REFORMA DE LA

CONSTITUCIN
 ELABORACIN CONSTITUCIONAL

Proceso constituyente:
Diferencia con elaboracin legislativa:
Orgnica: Asamblea con poderes especiales
Procedimental:
Mayoras cualificadas
Referndum
 ELABORACIN CONSTITUCIONAL

Teora del poder constituyente:

Definicin:
Contenido:
Creacin constitucional
Titularidad: colectividad (pueblo / nacin)
Caracteres:
Originario (no derivado)
Prejurdico (anterior a normas)
Ilimitado: Ausencia de lmites
Materiales

Formales
 ELABORACIN CONSTITUCIONAL

Teora del poder constituyente:

PODER CONSTITUYENTE

CONSTITUCIN

PODERES CONSTITUIDOS

Legislativo Ejecutivo Judicial

 ELABORACIN CONSTITUCIONAL
Poder constituyente: fctico
Poder de reforma: jurdico

PODER CONSTITUYENTE

CONSTITUCIN

PODERES CONSTITUIDOS Poder de reforma

Legislativo Ejecutivo Judicial

 Reforma constitucional: Poder
constituyente-constituido
Artculos de reforma constitucional:
NCLEO CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIN

Ttulo X
 CONSTITUCIONES RGIDAS Y
FLEXIBLES
Rigidez constitucional:
Constitucin rgida: Mayor complejidad
procedimental de reforma respecto del
procedimiento legislativo
Constitucin flexible: identidad

procedimental con procedimiento

legislativo
Rigidez vs. Supremaca
Supremaca: Nulidad de disposiciones
inferiores contradictorias
Rigidez: Mayor estabilidad constitucional
 CONSTITUCIONES RGIDAS Y
FLEXIBLES
Supremaca de las constituciones
flexibles
Reforma constitucional: CONSTITUCIN Ley: mayora absoluta
mayora absoluta

Constitucin Ley
reformada inconstitucional

CARCTER
EXPLCITO Norma prohibiendo libertad de expresin
(Aprobada por mayora absoluta)
 CONSTITUCIONES RGIDAS Y
FLEXIBLES
Principio de equivalencia de
opciones:
Significado: en democracia todas las
opciones tienen el mismo valor
Posible contradiccin con rigidez:
Reforma constitucional ms compleja que
mantener la Constitucin con el contenido
actual
REFORMA NO REFORMA
CONSTITUCIONAL CONSTITUCIONAL

Mayora cualificada
+
Referndum
 CE: Procedimientos de
reforma
CE: rigidez
Procedimientos:
Art. 168 (reforma agravada)
Reforma total
Reforma parcial
Ttulo Preliminar
Ttulo I, Captulo II, Seccin I
Ttulo II Otros artculos
Art. 167 (reforma simple)
Reforma parcial
 Aplicacin del art. 168
Tambin a artculos que afecten a Ttulo
Preliminar, Ttulo I (Captulo II, Seccin I) o
Ttulo II
TTULO III Art. 167
TTULO III
ART. 66: Las Cortes
ART. 66: Las Cortes
representan al
representan al REY
PUEBLO espaol Art. 168

TTULO
PRELIMINAR
Art. 1.1: Espaa se
constituye en un
Estado social y
DEMOCRTICO de
Derecho
 Procedimiento art. 167
INICIATIVA:
Gobierno
1/5 diputados (o 2 grupos parlamentarios)
50 senadores
Asambleas CCAA
TOMA EN CONSIDERACIN CONGRESO
APROBACIN:
Mayora de 3/5 Congreso y Senado
Ausencia acuerdo:
Comisin paritaria mixta
Cambio mayoras
Senado: Mayora absoluta
Congreso: 2/3
 Procedimiento art. 167
REFERNDUM
Potestativo: Slo se celebra si lo
solicitan 1/10 diputados o senadores
Vinculante

Elemento adicional: carcter

explcito de la reforma
 Procedimiento art. 168
INICIATIVA: Igual a 167
Pronunciamiento sobre oportunidad de
reforma
2/3 de cada cmara
Disolucin y convocatoria de nuevas Cortes
Ratificacin sobre oportunidad de reforma
Senado: Mayora absoluta (art. 159 RS)
Congreso: Mayora simple (regla general)

Aprobacin: 2/3 de cada cmara

Referndum
Preceptivo
Vinculante
LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

CLASIFICACIN DE LMITES
Por su regulacin
Autnomos: impuestos por la Constitucin
Heternomos: derivados de normas
externas
Por su carcter
Explcitos (clusulas de intangibilidad)
Implcitos
 LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

LMITES EXPLCITOS
Contingencia histrico-poltica
Garanta de estabilidad de principios esenciales
Significado jurdico:
Diferenciacin:
Poder constituyente: No sujecin a lmites materiales
Poder de reforma: Sujecin a lmites materiales
Supralegalidad constitucional:
Normas constitucionales inconstitucionales
Criterios interpretativos
Negacin de valor jurdico:
Igualdad de rango de las normas constitucionales
Posibilidad de reforma de segundo grado
 LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

REFORMA DE SEGUNDO GRADO

Procedimiento
simple
Mayora absoluta

REFORMA

Procedimiento Forma territorial del Estado centralizad

complejo:

Mayora
Mayorade
absoluta
2/3
LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

LMITES IMPLCITOS
Lmites implcitos polticos:
Principios y valores fundamentales
Constitucin liberal:
Divisin de poderes
Derechos y libertades
Lmites implcitos lgicos: Normas que
regulan la reforma constitucional
(imposibilidad de autoaplicacin)
Artculos sobre la
Reforma IMPOSIBILIDA
Constitucional D
 LMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CE
1978

LMITES EXPLCITOS:
Slo temporal: Imposibilidad de
reforma en estados de alarma,
excepcin o sitio
LMITES IMPLTICOS: Inexistentes
Posibilidad de reforma TOTAL de la
Constitucin
 AUTORREFORMA
TTULO X
Teora de Ignacio de Otto:
Art. 168 lgicamente superior a 167
Consecuencias:
Art. 168 slo modificable por su propio
procedimiento (reforma total)
Art. 167:
No puede automodificarse
No puede modificar al art. 168
Slo puede ser modificado por el 168 (reforma
total)
 AUTORREFORMA TTULO X
Teora de Ignacio de Otto:
S
(reforma
total)
ART. 168

NO Lgicamente S
superior (reforma
total)

ART. 167

NO
 AUTORREFORMA
TTULO X
Teora constitucionalmente
adecuada:
Art. 168 lgicamente superior a 167,
pero sin efectos jurdico-positivos
Consecuencias:
Art. 168 modificable
Por su propio procedimiento (reforma total)
Por el 167 (reforma parcial)
Art. 167 modificable
Por el 168 (reforma total)
Por su propio procedimiento (reforma parcial)
 AUTORREFORMA TTULO X
Teora constitucionalmente
adecuada: S (reforma
parcial)

S
S ART. 168 ART. 167 (refor
(refor ma
ma parcia
total) l)

S (reforma
S (reforma
total)
total)