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Sociologie

Regards croiss

II Intgration, conflit, changement social


II - Quelles politiques pour lemploi ?

TD Le rle du travail dans lintgration sociale


Le programme officiel

INDICATIONS COMPLMENTAIRES :
On traitera plus particulirement de l'volution du rle des instances d'intgration
(famille, cole, travail, tat) dans les socits contemporaines et on se demandera
si cette volution ne remet pas en cause l'intgration sociale.
Acquis de premire :socialisation, capital social, sociabilit, anomie,
dsaffiliation, disqualification, rseaux sociaux
NOTIONS : Solidarit mcanique/organique, cohsion sociale

INDICATIONS COMPLMENTAIRES
On soulignera que les politiques de lemploi sont aussi fondes sur la prise en
compte du rle du travail et de lemploi dans lintgration sociale. On se
demandera en quoi ce lien entre travail et intgration sociale est fragilis par
certaines volutions de lemploi.
NOTIONS : salariat, prcarit, pauvret
I Le travail est-il encore source
dintgration ?
A Le travail facteur essentiel
dintgration dans les socits industrielles

Cest par le travail rmunr (et plus


particulirement par le travail salari) que
nous appartenons la sphre publique,
acqurons une existence et une identit
sociale (cest dire une profession ),
sommes insrs dans un rseau de
relations et dchanges o nous nous
mesurons aux autres et nous voyons
Par quels mcanismes
confrer des droits sur eux en change de lemploi assure-t-il
nos devoirs envers eux . lintgration des
individus ?
A. Gorz. Les mtamorphoses du travail.
Gallile, 1988
A Le travail facteur essentiel dintgration
dans les socits industrielles

Questions :

Source: J.F.Freu,
CHAP 6 - 61 - B - Les institut
ions intgratrices (Cours) (20
09-2010).pdf
B Les volutions de lemploi fragilisent le
rle intgrateur de lemploi

Dveloppement des contrats dure dtermine, mobilit accrue sur le march du


travail, exposition plus frquente au risque chmage : le march du travail franais
connat de profondes mutations. Le modle de la carrire CDI temps plein pour
le mme employeur est de moins en moins reprsentatif de lemploi en France.
Source : Conseil dorientation des retraites, Note de cadrage statistique sur
lvolution des parcours professionnels, mars 2017
Questions:
1.Quelles taient les caractristiques de lemploi lors des 30 Glorieuses ?
CDI temps plein pour le mme employeur: modle de lemploi total ou normal
1.En quoi cette forme demploi assuraittelle lintgration ?
Cette stabilit permettait datteindre les diffrents piliers de lintgration:
-La reconnaissance de lutilit du salari
-Une identit professionnelle dans lentreprise
-Des relations sociales avec les autres salaris
-Un salaire qui augmentait avec lanciennet et permettait de consommer
B Les volutions de lemploi fragilisent le
rle intgrateur de lemploi

Dveloppement des contrats dure dtermine, mobilit accrue sur le march du


travail, exposition plus frquente au risque chmage : le march du travail franais
connat de profondes mutations. Le modle de la carrire CDI temps plein pour
le mme employeur est de moins en moins reprsentatif de lemploi en France.
Source : Conseil dorientation des retraites, Note de cadrage statistique sur
lvolution des parcours professionnels, mars 2017
Questions:
1.Quelles transformation connat le march du travail franais ?
-La probabilit davoir un emploi est plus faible: hausse du taux de chmage
-Dveloppement des emplois atypiques : prcaires (interim/CDD) ou temps
partiel
1.Quelles consquences sur lintgration des individus ?
-Le salari passe moins de temps dans lentreprise : ses relations avec les autres
sont moins fortes; son identit professionnelle moins prgnante
-Son revenu est instable: son niveau de consommation est alors plus faible
B Les volutions de lemploi fragilisent le
rle intgrateur de lemploi

Cliquer pour lvolution du taux de chmage

1. Comment a volu le taux de chmage depuis le milieu des annes 70


- 1975 : taux de chmage trs faible : 3% des actifs sont sans emploi
- 75-2007 : hausse trs rapide : taux est multipli par 3 : 9,3% des actifs sont au
chmage
- Mais derrire la tendance la hausse, des variations: baisse du taux de chmage
entre 1987 et 1990, 96 et 2000
B Les volutions de lemploi fragilisent le
rle intgrateur de lemploi

1. Comparez les rythmes dvolution des diffrentes formes demploi salari ? Le


document gauche se rvle t-il contradictoire ?
Le nombre de CDI est stable depuis 1982,; les emplois prcaires ont augment trs
vite : le nombre dintrim a t multipli par 6, apprentissage et CDD par 2
B Les volutions de lemploi fragilisent le
rle intgrateur de lemploi

1. Comparez les rythmes dvolution des diffrentes formes demploi salari ? Le


document gauche se rvle t-il contradictoire ?
Si on regarde en statique, la part de emplois prcaires ne reprsente que 15% en 2014,
les CDI restent majoritaires : 85% des emplois. Mais comme le nombre demplois
prcaires a augment plus vite que le nombre de CDI, la part des emplois prcaires
dans les emplois a t multipli par 3 depuis 1982
B Les volutions de lemploi fragilisent le
rle intgrateur de lemploi

1. Comment a volu lemploi temps partiel et le sous emploi ?


La part des emplois temps partiel dans lemploi total a t multipli par 1,5 : de
20 % des emplois 30%.
La part des personnes en emploi temps partiel souhaitant travailler davantage
( cest le sous-emploi ou temps partiel impos) a t multipli par 2 entre 82 et
2014
A- Politiques actives/politiques passives
1 Une distinction thorique

Les politiques de lemploi constituent un ensemble doutils htrognes, visant la


fois amliorer le fonctionnement du march du travail, lutter contre le chmage et
en attnuer les consquences sociales. Selon la terminologie consacre, issue des
travaux de lOCDE, on distingue gnralement les mesures dites "passives", visant
attnuer les consquences du chmage (indemnisation du chmage) ou rduire la
population active (prretraites), des mesures "actives", axes sur le retour lemploi
court ou moyen terme (aide la recherche demploi, subventions, emplois aids,
formation).
Source : Christine Erhel , Politiques de lemploi : des outils multiples lefficacit
limite, Alternatives conomiques , 01/01/2014
Questions:
1.Quels sont les objectifs et les instruments des politiques actives et passives de
lemploi ?
-Politiques actives : favoriser le retour lemploi des chmeurs. Il faut inciter les
entreprises crer de lemploi (subventions aux entreprise/ emplois aids) et inciter
les chmeurs reprendre un emploi ( incitations financires/ formation)
-Politiques actives: rendre socialement acceptable le chmage ( indemnisation et
rduction du nombre dactifs )
1 Une distinction thorique

Les politiques de lemploi constituent un ensemble doutils htrognes, visant la


fois amliorer le fonctionnement du march du travail, lutter contre le chmage
et en attnuer les consquences sociales. Selon la terminologie consacre, issue
des travaux de lOCDE, on distingue gnralement les mesures dites "passives",
visant attnuer les consquences du chmage (indemnisation du chmage) ou
rduire la population active (prretraites), des mesures "actives", axes sur le retour
lemploi court ou moyen terme (aide la recherche demploi, subventions,
emplois aids, formation).
Source : Christine Erhel , Politiques de lemploi : des outils multiples lefficacit
limite, Alternatives conomiques , 01/01/2014
Questions:
1.Comment peut-on dfinir les politiques pour lemploi ? Tous les outils qui vient
amliorer le fonctionnement du march du travail, notamment rsoudre le
problmes lis au chmage
2.Quels sont les objectifs et les instruments des politiques actives et passives de
lemploi ?
2 En ralit factice

Soit une politique active de formation : elle joue sur la dynamique du march du travail en permettant une
meilleure adquation de l'offre de travail de l'individu form la demande de travail des entreprises. Mais
cette politique active joue dans le mme temps sur l'tat statique du march du travail puisque la formation
propose l'individu le retire temporairement de la recherche d'emploi et contribue diminuer
temporairement le taux de chmage. Une politique active de formation est ainsi galement une politique
passive.
De la mme manire, soit une politique passive telle que l'allocation chmage. L'allocation chmage joue
sur la statique du march du travail en rmunrant temporairement un individu ne disposant pas d'emploi.
Mais cette politique passive joue dans le mme temps sur la dynamique du march du travail puisque
l'allocation chmage constitue une subvention la recherche d'emploi et aide l'individu trouver l'emploi
qui correspond le plus ses capacits et sa productivit. Une politique passive d'allocation chmage est
ainsi galement une politique active.
Source : Patrick Cotelette, Les politiques de l'emploi, SES ENS Lyon, 29/09/2008
1.Expliquer pourquoi une politique active est aussi une politique passive et une politique passive aussi une
politique active.
-Une politique de formation est une politique dabord active car elle permet damliorer lemployabilit de
lindividu. Mais cest aussi une politique passive : cette politique de formation a des consquences sur le
chmage puisquelle le diminue
-Lallocation chmage est une politique parce puisquelle donne un revenu de remplacement et vise
limiter les effets du chmage. Cest aussi une politique active puisquelle permet au chmeur de prendre
son temps pour trouver lemploi o il est le plus efficace
B Vers une activation des politiques de
lemploi

Source : Christine Erhel ,


Politiques de lemploi : des
outils multiples lefficacit
limite, Alternatives
conomiques , 01/01/2014
Questions:
1.Priodisez lvolution du
montant total des dpenses
pour lemploi. Comment
pouvez-vous lexpliquer ?
2.Priodisez lvolution des
diffrentes dpenses. Que
pouvez-vous en conclure ?
B Vers une activation des politiques de
lemploi

Dveloppement des politiques de l'emploi en France de Source : Christine Erhel ,


1973 2006, en milliards d'euros Politiques de lemploi : des
outils multiples lefficacit
limite, Alternatives
conomiques , 01/01/2014
Questions:
1.Priodisez lvolution du
montant total des dpenses
pour lemploi. Comment
pouvez-vous lexpliquer ?
En 1973, les dpenses lies aux
politiques de lemploi sont
quasi nulles
En 2006, elles reprsentent 80
milliards deuros. Des priodes
dacclration : 73/82/96. Ces
dpenses sont corrles avec
laugmentation du chmage
B Vers une activation des politiques de
lemploi

En termes de contenu des mesures, l'" activation " des dpenses est considre comme une
priorit par l'OCDE et par l'UE, depuis le dbut des annes 90. Il s'agit d'une part de
privilgier les mesures actives par rapport aux mesures passives, mais galement de rendre
les dpenses passives, et en particulier les systmes d'indemnisation du chmage, plus
favorables l'emploi. De nombreuses rformes ont t ralises dans ce sens en Europe :
dgressivit des allocations, possibilit de cumul partiel avec des revenus d'activit,
subventions la cration d'entreprise pour les chmeurs, sanctions en cas de non-respect des
critres de recherche d'emploi... Cette orientation rejoint une thmatique plus rcente qui
gnralise ce type de mcanismes incitatifs l'ensemble du systme de prestations sociales
et fiscales (politiques d'incitation au travail, ou welfare to work). Dans l'ensemble, ces
rformes conduisent privilgier l'intervention sur l'offre de travail. Parmi les exemples
rcents de politiques fiscales cibles sur l'offre de travail, on peut citer le Working Families
Tax Credit anglais, ou encore la Prime pour l'emploi franaise. Dans ces deux pays, le
systme d'allocations chmage a galement t rendu plus contraignant du point de vue du
critre de recherche d'emploi (Jobseeker's Allowance au Royaume-Uni, PARE en France).
Source : Christine Erher ,Les politiques de l'emploi, , Ecoflash, 2007
Questions:
1.Pourquoi parle-t-on dactivation des dpenses ? Les dpenses actives sont privilgies et et
le gouvernement essaye de rendre actives les dpenses passives
B Vers une activation des politiques de
lemploi

En termes de contenu des mesures, l'" activation " des dpenses est considre comme une
priorit par l'OCDE et par l'UE, depuis le dbut des annes 90. Il s'agit d'une part de privilgier
les mesures actives par rapport aux mesures passives, mais galement de rendre les dpenses
passives, et en particulier les systmes d'indemnisation du chmage, plus favorables l'emploi.
De nombreuses rformes ont t ralises dans ce sens en Europe : dgressivit des allocations,
possibilit de cumul partiel avec des revenus d'activit, subventions la cration d'entreprise
pour les chmeurs, sanctions en cas de non-respect des critres de recherche d'emploi... Cette
orientation rejoint une thmatique plus rcente qui gnralise ce type de mcanismes incitatifs
l'ensemble du systme de prestations sociales et fiscales (politiques d'incitation au travail,
ou welfare to work). Dans l'ensemble, ces rformes conduisent privilgier l'intervention sur
l'offre de travail. Parmi les exemples rcents de politiques fiscales cibles sur l'offre de travail,
on peut citer le Working Families Tax Credit anglais, ou encore la Prime pour l'emploi franaise.
Dans ces deux pays, le systme d'allocations chmage a galement t rendu plus contraignant
du point de vue du critre de recherche d'emploi (Jobseeker's Allowance au Royaume-Uni,
PARE en France).
Source : Christine Erher ,Les politiques de l'emploi, , Ecoflash, 2007
Questions:
2- Quelles mesures sont alors prises ? Transformer le mode doctroi et de calcul des aides en
faveur des chmeurs pour les inciter reprendre un emploi : dgressivit des allocations/
B Vers une activation des politiques de
lemploi

La fin des annes 80 et les annes 90 apparaissent comme une phase de transformation des politiques de
l'emploi, notamment en Europe. Plusieurs facteurs communs aux pays europens expliquent les volutions :
la situation du march du travail (persistance d'un niveau lev de chmage dans de nombreux pays) ; les
contraintes imposes aux finances publiques, notamment dans le cadre du Trait de Maastricht ;
l'internationalisation de la concurrence, qui induit une pression la baisse sur le cot du travail... Par
ailleurs, on relve une volution des recommandations en matire de politique de l'emploi, notamment celles
de l'OCDE dans sa stratgie pour l'emploi, ou de la Commission europenne : celles-ci s'loignent en effet
du paradigme keynsien, et considrent que le chmage s'explique en partie par les effets des systmes de
protection sociale sur le cot du travail (soit directs par le biais des cotisations sociales, soit indirects via les
effets de pression salariale induits par une gnrosit excessive des revenus de remplacement, indemnisation
du chmage, minima sociaux...). Cette analyse des causes du chmage conduit recommander des rformes
des politiques de l'emploi, afin de rendre les mesures plus incitatives la reprise d'emploi (dgressivit des
allocations chmage, sanctions...), et/ou de favoriser la baisse du cot du travail.
Source : Christine Erher ,Les politiques de l'emploi, , Ecoflash, 2007
Questions:
1.Comment expliquer la transformation des politiques de lemploi ?
-Les volutions du contexte conomique : le chmage devient de plus en plus important/ Les contraintes sur
les budget de lEtat : volont de ne pas augmenter les dficits/ la concurrence internationale accrue qui
impose de limiter la hausse du cot du travail
-Changement de paradigme dans les causes du chmage: les explications no-classiques, bases sur le cot
du travail deviennent dominantes