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LIMA - PERU
1. Estructura Institucional
1.1 Funciones de OSINERG
NORMATIVA REGULADORA
SOLUCIN
DE SUPERVISORA
OSINERG
RECLAMOS
SOLUCIN FISCALIZADORA
DE Y
CONTROVERSIAS SANCIONADORA
1.2 Roles en el Sub-Sector Elctrico
Venta a
X
Cliente Regulado
Venta a
X X
Cliente Libre
Sersa
Enosa
Electro
Tocache
Electro
Electro
Norte
Ucayali
Electro
Pangoa
Hidrandina
Emsemsa Electro
Centro
Edelnor y Luz
del Sur
Coelvisa
Electro
Puno
Electro
Sur Medio
Electro
Principales empresas distribuidoras Seal
Sur
mbito de Supervisin
OBJETIVO
Lograr una mejora continua en la prestacin de los servicios
al usuario que lleve al cumplimiento de las normas tcnicas
de calidad.
CRITERIOS
Por resultados mediante indicadores.
En base a reportes generados por las Concesionarias.
Adecuadamente reglamentado mediante procedimientos.
Nuevo esquema de fiscalizacin
RESPONSABILIDADES:
Concesionaria:
Asume la responsabilidad de atender a los usuarios
eficientemente cumpliendo con las normas.
OSINERG:
Supervisa y fiscaliza el servicio pblico.
...Antes
FIN NO
EJECUTA PROGRAMAS
DE MANTENIMIENTO
SANCIONA DEL SERVICIO
Alcances de la Funcin Supervisora de OSINERG en el
Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS METODOLOGIA PARA PROCEDIMIENTO DE SANCIONES/COM-
EMPRESAS (OBLIGACIONES) SUPERVISION DE OSINERG PENSACIONES
SEGURIDAD PUBLICA EN Conservar y mantener las redes e Establece procedimiento de Aplicacin de multas
REDES DE instalaciones cumpliendo las supervisin (Resolucin 011- administrativas cuando no se
distancias y normas de 2004-OS/CD. Modificado con subsanan deficiencias segn
DISTRIBUCION seguridad Resolucin N154-2005-OS/CD) metas establecidas
Reportar peridicamente a Supervisa mediante muestras
OSINERG informacin relativa a e indicadores de deficiencias
instalaciones de alto riesgo y establecidos:
riesgo moderado -Media tensin
-Subestaciones de
Distribucin
Alcances de la Funcin Supervisora de OSINERG en el
Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS METODOLOGIA PARA EMPRESAS PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION SANCIONES/COM-
(OBLIGACIONES) DE OSINERG PENSACIONES
CALIDAD Mantener una infraestructura eficiente Presentar informacin peridica Aplicacin de multas
COMERCIAL Y para la atencin de los usuarios sobre los procesos de facturacin, administrativa por:
(locales/telfonos/otros medios) cobranza y atencin al usuario -Desviacin del monto
ATENCION AL Presentar peridicamente informacin Calculo de indicadores comerciales facturado
USUARIO sobre cada uno de los procesos y establecimiento de lmites - Desviacin del monto del
comerciales admisibles presupuesto de conexin
Aprobacin de procedimientos de -Excesos sobre tiempos lmite
supervisin (Resolucin 193-2004- de atencin al usuario
OS/CD)
FISCALIZACION DE Mantener eficientemente los sistemas de Establece procedimientos para la Aplica sanciones
GENERACION DE generacin aislada evitando cortes fiscalizacin de OSINERG y sistema administrativas por exceder
prolongados del servicio de informacin de interrupciones y interrupciones o no contar
SISTEMAS Informar peridicamente al OSINERG del balance entre oferta y demanda con mrgenes de reserva
AISLADOS estado de equipos, margen de reserva Supervisa planes de contingencia regulados
de cada sistema y planes de (ex/ante) y verifica cumplimiento
contingencia operativa (PCO) (ex/ post).
(Resolucin 152-2005-OS/CD)
ZONAS DE ALTA - Notificar a los responsables de los - OSINERG comunica a Verifica muestralmente los cortes del
AFLUENCIA DE establecimientos para que obtengan el concesionarias de electricidad la servicio elctrico por no contar con
Certificado de Buen Funcionamiento relacin de establecimientos que los CBF
PUBLICO de las Instalaciones Elctricas (CBF) estn obligados a presentar el Aplica sanciones administrativas por
(ZAAPs) - Efectuar el corte del servicio a CBF excederse de lmites
aquellos establecimientos que no - Supervisa mediante muestra el Informa a Fiscala de Prevencin de
presente el CBF cumplimiento de procedimiento Delito para que acte en casos de alto
084-2005-OS/CD riesgo
CALIDAD NTCSE Uso de indicadores testigos para Compensacin NTCSE por mala
TECNICA Prevenir y corregir las interrupciones verificar reporte de las empresas calidad (sectores 1 y 2)
del suministro Coordinacin con empresas Empresas pblicas no reciben bono
Interrupciones Informar oportunamente al OSINERG privadas y con Fonafe para de productividad sino cumplen con
Variaciones de deficiencias en la calidad mejorar convenios de desempeo metas
Tensin Control de las interrupciones de las empresas pblicas Multas administrativas por no
Presentar un Plan de Contingencias Aprobacin del PCO presentar PCO
Operativo (PCO) Multas por negligencia comprobada
en provisin del servicio
SUPERVISIN Realizar los cortes y reconexiones en Establece procedimiento para la Aplicacin de multa administrativa
DE LA estricto cumplimiento de los presentacin peridica de por:
conceptos establecidos en la acciones de corte y reconexin.
ACTIVIDAD DE normatividad vigente. Se calcula los ndices Desviacin del monto facturado por
CORTE Y Presentar peridicamente comerciales estableciendo los concepto de corte y reconexin del
RECONEXIN informacin sobre los cortes y lmites admisibles. servicio.
reconexiones efectuados. Evaluacin de los cortes efectuados
indebidamente.
Excesos sobre los tiempos lmites de
reposicin del servicio y el nmero de
usuarios afectados.
2.1 Roles respecto a la Calidad Tcnica
Concesionaria
Compen-
sacin
Sanciones
Mejora
NTCSE Control Diagnos-
Calidad
(MEM) tico
(*)
Propuesta
Mejora
OSINERG NTCSE
(*) Convenio OSINERG - FONAFE (Empresas Pblicas) para priorizar
mejora de Calidad.
I.- CALIDAD TECNICA ...
Evolucin de Indicadores de Interrupciones
12.5 8
Duracin Media de Interrupciones
12.0 7
11.5 6
Frecuencia Media de
11.0 5
Interrupciones
(Horas)
10.5 4
10.0 3
9.5 2
9.0 1
8.5 0
1re Sem. 2do Sem. 1re Sem. 2do Sem. 1re Sem. 2do Sem.
2002 2002 2003 2003 2004 2004
Duracin media Duracin media(no incluye Hunuco) Frecuencia Media
I.- CALIDAD TECNICA ...
DISPERSIN DE INDICADORES DE INTERRUPCIONES
(II Semestre 2004)
27
Duracin media de interrupciones
6
ELECTRO SUR ESTE
3 EDELNOR
ELECTRO UCAYALI
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Frecuencia media de interrupciones
0
5
10
15
20
25
30
LUZ DEL SUR
EDELNOR
(10 horas)
Lmite Lima
HIDRANDINA
SEAL
ELECTRO
CENTRO
ELECTRO SUR
ESTE
ELECTRO PUNO
ELECTRO SUR
MEDIO
(II Semestre 2004)
ENOSA
ELECTRO
ORIENTE
ELECTRO NORTE
I.- CALIDAD TECNICA ...
ELECTRO SUR
(13 horas)
ELECTRO
DURACION MEDIA DE INTERRUPCIONES
UCAYALI
Lmite Provincia
EDECAETE
PER
I.- CALIDAD TECNICA ...
COMPENSACION POR MALA CALIDAD
DEL SUMINISTRO (Interrupciones)
5 000 000
4 500 000
4 000 000
COMPENSACIN (US $)
3 500 000
3 000 000 Huanuco
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000
1er 2do 1er 2do 1er 2do 1er 2do 1er 2dor
Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem.
2000 2000 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004
Compensacin = e. E. ENS
Donde:
e: Compensacin unitaria (US$/kWh)
E: Factor de compensacin en funcin al N y D.
ENS: Energa terica no suministrada (kWh).
2.2 CALIDAD COMERCIAL
PROCEDIMIENTO N 193-2004 OS/CD
INDICADORES DE LA GESTIN COMERCIAL PARA LA SUPERVISIN
El Procedimiento N 193-2004-OS/CD
comprende la supervisin de los tres
aspectos comerciales de mayor
incidencia sobre los usuarios:
1. Supervisin de la Facturacin.
2. Supervisin de la Cobranza.
3. Supervisin de la Atencin al Pblico
Supervisin de la Facturacin
Errores en
Resultados de la Desviacin del Monto Facturado
aplicacin
DMF (%) Indicador DMF: Desviacin del Monto Facturado del pliego
1.6 3.22 28,59 2,31
1.4
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
- ECA EDN ELC ENO ELN EOR EPU ELS ESE ESM EUC HID EDS SEA CEV ETO RIO EMP EMU
DMF 0.0056 0.0001 0.6913 0.0000 0.1021 0.0199 3.2238 0.4557 0.9425 0.0000 0.0854 0.0182 0.0000 0.0153 0.1753 28.593 0.0000 1.2431 2.3050
0
50
100
150
200
250
300
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Tiempos de Espera para Pagos
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Indicador DTA: Desviacin del Tiempo de Atencin
15 min.
60 min.
45 min.
30 min.
E. Se
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60
tc
min.
ub
am
Supervisin de la Cobranza
ba
Resultados del Control del Tiempo de Colas y su Control
Supervisin de la Atencin al Pblico
Resultados de la Desviacin de los Plazos de Atencin de
Reclamos
DART= Desviacin de los plazos de
atencin de reclamos
Se fiscaliza el cumplimiento de los plazos de atencin en el proceso
de reclamacin, relacionando: 1) los das totales en que se
excedieron las atenciones con los das que debieron cumplirse
segn los plazos normalizados; 2) los casos presentados con
exceso con los casos totales de atencin de reclamos.
DART = DAR1 X DAR2;
Donde: DAR1 = N/N y DAR2 = 1+D/D
D= Sumatoria de los das con exceso en la atencin de reclamos
N= Nmero de casos con exceso
D = Sumatoria del nmero de das normalizados de los casos con
exceso
N = Nmero de usuarios que presentaron reclamos, en el perodo
evaluado (universo total)
Logros Obtenidos
Los concesionarios, cuyo resultado en la
aplicacin del Indicador DMF (Desviacin del
Monto Facturado) alcanzaron valores elevados,
que denotan exceso en la facturacin, han
rectificado rpidamente su proceso de
facturacin y corregido los excesos.
3.50
Resultados de la Supervisin de
Contrastacin de Medidores
200 189
183 183
180 170
N de Contrastes en Miles.
160
CON EL
SIN EL
140 PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
N 005-2004-OS/CD
120 N 005-2004-OS/CD
100
76 76
80
60
40
13
20
0
Ao 2003 I Semestre 2004 (*) II Semestre 2004 I Semestre 2005
10.000
N de Contrastes..
1.000
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E E
Contrastes Exigibles 1er Semestre 2005 Contrastes Ejecutados 1er Semestre 2005
Zona Urbano-Rural
Cdigo Deficiencia Zona Urbana
o Rural
Tres (3) das Siete (7) das
DT1 Lmpara inoperativa
tiles tiles
Pastoral roto o mal Tres (3) das Siete (7) das
DT2
orientado tiles tiles
Falta de Unidad de
Siete (7) das Catorce (14) das
DT3 Alumbrado Pblico
tiles tiles
cuando corresponde
Cuarenta y cinco Cuarenta y cinco
DT4 Presencia de rbol *
(45) das tiles (45) das tiles
Supervisin del Alumbrado Pblico
La evaluacin es semestral y a
la fecha se han concluido ya dos
evaluaciones con este procedimiento.
10 %
8%
6%
5.1%
Tolerancia para el ao 2004
Tolerancia para el ao 2005
4% 3.5%
3%
2.50%
2%
1.94%
0%
2002 2003 2004-I 2 0 0 4 - II 2005-I
Fiscalizar la Atencin de Denuncias por deficiencias
del Alumbrado Pblico
El procedimiento establece
tambin la Fiscalizacin de la
atencin de las denuncias.
En general, la tolerancia
mxima para la atencin de
denuncias fuera del plazo
establecido es 5% y por encima
de ese lmite se aplican multas.
Procedimiento para Fiscalizacin del
Servicio de Alumbrado Pblico
(Diseo de Muestra)
donde:
Formula resumida:
B
m*
P (e)
Donde:
m* : Importe de la multa
B: Beneficio esperado de la empresa
P(e): Probabilidad de deteccin de la infraccin = 1.
Dado el nivel de precisin considerado (+/- 1%) las multas en el tramo de deficiencias
de 3 a 3.5% se han reducido en un 30% y de 3.5% a 4 % en 20%.
400000
US$
300000
200000
100000
0
0.0%
0.8%
1.6%
2.4%
3.2%
4.0%
4.8%
5.6%
6.4%
7.2%
8.0%
8.8%
9.6%
10.4%
11.2%
12.0%
12.8%
Deficiencia de Alumbrado Pblico
Indice UAP Deficientes/UAP Inspeccionados
0.0%
3.0%
6.0%
9.0%
12.0%
Ed
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Resultado
de
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FISCALIZACIN
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Consolidado
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DE INSTALACIONES
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de Empresas
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RESULTADOS DE 1 Y 2 SEMESTRES- AO 2004
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DE ALUMBRADO
% Tolerancia
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PUBLICO
de Distribucin
Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico- Ao 2004
Indice UAP Deficientes/UAP Inspeccionados...
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Resultado Consolidado de Empresas de Distribucin
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Fiscalizacin del Servicio de Alumbrado Pblico- Ao 2005
Multas por Deficiencias del Servicio de
Alumbrado Pblico- Aos 2004 y 2005-I
400,000.0
350,000.0
300,000.0
S/. Nuevos Soles
250,000.0
200,000.0
150,000.0
100,000.0
50,000.0
0.0
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c.
So
1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2005
2.4 PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN Y SUBSANACIN DE
DEFICIENCIAS EN INSTALACIONES ELCTRICAS DE MEDIA TENSIN
POR SEGURIDAD PBLICA (RESOLUCIN OSINERG N 011-2004-OS/CD)
Debido a que las deficiencias de alto riesgo representan el 78% del total de
deficiencias reportadas por los concesionarios, se expidi la Resolucin
OSINERG N 095-2005-OS/CD la que, en una primera etapa de la aplicacin del
procedimiento de fiscalizacin, establece sanciones a partir del segundo
semestre de 2005 por las deficiencias de riesgo alto no reportadas. En los
grficos siguientes se muestran los resultados de la supervisin del primer
semestre 2005 respecto de las deficiencias subsanadas y pendientes
encontradas por la supervisin y las que no han sido reportadas por los
concesionarios
800
2000
700
600
1500
500
400
1000
300
200
500
100
0
EDCA EDLN ELC ELN ELNM ELNO ELOR ELPU ELS ELSE ELSM ELUC LDS SEAL 0
EDCA EDLN ELC ELN ELNM ELNO ELOR ELPU ELS ELSE ELSM ELUC LDS SEAL
Subsanado Pendiente
Reportado No Reportado
RESOLUCIN OSINERG N 011-2004-OS/CD
20000
15000
10000
5000
0
Julio 2004 Octubre 2004 Enero 2005 Abril 2005 Julio 2005
2.5 Riesgos Elctricos en ZAAPs
Provincia
Nivel de riesgo Estado de las instalaciones Lima Total
s
Riesgo bajo y no Han concluido con las mejoras de las
105 88 193
significativo instalaciones