MDULO I

INTRODUO AO
DIREITO DESPORTIVO
Dr. Paulo Henrique S. Pinheiro
 CURRCULO
Advogado e scio do escritrio Pinheiro Advogados Associados
S/S;
Doutorando em Direito do Trabalho e ps-graduado em Direito do
Trabalho, Processo do Trabalho e Tributrio.
Presidente do Instituto Goiano de Direito Desportivo;
Procurador da Primeira Liga do Futebol Brasileiro;
Membro da Comisso de Direito Desportivo da OAB/Gois;
Gestor de futebol certificado pela Confederao Brasileira de
Futebol;
Advogado de clubes de futebol, recreativos, federaes,
associaes esportivas e atletas profissionais;
 CURRCULO
Professor da matria Direito Desportivo em curso de extenso e
de ps-graduao;
Autor de livros e artigos jurdicos no segmento esportivo e
trabalhista;
Auditor do Tribunal Pleno do STJD Universitrio indicado pela
OAB Federal;
Auditor presidente do TJD Universitrio de Gois entre 2005 a
2009;
Auditor do TJD do Futebol de Gois entre 2005 a 2007;
Procurador Geral do TJD do Futebol de Gois em 2008 e 2009;
Bacharel em Comunicao Social pela UFG em 2002.
 SURGIMENTO DO
ESPORTE NO MUNDO
ANTIGUIDADE REMOTA
Histria do esporte = Histria da prpria humanidade.

Na idade das cavernas, surge juntamente com a dana,

como uma necessidade de o homem primitivo expandir
e conservar sua fora.

Monumentos antigos, baixos-relevos, apresentam os

egpcios como cultores de exerccios fsicos, trs ou
quatro mil anos antes de Cristo.
 SURGIMENTO DO
ESPORTE NO MUNDO
Na China, uma seita religiosa cria o kung-fu, ginstica
especial, quase trs mil anos antes de nossa era.

No Japo, pratica-se o jiu-jtsu desde tempos

imemoriais.

Descoberta de monumentos de vrios estilos dos

antigos egpcios, babilnios, assrios e hebreus com
cenas de luta, jogos de bola, natao, acrobacias e
danas.
 GRCIA
Foi o fino senso esttico, religioso e educativo dos
gregos que, pela primeira vez, converteu os jogos
atlticos e exerccios fsicos em verdadeira instituio,
logo incorporada aos costumes e vida nacional.

Os gregos perceberam que os exerccios fsicos

contribuam para a perfeio plstica e beleza da raa.

Equilbrio perfeito entre corpo e alma. Da a frase:

Orandum est, ut sit mens sana in corpore sano.
 GRCIA
Na Grcia antiga havia os grandes jogos que
homenageavam os deuses dos santurios. Havia quatro
jogos pan-helnicos, ou seja, abrangiam todo o mundo
helnico: stmicos, nemios, pticos e olmpicos. Os
mais famosos eram os jogos olmpicos, realizados em
Olmpia em homenagem a Zeus. Depois de 776 a.C.
passaram a realizar-se de quatro em quatro anos.
Durante os jogos, era sacrilgio atacar os peregrinos;
os atletas juravam lealdade e disputavam seis provas:
corrida, luta livre, pugilismo, corrida de carros,
lanamento de dardo e de disco. Os vencedores
recebiam uma coroa de louros e eram cantados pelos
poetas, como Simnides e Pndaro.
 GRCIA
No sculo IV a.C., ao tempo de Alexandre Magno,
quando a civilizao helnica se estendera sobre a sia
Menor, Sria e Egito, os jogos gregos comearam a
perder seu antigo esplendor. Houve decadncia geral
dos esportes, que, se verdadeira religio de cultura
fsica e moral que eram, passaram a adquirir
tendncias brbaras, mais tarde surgidas em Roma.
GRCIA
 ROMA
Os romanos, a princpio, no passavam de meros
imitadores dos gregos, tanto no terreno artstico,
cultural, como no esportivo. Copiavam-lhes as
instituies, os ginsios, os jogos pblicos.

Com o passar dos anos, devido a diversidade de

temperamento dos dois povos, fez com que os romanos
tomassem rumos totalmente diferentes.
 ROMA
O esprito romano, realista e dominador ao extremo,
afeito ordem e ao Direito, conduziu-os pelos
caminhos da luta e das conquistas, relegando para
segundo plano o culto da beleza, essencial aos gregos.

Estimulavam a juventude a praticar os exerccios fsicos

que lhes desenvolvessem o pendor natural para a
guerra. Limitaram os esportes a uma simples
preparao blica, e os prprios espetculos circenses
perderam o carter esportivo.

As lutas de gladiadores so bem o exemplo das

exibies brutais de violncia e fora que tanto
apreciam os romanos.
 IDADE MDIA
No sculo IV de nossa era, o imperador Teodsio aboliu
os Jogos Olmpicos celebrados durante mil e duzentos
anos, o que constituiu golpe mortal para as civilizaes
grega e romana.

Internamente, o Cristianismo destrura as antigas

crenas nas divindades olmpicas; externamente, a
invaso dos brbaros ameaava o imprio.
 IDADE MDIA
A equitao e o manejo de armas passam a ser parte
essencial na educao do cavaleiro. Os clebres
torneios alastram-se pela Frana, Alemanha, Inglaterra
e Itlia, demonstrando a fora, a habilidade e a arte de
seus praticantes.

Segue-se um perodo de inatividade no terreno

esportivo, que cede lugar, no sculo XVIII, ao
renascimento dos antigos ideais atlticos.
 TEMPOS MODERNOS
No sculo XVIII quando surgem as bases dos
conceitos modernos do esporte de hoje.

At o Sculo XIX, porm, tudo o que se entendia como

esporte era a Educao Fsica sistematizada. Foi
quando em Oxford, na Inglaterra, iniciou-se o processo
de reforma estrutural dos conceitos desportivos,
surgindo ento as primeiras regras definidas de jogos.
Logo depois, houve a internacionalizao deste
conceito, quando nasceu definitivamente o esporte
moderno.
 TEMPOS MODERNOS
A padronizao dos regulamentos das disputas
favorece a internacionalizao do esporte. No fim do
sculo XIX, h trs linhas doutrinrias de atividade
fsica: a ginstica nacionalista (alem), que valoriza
aspectos ligados ao patriotismo e ordem; a ginstica
mdica (sueca), voltada para fins teraputicos e
preventivos; e o movimento do esporte (ingls), que
introduz a concepo moderna de esporte e impulsiona
a restaurao do movimento olmpico, com o baro
Pierre de Coubertin. Esta ltima linha prevalece e leva
realizao da primeira Olimpada da Era Moderna em
1896, em Atenas.
TEMPOS MODERNOS
 TEMPOS MODERNOS
A primeira metade do sculo passado marcada por
um desenvolvimento lento do esporte. Duas guerras
mundiais (1914/1918 e 1939/1945), a revoluo
comunista de 1917, o crack da Bolsa de Nova York em
1929 criam dificuldades em escala planetria para o
treinamento de atletas, a realizao de competies e
viagens das equipes. Por causa das guerras mundiais,
trs edies dos Jogos Olmpicos foram canceladas -
1912, 1940 e 1944. Neste quadro de relativo marasmo,
a Associao Crist de Moos (ACM) se destaca nos
Estados Unidos, criando novas modalidades esportivas -
como o basquete e o vlei - ou inovando com as
 TEMPOS MODERNOS
Na segunda metade do sculo XX, notadamente entre
1950 e 1990, o esporte sacudido por uma nova
realidade. A concepo do "Iderio Olmpico" e sua
mxima de "o importante competir" saem de cena. A
Guerra Fria estimula o uso ideolgico do esporte,
colocando em segundo plano o fair play. A simples
prtica esportiva deixa de ser relevante, pois o que
importa o rendimento, o resultado.
 TEMPOS MODERNOS
A ltima dcada do sculo passado revela a acelerao
das mudanas na prtica esportiva. Consolida-se a ideia
de esporte como direito de todos. Grupos at ento
pouco atendidos na questo da atividade fsica ganham
mais ateno. Dois exemplos de tal transformao so
a terceira idade e a pessoa portadora de deficincia.
Amplia-se o prprio conceito de esporte, desmembrado
em esporte-participao, esporte-educacional e esporte
de rendimento (competio). O papel do Estado
tambm se altera. Ele deixa de apenas tutelar as
atividades esportivas. Passa a investir em recursos
humanos e cientficos. Alm disso, no campo do alto
rendimento, d ateno especial s questes ticas,
como o combate ao doping.
 TEMPOS MODERNOS
No caso do esporte de alto rendimento, percebe-se o
avano da lgica mercantilista. Provas, partidas e
torneios so espetculos; atletas, produtos em exibio.
Equipes de futebol, atletismo, vlei ou basquete
funcionam como uma espcie de grande companhia
artstica, com astros (atletas) milionrios e shows
(partidas ou provas) que mobilizam a mdia e o pblico.
Estimuladas pela cobertura das TVs, novas modalidades
ganham importncia. Os chamados esportes radicais
(surfe, skate, kitesurfe, bicicross, motocross, entre
outros) proporcionam imagens de impacto e
conquistam novos fs a cada dia. Alm disso,
multiplicam-se os "esportes-filhotes", derivaes de
modalidades amplamente difundidas. Vlei de praia,
 TERMINOLOGIAS
ENTIDADE NACIONAL DE ADMINISTRAO DO DESPORTO
(ENAD): Confederao.
ENTIDADE REGIONAL DE ADMINISTRAO DO DESPORTO
(ERAD): Federao.
ENTIDADE DE PRTICA DESPORTIVA (EPD): Clubes e
Agremiaes Esportivas.
COI: Comit Olmpico Internacional.
IPC: Comit Paraolmpico Internacional.
COB: Comit Olmpico Brasileiro.
CPB: Comit Paraolmpico Brasileiro.
 TERMINOLOGIAS
FIFA: Federao Internacional do Futebol.
CONMEBOL ou CSF: Confederao Sul-Americana de
Futebol.
UEFA: Unio das Federaes Europias de Futebol.
CONCACAF: Confederao de Futebol da Amrica do
Norte, Amrica Central e Caribe.
AFC: Confederao Asitica de Futebol.
OFC: Confederao de Futebol da Oceania.
CAF: Confederao Africana de Futebol.
CBF: Confederao Brasileira de Futebol.
 TERMINOLOGIAS
CBDE: Confederao Brasileira do Desporto Escolar.
CBDU: Confederao Brasileira do Desporto Universitrio.
STJD: Superior Tribunal de Justia Desportiva.
TJD: Tribunal de Justia Desportiva.
CDN: Comisso Disciplinar Nacional.
CDR: Comisso Disciplinar Regional.
CAS/TAS: Corte Arbitral do Esporte / Tribunal Arbitral do
Esporte.
 TERMINOLOGIAS
CBJD: Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva.
CBJDE: Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva para o
Desporto Educacional.
CFD: Cdigo Disciplinar da FIFA.
CETD: Contrato Especial de Trabalho Desportivo.
ABCD: Autoridade Brasileira de Controle de Dopagem.
LEI PEL ou LGSD (LEI GERAL SOBRE DESPORTO): Lei n.
9.615, de 24/03/1998, que dispe sobre as normas do
desporto nacional.
 TERMINOLOGIAS
TMS: Transfer Matching System Sistema de Transferncia
de Jogadores de Futebol a nvel internacional.
CMA: Cdigo Mundial Antidopagem.
CBA: Cdigo Brasileiro Antidopagem.
AMA: Agncia Mundial Antidoping WADA (em ingls:
World Anti-Doping Agency).
JAD: Justia Desportiva Antidopagem.
AUT: Autorizao de Uso Teraputico.
ME: Ministrio do Esporte.
 TERMINOLOGIAS
SNEAR: Secretaria Nacional de Esporte de Alto
Rendimento.
SBD: Sistema Brasileiro de Desporto.
SND: Sistema Nacional de Desporto.
CNE: Conselho Nacional do Esporte.
PND: Plano Nacional do Desporto.
FENACLUBES: Federao Nacional dos Clubes Esportivos.
CBC: Confederao Brasileira de Clubes.
FAAP: Federao das Associaes dos Atletas Profissionais.
 TERMINOLOGIAS
FENAPAF: Federao Nacional dos Atletas Profissionais de
Futebol.
INTERMEDIRIO: Agente de futebol ou empresrio.
RNI: Regulamento Nacional de Intermedirios.
DD: Direito Desportivo.
EDT: Estatuto de Defesa do Torcedor.
RNRTAF: Regulamento Nacional de Registro e
Transferncia de Atleta de Futebol.
RGC: Regulamento Geral das Competies.
 TERMINOLOGIAS
REC: Regulamento Especfico das Competies.
RGM: Regulamento Geral de Marketing.
DRT: Diretoria de Registros e Transferncias.
PTA: Pedido de Transferncia de Atleta.
CTI: Certificado de Transferncia Internacional.
CA: Comisso de Arbitragem.
CIE: Caderno de Inspeo de Estdio.
CNIE: Comisso Nacional de Inspeo de Estdio.
 TERMINOLOGIAS
RDI: Resoluo de Diretoria.
RDP: Resoluo da Presidncia.
BID: Boletim Informativo Dirio.
DCO: Diretoria de Competies.
RDJ: Relatrio de Delegado do Jogo.
RIE: Relatrio de Inspeo de Estdios.
RLA: Relatrio de Leso do Atleta.
PROFUT: Programa de Modernizao da Gesto e de
Responsabilidade Fiscal do Futebol Brasileiro.
 TERMINOLOGIAS
APFUT: Autoridade Pblica de Governana do Futebol
LOTEX: Loteria Instantnea Exclusiva.
CRL: Comisso de Resoluo de Litgios.
CNRD: Cmara Nacional de Resoluo de Disputas.
W x O: Walk-Over (vitria fcil) ou Win-Out (vencer pela
ausncia) Significa ausncia ou desistncia do
adversrio na hora do incio da disputa.
Match Fixing: Manipulao de resultados ou de
competies esportivas.
 TERMINOLOGIAS
Fair-Play: Jogar limpo.
APO: Autoridade Pblica Olmpica.
 O QUE ESPORTE
Adotaremos as palavras esporte e desporto como
sinnimas, como faz a legislao brasileira. Alguns
pesquisadores entendem que esporte deve ser
utilizado exclusivamente para o
rendimento/competio, enquanto desporto para as
demais formas de manifestaes.
 O QUE ESPORTE
Entende-se por esporte toda forma de atividade
predominantemente fsica que, pela participao do
indivduo, de forma causal ou organizada, objetiva
preservar, manter ou melhorar a capacidade fsica e
sade mental, consolidando relaes sociais ou buscando,
em nvel competitivo, a obteno de resultados.
(Interpretao da Carta Olmpica e da Carta
Internacional da Educao Fsica, da Atividade Fsica e do
Esporte adotada pela Conferncia Geral da Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNESCO.)

 O QUE ESPORTE
Entende-se por esporte toda forma de atividade
predominantemente fsica que, de modo informal ou
organizado, tenha por objetivo atividades recreativas, a
promoo da sade ou o alto rendimento esportivo.
(Projeto da Lei Geral do Esporte)

 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
BRASIL COLNIA (anos de 1500 a 06/09/1822)

As prticas esportivas da poca relacionavam-se com a

prpria sobrevivncia dos praticantes, sejam os ndios
ou colonizadores. Ex: O arco e flecha, corridas etc;
No houve qualquer instrumento normativo acerca do
esporte.
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil Imprio (07/09/1822 a 14/11/1889)

As prticas esportivas informais prosseguiram nesse

perodo;
O esporte e a Educao Fsica eram considerados
concomitantemente, no ocorrendo uma distino
terica;
Na prtica, as competies esportivas j aconteciam
isoladamente, comeando a receber uma interpretao
independente das sesses de Educao Fsica;
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil Imprio (07/09/1822 a 14/11/1889)

NOVIDADE: Conjunto de decretos especficos para as

escolas militares, os quais estabeleceram a
obrigatoriedade de algumas prticas esportivas
naqueles estabelecimentos. Exemplos:
Decreto n. 2.116, de 11/03/1858 Incluiu esgrima e
natao nos cursos de Infantaria e Cavalaria da Escola
Militar;
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil Imprio (07/09/1822 a 14/11/1889)

Decreto n. 10.2012, de 09/03/1889 Criou o Imperial

Colgio Militar, com a obrigatoridade de programas de
natao, ginstica, tiro ao alvo e esgrima.
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil Repblica at o Estado Novo
(15/11/1889 a 09/11/1937)

Surgimento das principais modalidades esportivas,

como natao em forma competitiva, basquetebol,
tnis, futebol e a esgrima;
O remo, que j vinha sendo praticado desde o Imprio,
tornou-se o principal esporte do pas at as primeiras
dcadas do sculo XX;
A partir de 1920, o Brasil passou a participar
regularmente das competies internacionais;
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil Repblica at o Estado Novo
(15/11/1889 a 09/11/1937)

Futebol comeou a tornar-se o primeiro esporte em

preferncia popular;
Incio dos grandes conflitos esportivos no Brasil (motivo
futebol);
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil Repblica at o Estado Novo
(15/11/1889 a 09/11/1937)

Em 1933, houve a ciso do futebol, com a criao de

uma Federao Brasileira de Futebol e de duas
Federaes, a Paulista e a Carioca, em contraposio
Confederao Brasileira de Desportos e Associao
Metropolitana de Esportes Aquticos e Associao
Paulista de Esportes Atlticos (Amea e Apea);
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil Repblica at o Estado Novo
(15/11/1889 a 09/11/1937)

Consequncias: a) A seleo brasileira de futebol que

disputou a Copa do Mundo de 1934 s pode ser
representada pelos jogadores que faziam parte dos
clubes filiados CBD, que possua a filiao na FIFA,
considerando as demais como entidades piratas e
marginalizadas do futebol mundial; b) Necessidade de
uma legislao prpria sobre desporto para impedir o
caos reinante no futebol e que poderia ampliar para as
demais modalidades.
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil Repblica at o Estado Novo
(15/11/1889 a 09/11/1937)

As normatizaes nesse perodo tambm cingiram no

reforo da obrigatoriedade de algumas prticas
esportivas nos estabelecimentos militares de ensino.
Exemplo: Portaria do Ministrio da Guerra de
10/01/1922 Criou o Centro Militar de Educao Fsica,
destinado a dirigir, coordenar e difundir o novo mtodo
de Educao Fsica e suas aplicaes esportivas.
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil no Estado Novo (10/11/1937 a 1945)

No aspecto poltico, o perodo ficou marcado por um

governo ditatorial de Getlio Vargas.
Exemplos de condutas anti-democrticas: a)
Fechamento do Congresso Nacional; b) Censura aos
meios de comunicaes e as manifestaes artsticas;
c) Perseguio e priso de opositores e inimigos
polticos; d) Represso s manifestaes polticas e
sociais (passeatas, protestos, greves etc); e) Controle
dos sindicatos.
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Brasil no Estado Novo (10/11/1937 a 1945)

Nesse contexto foi promulgado o Decreto-lei n. 3.199,

de 14/04/1941, que foi a primeira legislao esportiva
do Brasil.
A inteno do Estado em controlar e estabelecer uma
tutela no esporte nacional, ordenando-o de acordo com
as concepes ideolgicas do governo brasileiro.
Visava impedir focos de subverso ordem nacional e
internacional.
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Decreto Lei n. 3.199, de 14/04/1941

Publicada no Dirio Oficial de 16/04/1941;

Contm 61 artigos;
Objeto geral: Estabelece as bases de organizao dos
desportos em todo o pas;
Principais caractersticas:
a) Criao do Conselho Nacional de Desportos (CND),
vinculado ao Ministrio da Educao e Sade (art. 1);
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Decreto Lei n. 3.199, de 14/04/1941

b) O CND era composto de 5 (cinco) membros nomeados

pelo Presidente da Repblica, com o escopo de orientar,
fiscalizar e incentivar a prtica dos desportos em todo o
pas (art. 2);
c) Controle e interferncia direta do Estado nas entidades
desportivas, como criao das confederaes (art. 16,par.
terceiro), aprovaes de estatutos (art. 17, par. nico; art.
23; art. 26) e participaes em competies
internacionais (art. 27);
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Decreto Lei n. 3.199, de 14/04/1941

d) Primeira norma de proteo aos atletas em relao a

acidente de trabalho, com a criao de seguro (art. 39);
e) Observncia por parte da Confederao do cdigo de
regras desportivas da entidade internacional a que estiver
filiada (art. 43);
f) Proibio da organizao e funcionamento de entidade
desportiva com finalidade lucrativa (art. 48);
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Decreto Lei n. 3.199, de 14/04/1941

g) Vedao das funes de direo das entidades

desportivas de forma remunerada (art. 50);
h) Criao de departamentos especficos para entidades
desportivas que abranjam esportes profissionais (art. 53);
i) Discriminao com a mulher na prtica de qualquer
modalidade esportiva (art. 54);
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Outras legislaes no perodo do Estado Novo

Todos os decretos evidenciam uma dependncia das

entidades esportivas ao Estado.
Decreto-lei n. 3.617, de 05/09/1941: Instituiu a
Confederao Brasileira de Desportos Universitrios,
prevendo a criao de associaes atlticas;
Decreto-lei n. 5.342, de 25/03/1943: Tratou da
competncia do CND e da disciplina das atividades
desportivas;
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Outras legislaes no perodo do Estado Novo

Decreto-lei n. 7.332, de 20/02/1945: Tratou das

subvenes federais a entidades desportivas;
Decreto-lei n. 8.458, de 26/12/1945: Tratou do registro
dos estatutos das sociedades desportivas.
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Perodo de vigncia do Decreto-lei n. 3.199/1941

Foi marcado por um grande nmero de deliberaes do

CND que sempre reforaram a posio forte do Estado
sobre as sociedades esportivas. Exemplos: Os alvars
para funcionamento de entidades esportivas, os
registros, as aprovaes de estatutos das entidades, a
normatizao dos passes no futebol profissional, as
normas para transferncias de atletas, as aprovaes
do Cdigos Disciplinares etc;
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Perodo de vigncia do Decreto-lei n. 3.199/1941

No campo internacional aconteceram inmeras reaes

conceituais contra a exacerbao do esporte de
rendimento. Exemplos: a) Manifesto do Esporte, em 1964,
do CIEPS (Conseil Internationale dEducation Physique et
Sport), assinado pelo Prmio Nobel da Paz, Nel Baker, no
qual pela primeira vez dizia-se que o esporte no s o
de rendimento, existindo um esporte da pessoa comum e
um outro esporte na escola; b) Em 1968, a FIEP
(Fdration Internationale d`Education Physique) lanou o
Manifesto do Fair Play, no sentido de resgatar um dos
 HISTRICO DA
LEGISLAO ESPORTIVA
Perodo de vigncia do Decreto-lei n. 3.199/1941

Como visto, era necessria uma modernizao da

legislao ptria.
Lei n 6.251, de 08/10/1975, regulamentada
pelo Decreto n 80.228, de 25/08/1977.
A Lei continha 52 artigos e o Decreto 191 artigos.
Revogou o Decreto-Lei n 3.199/41.
A ao intervencionista, tuteladora e centralizadora do
Estado permaneceu garantida na figura do CND.
Pontos principais abordados na legislao: a) a poltica
e o plano nacional de Educao Fsica e Desportos; b)
os recursos para os desportos; c) o sistema desportivo
nacional; d) o desporto comunitrio; e) o Comit
Olmpico Brasileiro; f) o desporto estudantil; g) o
desporto militar; h) o desporto classista; i) o Conselho
Nacional de Desportos; j) a composio do CND; k) as
medidas de proteo especial dos desportos.
Lei n 6.251, de 08/10/1975, regulamentada
pelo Decreto n 80.228, de 25/08/1977.
- Pela primeira vez inserida uma definio legal sobe
desporto (art. 2): Para os efeitos desta lei, considera-
se desporto a atividade predominantemente fsica,
com finalidade competitiva, exercitada segundo
regras pr-estabelecidas.
- O Sistema Desportivo Nacional era integrado por
rgos pblicos e entidades privadas que dirigem,
orientam, supervisionam, coordenam, controlam ou
proporcionam a prtica do desporto no Pas.
Lei n 6.251, de 08/10/1975, regulamentada
pelo Decreto n 80.228, de 25/08/1977.
A forma de organizao:
a) Desporto comunitrio (amadorista ou profissional)
Abrangia as atividades das associaes, ligas, federaes
e do Comit Olmpico Brasileiro (art. 11).
a.1) Confederaes organizava-se pela unio de, pelo
menos, trs federaes referentes ao desporto ou a cada
ramo desportivo;
a.1.1) Era obrigada a adotar as regras desportivas e as
normas da entidade internacional a que estiver filiada e
far com que sejam observadas pelas entidades nacionais
que lhe estejam direta ou indiretamente filiadas.
Lei n 6.251, de 08/10/1975, regulamentada
pelo Decreto n 80.228, de 25/08/1977.
a.2) As federaes so as entidades de direo dos
desportos em cada Estado, no Distrito Federal e nos
Territrios.
a.2.1) No poderia haver, em qualquer Estado, no Distrito
Federal e nos Territrios mais de uma Federao para
cada desporto.
Lei n 6.251, de 08/10/1975, regulamentada
pelo Decreto n 80.228, de 25/08/1977.
A forma de organizao:
a) Desporto comunitrio (amadorista ou profissional)
Abrangia as atividades das associaes, ligas, federaes
e do Comit Olmpico Brasileiro (art. 11).
a.1) Confederaes organizava-se pela unio de, pelo
menos, trs federaes referentes ao desporto ou a cada
ramo desportivo;
a.1.1) Era obrigada a adotar as regras desportivas e as
normas da entidade internacional a que estiver filiada e
far com que sejam observadas pelas entidades nacionais
que lhe estejam direta ou indiretamente filiadas.
Lei n 6.251, de 08/10/1975, regulamentada
pelo Decreto n 80.228, de 25/08/1977.
a.2) As federaes so as entidades de direo dos
desportos em cada Estado, no Distrito Federal e nos
Territrios.
a.2.1) No poderia haver, em qualquer Estado, no Distrito
Federal e nos Territrios mais de uma Federao para
cada desporto.
a.3) As ligas desportivas, cuja organizao era facultativa,
so entidades de direo dos desportos no mbito
municipal.
a.4) As associaes esportivas ou clubes constituem os
centros em que os desportos so ensinados e praticados.
Lei n 6.251, de 08/10/1975, regulamentada
pelo Decreto n 80.228, de 25/08/1977.
b) Desporto Estudantil Era dividido em universitrio e
escolar.
b.1) Universitrio: Confederao Brasileira de Deporto
Universitrio (arts. 124 a 127), Federaes esportivas
universitrias (arts. 128 a 132) e associaes atlticas
acadmicas (constituem os centros em que os desportos
universitrios so praticados arts. 133 a 138)
b.2) Escolar: Ministrio da Educao e Cultura (nvel
federal), secretarias estaduais de educao (nvel
estadual) e os estabelecimentos de ensino de 1 e 2
graus, entidades bsicas do desporto escolar, constituem
os centros em que este ensinado e praticado (arts. 139
Lei n 6.251, de 08/10/1975, regulamentada
pelo Decreto n 80.228, de 25/08/1977.
Outros pontos da legislao e seu decreto:
Aceitao expressa da prtica profissional no futebol, no
pugilismo, no golfe, no automobilismo e no
motociclismo (art. 69 do decreto).
o xadrez equiparado a desporto (art. 2,1 do
decreto).
voto unitrio nas eleies de poderes nas entidades
dirigentes (art. 18 da lei).
Lei n 6.251, de 08/10/1975, regulamentada
pelo Decreto n 80.228, de 25/08/1977.
ratifica a proibio da organizao e funcionamento de
entidades desportivas que venham resultar lucro, bem
como a vedao de qualquer remunerao ao exerccio
da funo de diretor nas entidades desportivas.
Previso especfica da Justia Desportiva, com poder
disciplinar autnomo a ser exercido nas entidades
desportivas (arts. 62 a 68 do decreto).
Incentivos fiscais para contribuintes do desporto (art.
171 do decreto).
 Lei n 6.354, de
2/09/1976
Atualmente revogada;
Avano laboral, pois disps sobre a relao de trabalho
do atleta profissional de futebol, consolidando
conquistas de uma classe que de h muito laborava
quase que de forma marginal.
Principais destaques:
a) Trouxe especificamente os conceitos de empregado
(atleta que praticar futebol) e empregador (associao
desportiva) na esfera do futebol profissional;
 Lei n 6.354, de
2/09/1976
b) as clusulas contratuais com os seus respectivos
direitos e obrigaes, especificando o prazo de vigncia
do contrato, em hiptese nenhuma inferior a 3 (trs)
meses ou superior a 2 (dois) anos, e, ainda, o modo e a
forma de remunerao;
c) a condio de ser o atleta alfabetizado e possuir
Carteira de Trabalho e Previdncia Social de Atleta
Profissional de Futebol;
d) horrio de trabalho e disponibilidade do atleta
disposio do empregador, inclusive quanto
concentrao;
 Lei n 6.354, de
2/09/1976
f) a cesso temporria, eventual ou definitiva do atleta
por empregador a outro;
g) Criou o instituto jurdico do passe, que era uma
importncia devida por um empregador a outro, pela
cesso do atleta durante a vigncia do contrato ou depois
de seu trmino.
g.1) O atleta teria o passe livre, ao fim do contrato,
quando tivesse atingido 32 (trinta e dois) anos de idade,
tivesse prestado 10 (dez) anos de servio efetivo ao seu
ltimo empregador.
 Lei n 6.354, de
2/09/1976
h) Fixou a possibilidade de pagamento de luvas;
i) a transferncia do atleta e as penalidades aplicadas em
razo de infrao disciplinar de natureza desportiva;
j) a justa causa para a resciso do contrato de trabalho;
k) as condies de trabalho a serem oferecidas
obrigatoriamente pelo empregador;
l) a aplicabilidade de forma subsidiria da legislao do
trabalho e da previdncia social;
 Lei n 6.354, de
2/09/1976
m) Impunha no art. 29 que s seriam admitidas
reclamaes na Justia do Trabalho depois de esgotadas
as instncias da Justia Desportiva, que deveriam proferir
as decises em at 60 (sessenta) dias.
n) Estabelecia que o empregador que estivesse com o
pagamento de salrios dos atletas em atraso, por perodo
superior a 3 (trs) meses, no poderia participar de
qualquer competio oficial ou amistosa, salvo
autorizao da Federao ou da Confederao a que
estivesse filiado.
PERODO DA CONSTITUCIONALIZAO
DO ESPORTE BRASILEIRO
No aspecto poltico e social, destaca-se o movimento
civil denominado Diretas J, no perodo de 31/03/1983
a 16/04/1984, que reivindicava por eleies diretas no
Brasil.
Incio da Nova Repblica com o fim do mandato do
presidente general Joo Batista de Oliveira Figueiredo,
com a eleio indireta do presidente Tancredo Neves,
que possua apoio popular e havia participado do
Diretas J, aumentando as esperanas de plena
redemocratizao do pas. Com a sua morte, assumiu o
seu vice Jos Sarney.
 PERODO DA CONSTITUCIONALIZAO
DO ESPORTE BRASILEIRO
No plano poltico-esportivo, destacam-se:
a) a criao, no ano de 1983, na Cmara Federal, da
Comisso de Esporte e Turismo, constituindo-se num foro
de discusso do esporte brasileiro;
b) a desatualizao conceitual do esporte brasileiro diante
da realidade internacional. A Carta de Educao Fsica e
Desportos da UNESCO (1978) j exaltava como
pressuposto um direito de todos prtica desportiva.
 PERODO DA CONSTITUCIONALIZAO
DO ESPORTE BRASILEIRO
c) a designao da Comisso Instituda para Estudos
sobre o Desporto Nacional Decreto n 91.452, de
19/07/85, e Portaria n 598, de 01/08/85, de cujo trabalho
resultou Relatrio Conclusivo, que recebeu o ttulo de
Uma Nova Poltica para o Desporto Brasileiro Esporte
Brasileiro Questo de Estado, contendo 80 indicaes,
cujo encaminhamento ao Ministro da Educao Senador
Marco Maciel destacam-se:
c.1) da questo da reconceituao do esporte e sua
natureza;
 PERODO DA CONSTITUCIONALIZAO
DO ESPORTE BRASILEIRO
c.2) da necessidade de redefinio de papis dos diversos
segmentos e setores da sociedade e do Estado em relao
ao esporte;
c.3) das mudanas jurdico-desportivo-institucionais;
c.4) da carncia de recursos humanos, fsicos e
financeiros comprometidos com o desenvolvimento das
atividades desportivas;
c.5) da insuficincia de conhecimentos cientficos
aplicados ao esporte.
d) a ao renovadora do CND, com repercusso em
diversos diplomas normativos.
 A CONSTITUCIONALIZAO DO
ESPORTE BRASILEIRO 05/10/1988
Art. 5 (Dos Direitos e Deveres Individuais Coletivos):
Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XVII - plena a liberdade de associao para fins
lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada
a interferncia estatal em seu funcionamento;
 A CONSTITUCIONALIZAO DO
ESPORTE BRASILEIRO 05/10/1988
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras
coletivas e reproduo da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
 A CONSTITUCIONALIZAO DO
ESPORTE BRASILEIRO 05/10/1988
Art. 217. dever do Estado fomentar prticas
desportivas formais e no-formais, como direito de cada
um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas
dirigentes e associaes, quanto a sua organizao
e funcionamento;
II - a destinao de recursos pblicos para a promoo
prioritria do desporto educacional e, em casos
especficos, para a do desporto de alto rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional
e o no-profissional;
 A CONSTITUCIONALIZAO DO
ESPORTE BRASILEIRO 05/10/1988
IV - a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas
de criao nacional.
1 O Poder Judicirio s admitir aes relativas
disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-
se as instncias da justia desportiva, regulada em lei.
2 A justia desportiva ter o prazo mximo de sessenta
dias, contados da instaurao do processo, para proferir
deciso final.
3 O Poder Pblico incentivar o lazer, como forma de
promoo social.
 A CONSTITUCIONALIZAO DO
ESPORTE BRASILEIRO 05/10/1988
Uma consequncia importante da incluso do esporte
na Constituio de 1998 foi a sua insero na maioria
das Constituies estaduais, que tambm conceberam
o fenmeno esportivo numa conceituao modernizada,
de acordo com as cartas dos organismos internacionais
do esporte e seus manifestos.
 PERODO APS
CONSTITUIO FEDERAL
Com a promulgao da CF/88, opera-se a revogao
tcita da Lei n 6.251/75 e do Decreto n 80.228/77.
Por outro lado, o CND enfraqueceu devido reviso do
papel do Estado, deixando uma autonomia desejvel e
necessria para as entidades esportivas. Essa
conjuntura, embora apresentasse expectativas
riqussimas, de uma certa forma criou alguns
problemas, justamente pela ausncia de uma lei
compatvel com o texto constitucional, durante o
perodo imediato ps-constituio.
 PERODO APS
CONSTITUIO FEDERAL
Foi promulgada a Lei n 7.752, de 14/04/1989,
regulamentada pelo Decreto n 98.595, de 18/12/1989,
que dispunha sobre os benefcios na rea do Imposto de
Renda e outros Tributos concedidos ao desporto
amador. Contudo, foi imediatamente suspensa no
primeiro conjunto de atos do Governo Collor, pela Lei n
8.034/1990.
Aprovao da Resoluo n 03/90 do CND, que revogou
400 (quatrocentos) normativos de uma s vez,
correspondendo ao perodo de 21/10/41 a 12/09/90,
permanecendo em vigor apenas 31 (trinta e um), para
garantir o ordenamento desportivo mnimo, sem a
 PERODO APS
CONSTITUIO FEDERAL
A profisso de treinador profissional de futebol foi
regulamentada com a Lei n 8.650, de 22/04/1993,
composta por 9 (nove) artigos atualmente em vigor. (No
Congresso Nacional est em trmite o Projeto de Lei n
7.560/2014, conhecido como Projeto Caio Junior, que
prev clusula compensatria para dispensa imotivada,
seguro obrigatrio, dentre outros).
Era necessria uma nova legislao desportiva e que
atendesse aos ditames constitucionais.
LEI N 8.672, DE 06/07/1993 (LEI ZICO)
Considerao inicial: O projeto inicial apresentado por
Arthur Antunes Coimbra (Zico), Secretrio de Esportes,
vinculado diretamente Presidncia da Repblica
governo Fernando Collor no incio dos anos 90, que
propunha a reforma da legislao de normas gerais
sobre desportos, apenas alcana seus objetivos, ps-
impeachment, com a instalao do governo Itamar
Franco, com a extino da Secretaria de Esportes, a
reconfigurao do Ministrio da Educao e do Desporto
e na designao de Mrcio Braga para reconduzir a
Secretaria de Desporto.
LEI N 8.672, DE 06/07/1993 (LEI ZICO)
A lei continha 11 captulos, distribudos em 71 artigos.
Influncia da legislao portuguesa no Brasil. Vejamos o
art. 1 da Lei n 1/90 de Portugal:

A presente lei estabelece o quadro do sistema

desportivo e tem por objetivo promover e orientar a
generalizao de actividade desportiva, como factor
cultural indispensvel na formao plena da pessoa
humana e no desenvolvimento da sociedade.
LEI N 8.672, DE 06/07/1993 (LEI ZICO)
Foi regulamentada pelo Decreto n 981, de 11/11/1993
e continha 54 artigos.
Principais avanos da Lei n 8.672/93 e seu decreto:
1) O texto principiolgico e conceitual, pois
estabeleceu um elenco de princpios e renovou o conceito
de esporte aumentando a sua abrangncia social. O que
antes era apenas esporte de rendimento, agora, a partir
do pressuposto do direito de cada um prtica esportiva
o fenmeno esportivo passou a ser exercido pelas suas
manifestaes: esporte educacional, esporte de
participao e esporte de rendimento.
LEI N 8.672, DE 06/07/1993 (LEI ZICO)
2) A introduo de uma perspectiva sistmica, pois o
esporte passou a constituir-se num campo social inserido
num sistema aberto conexo com a prpria sociedade,
sujeito s questes conjunturais e contextuais de cada
momento histrico.

3) As possibilidades de modernizao do esporte de

rendimento atravs de gerncias empresariais, cuja
perspectiva, respeitadas as autonomias das entidades de
prtica desportiva, deixou a possibilidade, a curto prazo,
de levar o Brasil a um novo modelo de gerncia esportiva
em todos os nveis de atuao do processo esportivo
LEI N 8.672, DE 06/07/1993 (LEI ZICO)
4) O rompimento da estrutura entrpica anterior
com a possibilidade de criao de ligas no esporte
de rendimento, tendo sido corrigido o equvoco da lei
anterior, ao fixar nas entidades de administrao o centro
do processo, e no nos clubes ou entidades de prtica
esportiva, que so as verdadeiras agncias sociais do
esporte.

5) A descentralizao federativa atravs dos

sistemas estaduais foi um avano de grande alcance,
uma vez que descentralizou a administrao do esporte
brasileiro para os Estados, Distrito Federal e Municpios,
LEI N 8.672, DE 06/07/1993 (LEI ZICO)
6) Criou uma nova tica quanto utilizao dos
recursos pblicos para o Esporte atravs do
Conselho Superior de Desportos (CSD), que
composto por um colegiado de representantes da
sociedade e passou a ter o direito de estabelecer as
prioridades da utilizao dos recursos pblicos financeiros
para o campo social do esporte.

7) Passou a distinguir a prtica desportiva

profissional pelo atleta, ou seja, ele passou a ser o foco
de referncia e no a modalidade. O art. 22 caracterizou
quem profissional ou no e estabeleceu novas e
LEI N 8.672, DE 06/07/1993 (LEI ZICO)
8) A extino do Conselho Nacional de Desportos
(CND) e criao do Conselho Superior de Desportos
(CSD), onde o esporte brasileiro passou a contar com um
colegiado de fato representativo da prpria sociedade
para supervisionar a prtica dos princpios do novo
perodo promissor em que se acha o esporte brasileiro.

9) A melhoria quantitativa de recursos para o

esporte, pois com a criao do FUNDESP (Fundo Nacional
de Desenvolvimento Desportivo), novas perspectivas
surgiram para a promoo do cidado atravs do esporte.
LEI N 8.672, DE 06/07/1993 (LEI ZICO)
10) Criou possibilidades de novas arrecadaes
pelas entidades desportivas, com sorteios tipo
bingos e outras alternativas.

11) A preocupao social da nova lei, colocando o

cidado no centro de todas as aes esportivas.
 ANTECEDENTES DA LEI N 9.615,
24/03/1998
Em 1995, com a posse do presidente Fernando
Henrique Cardoso, ele editou no dia 01/01/1995, a MP
n 813, reeditada por 43 vezes, sendo a ltima MP n
1.651, de 5/5/1998, convertida na Lei n 9.649, de
27/5/1998, que disps de forma definitiva sobre a
organizao da Presidncia da Repblica e dos
Ministrios, com a existncia do Ministrio da Educao
e do Desporto, de natureza ordinria, e o Ministrio
Extraordinrio dos Esportes, de natureza extraordinria.
 ANTECEDENTES DA LEI N 9.615,
24/03/1998
O emprego de duas denominaes atribudas aos
Ministrios Desporto e Esportes desencadeou uma
breve reforma administrativa no mbito da
Administrao Pblica Federal do Desporto, com as
seguintes alteraes da Lei n 8.672/93, a saber:

1) Extino do Conselho Superior de Desportos (CSD);

2) Extino da Secretaria de Desportos;
 ANTECEDENTES DA LEI N 9.615,
24/03/1998
3) Transformao do Fundo Nacional de Desenvolvimento
Desportivo (FUNDESP) em Instituto Nacional de
Desenvolvimento do Desporto (INDESP), autarquia
federal, com a finalidade de promover a prtica do
desporto e exercer outras competncias especficas a
serem estabelecidas em lei;
4) Criao do cargo de Ministro de Estado Extraordinrio
dos Esportes.
 ANTECEDENTES DA LEI N 9.615,
24/03/1998
Resultado: A manifestao desporto educacional ficou
sob a jurisdio do Ministrio da Educao e do
Desporto, e as manifestaes desporto de participao
e desporto de rendimento ficaram sob o controle do
Ministrio Extraordinrio dos Esportes, cujo cargo
foi preenchido pelo dson Arantes do Nascimento
(Pel).
Nesse perodo, ocorreram discusses intensas para
estabelecer o passe livre aos atletas profissionais de
futebol, o que culminou at com a Resoluo n 01, de
17/10/1996, do Conselho Deliberativo do INDESP, que
fixou o valor, os critrios e as condies para o
 ANTECEDENTES DA LEI N 9.615,
24/03/1998
Projeto de alterao da Lei de Normas Gerais sobre o
Desporto foi encaminhado Cmara dos Deputados em
15/09/1997 e recebeu a caracterizao de PL n 3.633,
de 1997, com a nomeao para presidir a Comisso
Especial o deputado Germano Rigotto e para relatoria o
deputado Antnio Geraldo, conhecido por Tony Gel.
 ANTECEDENTES DA LEI N 9.615,
24/03/1998
Na Casa Legislativa j existiam trs outros Projetos de
Lei abordando matria correlata, a saber: a) PL n
1.159, do Deputado Arlindo Chinaglia, que propunha a
extino do passe, por afronta ao texto constitucional;
b) PL n 247, do Deputado Eurico Miranda, cujo objeto
era o passe do atleta profissional, buscando no a
extino do instituto, mas a sua humanizao; c) PL
n 3.558, do Deputado Maurcio Requio, que tratava
do estabelecimento de diretrizes para organizao do
desporto profissional.
 ANTECEDENTES DA LEI N 9.615,
24/03/1998
Ao PL n 3.633/97 foram oferecidas 127 emendas, o que
obrigou a Comisso Especial a adotar um Substitutivo
ao texto bsico, que foi aprovado no dia 10/12/1997
com 18 emendas integrais, 30 emendas parciais e
rejeitadas 79 emendas.
No Senado Federal foi aprovado sem emendas, com o
encaminhamento Presidncia da Repblica, que lhe
aps 17 vetos, e no dia 24/03/1998 foi promulgada a Lei
n 9.615.
 LEI N 9.615, DE 24/03/1998
Publicada no DOU no dia 25/03/1998, com 96 artigos.
lei atualmente vigente no Brasil e que trata sobre as
normas gerais sobre o desporto.
uma cpia parcial de 58% do texto da Lei n 8.672/93.
Foi regulamentada pelo Decreto n 2.574, de
29/04/1998, com 119 artigos, posteriormente revogado
pelo Decreto n 5.000, de 1/3/2004.
Atualmente regulamentada pelo Decreto n 7.984, de
8 de abril de 2013, com 68 artigos.
 LEI N 9.615, DE 24/03/1998
Principais pilares:

Possibilidade da constituio de ligas independente dos

estatutos das entidades de administrao do desporto;
Nos prximos 2 anos, a obrigatoriedade das
transformaes dos clubes em sociedade empresrias
caso explorassem o futebol profissional;
Extino do passe em at 3 anos.
 PRINCIPAIS ALTERAES DA
LEI N 9.615/98 AO LONGO DOS ANOS
1) MP n 2.011-5, de 25/02/2000 Tratou em seu texto
principalmente sobre os bingos, porm ofereceu outras
modificaes, como a alterao ao art. 30 da Lei n
9.615/98, estabelecendo um limite de seis anos para os
contratos de trabalho dos atletas profissionais.
2) Lei n 9.940, de 21/12/1999 Ampliou o prazo para trs
anos das entidades de prtica desportiva participantes de
competies profissionais se tornassem sociedades
empresrias.
 PRINCIPAIS ALTERAES DA
LEI N 9.615/98 AO LONGO DOS ANOS
3) Lei n 9.981, de 14/07/2000, que teve como relator o
senador Maguito Vilela, alterou profundamente a Lei n
9.615/98, principalmente nos assuntos referentes ao
futebol profissional brasileiro, bem como a mudana para
tornar facultativo o clube que exerce a modalidade
esportiva de forma profissional tornar-se empresa.
 PRINCIPAIS ALTERAES DA
LEI N 9.615/98 AO LONGO DOS ANOS
4) Lei n 10.672, de 15 de maio de 2003, que alterou
dispositivos da Lei n 9.615/98, principalmente em relao
profissionalizao da atividade esportiva, com destaque
para trs pontos: a) explorao e gesto do desporto
profissional constituem exerccio de atividade econmica;
b) as ligas formadas por entidades de prtica desportiva
envolvidas em competies de atletas profissionais se
equiparam s entidades de administrao do desporto; c)
de forma histria, pela primeira vez, definida
competio profissional como aquela promovida
para obter renda e disputada por atletas
profissionais, cuja remunerao decorra de
 PRINCIPAIS ALTERAES DA
LEI N 9.615/98 AO LONGO DOS ANOS
5) Lei n 11.118, de 19 de maio de 2005, que acrescentou
pargrafos ao art. 10 da Lei n 9.615/98, especificamente
em relao a prazos para resgate de valores pelas
entidades de prtica desportiva.
6) Lei n 12.346, de 9/12/2010, altera a Lei n o9.615/98
(arts. 82-A e 89-A), de forma a obrigar a realizao de
exames peridicos para avaliar a sade dos atletas e
prever a disponibilizao de equipes de atendimento de
emergncia em competies profissionais.
 PRINCIPAIS ALTERAES DA
LEI N 9.615/98 AO LONGO DOS ANOS
7) MP n 502/2010, convertida na Lei n 12.395, de
16/03/2011, que alterou os arts. 5o, 6o, 8o, 10, 11, 12-A,
13, 14, 16, 18, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 34, 39, 40, 42, 45,
46, 46-A, 50, 53, 55, 56, 57, 84, 88, 91 e 94 da Lei
no9.615, de 24 de maro de 1998, bem como acresceu os
seguintes arts. 27-B, 27-C, 28-A, 29-A, 56-A, 56-B, 56-C,
87-A, 90-C, 90-D, 90-E e 90-F.
8) Lei n 12.868, de 15/10/2013, que acresceu o art. 18-A
na Lei n 9.615/98, trazendo diversos requisitos para que
as entidades componentes do Sistema Nacional do
Desporto possam receber recursos da administrao
pblica federal direta e indireta.
 PRINCIPAIS ALTERAES DA
LEI N 9.615/98 AO LONGO DOS ANOS
9) Lei n 13.146, de 6/07/2015, que institui a Lei Brasileira
de Incluso da Pessoa com Deficincia (Estatuto da
Pessoa com Deficincia), alterou o art. 56, VI e 1 da Lei
n 9.615/98, para fixar um percentual da arrecadao
bruta dos concursos de prognsticos e loterias federais
para o Comit Paralmpico Brasileiro (CPB). uma
adequao nessa parte da Lei n 10.264, de 16/7/2001,
conhecida como Agnelo Piva.
 PRINCIPAIS ALTERAES DA
LEI N 9.615/98 AO LONGO DOS ANOS
10) MP n 671/2015, convertida na Lei n 13.155, de
4/08/2015, que estabelece princpios e prticas de
responsabilidade fiscal, financeira, de gesto transparente
e democrtica para entidades desportivas profissionais de
futebol, destacando o seguinte: a) incluso do desporto
de formao como uma das manifestaes do esporte
brasileiro; b) a obrigatoriedade de contratao de seguro
para cobrir os riscos a que os atletas esto sujeitos pelas
EPDs e ENADs, na forma do art. 82-B; c) limitao ao
valor correspondente ao uso da imagem, conforme art.
87-A, pargrafo nico.
 PRINCIPAIS ALTERAES DA
LEI N 9.615/98 AO LONGO DOS ANOS
11) MP n 718/2016, posteriormente convertida na Lei n
13.322, de 28 de julho de 2016, que reafirmou a
observncia dos tratados e acordos internacionais
firmados pelo Brasil, com a incluso do 3 ao art. 1, bem
como disps sobre o controle de dopagem, atribuindo ao
CNE criao de um Cdigo Brasileiro de Antidopagem-
CBA e da Justia Desportiva Antidopagem JAD, dotada
de autonomia e independncia, desvinculado dos TJDs
das entidades de prtica desportiva.
 LEGISLAES CORRELATAS AO
DIREITO DESPORTIVO
1) Lei n 10.671, de 15/05/2003, que dispe sobre o
Estatuto de Defesa do Torcedor.
2) Lei n 10.891, de 9/7/2004, que institui a Bolsa-Atleta.
3) Lei n 11.345, de 14/9/2006, que trata sobre a
instituio de concurso de prognstico destinado ao
desenvolvimento da prtica desportiva e a participao
de entidades desportivas da modalidade futebol nesse
concurso (TIMEMANIA).
4) Lei n 11.438, de 29/12/2006, que dispe sobre
incentivos e benefcios para fomentar as atividades de
carter desportivo. Lei de incentivo ao esporte federal.
 LEGISLAES CORRELATAS AO
DIREITO DESPORTIVO
5) Lei n 12.035, de 1/10/2009, quer instituiu o Ato
Olmpico, no mbito da administrao pblica federal,
com a finalidade de assegurar garantias candidatura da
cidade do Rio de Janeiro a sede dos Jogos Olmpicos e
Paraolmpicos de 2016, denominados Jogos Rio 2016, e
estabelecer regras especiais para a sua realizao,
condicionada a aplicao desta Lei confirmao da
escolha da referida cidade pelo COI.
6) Resoluo n 29/2009 do CNE Instituiu o Cdigo
Brasileiro de Justia Desportiva (CBJD).
 LEGISLAES CORRELATAS AO
DIREITO DESPORTIVO
7) Lei n 12.350, de 20/12/2010, que instituiu medidas
tributrias referentes realizao, no Brasil, da Copa das
Confederaes FIFA 2013 e da Copa do Mundo FIFA 2014;
promove desonerao tributria de subvenes
governamentais destinadas ao fomento das atividades de
pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao
tecnolgica nas empresas.
8) Lei n 12.396, de 21/3/2011, que ratificou os termos do
Protocolo de Intenes celebrado entre a Unio, o Estado
do Rio de Janeiro e o Municpio do Rio de Janeiro para
criao de consrcio pblico, sob a forma de autarquia em
regime especial, denominado Autoridade Pblica Olmpica
 LEGISLAES CORRELATAS AO
DIREITO DESPORTIVO
9) Lei n 12.663, de 5/6/2012, e o seu Decreto n 7.783,
de 7/8/2012, que dispuseram sobre as medidas relativas
Copa das Confederaes FIFA 2013, Copa do Mundo FIFA
2014 e aos eventos relacionados, que sero relacionados
no Brasil.
10) Lei n 12.867, de 10/10/2013, que regula a profisso
de rbitro de futebol.
CONCEITO DE DIREITO DESPORTIVO RAMO
AUTNOMO DAS CINCIAS JURDICAS
Direito o conjunto das condies segundo as quais o
arbtrio de cada um pode coexistir com o arbtrio dos
outros, de acordo com uma lei geral de liberdade. (Kant,
filsofo alemo)

Existe um direito desportivo; um fato. Pode ser

interpretado como se queira, mas sua existncia
indiscutvel. (Em 1930, o professor da Faculdade de
Direito e advogado da Corte de Toulouse, Jean
Loup, em Les Sports et Le Droit).
CONCEITO DE DIREITO DESPORTIVO RAMO
AUTNOMO DAS CINCIAS JURDICAS
A instituio do desporto no privativa de um pas: impe a
criao de um direito universal, que se baseia em princpios,
meios e fins universais, coordenadas por leis prprias de mbito
internacional. Tais caractersticas conferem ao direito desportivo
uma importncia, que sob certos aspectos, supera o maior nmero
dos demais ramos do direito. A hierarquia e a disciplina do
desporto inspiram normas comuns aos povos, orientadas e
fiscalizadas por poderes centrais de direo universal. Os
desportistas se associam dentro do clube; os clubes se renem em
ligas locais, por seu turno reunidas em entidades regionais. As
entidades regionais se agrupam em federaes ou confederaes
nacionais, subordinadas a poderes continentais que se
concentram na ordem de uma direo nica, suprema, universal.
(FILHO, Joo Lyra. Introduo ao Direito Desportivo. Rio de
CONCEITO DE DIREITO DESPORTIVO RAMO
AUTNOMO DAS CINCIAS JURDICAS
o conjunto de tcnicas, regras e instrumentos jurdicos
sistematizados que tenham por fim disciplinar os
comportamentos exigveis na prtica dos esportes em
suas diversas modalidades. (PERRY, Valed. Crnica de
uma certa lei do desporto. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2000, p.02.)

o direito desportivo um ramo autnomo das Cincias

Jurdicas, composto por um conjunto de leis, princpios,
regras e institutos prprios e atinentes as diversas
modalidades esportivas, tendo como finalidade precpua a
regulamentao da prtica do esporte.
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre educao, cultura,
ensino e desporto, conforme prev o artigo 24, inciso
IX da CF/88.
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
Esta norma estabelece a competncia concorrente da
Unio, Estados e Distrito Federal para legislar sobre
desporto, lembrando-se que a competncia da
Unio para legislar sobre normas gerais no
competncia suplementar
exclui a
dos Estados e, inexistindo lei federal sobre
normas gerais, os Estados exercero a competncia
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades,
alm do que, a supervenincia de lei federal sobre
normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no
que lhe for contrrio.
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
Nesse sentido, vejamos o que a Constituio do Estado
de Gois, promulgada em 05/10/1989, trata sobre o
desporto - Previsto no Ttulo VI (Da ordem econmica e
social), Captulo III (Da Educao, da Cultura, do
Desporto e do Lazer), Seo III (Do Desporto e do
Lazer), nos arts. 165 e 166:
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
SEO III
DO DESPORTO E DO LAZER

Art. 165 - As atividades fsicas sistematizadas, os jogos

recreativos e os desportos, nas suas diferentes
manifestaes, so direito de todos e dever do Estado.
1 - O fomento s prticas desportivas formais e no-
formais ser realizado por meio de:
I - respeito integridade fsica e mental do
desportista;
II - autonomia das entidades e associaes;
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
III - destinao de recursos pblicos para a promoo
prioritria do desporto educacional, do portador de
deficincia e, em casos especficos, para a do
desportista de alto rendimento, conforme as regras
estabelecidas por esta Constituio e pelas leis
oramentrias;
IV - tratamento diferenciado para o desporto profissional e
o amador;
V - proteo e incentivo a manifestaes desportivas de
criao nacional e olmpicas;
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
VI - criao das condies necessrias para garantir
acesso dos portadores de deficincia prtica
desportiva teraputica ou competitiva.

2 - A prtica do desporto livre iniciativa

privada.
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
Art. 166. O dever do Estado e dos Municpios, com o
incentivo s prticas desportivas, dar-se-, ainda, por
meio de:

I - criao e manuteno de espao prprio

prtica desportiva nas escolas e logradouros
pblicos, bem como a elaborao dos seus
respectivos programas;

II - incentivos especiais interiorizao da pesquisa

no campo da educao fsica, desporto e lazer;
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
III - organizao de programas esportivos para
adultos, idosos e portadores de deficincia, visando
otimizar a sade da populao e o aumento de sua
produtividade;

IV - criao de uma comisso permanente para

tratar do desporto dirigido aos portadores de
deficincia, destinando a esse fim recursos
humanos e materiais, alm de instalaes fsicas
adequadas.
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
Art. 166-A. O Estado e os Municpios incentivaro o lazer,
como forma de promoo social.

A Lei Orgnica do Municpio de Goinia tambm tratou

sobre o desporto no Ttulo VII (Da Ordem Social),
Captulo III (Da Educao, da Cultura e do Desporto),
Seo III (Do Desporto e do Lazer), nos arts. 263 a 265:
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
SEO III
DO DESPORTO E DO LAZER

Art. 263 - O Municpio proporcionar meios de recreao

sadia e construtiva comunidade, mediante:
I - reserva de espaos verdes ou livres, em forma de
parques, bosques, jardins, praas e assemelhados como
base fsica de recreao urbana;
II - construo e equipamento de parques infantis, centros
de juventude e edifcio de convivncia comunal;
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
III - aproveitamento e adaptao de rios, vales, colinas,
lagos, matas e outros recursos naturais, como locais de
passeio e distrao.
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
Art. 264 - As atividades fsicas sistematizadas, os jogos
recreativos e os desportos nas diferentes modalidades,
sero direito de todos e dever do Municpio, que atuar
supletivamente ao Estado, sendo garantidas,
observando-se sempre o respeito, a integridade fsica e
mental do desportista e a autonomia das entidades e
associaes, mediante:
I - destinao de recursos oramentrios para a promoo
prioritria do desporto educacional, do deficiente e, em
casos especficos, para o desportista de alto rendimento;
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
II - proteo e incentivo manifestao desportiva de
criao nacional e olmpica;
III - criao das condies necessrias para garantir o
acesso dos deficientes prtica desportiva teraputica
e/ou competitiva;
IV - tratamento diferenciado para os desportos profissional
e amador, com prioridade para este;
V - criao e manuteno de espao prprio prtica
desportiva nas escolas e logradouros pblicos, bem como
a elaborao de seus respectivos programas;
 COMPETNCIA LEGISLATIVA
VI - incentivos especiais pesquisa no campo da
educao fsica, desporto e lazer;
VII - organizao de programas esportivos para adultos,
idosos e deficientes, visando a otimizar a sade da
populao e ao aumento de sua produtividade.

Art. 265 - Os servios municipais de esportes e recreao

sero articulados entre si e com as atividades culturais do
Municpio, visando implantao e ao desenvolvimento
do turismo.