TRABAJO ENCARGADO

ALUMNA: ROCIO KATHERINE SAMO HUANACUNI

MAESTRIA EN DERECHO ADMINISTRATIVO Y GERENCIA PUBLICA
CURSO. DERECHO REGIONAL
Se cuestiona la Ordenanza Regional N 036-2011-GR. CAJ. CR.
El gobierno invadi competencias del Ejecutivo por la siguientes razones:

1. La declaracin del inters publico regional respecto a

la proteccin de la cuenca .
2. La declaracin de la inviabilidad del Proyecto Conga
3. El encargo del Presidente regional para que se realice
los estudios de Impacto Ambiental.
4. Que se deje sin efecto cualquier norma que se oponga
A la Ordenanza Regional
 Segn el Gobierno Regional El fiscal carece de atribuciones para interponer
la demanda de Inconstitucionalidad y solo puede hacerlo cuando cuestiona
aspectos que afecten su competencia.
.Solo el Gobierno Regional tiene la competencia de otorgar licencias y
autorizaciones

PRIMERO:
PRIMERO Declarar de Inters Publico Regional la conservacin proteccin e
Intangibilidad de la cuenca de Cajamarca.
SEGUNDO: Declarar inviable la ejecucin del Proyecto Conga en razn a las
inconsistencias tcnico legales del estudio de Impacto Ambiental.
TERCERO: Encargar al Presidente del Gobierno Regional de Cajamarca realice
las acciones Tcnico legales de cmo se aprob el estudio de Impacto Ambiental.
CUARTO:
CUARTO Dejar sin efecto cualquier disposicin legal que se oponga a la presente
Ordenanza Regional.
El proceso de inconstitucionalidad es un proceso objetivo en el que se efecta
un juicio de compatibilidad abstracta entre dos fuentes de distinta jerarqua
(Norma Constitucional y Norma de Rango Legal)
El TRIBUNAL no analiza la legalidad o constitucionalidad de actos
Administrativos, por no ser competente pero en el presente proceso se
remite exclusivamente a determinar las competencias establecidas
por la Constitucin.

La Constitucin ha repartido las competencias normativas entre los

gobiernos regionales y el Gobierno Nacional en el mbito del Sector Minero,
considerando como elemento relevante en la reparticin, la proteccin de los
Recursos hdricos, especficamente en las cabeceras de la cuenca.
Es debido la aprobacin de un proyecto minero que cuente con un
procedimiento para evaluar el impacto ambiental por ello el Gobierno
regional alega que son Competentes para regular aspectos relativos
al medio ambiente.
 Los Gobiernos Regionales tienen autonoma poltica econmica y administrativa
pero esta autonoma debe ser ejercida en armona con las polticas y planes
nacionales y locales de desarrollo.
Las Normas interpuestas desarrollan competencias exclusivas y compartidas por
los Gobiernos Regionales para determinar los limites concretos de las competencias
De los Gobiernos Regionales y Nacional el TRIBUNAL apelara a Test de
Competencia

En este caso se discute si la Municipalidad Provincial de Vctor Fajardo poda

otorgar licencias de exploracin y explotacin minera esta municipalidad
Argumentaba que tal decisin se tomaba en virtud de la proteccin de medio
ambiente del rea de su competencia.
Fue el Gobierno Regional de Cusco el que declaro su jurisdiccin territorial
como rea de no admisin de denuncios mineros. Esta decisin se daba por
la trascendencia de la regin, que se dedicaba a la actividad turstica y
Agropecuaria
. En ambos casos el TRIBUNAL determino la inconstitucionalidad de tales
normas ,se determino que tales mbitos eran competencia de Gobierno Nacional
Las competencias en materia son compartidas ,establecindose
Especficamente que las confecciones en el caso de las pequea minera son
compartidas en el caso de la pequea Minera y la minera artesanal recaen sobre
los gobiernos regionales .En cuanto al Gobierno Nacional , este es competente
para la concesin de la gran minera as como de la mediana minera.
En tal sentido El Gobierno Regional no tiene competencias normativas para declara
la inviabilidad de la ejecucin del proyecto de la gran minera como es el
caso de Conga.Por ello se declara La Ordenanza inconstitucional

En La STC 0048-2004-AI/TC se determino que el derecho de gozar de un medio

ambiente equilibrado. En tal sentido, la proteccin del agua debe considerarse
los slidos considerando a estos slidos como indicadores que demuestran
una escasez en el futuro.
El TRIBUNAL en su rol de defensa de la Constitucin y derechos ha establecido
En la STC 06546-2006-PA/TC LA RELEVANCIA DEL DERECHO DEL
AGUA POTABLE
 La Autoridad Nacional del Agua (ANA) esta encargado de determinar la
Intangibilidad de una zona de cabecera de cuenca y no el Gobierno regional.
Por lo tanto el Gobierno Regional no es competente para declara la
intangibilidad de las cabeceras de la cuenca de la regin.

El gobierno Regional de Cajamarca concluyo que hizo uso de la autonoma

conferida por la Constitucin era preciso establecer medidas eficaces para la
proteccin del medio ambiente en la zona amenazada por el Proyecto Conga
Puesto que no existe reglamentacin asertiva respecto a la proteccin de
cuencas ya que las normas hacen referencia al Estado quedando
habilitado al gobierno Regional normar estos supuestos de problemtica
ambiental salvaguardando los derechos fundamentales de mayor jerarqua .
 Se debe garantizar la co-participacin de la riquezas teniendo en cuenta el tipo
de inversin privada en materia de extraccin de recursos naturales y se
considera lo siguiente para ser evaluado.
1. Aspectos relativos a la prevencin de conflictos y posibles daos en los
recursos naturales.
2. Fiscalizacin estatal de la actividad privada a fin de que cumpla estndares
nacionales de proteccin.
3. Reparaciones integrales en caso de afectacin a la poblacin.
4. Concretizacin del principio de co-participacin de la riqueza.

El canon es una de las manifestaciones del proyecto descentralista en cuanto a

principio de la co-participacin de la riqueza este establece que las poblaciones
se vean directamente beneficiadas por las rentas de dicha explotacin.
En tal sentido las entidades que reciben el canon deberan contar con personal
capacitado para Administrar la riqueza ,privilegindose proyectos de inversin a favor
de la educacin y salud
Existen casos penosos respecto a la intensidad de los daos ocasionados y el temor
Que causan a los pobladores .Por ello existe resistencia a tales proyectos mineros
La desconfianza frente a los proyectos mineros es considerada como una
predisposicion por parte de la poblacin

La Ordenanza Regional N 036-2011-GR.CAJ,CR, en su articulo 1 declara de

inters Publico regional a la conservacin ,proteccin en intangibilidad de la
cabeceras de la cuenca de Cajamarca. Se Concluyo que el Gobierno regional
no es competente para declarar la Intangibilidad de las cabeceras de la cuenca
En tal sentido el Articulo debe ser declarado inconstitucional .De igual forma
el segundo articulo declara inviable la ejecucin de Proyecto CONGA es
Inconstitucional puesto que el gobierno regional de Cajamarca no tiene
competencia para anular o suspender proyectos gran minera.
Respecto al articulo tercero ,este tribunal entiende que no escapa de las
Competencias del GOBIERNO REGIONAL de Cajamarca el encargo otorgado
Al Presidente de la Regin para que el Congreso canalice los procesos de
Investigacin
El cuarto articulo se refiere a que la ordenanza regional no puede desconocer las
Competencias normativas asignadas por la Constitucin.

Por ultimo queda claro que a juicio de este tribunal, los funcionarios del estado
deben Ejercer sus competencias y atribuciones de manera proporcionada al
principio De lealtad constitucional que consiste en la obligacin de respetar el orden
publico constitucional realzando un ejercicio responsable de las funciones atribuidas
por la Constitucin.

Declarar FUNDADA la demanda de inconstitucionalidad en consecuencia,

inconstitucional la ORDENANZA REGIONAL DE CAJAMARCA
N 036-2011-GR.CAJ-CR