LA GESTION DE LA

SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL
Y SU RELACION CON LOS
GOBIERNOS REGIONALES
Y LOCALES

JOSE HIGINIO ROBLES

MONTOYA
 ESTADO

1821 1823

Nace Estado 1ra Constitucin

Independiente Poltica
Espacio
Constituye en Inaliena
geogrfic
base o ble
inviolabl
e

Pueblo tnico - Cultural

plural

Mantienen
Orientados por unidos
Valores
Solidaridad Fraternidad

2
 COMPOSICION DEL ESTADO

ESTADO PERUANO
PUEBLO PODER POLITICO TERRITORIO
todos los que poseen Gobernantes Espacio geogrfico dentro
nacionalidad peruana representacin del del cual se reconoce poder
pueblo al Estado
nacidos en el Per y Leyes- conducir vida en Suelo subsuelo
nacidos en el exterior sociedad respetando
inscritos segn norma. derechos de personas.
Adquieren nacionalidad Dominio martimo (200
(residencia en el Per) millas lecho subsuelo)

Espacio areo que los cubre

EL ESTADO PERUANO SUSTENTA SU ACCIONAR EN UN ESTADO

CONSTITUCIONAL DE DERECHO DONDE LA CONSTITUCION POLITICA ES
3
LA PRINCIPAL NORMA A RESPETAR Y CUMPLIR
Gobiern
o
Central Poder Poder
Poder Legislativo Judicial
GORE Ejecutivo

GGLL

S y DN
POLITICA
PUBLICA

Marco Normativo constitucional

y legal

FFAA
Autoridad Establece responde
legtimame diseo de la al diseo
nte elegida S y DN de la DN.
 Constitucin Poltica del Per

Artculo 1. La defensa de la persona

humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.

Artculo 38. Todos los peruanos tienen

el deber de honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales, as
como de respetar, cumplir y defender
la Constitucin y el ordenamiento 5
CONSTITUCIN POLTICA DEL
PER
 SEGURIDAD Y ESTADO

Art 163 Constitucin Poltica del

Per
GARANTIZAR ESTADO
SEGURIDAD NACION

TODA PERSONA

NATURA
L

JURIDIC
A

OBLIGACION
DE
PARTICIPAR 7
Artculo 164. La direccin, la
preparacin y el ejercicio de la
Defensa Nacional se realizan a
travs de un sistema cuya
organizacin y cuyas funciones
determina la ley. El Presidente de
la Repblica dirige el Sistema de
Defensa Nacional. La ley determina
los alcances y procedimientos de la
movilizacin para los efectos de la
8
 CONSTITUCION y FFAA

FINALIDAD EXCEPCIONALMENTE
CONSTITUCIONAL ASEGURAR
ART. 165 ART. 137

FFA
A

PARTICIPAR
ART. 171
DEFENSA
DES. ECO. DES. SOC.
CIVIL
9
Artculo 166. La Polica Nacional
tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta proteccin
y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del
privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia. Vigila y 10
 MARCO NORMATIVO LEGAL
DLeg 1129 Del Sistema de
Defensa Nacional

Dleg-1131 De la SEDENA

LOF
LOF IIAA
MINDEF
Normatividad
Legal Vigente Leyes referidas a los aspectos
de la seguridad y defensa
nacional.
Directi
Directiv Directi
vas
as vas
CCFFA
MINDEF IIAA
A
Reglamentos y normas
internas
PAPEL DE LOS PODERES
PUBLICOS
PODER EJECUTIVO
CONDUCE
POLITICA

PODER Seguridad PODER

LEGISLATIV y JUDICIAL
O Defensa ADMINIST
LEGISLA Y Nacional RA
FISCALIZA JUSTICIA
 PODER EJECUTIVO
Facultad del Gobierno en
Poder materia de S y DN. Tiene
Ejecutivo como instrumento al SIDENA
tiene la
responsabili
La Poltica de S y DN se
dad de la refiere a la forma en que el
conduccin Estado estructura y organiza,
poltica a travs del Ejecutivo, la DN
de un pas ante amenazas
sobre la externas e internas.
Poltica de Detalla las misiones de las
Seguridad y FFAA, despliegue, doctrina,
Defensa relacin de lo militar con los
otros objetivos del Estado,
Nacional presupuesto, equipamiento,
I&D, entre otros.
 LEY N 29915 (12 SET 2012)

N/O MATERIA DECRETOS LEGISLATIVOS

- N 1127 Creacin de la SUCAMEC
- N 1130 Creacin de la Superintendencia Nacional de
Migraciones
- N 1135 LOF del MININTER
1. Fortalecimiento - N 1140 Crea la Oficina Nacional de Gobierno Interior
MININTER - N 1148 Ley de la PNP
- N 1149 Ley de la carrera y situacin del personal de la
PNP
- N 1150 Rgimen disciplinario de la PNP
- N 1151 Ley del Rgimen Educativo de la PNP
- N 1152 Modernizacin de la Funcin Criminalstica Policial
2. Apoyo de las
FFAA a PNP
- N 1129 Regula el Sistema de Defensa Nacional SIDENA
Reforma
3. - N 1131 Creacin de la SEDENA
SIDENA
- N 1141 Fortalecimiento y Modernizacin del SINA y DINI
 LEY N 29915 (12 SET 2012)

N/O MATERIA DECRETOS LEGISLATIVOS

- N 1134 LOF del MINDEF

- N 1136 Ley del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
- N 1137 Ley del Ejrcito del Per
- N 1138 Ley de la Marina de Guerra del Per
4. Fortalecimiento - N 1139 Ley de la Fuerza Area del Per
Sector - N 1142 Bases para la Modernizacin de las FFAA
Defensa - N 1143 Modifica Ley 28359 Ley Situacin de Oficiales de las
FFAA
- N 1144 Situacin Supervisores Tcos SSOO y OO Mar FFAA
- N 1145 Modifica Ley 29131,Regmenes Disciplinarios FFAA
- N 1146 Modifica Ley N 29248 Ley de Servicio Militar
- N 1147 Fortalecimiento de FFAA autoridades Martimas
5. Agencia de - N 1128 Creacin de Agencia de Compras de las FFAA
Compras
 LEY N 29915 (12 SET 2012)

N/ MATERIA DECRETOS LEGISLATIVOS

O

- N 1132 Nueva Estructura de ingresos al personal de las

6. Rgimen de FFAA y PNP
Remuneraciones - N 1133 Rgimen de Pensiones del Personal militar y
Polica Nacional

Insumos
7. Qumicos y - N 1126 Medidas de Control en los Insumos Qumicos
Productos para la elaboracin de Drogas Ilcitas.
 D LEG 1129 LEY DEL
SISTEMA DE DEFENSA
Establece la
NACIONAL
naturaleza,
finalidad, SIDENA
funciones y
estructura

Garantiza la
mbito de seguridad nacional
aplicacin en todo para
el territorio de la
Repblica. Estado
Afirmacin
de derechos constitucio
fundamental nal de
es: sujeto Derecho:
persona sujeto
Estado
 Analizando el concepto de
Seguridad Nacional
Defensa persona
FIN SUPREMO = humana
BIENESTAR GENERAL Respeto a su
dignidad

SUJETOS OBJETOS

a. Soberana, Independencia
e Integridad territorial.
SEGURIDAD b. Estado de Derecho.
1. Estado
NACIONAL c. Paz social.
2. Persona Humana
d. Intereses Nacionales.
e. Proteccin de DDFF.

MANTENIMIENTO En DESARROLLO
DEFENSA DEL ORDEN
NACIONAL INTERNO
articulaci NACIONAL
n

MEDIOS
 Componentes y Sub-componentes de la Seguridad Nacional

ESPACIOS TERRESTRE,
SEGURIDAD MARTIMO,
TERRITORIAL AREO
SEGURIDAD INSERCIN Y
ESTADO DE DERECHO COOPERACIN
DEMOCRACIA SEGURIDAD EXTERNA INTERNACIONAL
SOBERANA E
INDEPENDENCIA POLTICA FUNCIONAMIENTO
REPRESENTATIVIDAD ESTABILIDAD DEL
ORDEN
INTERNO ESTADO
EMPLEO
REMUNERACIN DIGNA SEGURIDAD
TRANQUILIDAD
CRECIMIENTO ECONMICA SEGURIDAD
DESARROLLO ORDEN PBLICO
SEGURIDAD

MORALIDAD
SALUBRIDAD
SEGURIDAD INTERNA PROTECCIN DE
PREVENCIN
SEGURIDAD
MITIGACIN ANTE DESASTRES CIUDADANA LAS PERSONAS Y
SUS BIENES

SEGURIDAD EDUCACIN
INFORMACIN SEGURIDAD
CIBERESPACIO EN EDUCACIN
COMUNICACIONES CIBERNTICA
SEGURIDAD
ALIMENTACIN
ALIMENTARIA
ENERGA SEGURIDAD
RECURSOS ENERGTICA
NATURALES SEGURIDAD SEGURIDAD SALUD
EN SALUD
HUMANA
SEGURIDAD AMBIENTE
AMBIENTAL RECURSOS NATURALES
 SISEDENA, ORGANIZACIN PREVIA
(Ley N 28478 - 23 Mar 2005)

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA
PCM
MINDEF, MRE, MININTER, CSN
MEF, MINJUS
Jefe CCFFAA
Director Ejecutivo de la
DNI
DIGEPE (Secretario)

SISTEMA
SISTEMA DE
NACIONAL ORGANISMOS GOBIERNOS
INTELIGENCIA MINISTERIOS MINISTERIOS
DE DEFENSA PUBLICOS REGIONALES
NACIONAL
CIVIL
 SIDENA, ORGANIZACIN ACTUAL
(D Leg N 1129 - 6 Dic 2012)

Art 4 COMPONENTES DEL SISTEMA

SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
PCM
MINDEF, MRE, MININTER, MEF,
MINJUS
CSDN
Jefe CCFFAA
Director General de la PNP
Director de Inteligencia
Nacional SEDENA
Jefe SEDENA (Secretario)

DIRECCION
NACIONAL ORGANISMOS GOBIERNOS GOBIERNOS
MINISTERIOS
DE PUBLICOS REGIONALES LOCALES
INTELIGENCIA

El Sistema de Gestin de Riesgos de Desastres, el Sistema de Seguridad Ciudadana , y

los otros Sistemas Administrativos y Funcionales del Estado, coadyuvan al mejor
cumplimiento de la finalidad del Sistema de Defensa Nacional conforme a la
normatividad vigente
 SISTEMA DE DEFENSA
NACIONAL
SIDENA

SEDEN
A
Minister MINDEF
ios,
OOPP
GORE
GGLL CCFFAA
FFAA
CAMPOS NO
MILITARES CAMPO
MILITAR
OSDENA ( POLITICA
MILITAR)
 D LEG 1131
LEY DE CREACION
Determina creacin,
SEDENA
Responsable de la
naturaleza jurdica, gestin del SIDENA,
competencia, articulando sus
funciones y funcionamiento
estructura orgnica
Responsable del
planeamiento
estratgico integral de
SEDEN la S y DN
Orientacin,

A coordinacin,
supervisin y
evaluacin de acciones
en campos no militares

OSDENA Articula y coordina

CEPLAN MINDEF en campos
SIDENA
militares
 ANTECEDENTES

RELEVANCIA DE LA SEDENA EN EL TIEMPO

DL N 17532 DL N 22653, a
Creacin de la DS N 007- Propuesta de la SEDENA
SEDENA, CCFA Inicia se promulga la Ley del
funciones Sistema de Defensa
rgano de Nacional
Lnea Pres Rep

DL N 743 NOV 91, Ley

1 del Sistema de Defensa
Nacional,
Creacin
de la SEDENA
SEDENA adscrita a la D Leg 1131
PCM

3 5
DL N 441, Ley
Orgnica de la 4
SEDENA, adscrita al
MINDEF
DS N 016-2003- LEY 28478, Ley
del SISEDENA,
PCM , fusiona la
2 SEDENA al
23 Mar 2005.
DIGEPE
MINDEF Secretario CSN.

MAR 69 AGO75 AGO 79 SET 87 NOV 91 FEB 03 MAR 05 DIC 12

 PODER LEGISLATIVO
PLENO DEL CONGRESO

Comisin de Defensa Comisin de

Nacional, Orden interno Inteligencia
y lucha contra las drogas
Temas:
Tema
Defensa
Control de
Nacional
las
Orden Interno
actividades
Seguridad
de
Ciudadana
Inteligencia
Conformada por 7
TID
miembros durante
Preside Oficialismo. todo el periodo de
gobierno. Preside
oficialismo.
 Funciones del Parlamento
en S y DN
Funcin Legislativa Funcin Fiscalizacin

Objeto de la Actividades Objeto de la Actividades

Funcin principales Funcin principales
Establecer el Reforma Permanente Control y
marco legal constitucional control y supervisin
necesario en temas de S supervisin al de la gestin
para el y DN. Ejecutivo del de la
desarrollo de cumplimiento Seguridad y
la poltica Normas que del marco Defensa.
pblica de coadyuven legal Anlisis del
Seguridad y con el establecido. presupuesto
Defensa desarrollo de de Seguridad
Nacional. la poltica de y Defensa.
S y DN Control en la
ejecucin del
gasto.
 PODER JUDICIAL
La Corte Suprema revisa en
instancia casacin resoluciones
del Fuero Militar Policial bajo el
art. 137 de la CP
La Corte Suprema resuelve
cuestiones de competencia entre
el Fuero Militar Policial y el PJ de
PODER acuerdo a Ley.
JUDICIAL Nombra Juez Ad hoc para
aspectos relacionados a las
actividades de Inteligencia (Ley
del SINA)

Delitos comunes y violaciones

DDHH
PAPEL DE LOS GOBIERNOS
SUBNACIONALES

OSDENA

GGRR

GGLL

COMIT REGIONAL /
LOCAL DE
MOVILIZACION
 PROPUESTA DE CREACION DE UNA OSDENA
PARA GOBIERNOS REGIONALES

OFICINA DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL

El Funcionario a cargo de la OSDENA,

OSDENA es el Asesor en Seguridad y
Defensa Nacional de la Presidencia Regional.
La OSDENA, es un rgano dependiente de la Presidencia Regional,
que desarrolla anlisis de contexto, actualiza la normatividad y
doctrina, y genera la investigacin, desarrollo e innovacin de la
seguridad regional, con un enfoque de uso dual y cooperativo regional.
Asimismo, articula la gestin con las direcciones o gerencias de
seguridad ciudadana, defensa civil, gestin del riesgo de desastres,
prevencin de conflictos sociales, desarrollo social o humano,
movilizacin, seguridad informtica, minera ilegal y otras reas que
pudiesen crearse, para hacer frente a las amenazas, preocupaciones y
desafos que afecten a la seguridad regional
 I TALLER DE ARTICULACION DE LAS OSDENAS
SECTORIALES
OFICINA DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL

AREA DE ANALISIS AREA DE NORMATIVIDAD, AREA DE GESTION DE

Y GESTION DOCTRINA, EDUCACION E SEGURIDAD Y
ESTRATEGICA IDi GOBERNABILIDAD

Planeamiento Marco legal Articulacin de los

estratgico en S y DN Doctrina de S y DN sistemas:
Programas y Cultura social en + SIDENA
proyectos especiales SyDN + SINAGERD
en S y DN IDi + SINASEC
Estudios estratgicos + MOVILIZACIN
Diagnstico sectorial + SINAPRECOSO
+ CIBERSEGURIDAD
+ Otros sistemas
relacionados a SyDN
 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional
(Ley N 28478)

Movilizacin Nacional
(Ley N 28101)
DESASTRES
CONFLICTOS

Consejo de
Seguridad
Nacional

Oficina de Seguridad y Defensa LEY N 29664

Nacional (OSDENA)
SINAGERD

Procesos de la Gestin del Riesgo

de Desastres
Norma Tcnica Estimaci
n
Prevenci
FFAA
n
Reducci
n
Talleres Prepar
acin
Respu Proyecto

esta
Rehabili
tacin Unidad Militar de
Actividades Reconstr
(Simulacro Empadronamiento) uccin Emergencia (UME)
BASE LEGAL

Ley Nro. 28101 - LEY DE MOVILIZACIN NACIONAL (13 NOV

2003) . Derechos y deberes del Estado, de las personas
naturales y jurdicas frente a situaciones de emergencia
ocasionadas por conflictos o desastres.

Reglamento de la Ley de Movilizacin Nacional (27 FEB

2006).
Precisar las normas y responsabilidades y procedimientos
generales para la aplicacin y cumplimiento de la Ley Nro.
28101.

Directiva de Movilizacin Nacional Nro.001-2012-MD-DIGEPE

(SEPT 2012). Formulada por el MINDEF. Aprobada por el
CSDN.
 Gracias
por su
atencin