LEY MARCO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SP - Ley28112

INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO
SAN JOSE MARELLO
LEY MARCO DE ADMINISTRACIN

FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO
LEY N 28112
SAN JOSE MARELLO
TITULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS GENERALES
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LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

PBLICO LEY N 28112
TITULO PRELIMINAR
Principios Generales:
Primero: La Administracin Financiera del Sector Pblico se

regula por la presente Ley, por las leyes de los sistemas que
la conforman, por sus normas complementarias y
supletoriamente por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Segundo: La Administracin Financiera del Sector Pblico

est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de
contenido econmico financiero cuya titularidad corresponde
al Estado, a travs de las entidades y organismos encargados
de su administracin conforme a Ley.
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PBLICO LEY N 28112
TITULO PRELIMINAR
Tercero: La Administracin Financiera del Sector Pblico est

orientada a viabilizar la gestin de los fondos pblicos,
conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico,
promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas
conformantes, segn las medidas de poltica econmica
establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconmico Multianual.
Cuarto: Son principios que enmarcan la Administracin

Financiera del Estado la transparencia, la legalidad, eficiencia y
eficacia.
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PBLICO LEY N 28112
TITULO PRELIMINAR
Quinto: El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de

acuerdo con las prioridades de gasto determinadas para el
cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el marco del
Planeamiento Estratgico de las entidades del Sector Pblico y la
disponibilidad de ingresos programada. (*)
(*) Principio modificado por la Tercera Disposicin Complementaria de
la Ley N28522, publicada el 25 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente:
Quinto.- El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de
acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto determinadas en
el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, en los planes estratgicos
de las entidades del Sector Pblico y la disponibilidad de ingresos
programada.
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PBLICO LEY N 28112
TITULO PRELIMINAR
Sexto: Las entidades del Sector Publico slo pueden ejecutar

ingresos y realizar gastos conforme a ley. Cualquier demanda
adicional no prevista se entiende nicamente con cargo a las
asignaciones autorizadas en el respectivo Presupuesto Institucional.
Sptimo: EI Tesoro Pblico centraliza, custodia y canaliza los fondos

y valores de la Hacienda Pblica.
Octavo: El Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento

externo e interno para atender parte de los requerimientos
establecidos en el Presupuesto del Sector Pblico, acorde con la
capacidad de pago del pas o de la entidad obligada.
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PBLICO LEY N 28112
TITULO PRELIMINAR
Noveno: La Contabilidad Pblica consolida la informacin

presupuestaria y patrimonial de las entidades y organismos del
Sector Pblico para mostrar el resultado integral de la gestin del
Estado a travs de la Cuenta General de la Repblica.
Decimo: La Administracin Financiera del Sector Pblico se sujeta a

la regla de la centralizacin normativa y descentralizacin operativa
en un marco de integracin de los sistemas que la conforman.
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TITULO I
GENERALIDADES
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 1: OBJETO
La presente Ley tiene por objeto modernizar la
administracin financiera del Sector Pblico,
estableciendo las normas bsicas para una gestin
integral y eficiente de los procesos vinculados con la
captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como
el registro y presentacin de la informacin
correspondiente en trminos que contribuyan al
cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en
un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal y
bsqueda de la estabilidad macroeconmica.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 2: ALCANCE
Estn sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las
respectivas leyes, normas y directivas de los sistemas
conformantes de la Administracin Financiera del Sector
Pblico,
los organismos y entidades representativos de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como el Ministerio Pblico,
los conformantes del Sistema Nacional de Elecciones, el
Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensora del Pueblo,
Tribunal Constitucional, la Contralora General de la Repblica,
las Universidades Pblicas, as como las correspondientes
entidades descentralizadas.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 2: ALCANCE
Tambin estn comprendidos los Gobiernos Regionales a
travs de sus organismos representativos, los Gobiernos
Locales y sus respectivas entidades descentralizadas.
Igualmente se sujetan a la presente Ley, las personas jurdicas
de derecho pblico con patrimonio propio que ejercen
funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de
fondos y de tributos y toda otra persona jurdica donde el
Estado posea la mayora de su patrimonio o capital social o
que administre fondos o bienes pblicos.
En el contexto de la presente Ley entindase con la
denominacin genrica de entidades y organismos a todos
aquellos mencionados en los prrafos precedentes.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 3: DEFINICIN
La Administracin Financiera del Sector Pblico
comprende el conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por los sistemas que lo
conforman y, a travs de ellos, por las entidades
y organismos participantes en el proceso de
planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin,
custodia, registro, control y evaluacin de los
fondos pblicos.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 4: CARACTERISTICAS
La Administracin Financiera del Sector Pblico
est constituida por sistemas, con facultades y
competencias que la presente Ley y dems
normas especficas les otorga, para establecer
procedimientos y directivas necesarios para su
funcionamiento y operatividad, conforme a lo
dispuesto en el primer prrafo del artculo
siguiente.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 5: ORGANIZACIN EN EL NIVEL

CENTRAL
La autoridad central de los sistemas conformantes de
la Administracin Financiera del Sector Pblico es el
Ministerio de Economa y Finanzas, y es ejercida a
travs del Viceministro de Hacienda quien establece
la poltica que orienta la normatividad propia de cada
uno de los sistemas que lo conforman, sobre la base
de las propuestas que formule el Comit de
Coordinacin a que se refiere el artculo 8 de la
presente Ley.
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PBLICO LEY N 28112

CENTRAL
Los sistemas integrantes de la Administracin Financiera
del Sector Pblico y sus respectivos rganos rectores,
son los siguientes:
a. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico;
b. Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del
Tesoro Pblico;
c. Sistema Nacional de Endeudamiento: Direccin
Nacional del Endeudamiento Pblico, y
d. Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica.
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ORGANIZACIN EN EL NIVEL CENTRAL
Sistema Nacional de Presupuesto
SISTEMAS Sistema Nacional de Tesorera

INTEGRANTES DE
LA
ADMINISTRACIN Sistema Nacional de Endeudamiento
PBLICA
Sistema Nacional de Contabilidad
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SISTEMA INTEGRANTE DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

SECTOR PUBLICO Y SU RESPECTIVO ORGANOS RECTORES
DIRECCIN
SISTEMA NACIONAL
NACIONAL DE DEL TESORO
PRESUPUESTO PBLICO
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DIRECCIN
SISTEMA NACIONAL
NACIONAL DE DEL
TESORERIA PRESUPUESTO
PBLICO
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DIRECCIN
SISTEMA NACIONAL
NACIONAL DE DEL
ENDEUDAMIENTO ENDEUDAMIENTO
PBLICO
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DIRECCIN
SISTEMA NACIONAL DE
NACIONAL DE CONTABILIDAD
CONTABILIDAD PBLICO
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PBLICO LEY N 28112

DESCENTRALIZADO U OPERATIVO
La Unidad Ejecutora constituye el nivel
descentralizado u operativo en las entidades y
organismos del Sector Pblico, con el cual se
vinculan e interactan los rganos rectores de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.
Para efectos de la presente Ley, se entender como

Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgnica que
cuenta con un nivel de desconcentracin
administrativa que:
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Determine y recaude ingresos;
Contrae compromisos, devenga gastos y ordena

pagos con arreglo a la legislacin aplicable;
SE ENTENDERA
COMO UNIDAD
EJECUTORA, Registra la informacin generada por las
AQUELLA
DEPENDENCIA acciones y operaciones realizadas;
ORGNICA QUE
CUENTA CON UN
NIVEL DE Informa sobre el avance y/o cumplimiento de
DESCONCENTRA metas;
CIN
ADMINISTRATIVA
QUE: Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
endeudamiento; y/o
Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de

deuda.
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TITULO II
REGLAS DE INTEGRACIN
INTERSISTMICA
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 7: INTEGRACIN EN EL NIVEL CENTRAL

Los rganos rectores de la Administracin Financiera
del Sector Pblico deben velar por que el tratamiento
de la documentacin e informacin que se exija a las
entidades sea de uso mltiple, tanto en la forma y
contenido como en la oportunidad de los mismos, y
se evite la duplicidad de esfuerzos y uso de recursos
humanos, materiales y financieros que demanda
cumplir con los requerimientos de cada uno de los
sistemas.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 7: INTEGRACIN EN EL NIVEL CENTRAL

La normatividad, procedimientos y dems
instrumentos tcnicos especficos de cada sistema
integrante deben ser de conocimiento previo de los
rganos rectores de los otros sistemas, antes de su
aprobacin y difusin, con la finalidad de asegurar su
adecuada coherencia con la normatividad y
procedimientos de los dems sistemas, en el marco
de la poltica establecida por la autoridad central de
la Administracin Financiera del Sector Pblico,
asegurndose la integridad en su formulacin,
aprobacin y aplicacin.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 8: COMIT DE COORDINACIN

Constityase un Comit de Coordinacin presidido por el
Viceministro de Hacienda e integrado por los titulares de
los rganos rectores de cada uno de los sistemas que lo
conforman, con el propsito de establecer condiciones
que coadyuven a la permanente integracin de su
funcionamiento y operatividad, tanto en el nivel central
como en el nivel descentralizado de la Administracin
Financiera del Sector Pblico.
El Comit de Coordinacin cuenta con una Secretara

Tcnica. Dicho Comit de Coordinacin se denomina
Comit de Coordinacin de la Administracin Financiera
del Sector Pblico. El Sistema Integrado de
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 8: INTEGRACIN EN EL NIVEL

OPERATIVO O DESCENTRALIZADO
Las Unidades Ejecutoras deben asegurar que los
aspectos relacionados con el cumplimiento y
aplicacin de la normatividad emitida por los
sistemas conformantes de la Administracin
Financiera del Sector Pblico y con el tratamiento de
la informacin correspondiente, se conduzcan de
manera coherente y uniforme, evitando la
superposicin o interferencia en la operatividad de
los procesos de cada sistema.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 10: REGISTRO NICO DE INFORMACIN

El registro de la informacin es nico y de uso
obligatorio por parte de todas las entidades y
organismos del Sector Pblico, a nivel nacional,
regional y local y se efecta a travs del Sistema
Integrado de Administracin Financiera del Sector
Pblico (SIAF-SP) que administra el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs del Comit de
Coordinacin.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 10: REGISTRO NICO DE INFORMACIN

El SIAF-SP constituye el medio oficial para el
registro, procesamiento y generacin de la
informacin relacionada con la Administracin
Financiera del Sector Pblico, cuyo funcionamiento y
operatividad se desarrolla en el marco de la
normatividad aprobada por los rganos rectores.(*)
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TITULO III
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 11: EL SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO
El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto
de rganos, normas y procedimientos que conducen
el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Pblico en sus fases de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin.
Se rige por los principios de equilibrio, universalidad,
unidad, especificidad, exclusividad y anualidad.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 12: INTEGRANTES DEL SISTEMA

El Sistema Nacional de Presupuesto est integrado
por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico,
dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las
Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o
dependencias en las cuales se conducen los
procesos relacionados con el Sistema, a nivel de
todas las entidades y organismos del Sector Pblico
que administran fondos pblicos, las mismas que son
las responsables de velar por el cumplimiento de las
normas y procedimientos que emita el rgano rector.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 13: LA DIRECCIN NACIONAL DEL

PRESUPUESTO PBLICO - DNPP
13.1 La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
es el rgano rector del Sistema Nacional de
Presupuesto y dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito, en el
marco de lo establecido en la presente Ley,
Directivas Presupuestarias y disposiciones
complementarias.
13.2 Las principales atribuciones de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico son:
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Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar

la gestin del proceso presupuestario;
Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de

Presupuesto;
LAS Emitir las directivas y normas complementarias

PRINCIPALES pertinentes;
ATRIBUCIONES
DE LA
DIRECCIN Efectuar la programacin mensualizada del
NACIONAL DEL Presupuesto de Ingresos y Gastos;
PRESUPUESTO
PBLICO SON:
. Promover el perfeccionamiento permanente de la
tcnica presupuestaria; y
Emitir opinin autorizada en materia

presupuestal.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 14: EL PRESUPUESTO DEL SECTOR

PBLICO
El Presupuesto del Sector Pblico es el
instrumento de programacin econmica y
financiera, de carcter anual y es aprobado por el
Congreso de la Repblica. Su ejecucin
comienza el 1 de enero y termina el 31 de
diciembre de cada ao.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 15: INGRESOS DEL SECTOR PBLICO

Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos
de naturaleza tributaria, no tributaria o por
financiamiento que sirven para financiar todos los
gastos del Presupuesto del Sector Pblico. Se
desagregan conforme a los clasificadores de
ingresos correspondientes.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 16: GASTOS DEL SECTOR PBLICO
Los gastos del Estado estn agrupados en Gastos Corrientes,

Gastos de Capital y Servicio de la Deuda, que se desagregan
conforme a los clasificadores correspondientes.
a. Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u

operacin de los servicios que presta el Estado.
b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la
produccin o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del
Estado.
c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento
de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o
externa.
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GASTOS CORRIENTES
GASTOS DEL
SECTOR PUBLICO
GASTOS DE CAPITAL
SERVICIOS DE DEUDA
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 17: EJECUCIN DEL INGRESOS Y

GASTOS DEL SECTOR PBLICO
17.1 La Ejecucin del Ingreso comprende las etapas de la

estimacin, determinacin y percepcin.
a. La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los niveles

de ingresos que por todo concepto se espera alcanzar;
b. La determinacin es la identificacin del concepto, oportunidad

y otros elementos relativos a la realizacin del ingreso; y
c. La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de los

fondos pblicos.
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ESTIMACIN
LA EJECUCIN DE
INGRESOS
COMPRENDE LAS DETERMINACIN
ETAPAS DE:
PERCEPCIN
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 17: EJECUCIN DEL INGRESOS Y

GASTOS DEL SECTOR PBLICO
17.2 La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del compromiso,

devengado y pago.
a. El compromiso es la afectacin preventiva del presupuesto de la

entidad por actos o disposiciones administrativas;
b. El devengado es la ejecucin definitiva de la asignacin

presupuestaria por el reconocimiento de una obligacin de pago;
y,
c. El pago es la extincin de la obligacin mediante la cancelacin

de la misma.
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COMPROMISO
LA EJECUCIN DE
GASTOS
COMPRENDE LAS DEVENGADO
ETAPAS DE:
PAGADO
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 18: PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES

La totalidad de los ingresos y gastos pblicos
deben estar contemplados en los presupuestos
institucionales aprobados conforme a ley,
quedando prohibida la administracin o gerencia
de fondos pblicos, bajo cualquier otra forma o
modalidad. Toda disposicin en contrario es nula
de pleno derecho.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 19: ACTOS O DISPOSICIONES

ADMINISTRATIVAS DE GASTO
Los funcionarios de las entidades del Sector
Pblico competentes para comprometer gastos
deben observar, previo a la emisin del acto o
disposicin administrativa de gasto, que la
entidad cuente con la asignacin presupuestaria
correspondiente. Caso contrario devienen en
nulos de pleno derecho.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 20: REGISTRO DE EJECUCIN DEL

INGRESO Y GASTO A LA CULMINACIN DEL AO
FISCAL
20.1 La ejecucin presupuestal y su correspondiente
registro de ingresos y gastos se cierra el 31 de diciembre
de cada Ao Fiscal.
20.2 Con posterioridad al 31 de diciembre, los ingresos
que se perciben se consideran parte del siguiente Ao
Fiscal independientemente de la fecha en que se
hubiesen originado y liquidado. As mismo, no pueden
asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al
Presupuesto del Ao Fiscal que se cierra en esa fecha.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 20: REGISTRO DE EJECUCIN DEL

INGRESO Y GASTO A LA CULMINACIN DEL AO
FISCAL
20.3 El pago del gasto devengado al 31 de diciembre de

cada Ao Fiscal puede efectuarse hasta el 31 de marzo
del Ao Fiscal siguiente siempre y cuando est
debidamente formalizado y registrado.(1)(2)(3)(4)
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 21: CONCILIACIN PRESUPUESTAL

La conciliacin presupuestal comprende el conjunto de
actos conducentes a compatibilizar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de
diciembre de cada Ao Fiscal as como a la aprobacin
de las disposiciones necesarias para efecto de la
formalizacin correspondiente. (*)
(*) Artculo derogado por la Tercera Disposicin Final de la
Ley N 29465, publicada el 08 diciembre 2009. La citada
Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2010.
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TITULO IV
SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
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PBLICO LEY N 28112

TESORERA
El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto
de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos orientados a la administracin de
los fondos pblicos en las entidades y
organismos del Sector Pblico, cualquiera que
sea la fuente de financiamiento y uso de los
mismos.
Se rige por los principios de unidad de caja y
economicidad.
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PBLICO LEY N 28112

El Sistema Nacional de Tesorera est integrado por la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico, dependiente del
Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras
a travs de las oficinas o dependencias en las cuales se
conducen los procesos relacionados con el Sistema, a
nivel de todas las entidades y organismos del Sector
Pblico que administran dichos fondos, las mismas que
son responsables de velar por el cumplimiento de las
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 24: DIRECCIN NACIONAL DEL TESORO

PBLICO
24.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es

el rgano rector del Sistema Nacional de
Tesorera, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito, en el
marco de lo establecido en la presente Ley,
directivas e instructivos de Tesorera y
disposiciones complementarias.
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PBLICO LEY N 28112

PBLICO
24.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional

del Tesoro Pblico son:
a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;

b. Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos;
c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con
cargo a los fondos que administra; (*).
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PBLICO LEY N 28112

PBLICO
Las(*) De conformidad con la Octava Disposicin
Complementaria y Final de la Ley N 28653, publicado el
22 diciembre 2005, se precisa que la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico est facultada a efectuar todo tipo de
operaciones de tesorera y movimiento de los fondos
conformantes de su Posicin de Caja, sea en moneda
nacional o en moneda extranjera, para efectos de la
ejecucin del Presupuesto de Caja del Gobierno
Nacional.
d. Custodiar los valores del Tesoro Pblico; y
e. Emitir opinin autorizada en materia de tesorera.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 25: CAJA NICA DEL TESORO PBLICO

Constityase la Caja nica del Tesoro Pblico con el
objeto de centralizar las cuentas que determine la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico para asegurar una
gestin integral de los recursos financieros del Estado.
Exclyase de la presente disposicin a las personas
jurdicas de derecho pblico y privado facultadas a
desarrollar la actividad empresarial del Estado, al igual
que a ESSALUD.(*)
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 25: CAJA NICA DEL TESORO PBLICO

(*) De conformidad con la Dcima Disposicin Final de la
Ley N 29144, publicada el 10 diciembre 2007, la misma
que de conformidad con su Dcima Cuarta Disposicin
Final entra en vigencia el 01 de enero de 2008, se
excluye a los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos regulados por las Leyes
nmeros 27332 y 28337, de los alcances del presente
artculo.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 26: CUENTA PRINCIPAL DEL TESORO
PBLICO
26.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el
Banco de la Nacin una cuenta bancaria, denominada Cuenta
Principal, en la cual se centraliza los fondos pblicos
provenientes de la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios.
26.2 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de
ingresos que la Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza
para el registro y acreditacin de la recaudacin.
26.3 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de
gasto que la Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza a
nombre de las Unidades Ejecutoras para la atencin del pago
de las obligaciones contradas.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 27: OTRAS FUENTES DE

FINANCIAMIENTO NO ADMINISTRADAS
DIRECTAMENTE POR LA DIRECCIN NACIONAL DEL
TESORO PBLICO
La determinacin, percepcin, utilizacin y el registro de
los fondos conformantes de la Caja nica, en tanto
provengan de fuentes de financiamiento distintas de
aquellas que administra directamente la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico, es de exclusiva competencia
y responsabilidad del organismo correspondiente..
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 28: POSICIN DE CAJA DEL TESORO

PBLICO
La posicin de Caja del Tesoro Pblico est constituida
por la agregacin de los saldos de las cuentas
conformantes de la Caja nica, sean en moneda nacional
o en moneda extranjera.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 29: FINANCIAMIENTO DE DFICITS

ESTACIONALES DE CAJA
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede solicitar
facilidades financieras temporales a las instituciones
financieras en las que mantiene sus cuentas con la
finalidad de cubrir dficits estacionales de caja a fin de
asegurar la atencin oportuna de sus obligaciones.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 30: AUTORIZACIN DE CUENTAS

BANCARIAS PARA EL MANEJO DE FONDOS
PBLICOS
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es la nica
autoridad con facultad para establecer la normatividad
orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas
bancarias as como la colocacin de fondos pblicos para
cuyo efecto organiza y mantiene actualizado un registro
general de cuentas bancarias de las entidades y
organismos, para lo cual stos informan peridicamente a
dicha Direccin Nacional.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 31: SERVICIOS BANCARIOS

31.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico acuerda
con el Banco de la Nacin los servicios bancarios
requeridos para la operatividad del Sistema y las
facilidades relacionadas con el movimiento de fondos
sujetos a su administracin, sea en moneda nacional o en
moneda extranjera, en el marco de la legislacin vigente.
31.2 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede
celebrar convenios con el Banco Central de Reserva del
Per y con otras entidades del Sistema Financiero
Nacional con la finalidad de alcanzar mayor cobertura y
eficiencia en sus operaciones.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 32: DE LAS MODALIDADES DE PAGO

El pago de obligaciones contradas con cargo a los
fondos pblicos se efecta en las siguientes modalidades:
a. Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a
las cuentas bancarias de la Unidad Ejecutora.
b. Mediante abonos en cuentas bancarias individuales
abiertas en entidades del Sistema Financiero Nacional a
nombre del beneficiario del pago.
c. Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales
como jornales, propinas, servicios bancarios y otros
conforme a lo que se establezca en las Directivas de
Tesorera.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 33: PAGO POR MEDIOS ELECTRNICOS
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza el uso

de medios electrnicos para efectos de la cancelacin de
las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras,
sealando los criterios o mecanismos que permitan
asegurar la oportunidad, seguridad e integridad de su
uso.
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TITULO V
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 34: SISTEMA NACIONAL DE

ENDEUDAMIENTO
El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de
rganos, normas y procedimientos orientados al logro de
una eficiente administracin del endeudamiento a plazos
mayores de un ao de las entidades y organismos del
Sector Pblico.
Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y
sostenibilidad de la deuda.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112

El Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico est
integrado por la Direccin Nacional del Endeudamiento
Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y,
por las Unidades Ejecutoras en las cuales se conducen
los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas
las entidades del Sector Pblico que administran fondos
de las entidades y organismos pblicos, las mismas que
son responsables de velar por el cumplimiento de las
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 36: DIRECCIN NACIONAL DE

ENDEUDAMIENTO PBLICO - DNEP
36.1 La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es
el rgano rector del Sistema Nacional de Endeudamiento,
dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su mbito en el marco de lo establecido
en la presente Ley, y otras relacionadas con el
endeudamiento pblico.
36.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional

del Endeudamiento Pblico son:
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Conducir la programacin, la concertacin y el

desembolso de las operaciones de endeudamiento
del Gobierno Nacional y de sus avales o garantas;
Registrar la deuda de las entidades y organismos

del Sector Pblico;
LAS PRINCIPALES
ATRIBUCIONES DE Atender el servicio de la deuda del Gobierno
LA DIRECCIN
NACIONAL DEL
Nacional;
ENDEUDAMIENTO
PBLICO SON: Desarrollar la administracin de pasivos; y
Actuar como agente financiero nico del Gobierno

Nacional pudiendo autorizarse la realizacin de
gestiones financieras especficas a otras entidades
del Estado mediante resolucin ministerial de
Economa y Finanzas.
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PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 36: DIRECCIN NACIONAL DE

ENDEUDAMIENTO PBLICO - DNEP
36.3 Las entidades y organismos pblicos del Sector
Pblico estn impedidos de efectuar por cuenta propia
gestiones tendientes a la consecucin de operaciones de
endeudamiento externo. El Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
Endeudamiento Pblico es la nica entidad autorizada
para evaluar y negociar operaciones de endeudamiento
externo.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 37: DE LA UTILIZACIN DE LOS

RECURSOS DEL ENDEUDAMIENTO PBLICO
Las Unidades Ejecutoras son las nicas responsables por
la utilizacin de los recursos de las operaciones de
endeudamiento pblico de acuerdo con los trminos
convenidos en la documentacin representativa de la
operacin. Tratndose de recursos para el apoyo a la
Balanza de Pagos, su uso es determinado por el
Ministerio de Economa y Finanzas.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 38: LEY ANUAL DE ENDEUDAMIENTO

SECTOR PBLICO
La Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico
establece los montos mximos de endeudamiento
externo e interno que el Gobierno Nacional puede acordar
o garantizar durante un Ao Fiscal, la estructura general
de dicho monto, as como las disposiciones relativas a la
aprobacin de las operaciones de endeudamiento y de
las operaciones de administracin de pasivos.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 39: MONTO MAXIMO DE

CONCERTACIONES DE ENDEUDAMIENTO PBLICO
El monto mximo de endeudamiento pblico que aprueba
la Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico
constituye un lmite superior para las operaciones de
endeudamiento que el Gobierno Nacional apruebe o
garantice en un determinado Ao Fiscal, sujetndose su
ejecucin al cumplimiento de los procedimientos
establecidos en dicha Ley anual y otras normas que emita
el rgano rector del sistema.
SAN JOSE MARELLO
TITULO VI
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de rganos,
polticas, principios, normas y procedimientos de contabilidad
de los sectores pblico y privado, de aceptacin general y
aplicados a las entidades y rganos que los conforman y que
contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.
En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad

establecer las condiciones para la rendicin de cuentas y la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
Se rige por los principios de uniformidad, integridad y

oportunidad.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
NACIONAL DE CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad, est conformado
por:
a. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,
dependiente del Viceministerio de Hacienda;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad;
c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que
hagan sus veces en las entidades y organismos del
Sector Pblico sealados por ley; y
d. Los organismos representativos del Sector no Pblico,
constituidos por personas naturales y jurdicas
dedicadas a actividades econmicas y financieras.
SAN JOSE MARELLO
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica,

dependiente del Viceministerio de Hacienda;
El Consejo Normativo de Contabilidad;
EL SISTEMA
NACIONAL DE Las Oficinas de Contabilidad o dependencias
CONTABILIDAD,
EST que hagan sus veces en las entidades y
CONFORMADO organismos del Sector Pblico sealados por ley;
POR:.
y
Los organismos representativos del Sector no
Pblico, constituidos por personas naturales y
jurdicas dedicadas a actividades econmicas y
financieras.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 42: LA DIRECCIN NACIONAL DE
CONTABILIDAD PBLICA - DNCP
42.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, es el
rgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, dicta las
normas y establece los procedimientos relacionados con su
mbito, en el marco de lo establecido por la presente Ley,
disposiciones complementarias y las Directivas e instructivos
de Contabilidad.
42.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional de

Contabilidad Pblica, en el marco de la Administracin
Financiera del Estado, son:
SAN JOSE MARELLO
Normar los procedimientos contables para el

registro sistemtico de todas las transacciones
de las entidades del Sector Pblico, con
incidencia en la situacin econmico-financiera;
LAS
PRINCIPALES
ATRIBUCIONES Elaborar los informes financieros
DE LA
DIRECCIN
correspondientes a la gestin de las mismas;
NACIONAL DE
CONTABILIDAD
PBLICA, EN EL
Recibir y procesar las rendiciones de cuentas
MARCO DE LA para la elaboracin de la Cuenta General de la
ADMINISTRACI Repblica;
N FINANCIERA
DEL ESTADO,
SON:. Evaluar la aplicacin de las normas de
contabilidad; y
Otras de su competencia.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 43: EL CONSEJO NORMATIVO DE
CONTABILIDAD
43.1 El Consejo Normativo de Contabilidad es la instancia
normativa del Sector Privado y de consulta de la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica, teniendo como principal
atribucin la de estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas
de normas relativas a la Contabilidad.
43.2 El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por el

Director Nacional de Contabilidad Pblica y es integrado por un
(1) representante de cada una de las siguientes instituciones:
SAN JOSE MARELLO
Banco Central de Reserva del Per;
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y

EL CONSEJO
NORMATIVO DE Valores;
CONTABILIDAD
ES PRESIDIDO
POR EL Superintendencia de Banca y Seguros;
DIRECTOR
NACIONAL DE
CONTABILIDAD Superintendencia Nacional de Administracin
PBLICA Y ES
INTEGRADO
Tributaria;
POR UN (1)
REPRESENTAN
TE DE CADA Instituto Nacional de Estadstica e Informtica;
UNA DE LAS
SIGUIENTES
INSTITUCIONES Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado;
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica

SAN JOSE MARELLO
Federacin de Colegios de Contadores Pblicos

EL CONSEJO del Per;
NORMATIVO DE
CONTABILIDAD
ES PRESIDIDO
POR EL
DIRECTOR Facultades de Ciencias Contables de las
NACIONAL DE
CONTABILIDAD Universidades del pas, a propuesta de la
PBLICA Y ES Asamblea Nacional de Rectores; y,
INTEGRADO
POR UN (1)
REPRESENTAN
TE DE CADA
UNA DE LAS
SIGUIENTES Confederacin Nacional de Instituciones
INSTITUCIONES Empresariales Privadas.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
ARTICULO 44: DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA

La documentacin que sustenta las operaciones
administrativas y financieras que tienen incidencia
contable ya registradas, conforme lo disponen las
normas de contabilidad, debe ser adecuadamente
conservada y custodiada para las acciones de
fiscalizacin y control.
SAN JOSE MARELLO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
TRANSITORIAS
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Primera.- Autorizase al Poder Ejecutivo para que

mediante decreto supremo establezca la aplicacin
gradual, atendiendo la naturaleza especfica y particular
de todas las entidades y organismos comprendidos, de
lo dispuesto en la presente Ley en aquellos organismos
o entidades constituidas por personas jurdicas de
derecho pblico con patrimonio propio que ejercen
funciones reguladoras, supervisoras y las
administradoras de fondos y de tributos y de toda
persona jurdica donde el Estado posea la mayora de su
patrimonio o capital social o que administre fondos o
bienes pblicos.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Segunda.- Facultase al Ministerio de Economa y

Finanzas para que adecue su estructura orgnica
conforme a las disposiciones aprobadas por la presente
Ley y en concordancia a lo dispuesto por los artculos 4,
5 y 6 de la Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado.
En el proceso de adecuacin se comprende a la
Contadura Pblica de la Nacin que se incorpora al
Pliego Ministerio de Economa y Finanzas en un plazo no
mayor de sesenta (60) das contados a partir de la
vigencia de la presente Ley.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley, el

Sistema Integrado de Administracin Financiera del
Sector Pblico (SIAF-SP) depende del Viceministerio de
Hacienda, conducido y dirigido por el Comit de
Coordinacin.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Cuarta.- A partir de la vigencia de la presente Ley, el

programa denominado Unidad de Coordinacin de
Prstamos Sectoriales creado por el Decreto Ley N
25535, depende del Viceministerio de Economa, que
queda facultado para dictar las normas que sean
necesarias a fin de compatibilizar su organizacin y
funciones al Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Economa y Finanzas.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Quinta.- A partir de la vigencia de la presente Ley,

cualquier modificacin del presupuesto consolidado de
las empresas sujetas al Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE requiere acuerdo de su Directorio, previa
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas.
SAN JOSE MARELLO
DISPOSICIONES FINALES
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Primera.- Las disposiciones aprobadas por el

artculo 25 de la presente Ley sern de
aplicacin progresiva en lo concerniente a
fondos provenientes de fuentes de
financiamiento distintas de Recursos Ordinarios
y otros que se canalizan a travs de la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Segunda.- El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de

noventa (90) das de publicada la presente Ley, remitir
al Congreso de la Repblica los proyectos de ley
general de cada uno de los sistemas conformantes de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, sealadas
en el artculo 5.2 de la presente Ley. (*)
(*) De conformidad con la Segunda Disposicin
Transitoria de la Ley N 28254, publicada el 15-06-2004,
se otorga un plazo adicional de sesenta (60) das desde
la entrada en vigencia de la presente Ley, para el
cumplimiento de lo dispuesto en la Segunda Disposicin
Complementaria y Transitoria y en la presente
Disposicin Final.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Tercera.- Exceptase de los alcances de la presente Ley

al Banco Central de Reserva del Per y a la
Superintendencia de Banca y Seguros, de conformidad
al mandato constitucional que consagra su autonoma,
que continan brindando la informacin que se requiere
para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica.
Cuarta.- Modifcase y adcuase en lo que se oponga a

la presente Ley, las siguientes disposiciones: Decreto
Legislativo N 5, Ley N 24680, Ley N 27209 y
Ley N 27312.
SAN JOSE MARELLO
ANEXO: GLOSARIO DE DEFINICIONES

SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Para efectos de la presente Ley, se aplican las siguientes

definiciones:
Cuenta General de la Repblica.- Instrumento de

informacin administrativa de la gestin del Sector
Pblico, que contiene informacin y anlisis de los
resultados presupuestarios, financieros, econmicos y
patrimoniales de la actuacin de las entidades y
organismos del Estado en el cumplimiento de sus
objetivos durante un ejercicio presupuestario.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Cuenta Principal.- Cuenta bancaria que la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el Banco de la
Nacin y constituye la nica cuenta en la que se registra
y acredita la recaudacin correspondiente a la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios.
Fondos Pblicos.- Recursos financieros del Sector

Pblico que comprende a las entidades, organismos,
instituciones y empresas.
Letras del Tesoro Pblico.- Ttulos de la deuda a

plazos menores o iguales a un ao, creados por el
Decreto de Urgencia N 010-2003.
SAN JOSE MARELLO

PBLICO LEY N 28112
Recursos Pblicos.- Ingresos del Estado inherentes a

su accin y atributos que sirven para financiar los gastos
de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de
fuentes de financiamiento.
Registro SIAF.- Registro de la informacin efectuado a

travs del SIAF, segn la normatividad aprobada por los
rganos rectores.
SAN JOSE MARELLO

LEY MARCO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SP - Ley28112

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INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO

SAN JOSE MARELLO

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

Primero: La Administracin Financiera del Sector Pblico se

Segundo: La Administracin Financiera del Sector Pblico

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

Tercero: La Administracin Financiera del Sector Pblico est

Cuarto: Son principios que enmarcan la Administracin

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

Quinto: El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

Sexto: Las entidades del Sector Publico slo pueden ejecutar

Sptimo: EI Tesoro Pblico centraliza, custodia y canaliza los fondos

Octavo: El Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

Noveno: La Contabilidad Pblica consolida la informacin

Decimo: La Administracin Financiera del Sector Pblico se sujeta a

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 5: ORGANIZACIN EN EL NIVEL

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 5: ORGANIZACIN EN EL NIVEL

ORGANIZACIN EN EL NIVEL CENTRAL

Sistema Nacional de Presupuesto

SISTEMAS Sistema Nacional de Tesorera

SISTEMA INTEGRANTE DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

SISTEMA INTEGRANTE DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

SISTEMA INTEGRANTE DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

SISTEMA INTEGRANTE DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 6: ORGANIZACIN EN EL NIVEL

Para efectos de la presente Ley, se entender como

Determine y recaude ingresos;

Contrae compromisos, devenga gastos y ordena

Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 7: INTEGRACIN EN EL NIVEL CENTRAL

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 7: INTEGRACIN EN EL NIVEL CENTRAL

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 8: COMIT DE COORDINACIN

El Comit de Coordinacin cuenta con una Secretara

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 8: INTEGRACIN EN EL NIVEL

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 10: REGISTRO NICO DE INFORMACIN

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 10: REGISTRO NICO DE INFORMACIN

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 11: EL SISTEMA NACIONAL DE

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 12: INTEGRANTES DEL SISTEMA

LEY MARCO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

ARTICULO 13: LA DIRECCIN NACIONAL DEL

Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar

Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de

LAS Emitir las directivas y normas complementarias

Emitir opinin autorizada en materia