Anlisis Econmico

para la Gestin Pblica

Economista Lino J. CERNA DAZ

www.economistaslima.org
ica.peru@gmail.com

lino j. cerna
 algunas definiciones

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lino j. cerna
 Gestin:
(Del lat. gesto, -nis). f. Accin y efecto de
gestionar.
2. Accin y efecto de administrar.

Gestionar:
(De gestin). tr. Hacer diligencias conducentes al
logro de un negocio o de un deseo

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 Gestin:
Conjunto de actividades de direccin y
administracin de una empresa.

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 Funcionamiento
del sistema econmico

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lino j. cerna
 Visin panormica: cmo funciona
el sistema econmico?

Hay que describir los flujos de gasto e ingreso:

proporciona una base conceptual para
comprender el comportamiento de una
economa.

Partamos de un modelo de economa

simplificado.

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 Flujo circular en una economa simplificada

Consideremos dos tipos de instituciones

econmicas:

Las familias
Las empresas
Ambas se relacionan, efectuando transacciones
en diversos tipos de mercados.

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 Las familias

Se caracterizan porque:
Reciben ingresos a cambio de la oferta a las
empresas de factores de produccin.
Realizan gastos en bienes de consumo y en
servicios que demandan a las empresas.
Ahorran parte de sus ingresos.

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 Las empresas
Se caracterizan porque:
Remuneran a las familias a cambio de los
factores de produccin demandados.
Realizan gastos de inversin.
Reciben ingresos por la venta de bienes de
consumo y servicios a las familias.
Reciben ingresos por los gastos de inversin
de otras empresas.
Piden prestado para financiar los gastos de
inversin.
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 Los mercados

Las transacciones entre las familias y las

empresas se efectan en tres mercados:
Mercado de bienes y servicios
Mercado de factores
Mercados financieros

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 Mercado de factores
En los mercados de factores, las familias
venden a las empresas servicios de trabajo,
capital y tierra.
A cambio, las empresas realizan pagos a las
familias.
Estos pagos (o remuneraciones) son:
Salarios por concepto de servicios de trabajo;
Intereses por el uso del capital;
Renta por el uso de la tierra;
Beneficios a los propietarios de las empresas.

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 Algo importante: el ingreso agregado

Los pagos recibidos por los servicios de los

factores constituyen los ingresos de la
familia.
El ingreso agregado (abreviado: Y) es la
cantidad recibida por las familias como pago
por los servicios de los factores de la
produccin.

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 Mercado de bienes y servicios

En los mercados de bienes y servicios, las

empresas venden a las familias bienes de
consumo y servicios.
A cambio, las familias realizan pagos a las
empresas.

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 Algo importante: el gasto en consumo

El pago total realizado por las familias en

bienes de consumo y servicios, se denomina
gastos en consumo.
El consumo (abreviado: C) es la cantidad
recibida por las empresas como pago por los
bienes y servicios demandados por las
familias.

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 Algo importante: la inversin
Las empresas no venden toda su
produccin a las familias:
a. parte de lo que producen son bienes de
capital nuevo que se vende a otras
empresas.
b. parte de lo que producen, quiz, no se
vende; por tanto, se adiciona a los
inventarios.

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 algo importante: la inversin

Se llama inversin a la compra de nueva

planta, equipo y construcciones y a la
produccin no vendida que se adiciona a los
inventarios.
Para financiar la inversin, las empresas
piden prestado a las familias.

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 Mercados financieros

Las familias no gastan todo su ingreso;

ahorran una parte.
El ahorro se canaliza a travs de los
mercados financieros, en los que las
empresas obtienen los fondos necesarios
para financiar su inversin.

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 Algo importante: el ahorro

El ahorro (abreviado: A), es la diferencia

entre el ingreso agregado (Y) y el gasto
en consumo ( C ).

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 Las transacciones entre familias y empresas
da como resultado flujos de ingreso y
gasto.
Este flujo circular considera los tres
mercados: de factores; de bienes y servicios
y financieros.

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 Flujo circular de gasto e ingreso: familia y empresas

Ahorro de
las familias C Familias Y

mercados mercados mercados

financieros de bienes de factores

I
C I

Endeudamiento
Empresas Y
de empresas

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 Los flujos ms importantes son: el del ingreso
agregado (celeste) y el de los gastos (rojo).

Pregunta:
en trminos agregados, el ingreso es igual al
gasto?

Respuesta: S.
Por favor, explicarlo

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 Hay dos flujos de ingreso hacia las empresas:
el de consumo y el de inversin.
La suma de los gastos de consumo ( C ) y de
inversin (I) es el gasto agregado de bienes
finales y servicios.
Todo lo que las empresas reciben por la
venta de su produccin lo paga tambin por
los servicios de la produccin que contrata.

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 Entonces:
Gasto agregado = Ingreso agregado

gasto agregado: valor de todos los bienes

finales y de los servicios producidos en la
economa.

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 Existen dos formas para valorar la produccin
final:
1. Sobre la base de lo pagado por los compradores
(esta cantidad es el gasto agregado).
2. Sobre la base del costo de los factores de la
produccin usados (esta cantidad es el ingreso
agregado).
La cantidad total gastada en bienes y
servicios producidos, es igual a la cantidad
total pagada por los factores usados para
producirlos.

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 Flujo circular incluyendo otros dos sectores

En el mundo real existen otros dos sectores

importantes:

El Gobierno;
El resto del mundo.
Ambos se incorporan al modelo econmico,
generando flujos adicionales de gasto e ingreso.

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 El gobierno
Se caracteriza porque:
Realiza gastos en bienes y servicios
comprados a las empresas.
Recauda impuestos de familias y empresas y
hace pagos de transferencias a estas.
Obtiene prstamos para financiar la
diferencia entre su ingreso y su gasto.

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 El resto del mundo
Se caracteriza porque:
Realiza gastos en bienes y servicios comprados a
empresas nacionales.
Recibe ingresos por la venta de bienes y servicios
a empresas nacionales.
Presta (o pide prestado) a las familias y empresas
de la economa nacional.

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 Surgen flujos adicionales debido a las
transacciones realizadas entre el gobierno,
el resto del mundo y las familias y
empresas.
Nuevamente, el flujo circular considera los
tres mercados: de factores; de bienes y
servicios y financieros.

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 Flujo circular incluyendo Gobierno y Resto del Mundo

Ahorro de las familias

T
Familias
Y
C
Gobierno

Endeudamiento G
mercados del Gobierno mercados mercados
financieros NX de bienes de factores

Resto I
Endeudamien- del I
NX G C
to externo mundo

Empresas Y

Endeudamiento de empresas 29
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 En esta economa ms complicada, el gasto
agregado sigue siendo igual al ingreso agregado.
El gasto agregado en bienes finales y
servicios, es la suma de cuatro componentes:
1. Gasto de consumo ( C );
2. Inversin (I);
3. Compras gubernamentales de bienes y servicios
(G);
4. Exportaciones netas (NX)

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 Igual que antes, todo lo que recibe la
empresa por la venta de su produccin
se paga como ingreso a los propietarios
de los factores de la produccin
empleados y a las familias que tienen
derecho a sus beneficios.

Y = C + I + G + NX

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 Gasto pblico e Ingreso fiscal

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 Gasto Pblico

Gastos hechos por el gobierno y sus agencias,

distinto del gasto que realizan los particulares
y las empresas.
Est integrado por los desembolsos que
realiza:
el gobierno central,
las administraciones locales y regionales,
las agencias o institutos autnomos y,
las empresas o corporaciones de propiedad
estatal.

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 Gasto Pblico
Se contabiliza segn los organismos o entes que
efectan los gastos y se proyecta, en cada
ejercicio, en el presupuesto pblico o fiscal.
Los gastos que realiza el Estado deben estar
balanceados con los ingresos fiscales, existiendo
en caso de discrepancia un dficit o un supervit
fiscal.

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 Gasto Pblico
El gasto pblico se subdivide tambin segn una
clasificacin funcional.
Se habla de gastos sociales, que incluyen las
transferencias directas al pblico, el desarrollo de
programas sociales y los gastos en salud y
educacin; de gastos militares o de defensa, de
gastos por servicios y de otros de diferente tipo.

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 Gasto Pblico
El gasto pblico forma parte de la demanda
agregada total y como tal se considera a la hora
de calcular las cuentas nacionales.
Su expansin puede acelerar la economa, pero
tambin producir inflacin; su contraccin,
puede llevar a una etapa de recesin pero, en
contrapartida, generar las condiciones para una
moneda ms estable y un crecimiento ms
saludable.

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 Ingreso Fiscal

Ingresos que percibe el sector pblico con los

que se hace frente a los gastos del gobierno
central y sus diferentes organismos.
Normalmente se consolidan en el presupuesto
nacional.
Provienen, fundamentalmente, de los impuestos
que se cobran a la poblacin.

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 Ingreso Fiscal

Los impuestos pueden ser recaudados por el

gobierno central o por los gobiernos regionales
y locales, correspondindoles a estos ltimos
una mayor o menor proporcin, segn el
ordenamiento legal vigente.
Puede hablarse as, segn los casos, de
federalismo fiscal o de centralismo fiscal.

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 Ingreso Fiscal

Adems de los impuestos, los gobiernos reciben

ingresos por rentas especiales que cobran, como
las que se recaudan en las aduanas o las que se
reciben por concesiones especiales; por derechos
de registro; por ventas o alquiler de la propiedad
pblica; por utilidades del banco central o de
institutos autnomos y empresas pblicas.

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 Ingreso Fiscal

Desde el punto de vista contable es preciso

aadir, adems, los ingresos que provienen
de los emprstitos que recibe el sector
pblico, ya sea por la emisin de bonos de la
deuda pblica o por la utilizacin de lneas
de crdito internacional de diverso tipo.

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 Ingreso Fiscal

Los ingresos del sector pblico suelen

dividirse en:
ordinarios, que son los ingresos regulares
contemplados en el presupuesto pblico
de cada ejercicio, y
extraordinarios, que son los provenientes
de emisiones especiales de la deuda pblica
o de prstamos contingentes.

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