La gestin pblica en los

tiempos actuales: Reflexiones

desde la experiencia peruana
reciente

Expositor: Dr. Enrique Cornejo

Ramrez
Email: ecornejo@observatoriovial.org
Twitter: @ENRIQUECORNEJOR
La economa y la
sociedad peruana estn
cambiando
sustancialmente
 La economa peruana viene creciendo
sostenidamente en los ltimos trece aos
(Variacin anual %)
9.8%
8.9% 8.8%
7.7%
6.8% 6.9%
6.2%
5.8%
5.0% 5.0%
4.0%
3.6%
3.0%

0.9%
0.2%

-2.3%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Mundo Per

Fuente: Elaborado en base a datos obtenido de UNCTAD, BCRP y FMI.

*Proyecciones del FMI. 3
El producto por habitante se duplic en
una dcada
PER: PRODUCTO BRUTO INTERNO PERCPITA
2000-2010

6,000

5,000

4,000
3,250
3,032 3,023
2,802
3,000 2,596
2,313 2,439
2,126 2,175 2,232 5,237
2,100
4,481 4,475
2,000 3,785
3,279
2,854
2,538
2,054 2,046 2,123 2,264
1,000

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 P/ 2010 E/

Dlares corrientes Dlares a precios de 1994

4
LOS NIVELES DE POBREZA
ESTN DISMINUYENDO

La pobreza se redujo
8.3% entre los aos
2006 y 2008.
Ello implica que casi 3
millones de peruanos
dejaron de ser pobres.
La meta es reducir la
pobreza al 30% en el
(*)Proyeccin
2011 y al 2021 la meta Fuente: Elaborado en base a datos obtenidos del INEI.
es llegar al10%.
Proyeccin al 2011

Proyeccin al 2021

5
 El crecimiento econmico
fue posible porque creci
la inversin
Inversin Pblica y Privada
(Miles de millones de US$)

Fuente: Elaborado en base a datos obtenidos del Banco Central de Reservas

5/27/17
del Per (c) Enrique Cornejo Ramrez
 Y TAMBIN POR UN RESPONSABLE
MANEJO FISCAL
Ingresos Tributarios Deuda Pblica
(Millones de US$) (% PBI)

Fuente: Elaborado en base a datos obtenidos del Banco Central de Reserva del Per
*Proyecciones del Ministerio de Economa y Finanzas

7
Inversin pblica e
Inversin privada
Ntese que, histricamente, el
75 por ciento de la inversin
total del pas es privada y el 25
por ciento es inversin pblica.
De lo que se trata entonces es
de promover diferentes formas
de participacin de la inversin
privada nacional, extranjera o
asociada- y de gestionar con
transparencia y eficiencia los
 El mundo ha reconocido la
excelente marcha de la economa
peruana
PER: GRADO DE
El 16 Diciembre de 2009 Moodys INVERSIN
Investors Service elevla calificacin de
riesgo crediticio de Per a grado de
inversin al incrementar la calificacin
de la deuda pblica en moneda
extranjera del pas a Baa3 desde Ba1.

Explic que ello refleja la mayor

resistencia del pas a los shocks
externos y su menor riesgo crediticio
asociado a la dolarizacin de su sistema
financiero, y la menor participacin de
la moneda extranjera en su deuda
pblica.

Asimismo, en julio de 2008, Standard & Fuente: Standard & Poors, Fitch Ratings y
Poors Services, subi la calificacin Moodys
soberana de largo plazo, en moneda Elaboracin: Propia
extranjera del Per a grado de inversin 9
BBB- y su calificacin soberana de
largo plazo, en moneda local a BBB+.
5/27/17 (c) Enrique Cornejo Ramrez
 La frmula del xito para el
Per:
4.
Disminuci
n de la
3. empleo
pobreza y
desigualda
d
2.
5.
Crecimient
Innovacin
o
productiva

xito 6.
1. Inversin del Competitivi
dad
Per

En ese orden
10 (c) Enrique Cornejo Ramrez 5/27/17
El aporte de Los impuestos y el canon
minero permiti el financiamiento de la
infraestructura en el Per

(c) Enrique Cornejo Ramrez 11

Ello permiti el significativo
incremento del presupuesto
pblico para infraestructura

(c) Enrique Cornejo Ramrez 12

 Ms de 10,500 kilmetros
construidos, reasfaltados o
mantenidos en la Red Vial
Nacional.
(c) Enrique Cornejo Ramrez 14
Puente Continental: el ms
largo del Per
Callao: Puerto Hub Regional
de la Costa Oeste
Sudamericana
El Aeropuerto Internacional
Jorge Chvez: Hub y el
mejor de Sudamrica
Desarrollo de ferrocarriles y de
hidrovas

(c) Enrique Cornejo Ramrez 18

El pas est cambiando
positivamente;
necesitamos que el
Estado tambin se
transforme
 Contrariamente
a lo que
comnmente
escuchamos, en
nuestra opinin
el problema no
se puede reducir
a una discusin
de mayor o
menor tamao
del Estado, sino
de una mayor
eficiencia y
Cambiando el chip
El primer cambio
debe ser en la
mentalidad del
servicio
pblico,
enfocado en el
ciudadano y con
un criterio
favorable a
gastar los
recursos
pblicos con
Los tres pilares de una
buena gestin pblica

Transparencia
Eficiencia
Rapidez
 El Estado peruano
requiere un cambio
urgente de enfoque
 Se debe contrarrestar la idea
bastante comn de que ser
funcionario pblico es sinnimo
de ineficiente y corrupto.
Se debe hacer esfuerzos por
conciliar los tiempos polticos
con los tiempos econmicos y
sociales (Proyecto Per, dejar el
complejo de Adn).
 Gestin pblica y promocin de
la inversin privada.
La necesaria flexibilidad:
contratos y adendas.
El indispensable seguimiento
La capacidad para trabajar en
equipo y promover el dilogo y el
consenso.
Rompiendo con criterios
tradicionales
Esa es una tarea
Si se gasta muy difcil. Por
menos, eso aos el funcionario
pblico ha sido
es bueno estimulado a no
para el gastar (normas de
austeridad).
Estado Las leyes, normas,
Se hace reglamentos y
controles estn
slo lo que diseados para no
est gastar y para no
tener iniciativa.
permitido
Institucionalidad es
democracia
Es necesario
fortalecer la
institucionalid
ad asegurando
el adecuado
balance e
independencia
de los Poderes
del Estado.
Es necesario darle
consistencia y calidad a
la regionalizacin
 Actualmente,
Se han dado avances
siete de cada
importantes diez US dlares
del presupuesto
pblico de
inversiones son
manejados
directamente por
Regiones y
Municipios y slo
tres US dlares
maneja el
Gobierno
Nacional (antes
Gobierno
 Pero no es suficiente.
Descentralizacin
productiva
Debemos
profundizar y
mejorar el Promover la
proceso de conformacin de
descentralizaci las macro
ny regiones y
regionalizacin; mancomunidade
Para ello hay que s;
Optimizar la
coordinar (y
distribucin y
dialogar) mejor
uso del canon.
entre el gobierno
nacional y los
Meritocracia

Es necesario
promover la
Carrera
Pblica y el
ascenso por
mritos.

(c) Enrique Cornejo Ramrez 33

Diez Criterios que debe
cumplir el funcionario
pblico de stos
tiempos en el Per
1) No confundir
la agenda
personal con
la agenda
institucional
pblica
2) Nunca olvidar
que la razn
de ser del
funcionario
pblico es el
bienestar de
los
ciudadanos.
3) El funcionario
pblico debe
identificarse
con su trabajo,
con su misin
y no ver la
funcin
pblica como
un trabajo
ms.
4) Actuar con
transparencia
pero tambin
con decisin y
valor (toda
decisin en el
Sector Pblico
tiene riesgos
que hay que
asumir).
5) En stos
tiempos los
diferentes
niveles de
Gobierno
(Nacional,
Regional y
Municipal)
deben actuar
con eficiencia
y velocidad.
La pregunta no es
slo cunto
cuesta hacer
sta obra? sino
principalmente
cunto cuesta
no hacerla?
cunto le cuesta
al ciudadano que
no tomemos las
decisiones a
tiempo? (Costo
de oportunidad
 6) La funcin
pblica requiere
planeamiento
estratgico y
trabajo en
equipo pero
sobre todo
MUCHO
SEGUIMIENTO.
20 por ciento de
inspiracin y
80 por ciento de
transpiracin
7) Los criterios
de evaluacin
para viabilizar
los proyectos
deben ser ms
holsticos y
con ms
sentido
comn.
 Por ejemplo, en
la evaluacin de
un proyecto de
infraestructura,
no slo
considerar el
factor trfico
(nmero de
vehculos,
containers),
sino tambin
factores sociales
y hasta
psicolgicos.
8) Dado el grave
problema de
falta de
confianza y
credibilidad por
parte de la
poblacin hacia
el Estado en
general, el buen
funcionario
pblico debe
saber escuchar,
dialogar y ser
 9) Todo
funcionario
pblico debe
contribuir a la
creacin de una
memoria
institucional
que ayude a los
que lo suceden a
profundizar la
obra y as evitar
experimentos,
gastos intiles y
valioso tiempo
perdido.
 10) Propiciar
polticas de
Estado (dejando
de lado ese
criterio que
todo lo que hizo
el anterior
gobierno est
mal) que le den
continuidad a las
buenas acciones
de los gobiernos.
Fin de la conferencia

Gracias por su atencin

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