Vous êtes sur la page 1sur 32

GUIDE METHODOLOGIQUE DE

SUIVI ET EVALUATION DES


POLITIQUES SECTORIELLES

Atelier de validation
Lom, le 26 mars 2013

1
STRUCTURE DU GUIDE
Le guide mthodologique est structur
en trois (03) chapitres :
CADRE INTRODUCTIF
CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
DEMARCHE METHODOLOGIQUE
Des annexes (06) compltent le texte
principal.

2
1. CADRE INTRODUCTIF
Le chapitre 1er prsente le cadre
introductif qui comprend :
lintroduction
le contexte et la justification
les objectifs
la structure du guide

3
1. CADRE INTRODUCTIF
(suite)
Rappel des objectifs du guide
Objectif gnral
Aider les acteurs des dpartements
ministriels et des diffrents organismes et
institutions concerns amliorer la qualit
du suivi et valuation de la mise en uvres
des politiques, programmes et projets (PPP).
Il contribuera aligner les mcanismes de
suivi et valuation des PPP sur la gestion
axe sur les rsultats.
4
1. CADRE INTRODUCTIF
(suite)
Objectifs spcifiques
Rappeler aux acteurs concerns les
concepts de suivi et valuation
Mettre en exergue la chane planification,
programmation, budgtisation, excution,
suivi et valuation (PPBESE) pour une
gestion axe sur les rsultats
Indiquer le processus dlaboration et de
mise en place dun systme de suivi et
valuation
5
2. CADRE DE REFERENCE
DU GUIDE
Le chapitre 2 traite du cadre de
rfrence du guide
Fondement et principes directeurs
Cadre de rfrence du suivi et
valuation des politiques sectorielles
Dfinitions et concepts de suivi et
valuation

6
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
2.1 Fondement
Implantation de la chane PPBESE pour une gestion
axe sur les rsultats et Amlioration permanente et
durable de la performance des PPP
Le suivi et valuation ax sur les rsultats permet de
i) mesurer les progrs raliss et les rsultats des
actions mises en uvre, ii) rorienter les
interventions susceptibles de ne pas atteindre les
rsultats escompts, iii) prendre les dcisions en
connaissance de cause et iv) amliorer la
planification et la programmation des actions futures
sur la base des expriences et des leons acquises.

7
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
2.2 Cadre de suivi de la mise en uvre et
dvaluation des politiques sectorielles
2.2.1 Le dispositif institutionnel de
coordination, de suivi et dvaluation des
politiques de dveloppement (DIPD) comprend
cinq (5) organes : i) le comit national de
pilotage des politiques de dveloppement, ii) le
secrtariat technique du DSRP, iii) les comits
sectoriels, iv) le comit Etat-Donateurs et v) les
comits rgionaux et locaux.

8
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
A ces organes du DIPD, sajoutent diverses
structures prennes ayant des missions
essentielles dans le suivi des PPP, notamment :
-Certaines directions centrales du ministre en
charge de la planification et du dveloppement
et du ministre de lconomie et des finances
-Des directions des tudes et de la planification
et directions des affaires financires des
dpartements ministriels

9
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
Forces et faiblesses du DPID
Le DIPD prsente certes des atouts indniables,
mais galement quelques insuffisances.
-Faible oprationnalisation de certains organes
(comit national de pilotage, comits sectoriels,
comits rgionaux et locaux)
-Faiblesse dans la fluidit et la circulation de
linformation entre les organes du DIPD et entre
les organes du DIPD et les structures prennes
centrales et sectorielles intervenant dans la
chane PPBESE.
10
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
2.2.2 Systme de suivi et valuation des
politiques de dveloppement (03
composantes ou sous-systmes)
Suivi des conditions de vie des mnages
Suivi dexcution des programmes et projets
valuation de limpact des politiques et
programmes
Les forces et faiblesses de chacun des trois
sous-systmes ont t releves.

11
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
2.3 Suivi et valuation
Deux oprations distinctes mais
complmentaires et indispensables
pour le pilotage, la mise en uvre
et lamlioration durable et
permanente de la performance de
toute action de dveloppement.

12
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
2.3.1 Dfinition, finalits et types dactivits
de suivi
Le suivi est un processus continu
dobservation, de collecte systmatique,
danalyse, dutilisation et de
communications relatives lexcution
dune action.
Il indique si ce qui est prvu est ralis et ce
qui est ralis va dans le bon sens et au
rythme prvu.
13
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
Le suivi fournit aux gestionnaires et
aux parties prenates dune action de
dveloppement les informations
ncessaires pour :
Apprcier les rsultats et mesurer le
niveau datteinte des rsultats par
rapport aux objectifs fixs et aux
rsultats attendus
Suivre laffectation et lutilisation des
ressources physiques, matrielles et 14
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
Reprer les ventuels dysfonctionnements au
cours de la mise en uvre de lintervention
et apporter des correctifs ncessaires
Faciliter la prise de dcision concernant la
poursuite ou non de lintervention
Activits de suivi : centralisation des rapports
priodiques, ralisation des missions de
terrain, ralisation des enqutes de suivi, mise
jour de la base de donnes et ralisation des
analyses spcifiques rapides.

15
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
2.3.2 Dfinition, typologie et finalits de
lvaluation
Lvaluation est une apprciation systmatique
et objective, un moment donn de son cycle,
de la conception, de la mise en uvre et des
rsultats.
Elle indique dans quelle mesure et pourquoi une
intervention a atteint ou non les objectifs et les
impacts escompts sur les bnficiaires viss.
Cette apprciation est faite sur la base de
certains critres (cf. chapitre 3).
16
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
Typologie des valuations
Selon le moment de la ralisation
- valuation ex ante (pralable)
- valuation mi-parcours (en cours)
- valuation finale ( la fin)
- valuation ex post (rtrospective)

17
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
Selon les protagonistes
- valuation interne (structure responsable
de la gestion de laction avec les personnes
impliques et les parties prenantes)
- valuation externe (services et/ou experts
extrieurs la structure responsable de la
mise en uvre de lintervention)
- valuation mixte (responsables en charge
de lintervention et quipe externe avec des
termes de rfrence communs)
18
2. CADRE DE REFERENCE DU GUIDE
(suite)
2.3.3 Distinctions et complmentaires
Le suivi et lvaluation sont distincts :
-frquence, horizon, but, finalit, fait par qui?
Cependant, ils sont complmentaires :
-les donnes de suivi nourrissent pour partie
le travail dvaluation
-les conclusions de lvaluation viennent
enrichir les informations produites par le suivi

19
3. DEMARCHE
METHODOLOGIQUE
Le dernier chapitre dcrit la dmarche
mthodologique dlaboration dun
cadre de suivi et valuation.
Approches et outils mthodologiques
tapes de formulation dun dispositif
de SE
Cadre mthodologique de SE
lments fondamentaux dun
systme de SE
20
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
3.1 Approches et outils
mthodologiques
Approche systmique
Approche sectorielle
Approche programme
Approche projet
Approche participative

21
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
Outils mthodologiques
Tableaux de suivi priodique des
outils de programmation que sont le
plan de travail, le plan de passation
des marchs, le plan de
consommation de crdits
Cadre logique
Indicateurs de performance
Tableaux de bord
22
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
Indicateurs de performance
Indicateurs SMART
Critres de slection
Diffrentes catgories
- Selon la valeur : quantitatif ou qualitatif
- Selon la variable retenue : indicateurs de
ressources, de production, dimpact,
defficacit et de productivit (efficience)

23
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
3.2 Etapes de formulation dun dispositif de SE
3.2.1 Dfinition et valeur ajute dun systme de SE
Systme de SE: ensemble des procdures de collecte, de
traitement et danalyse de linformation, et ltablissement
des rapports auxquelles sajoutent lensemble des conditions
et comptences ncessaires pour que les rsultats du S&E
contribuent valablement au processus de prise de dcision, de
rflexion critique et de capitalisation
La valeur ajoute dun systme de suivi et valuation ne
rside pas uniquement dans sa mise en place ou du fait quil
permette de collecter de nombreuses donnes, mais dans ce
quelle permet aussi dans linterprtation des donnes
collectes et leur utilisation pour amliorer la performance des
pouvoirs publics.

24
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
3.2.2 Principales tapes de mise en place dun
systme de SE
Dfinition de lobjectif et du champ daction du
systme de suivi-valuation (pourquoi avons-nous
besoin dun systme de S&E et quels domaines
doit-il couvrir [tendue de ce que nous voulons
suivre et valuer] ?
Identification des questions relatives la
performance, des indicateurs, et des besoins en
matire dinformation (quavons-nous besoin de
savoir pour suivre et valuer le projet de faon
bien le grer ?)
Planification de la collecte et de lorganisation de25
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
Planification des mcanismes et des activits
ncessaires pour mettre en uvre la rflexion
critique (comment allons-nous tirer les
enseignements des informations recueillies et les
utiliser pour amliorer la gestion du projet) ?
Planification pour une communication et des
rapports de qualit (comment et qui voulons-nous
prsenter les activits et mthodes du projet) ?
Planification des moyens et comptences
ncessaires (de quoi avons-nous besoin pour que le
systme de S&E fonctionne vritablement ?)

26
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
3.2.3 Conditions de succs

Pour tre efficace et rpondre aux attentes, un systme de


S&E doit tre :
relativement lger (cibl sur un nombre raisonnable de
donnes collecter et dindicateurs) ;
conu de faon participative avec les principaux
utilisateurs intresss ;
fond sur une vritable volont de partager linformation ;
capable de produire une information utile, utilise et
produite en temps voulu ; et
alliant des informations quantitatives et qualitatives.

27
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
3.3 Cadre mthodologique de suivi et
valuation de politiques sectorielles
3.3.1 Suivi des politiques sectorielles
Activits de suivi
Outils de suivi
Rapports priodiques de suivi (un
canevas titre indicatif est propos)

28
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
3.3.2 Evaluation des politiques
sectorielles
Phases dune valuation
Conception de lvaluation
Conduite de lvaluation
Communication des rsultats
et intgration des leons
apprises 29
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
Critres dvaluation : selon les
normes du Comit daide au
dveloppement (CAD) de lOCDE
Pertinence
Efficacit
Efficience
Impact
Durabilit (prennit, viabilit)
30
3. DEMARCHE METHODOLOGIQUE
(suite)
lments fondamentaux dun systme de SE
- Un dispositif institutionnel et organisationnel
de suivi et valuation appropri
- Un mcanisme de reporting
- Une situation de rfrence tablie
- Des indicateurs de rsultats
- Des valuations priodiques
- Un systme dinformations
- Un manuel de procdures de suivi et
valuation
31
FIN
Nous venons de prsenter le rapport provisoire du guide
mthodologique de suivi et valuation des politiques
sectorielles.
Nous esprons que vos diffrentes observations et
contributions permettront denrichir ce guide
mthodologique pour en faire un outil de renforcement
des capacits en vue damliorer la qualit du suivi et
valuation des politiques sectorielles.

Merci pour votre aimable attention.

FIN
32