.
Si no hubiere Equipo de Orientacin Escolar,
el Inspector de la modalidad Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social dar
intervencin a un Equipo de Orientacin
Escolar, a un Equipo Distrital de Inclusin o a
un Equipo Interdisciplinario Distrital.
El equipo interviniente deber disear e
implementar acciones de sostenimiento de
la trayectoria educativa del NNA (gestin de
becas, apoyo escolar, sensibilizacin en la
comunidad, Asignacin Universal por Hijo).
Nias, nios y
adolescentes
extraviados
El Registro Nacional de Informacin de
Personas Menores Extraviadas forma
parte de la Secretara de Derechos
Humanos del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nacin.
Creado en 2003 por Ley N 25.746,
funciona en el marco del Programa
Nacional de Prevencin de la
Sustraccin y Trfico de Nios y de los
Delitos contra su Identidad.
 Este Organismo Nacional cuenta con
un equipo de trabajo (abogados,
trabajadores sociales, psiclogos,
socilogos y tcnicos) que brinda
asesoramiento y acompaa la situacin
de los NNA y de las familias que han
sufrido o sufren esta problemtica.
Permite contar con informacin
centralizada sobre la situacin de un
NNA extraviado, sustrado o
abandonado en cualquier punto del
territorio nacional.
 A continuacin se detallan distintas
situaciones por las que un nio puede ser
buscado, que se constituyen como
categoras heterogneas:
Sustraccin parental (llevado por su
padre o madre, tratndose de ni- os/as
muy pequeos, menores de 5 aos, como
as tambin de personas con necesidades
educativas especiales).
Abandono voluntario de domicilio: se
trata recurrentemente de mujeres de 13 a
17 aos,
 en su mayora vctimas de maltrato y
abuso sexual intrafamiliar.
Abandono de hogar convivencial.
Abandono de institucin de salud,
hospitales psiquitricos, etc.
Extraviado propiamente dicho (nios
de corta edad, nios que se trasladan
solos en colectivos o trenes).
Vulneracin de derechos contra la
libertad individual de NNA, dado que
pueden ser vctimas de trata y trfico
de personas
 Es necesario saber que la escuela se
acerca a la problemtica desde el
momento en que requiere informacin
sobre el ausentismo del NNA o por la
informacin suministrada por la propia
familia. La desaparicin de un NNA debe
ser denunciada por la familia o adultos
responsables de su tutora.
Esto significa que:
toda bsqueda debe ser respetuosa para
resguardar no slo la intimidad de la
vctima sino tambin la de sus familiares
(padre,
 madre, hermanos, adultos
responsables, otros);
la difusin de fotos debe ser cuidadosa
y reservada a las vas oficiales. Segn
organismos oficiales especializados, los
casos casi nunca se esclarecen por la
difusin de una imagen.
en el caso de un NNA que desaparece
de su casa por su propia voluntad o por
las causas citadas anteriormente, es
importante hacerle saber que se lo
busca, no con policas ni
 jueces, sino con organismos de
proteccin de sus derechos;
si se trata de NNA vctimas de
violencia familiar y/o abuso sexual, dar
a conocer la intencionalidad de ayudar
a realizar la denuncia penal
correspondiente.
se trabajar con distintos organismos
comunitarios en una prctica social
democrtica;
el Equipo de Conduccin Institucional
y/o el Equipo de Orientacin Escolar
podrn
 acompaar a la familia/referentes
familiares en la realizacin de la
misma.
la denuncia se realizar en la Fiscala
de turno o en la Comisara de la
jurisdiccin;
los fiscales y la polica estn obligados
a recibir la denuncia en el momento.
Ante la negacin, acudir a la lnea
telefnica gratuita para todo el pas 0-
800-122-2442 del Ministerio de Justicia
de la Nacin.
 la familia o responsable adulto deber
comunicarse siempre con el Registro
Nacional de Informacin de Personas
Menores Extraviadas al nmero de
telfono 142 o al 0-800-122-2442.
si el NNA ha sido encontrado se sugiere
la intervencin del Registro Nacional de
Personas Menores Extraviadas, con la
finalidad del seguimiento del caso.
 Cuando en las escuelas sucede un hecho de
estas caractersticas se produce un impacto
significativo, tanto en los compaeros de la
persona que ha desaparecido como en el
conjunto de docentes, directivos y equipos.
Por ello se debern tener en cuenta ciertas
orientaciones:
La escuela podr acompaar a la familia en
la bsqueda, resguardando no solamente la
intimidad del NNA y de sus familiares
(padre, madre, hermanos) sino tambin las
circunstancias de la desaparicin, para
evitar
 que se establezcan juicios de valor; para
llevar adelante esta tarea, es necesario
articular con redes comunitarias y el servicio
local, o quien cumpla con su funcin.
Se deber continuar con las rutinas
escolares favoreciendo la construccin de un
espacio de intercambio privilegiando la
circulacin de la palabra, con el fin de
abordar dudas, ideas, prejuicios y versiones
sobre la situacin.
Articular acciones de apoyo, escucha y
orientacin a la familia del alumno que se
est
 buscando, como a as tambin a las
familias de sus compaeros;
en caso de considerarse necesario, se
podr solicitar asistencia tcnica al
Registro Nacional de Informacin de
Personas Menores Extraviadas.
Sustancias psicoactivas

El consumo de sustancias psicoactivas,

comnmente llamadas drogas, requiere ser
considerado en su complejidad y en las
mltiples dimensiones y pluricausalidades
que implica, con un enfoque integral que
promueva la salud del conjunto de actores
institucionales y comunitarios en el que se
inserta la escuela. Necesariamente,
requiere de un abordaje integral inscripto
en un proyecto socio-educativo
 Cualquiera sea la situacin que se
presente en la escuela, lo importante
es:
Pensar en la construccin de espacios
dentro y fuera del mbito escolar que
permitan acciones de promocin
educativa para generar instancias de
inclusin de los NNA tendientes a
promover conductas saludables, el
desarrollo de capacidades autnomas y
la construccin de sentidos de
pertenencia.
 Ofrecer lugares, oportunidades y desafos
mediante diversas modalidades creativas y
recreativas que necesiten del potencial de
los alumnos.
Es necesario que los docentes se
constituyan en tanto adultos significativos o
referentes afectivos, posibilitando espacios
de palabra, dilogo y buena escucha.
Potenciar la riqueza de la escuela y de otras
instituciones en el marco de la
corresponsabilidad con el objetivo de
generar acciones cotidianas de promocin,
insercin y
 referencia para una mejor calidad de vida
de los NNA.
El Equipo de Orientacin Escolar deber
promover (previo acuerdo con el Equipo de
Conduccin Institucional) espacios de
reflexin con docentes y NNA. Para
conseguir esto necesitar trabajar en el
marco del Proyecto de Convivencia
Institucional establecido en el Proyecto
Institucional, tal como plantea el
Reglamento General de las Instituciones
Educativas. Tambin podr trabajarse en
otros espacios, como pueden ser
 las mesas de participacin de
estudiantes, tendientes a capitalizar
las experiencias para transformarlas en
instancias de aprendizaje.
Reforzar las posibilidades que brindan
la escuela y otras instituciones para
generar cotidianamente acciones de
promocin, insercin y referencia
apuntando a una mejor calidad de vida
de los NNA.
 Posible presencia de

drogas
Frente a esta situacin, la autoridad a cargo
de la institucin educativa deber actuar
previa consideracin del Reglamento
General de las Instituciones Educativas,
Artculo 41 inciso 9: en su desempeo los
docentes no debern: exhibir, difundir,
consumir o permitir el consumo de tabaco,
estupefacientes, alcohol y/u otras sustancias
prohibidas dentro del establecimiento.
Si se encontrase alguna sustancia que por
su aspecto hara suponer
 que se trata de una droga, el adulto
deber tener presente que al no existir
certeza, dado que se desconoce su
formulacin qumica, excede la
incumbencia de la escuela. Se deber, por
consiguiente, labrar un acta donde se
detalle lo sucedido e informar de inmediato
con los datos ms relevantes a los
Inspectores del Nivel y/o Modalidad para
que trabajen de acuerdo al desempeo de
su tarea junto a la Jefatura Distrital.
Transmitir calma a la totalidad de actores
 institucionales que en conozcan la
situacin.
En relacin a la difusin de la
informacin, es muy importante
mantener reserva.
En caso de que la sustancia est en
poder de un NNA, se le debe solicitar
su entrega a fin de poder llevar a cabo
los procedimientos pertinentes. Si no lo
hace, se sugiere recurrir al referente
institucional (Equipo de Conduccin
Institucional o del Equipo de
Orientacin Escolar, profesor,
preceptor, auxiliar u otros) que tenga
 No debern brindarse nombres de NNA
a ninguna autoridad policial o efector
de la justicia en caso de hacerse
presentes en el establecimiento.
 Posible situacin de
consumo
Si se presentara un NNA en una situacin de
desborde que pusiera en riesgo su vida y/o
la de terceros, se debe actuar de la misma
manera que cuando est descompuesto:
llamar a la familia y/o a la emergencia.
Ante cualquier duda puede llamarse al
Servicio de Toxicologa.
Si un NNA en primera persona o un tercero
habla acerca de una situacin de posible
consumo, en primer lugar se lo deber
 escuchar respetuosamente, generar
un clima de confianza y dar a conocer
que existen organismos que pueden
ayudarlo, como los Centros Preventivos
de Atencin a las Adicciones (CPA) o
servicios de atencin sanitaria locales.
Del mismo modo se debe proceder si
es la familia quien se acerca a la
institucin para plantear la situacin.
Posible comercializacin de drogas
en la escuela o sus inmediaciones

Este problema implica una fuerte decisin

con un alto grado de compromiso social. Es
importante resaltar que en la institucin no
est permitido ningn tipo de
comercializacin. Por ello, frente a la
presuncin de comercializacin de
sustancias psicoactivas se puede hacer la
denuncia al 911; el mismo requerir la
identidad del denunciante, y al 0-800-222-
7060 con reserva de identidad, o sea,
annima.
Nias, nios y
adolescentes en
situacin de trata
En su Artculo 35 la Convencin
sobre los Derechos del Nio
establece que los Estados Partes
tomarn todas las medidas de carcter
nacional, bilateral y multilateral que
sean necesarias para impedir el
secuestro, la venta o la trata de nios
para cualquier fin o en cualquier
forma. En correlacin con ello.
 la Ley Nacional N 26.364 sobre
Prevencin y Sancin de la Trata de
Personas y Asistencia a sus Vctimas,
sancionada y promulgada en Abril de
2008, en su Artculo 3 define a la Trata
de Menores como el ofrecimiento, la
captacin, el transporte y/o traslado
-ya sea dentro del pas, o desde o hacia
el exterior-, la acogida o la recepcin
de personas menores de 18 aos con
fines de explotacin.
La ley incluye en el marco de la
explotacin situaciones donde:
se reduce o mantiene a una persona
en condicin de esclavitud o
servidumbre o se la somete a prcticas
anlogas;
se obliga a una persona a realizar
trabajos o servicios forzados;
se promueve, facilita, desarrolla u
obtiene provecho de cualquier forma
de comercio sexual;
se practica extraccin ilcita de rganos
o
 tejidos humanos.
En el marco de la corresponsabilidad,
los equipos docentes deben saber que
las vctimas de trata de personas
tienen derecho a contar con asistencia
psicolgica, mdica y jurdica gratuitas.
Puede suceder que algunos de ellos se
encuentren presentes en otras
situaciones de vulneracin de
derechos, por lo que es necesario
aclarar que la presentacin de los
mismos es de carcter orientativo.
 Asistencia del alumno a la escuela en
forma irregular.
Trayecto educativo con dificultades
durante el transcurso del proceso
formativo, incluso situaciones de
abandono.
Modos de vinculacin violentos con
pares y adultos en su mayora.
Aislamiento, dificultades en la
comunicacin, irritabilidad.
Abandono de su hogar en forma
voluntaria.
Relato parcializado y/o pormenorizado
 situacin del NNA a un adulto de su
confianza.
Madre/ hermanas o hermanos que
hayan sido vctima del mismo tipo de
delito.
Contacto limitado con sus familiares.
Tomar conocimiento de que se obliga a
un NNA a realizar trabajos o servicios
forzados.
Tomar conocimiento de que un NNA se
encuentra privado de su libertad o
tiene una capacidad muy limitada de
movimientos.
 Tomar conocimiento de la presencia de
enfermedades de transmisin sexual
y/o las llamadas enfermedades
laborales.
Tener acceso a la informacin respecto
a que la persona u otro miembro de su
familia poseen documentos de
identidad o de viaje de carcter falsos.
Ante la toma de conocimiento por
parte de un integrante de la institucin
educativa de una presunta situacin
que puede estar involucrando la trata
de un NNA, se deber:
 Poner en conocimiento al Equipo de
Conduccin Institucional y al Equipo de
Orientacin Escolar.
Labrar un acta donde se especifique
fecha, horario, lugar y circunstancias.
El adulto que tome conocimiento de la
situacin deber explicarle al NNA que
se requiere de la intervencin de otros
estamentos de promocin y proteccin
de sus derechos con el fin de asegurar
condiciones especiales de proteccin y
cuidado.
 El Equipo de Conduccin Institucional
deber informar al inspector del Nivel y
de la Modalidad de Psicologa
Comunitaria y Pedagoga Social,
quienes harn lo propio en relacin con
la Jefatura Distrital.
El Equipo de Conduccin Institucional
deber denunciar la situacin ante la
Fiscala General y/o en la Comisara de
la Mujer y la Familia.
 intervenir en esta problemtica:
INADI: telfono 0-800-999-2345.Todos
los das, las 24 horas en todo el pas.
Ministerio de Seguridad de la Nacin:
telfono 0-800-555-5065.
Oficina de Rescate del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la
Nacin: telfono 011-5300-4000.
www.jus.gob.ar
Oficina Provincial de Lucha contra la
Trata de Personas, la Explotacin
Sexual Infantil y para la Proteccin y
Asistencia de las Victimas del
Ministerio de Justicia de la Provincia de