TASAS RETRIBUTIVAS Y

TASAS POR USO

OBJETIVO
Incentivar cambios en el comportamiento de los agentes
contaminadores, generando conciencia del dao ambiental que
ocasionan tanto las actividades diarias como los diferentes sectores
productivos. As mismo se obtienen importantes recursos econmicos
para la inversin en proyectos de descontaminacin hdrica y
monitoreo del recurso hdrico.
 Qu es la tasa retributiva?

Es el precio que cobra el estado por la utilizacin directa o

indirecta de la atmsfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdici
os agrcolas, mineros o industriales, aguas RESIDUALES,
humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades propiciadas por el
hombre.
El recaudo de estas tasas son ingresos de las corporaciones ambientales
regionales (CAR), el dinero recaudado se destinara en la financiacin de proyectos que
ayuden a conservar el medio ambiente y adems de esto generen empleo. Por ejemplo, la
construccin de mltiples plantas de tratamiento municipales, cofinanciada por las tasas
y apalancando fondos internacionales y
municipales,podr ser la fuente de numerosos contratos importantes que ayudaran a
incrementar el empleo regional.
Quines estn obligados a pagar la tasa retributiva?

Todos los usuarios que arrojan sus desechos directamente a las

fuentes hdricas. Entre los que pueden estar los municipios, las
industrias, las empresas prestadoras de servicios pblicos
municipales, entre otros.
 Quin cobra la Tasa
retributiva?
Tienen competencia para realizar el cobro y el recaudo de la tasa
retributiva por vertimientos:
Las Corporaciones Autnomas Regionales
Las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible
Los grandes centros urbanos
Los establecimientos pblicos ambientales
Parques nacionales naturales
 Cul es la destinacin de los
recursos?
Los recursos provenientes del recaudo de la tasa retributiva por
vertimientos al recurso hdrico, se destinarn principalmente a
proyectos de inversin en descontaminacin hdrica y en monitoreo
de la calidad del agua.
En los proyectos de inversin se encuentran mejoramiento, monitoreo
y evaluacin de la calidad del recurso hdrico; elaboracin y ejecucin
de Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico e inversiones en
sistemas de tratamiento (incluido interceptores
y emisarios finales). Hasta el 10% del recaudo se podr utilizar el en la
cofinanciacin de estudios y diseos asociados a estos sistemas.
 Qu normatividad rige la tasa
retributiva?
Ley 99 de 1993 (Ley General del medio ambiente, articulo 43)

Decreto 1594 de 1984 (Remocin carga contaminante)

Decreto 3100 de 2003 (reglamenta la tasa retributiva con

vertimientos directos)
 Ley 99 de 1993 (Ley General del medio ambiente, articulo
43)

Tasas por Utilizacin de Aguas. La utilizacin de aguas por personas

naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas
fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarn al pago de los
gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos, para los
fines establecidos por el artculo 159 del Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, Decreto
2811 de 1974. El Gobierno Nacional calcular y establecer las tasas a
que haya lugar por el uso de las aguas.
 Decreto 1594 de 1984
CAPITULO XII

De las tasas retributivas.

Artculo 142: De acuerdo con el artculo 18 del Decreto 2811 de 1974, la utilizacin directa o
indirecta de los ros, arroyos, lagos y aguas subterrneas para introducir arrojar en ellos desechos
o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen y
sustancias nocivas que sean resultado de actividades lucrativas, se sujetar al pago de tasas
retributivas del servicio de eliminacin o control de las consecuencias de las actividades nocivas
expresadas. Dichas tasas sern pagadas semestralmente en los trminos del presente Decreto.
 Artculo 143. La tasa retributiva ordinaria diaria (TO) se calcular mediante la aplicacin de la
siguiente ecuacin:
TO = CC X SM1 + TOX X SM2
CC = Carga combinada, en Kg./da.

Donde: TO = Tasa retributiva ordinaria diaria, en pesos.

DBO = Demanda bioqumica de oxgeno a cinco (5) das, en Kg./da.

DQO = Demanda qumica de oxgeno, en Kg./da

SS = Slidos suspendidos, en Kg./da.

TOX = Sumatoria de sustancias de inters sanitario, en Kg./da

SM1 = Factor que permite expresar el costo del programa de control por unidad de carga combinada, en pesos/Kg.

SM2 = Factor que permite expresar el costo del programa de control de las sustancias de inters sanitario, en pesos/Kg.

SMD = Salario mnimo diario vigente en la fecha de evaluacin.

A= 2.5 X 10.4 das/Kg.

B= 0.2 das/Kg.
P= Factor que prev la acumulacin de sustancias de inters sanitario en el recurso. Se considera igual a 20.
 Artculo 145. En ningn caso el pago de la tasa retributiva exonera a
los usuarios del cumplimiento de las obligaciones relativas a las
normas de vertimiento, ni de la aplicacin de las medidas preventivas,
de seguridad, o de las sanciones a que haya lugar de conformidad con
el presente Decreto.

Artculo 148. Los usuarios que cumplan con las normas de

vertimiento pagarn la tasa retributiva ordinaria diaria.

Artculo 149. Los usuarios debern informar previamente a la EMAR

(Entidad Encargada del Manejo y Administracin del Recurso) los
perodos en que no harn vertimientos.
 Decreto 3100 de 2003
Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la
utilizacin directa o indirecta del agua como receptor de los
vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de stas.

OBJETO. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar las tasas

retributivas por la utilizacin directa o indirecta del agua como
receptor de vertimientos puntuales.
 ARTICULO 4o. TARIFA MINIMA DE LA TASA (Tm). El Ministerio del
Medio Ambiente establecer anualmente, mediante resolucin, el
valor de la tarifa mnima de la tasa retributiva para cada una de las
sustancias contaminantes sobre las cuales se cobrar dicha tasa,
basado en los costos directos de remocin de las sustancias nocivas
presentes en los vertimientos de agua, los cuales forman parte de los
costos de recuperacin del recurso afectado

ARTICULO 9o. TARIFA REGIONAL (Tr). La autoridad ambiental

competente establecer la tarifa regional (Tr) para el cobro de la tasa
retributiva (TR), con base en la tarifa mnima (Tm) multiplicada por el
factor regional (Fr), as:
Tr = Tm x Fr
 ARTICULO 14. SUJETO PASIVO DE LA TASA. Estn obligados al pago de la
presente tasa todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales.
Cuando el usuario vierte a una red de alcantarillado, la autoridad ambiental
cobrar la tasa nicamente a la entidad que presta dicho servicio.

ARTICULO 15. COMPETENCIA PARA EL RECAUDO. Las Corporaciones

Autnomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible y las
Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos son competentes
para recaudar la tasa retributiva reglamentada en este Decreto.

ARTICULO 20. FORMA DE COBRO. Las autoridades ambientales competentes

cobrarn las tasas retributivas mensualmente mediante factura de cobro.
TASA POR USO DEL RECURSO
HDRICO
 Es el cobro que se realiza a un usuario por la utilizacin del agua de
una fuente natural, en virtud de una concesin de aguas.

OBJETIVOS

Es un instrumento de gestin para el logro de objetivos ambientales

relacionados con la conservacin y uso eficiente del agua.

Es una fuente de recursos financieros para inversiones ambientales que

garanticen la renovabilidad del recurso
 DECRETO 2811 DEL 18 DE DICIEMBRE
DE 1974
La tasa fue creada por el Decreto Ley 2811 de 1974, en su artculo 159, orientada
al cobro por el uso del agua para fines lucrativos. Posteriormente la Ley 99 de
1993 en su artculo 43 estableci:

"Tasas por Utilizacin de Aguas. La utilizacin de aguas por personas naturales o

jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno
Nacional que se destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los
recursos hdricos, para los fines establecidos por el artculo 159 del Cdigo
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente,
Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calcular y establecer las tasas a que
haya lugar por el uso de las aguas".
 Artculo 159
La utilizacin de aguas con fines lucrativos por personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas fijadas por
el gobierno nacional que se destinarn al pago de los gastos de
proteccin y renovacin de los recursos acuferos, entre ellos:

a. Investigar e inventariar los recursos hdricos nacionales;

b. Planear su utilizacin;
c. Proyectar aprovechamientos de beneficio comn;
D. Proteger y desarrollar las cuencas hidrogrficas, y
e. Cubrir todos los costos directos de cada aprovechamiento.
 DECRETO 155 DE 2004 (Enero
22)
Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre
tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones.

OBJETO. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar el artculo

43 de la Ley 99 de 1993 en lo relativo a las tasas por utilizacin de
aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas estatutarias, y las
aguas subterrneas, incluyendo dentro de estas los acuferos litorales.
No son objeto de cobro del presente decreto las aguas martimas.
ARTCULO 3 SUJETO ACTIVO.
Las Corporaciones Autnomas Regionales, las Corporaciones para el
Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes
Centros Urbanos y las que se refiere el artculo 13 de la Ley 768 del 2002 y
la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
son competentes para recaudar la tasa por utilizacin de agua
reglamentada en este decreto.

ARTCULO 4 SUJETO PASIVO

Estn obligadas al pago de la tasa por utilizacin del agua todas las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que utilicen el recurso
hdrico en virtud de una concesin de aguas.
ARTCULO 8o TARIFA MNIMA (TM).
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
mediante resolucin, fijar anualmente el monto tarifario mnimo de
las tasas por utilizacin de aguas.

ARTCULO 14 FORMA DE COBRO.

Las Autoridades Ambientales Competentes cobrarn las tasas por
utilizacin de agua mensualmente mediante factura expedida con la
periodicidad que estas determinen, la cual no podr ser mayor a un
(1) ao.
 ARTCULO 18. DESTINACIN DEL RECAUDO DE LA TASA.
De conformidad con el pargrafo 1o del artculo 89 de la Ley 812
de 2003, los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la
Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del
recurso hdrico de conformidad con el respectivo Plan de
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca.
 CONCLUSIONES
Como instrumentos econmicos que sirven para incentivar un uso racional
de los recursos naturales y generar recursos financieros para la poltica de
pblica, las tasas ambientales deben ser aplicadas en el marco de una
poltica integral del agua que contemple la articulacin de los retos de
cobertura y calidad del servicio de acueducto y alcantarillado, con los
objetivos ambientales de conservacin de las cuencas hidrogrficas.
Esta articulacin debe contemplar igualmente el Sistemas Nacional de
reas Protegidas (con sus componentes nacionales, regionales y locales) y
los planes de ordenamiento territorial de los municipios, como estrategias
de planificacin y manejo territorial que pueden incorporar estos
instrumentos econmicos y financieros como parte integral de las mismas.
Las actuales tarifas fijadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial para las tasas por uso del agua no pasan de ser
simblicas. Se encuentran lejos de poder cumplir con su misin de
incentivar un uso eficiente del agua y generar fuentes de recursos
financieros para apoyar una poltica integral del agua, de las cuencas
hidrogrficas y, en general, de las reas protegidas.
 BIBLIOGRAFIA
Ley 99 de 1993 en su artculo 43.
DECRETO 2811 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 1974.
Decreto 3100 de 2003.
Decreto 1594 de 1984.
https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/arti
cle?id=1434:plantilla-negocios-verdes-y-sostenibles-51
http://www.cornare.gov.co/tramitesyservicios/instrumentos-
economicos/tasas-retributivas