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POLITICAS AMBIENTALES
Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
JESUS GOMEZ URQUIZO
Abogado
2da. Especialidad en Contaminacin y G.A.
Mg. Cs. en Educacin
CONCEPTOS
BASICOS
3
EL AMBIENTE
El AMBIENTE es el mundo
exterior que rodea a todo
ser viviente y que
determina su existencia.
Todos los seres vivos,
son parte del ambiente y
lo necesitan para vivir. Se Energa solar
Factores
El aire
le denomina tambin El clima Ambientales
entorno o naturaleza. Los montaas
Las plantas BIENESTAR
En el ambiente El suelo
DEL SER
encontramos 2 HUMANO
Los animales
categoras: NO VIVOS Y
El agua
VIVOS.
El ser humano
FACTORES AMBIENTALES
Sidricos
FACTORES BITICOS:
Las relaciones entre los
organismos, relaciones
intraespecficas y
relaciones
interespecficas Relaciones entre
La vegetacin organismos
Vegetacin
La densidad poblacional
Los seres humanos Densidad poblacional
Actividades humanas
ECOSISTEMA
Es la unidad natural de partes
biticas y abiticas, con
interacciones mutuas que
producen un sistema estable
con intercambio constante de
materia y energa, conduce a:
Una estructura de
dependencia alimenticia o
trfica: cadenas y redes
trficas.
Una diversidad de seres vivos
o bitica: caracterizado por la
diversidad de especies y la
variabilidad de las mismas.
Ciclos de intercambio de
materiales entre las partes
vivas e inertes.
ALTERACIONES EN LOS ECOSISTEMAS
NATURALES PROVOCADAS
1 . Las alteraciones
naturales: Forman parte del
equilibrio natural y los
ecosistemas se recuperan
restableciendo el equilibrio
original o dando origen a un
nuevo equilibrio.
2. Las alteraciones
provocadas: Son ms
peligrosas y, si se
prolongan por mucho
tiempo y en grandes
extensiones, generalmente
son irreversibles por la
extincin de especies que
se ha producido y por la
alteracin del ambiente.
La BIOSFERA es el sistema formado por el conjunto de
los seres vivos del planeta Tierra y sus relaciones. Es el
espacio dentro del cual se DESARROLLA LA VIDA. 8
LA ATMOSFERA
NITRGENO 78.06%
OXIGENO 20.95%
ARGON 0.93%
OTROS 0.04%
Vapor de agua
Dixido de Carbono
Nen
Helio
Metano
Hidrogeno
Oxido Nitroso
Monxido de Carbono
Ozono
Dixido de Nitrgeno
Dixido de Azufre
EL CALENTAMIENTO DE LA ATMOSFERA
EFECTO INVERNADERO
10
EL AGUA
DISTRIBUCION DEL AGUA
Capas de
hielo y
glaciares
68.7%
JFGU 12
EL SUELO
1. La meteorizacin
2. La erosin
3. El transporte
4. La sedimentacin
5. Perdida de cobertura vegetal
6. Contaminacin
PERU: PAIS MARITIMO, ANDINO, AMAZONICO,
BIOCEANICO, Y CON PRESENCIA EN LA ANTARTIDA
ECOREGION
Una ECORREGIN es
un rea geogrfica que
se caracteriza por
condiciones bastante
homogneas en lo
referente al clima, a los
suelos, a la hidrologa,
a la flora y a la fauna, y
ECOREGIONES donde los diferentes
factores actan en
estrecha
interdependencia.
Es delimitable
geogrficamente y
distinguible de otras
con bastante claridad.
PERU: FACTORES NATURALES
11
ECOREGIONES
3 CUENCAS HIDROGRAFICAS
28 TIPOS DE
CLIMAS EN EL PERU
La variedad
de climas
que permite
una alta
diversidad
biolgica y
de
produccin
PAIS MEGADIVERSO
PAIS PLURILINGUE
PAIS MULTIETNICO
PAIS
MULTICULTURAL
PATRIMONIO
NATURAL
PATRIMONIO
ARQUEOLOGICO
PATRIMONIO
HISTORICO
PATRIMONIO
INMATERIAL
ARTE POPULAR
MSICA Y DANZAS
FIESTAS Y TRADICIONES
GASTRONOMA
LENGUAS
DIVERSIDAD BIOLOGICA EN EL PERU
REPTILES ANFIBIOS
MAMIFEROS AVES
401 230 315
1721
especies especies especies
especies
PECES
MARINOS PECES
CONTINENTALES
700 947
especies especies
PLANTAS ECO
ALIMENTICIAS REGIONES
776 11
especies
PLANTAS ZONAS
MEDICINALES DE VIDA
1100 84
especies
PLANTAS
NATIVAS
VARIEDADES PLANTAS UTILIZADAS
DE PAPA 25000 4217
2500 especies especies
especies
40 usos
LOS PROBLEMAS
GLOBALES Y LOCALES
LA POBREZA
2,5
2,0
1,5
P$ Billion
1,0
0,5
0,0
Enf. Origen Cont. Aire Desastres Intramural DegradacinSobrepesca Residuos Deforestacin
hdrico Naturales de Suelos Slidos 30
31
32
33
Un reciente estudio de la
Comunidad Andina (CAN),
denominado ATLAS DE LAS
DINMICAS DEL TERRITORIO
ANDINO: Poblacin y Bienes
Expuestos a Amenazas Naturales,
revela que el Per, entre las 4
naciones que conforman la CAN, es
el pas ms vulnerable a desastres
ocasionados por fenmenos
naturales de origen geolgico
(terremotos), hidrometeorolgico
(inundaciones, huaicos y aludes),
entre otros.
Ms de 18 millones de connacionales
estn expuestos a terremotos y
ms de 5 millones a inundaciones.
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc1683/doc1683-0.pdf
DESARROLLO
SOSTENIBLE
35
HISTORIA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
a) La corriente ecologista
conservacionista o sustentabilidad
fuerte, tiene races en el
conservacionismo naturalista del
siglo XIX, y en las ideas ecocentristas
de Leopold (Esttica de la
conservacin; tica de la Tierra).
Contemporneamente, tiene una
importante referencia filosfico-
poltica en la ecologa profunda, cuya
formulacin la hizo Arne Naess.
En los aos 60 la propuesta del
crecimiento econmico y poblacional
cero, cuyo mentor fue el economista
norteamericano Herman Daly.
b) El ambientalismo moderado o sustentabilidad dbil,
que es antropocntrico y desarrollista, pero acepta la
existencia de ciertos lmites que impone la naturaleza a
la economa, lo que la separa del optimismo
tecnocrtico cornucopiano expresado por la economa
neoclsica tradicional.
El DESARROLLO
SOSTENIBLE requiere de:
Un sistema poltico democrtico
que asegure a sus ciudadanos
un participacin efectiva en la
toma de decisiones;
Un sistema econmico capaz de
crear excedentes y
conocimiento tcnico sobre una
base autnoma y constante;
Un sistema social que evite las
tensiones provocadas por un
desarrollo desequilibrado;
Un sistema de produccin que
cumpla con el imperativo de
preservar el ambiente.
DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
AMBIENTAL
SOCIAL ECONOMICO
CONFERENCIA DE LA CMMAD
La Conferencia de la Comisin Mundial del Medio
Ambiente y del Desarrollo (Ro 1992) fue la mayor
instancia para instrumentar globalmente el desarrollo
sostenible mediante compromisos jurdicamente
vinculantes entre los gobiernos, con identificacin de
plazos y recursos financieros para implementar las
estrategias definidas. Se aprobaron cinco documentos
principales:
PERU:
puesto 84 de 187
pases 48
Las personas
son la
verdadera
riqueza de las
naciones, y el
desarrollo
humano tiene
por objeto
ampliar sus
oportunidades
El trabajo
impulsa el
potencial
humano, la
creatividad
humana y el
espritu humano
49
LOS RETOS
COMPETITIVIDAD
INSTITUCIONALIDAD
EN LOS
AMBIENTAL
MERCADOS
EFICIENCIA GESTION
AMBIENTAL DEL AGUA
GESTION
PUEBLOS GESTION
ABORIGENES MODERNA DEL AIRE
Y
RECURSOS
EFICIENTE GESTION
ENERGETICOS DE SUELOS
CALIDAD
INDUSTRIA DE VIDA EN
MINERA DIVERSIDAD AMBIENTES
BIOLOGICA URBANOS 50
MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
EN MATERIA
AMBIENTAL
51
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
TITULO PRELIMINAR
TITULO II:
TITULO I:
DE LOS SUJETOS DE
POLITICA NACIONAL
LA
DEL AMBIENTE
GESTION AMBIENTAL
DE LOS SUJETOS DE LA
GESTION AMBIENTAL
I. ORGANIZACIN DEL ESTADO: 52 - 55
II. AUTORIDADES PUBLICAS: 56 - 63
III. POBLACION Y AMBIENTE: 64 - 72
IV. EMPRESA Y AMBIENTE: 73 - 83
59
TTULO III
INTEGRACION DE LA
LEGISLACION AMBIENTAL
I. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES: 84 - 96
II. CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD
BIOLOGICA: 97 - 112
III. CALIDAD AMBIENTAL: 113 - 122
IV. CIENCIA, TECNOLOGIA Y EDUCACION
AMBIENTAL: 123 - 129
60
TTULO IV
RESPONSABILIDAD POR
DAO AMBIENTAL
I. FISCALIZACION Y CONTROL AMBIENTAL:
130 - 134
II. REGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAO
AMBIENTAL: 135 - 150
III. MEDIOS PARA LA RESOLUCION DE
CONFLICTOS AMBIENTALES: 151 - 154
61
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS,
COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
PRIMERA: Modificatoria de Ley 26834
SEGUNDA: ECAs y LMPs
TERCERA: Superposicin de funciones legales
CUARTA: Derogatorias
QUINTA: Registro de ANP
62
LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL,
Ley N 28245 y su
Reglamento Dec. Sup.
N 008-2005-PCM
63
Gestin Ambiental: Es un proceso permanente y
continuo, constituido por principios, normas tcnicas,
procesos y actividades, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la poltica ambiental, para una mejor
calidad de vida de la poblacin, el desarrollo de las
actividades econmicas y la conservacin del
patrimonio ambiental y natural del pas.
SEGN ENFOQUE:
Planificacin
Promocin SEGN ALCANCE:
Prevencin Sistemas de gestin
Correccin ambiental
Control Nacional
Informacin Sectorial
Financiamiento Regional
Participacin Local
Fiscalizacin
Obligatoriedad
Criterio
Articulacin de
precaucin
Promocin de
Coherencia Mecanismos
alternativos
PRINCIPIOS
Promocin y
Descentralizacin
apoyo a las
y
Iniciativas
desconcentracin
voluntarias
Garanta al
Simplificacin derecho de
administrativa Informacin
ambiental 66
Lineamientos ambientales de las polticas publicas:
Respeto de la
dignidad
Prevencin humana Responsabilidad
de riesgos social
y daos empresarial
Aprovechamiento
Informacin
sostenible
cientfica
de los RRNN
Articulacin
Educacin y
de las
ciudadana
polticas
ambiental Fortalecimiento
pblicas
de la gestin
ambiental 67
Poltica exterior ambiental:
Promocin y defensa
de los intereses
Decisiones del Estado Cooperacin
multilaterales internacional
PERU:
Derecho
Centro de
Internacional
origen
Procedimiento
Negociaciones
fundamentado Responsabilidades
comunes, pero internacionales
previo
diferenciadas de
68
los Estados
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
EN EL SNGA
Planes, Estrategias,
Programas POLITICA NACIONAL ECA y LMP
DEL AMBIENTE
OT y ZEE Planes de
Descontaminacin,
Informacin Ambiental, Pasivos Ambientales
Participacin Ciudadana
SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL Fiscalizacin y Sancin
Incentivos e
SNGA
Instrumentos
Instrumentos
Econmicos
financieros
EIA, DIA, PAMA, IGAC
Instrumentos de Gestin
INSTRUMENTOS DE
Ambiental Regional y
GESTIN AMBIENTAL
Local
El SNGA est integrado por:
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado;
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental;
Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos;
Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna
Silvestre.
Las estrategias nacionales se trabajan conjuntamente con
las direcciones de Diversidad Biolgica, Cambio
Climtico y Ordenamiento Territorial.
Territorialmente, el SNGA est constituido por los
SISTEMAS REGIONALES y LOCALES. 70
POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE,
Dec. Sup. N 012-2009-MINAM
71
POLTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE: Es el conjunto de
lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas
e instrumentos de carcter
publico, que tiene como
propsito definir y orientar el
accionar de las entidades del
gobierno nacional, regional y
local; y del sector privado y
sociedad civil.
La Poltica Nacional del
Ambiente es de cumplimiento
obligatorio. 72
Principios de la Poltica Ambiental
2.
1. 3.
Transectorialidad Anlisis costo
Competitividad
beneficio
5. 4.
6
Seguridad Gestin por
Mejora continua
jurdica resultados
7.
Cooperacin
pblico - privada 73
OBJETIVO GENERAL
EJE DE POLTICA 1:
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica
EJE DE POLTICA 2:
Gestin Integral de la calidad ambiental
EJE DE POLTICA 3:
Gobernanza ambiental
EJE DE POLTICA 4:
Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales 75
PLAN NACIONAL DE
ACCIN AMBIENTAL
Dec. Sup. N 014-2011-MINAM
79
ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL
82
Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental, Ley N 27446,
modificada por el Dec. Leg.
N 1078;
Dec. Sup. N 019-2009-MINAM,
Reglamento de la Ley del
SEIA
83
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL
IMPACTO AMBIENTAL: Art. 1
NO PODR INICIARSE la
ejecucin de proyectos ni
actividades de servicios y
comercio y ninguna
autoridad nacional,
sectorial, regional o local
podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas,
concederlas o habilitarlas si
no cuentan previamente con
la CERTIFICACIN
AMBIENTAL contenida en la
Resolucin expedida por la
autoridad competente. 85
CATEGORIZACIN DE PROYECTOS DE ACUERDO
AL RIESGO AMBIENTAL: ART. 4
86
c) Categora III: Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d), incluye aquellos proyectos
cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa
o cualitativamente, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Tribunal de Solucin de
VICE MINISTERIO DE GESTION Controversias Ambientales
AMBIENTAL
VICE MINISTERIO DE DESARROLLO
DG de Polticas, Normas e ESTRATEGICO DE LOS RECURSOS
NATURALES
Instrumentos de Gestin Ambiental
DG de Evaluacin, Valoracin y
DG de Calidad Ambiental Financiamiento del Patrimonio Natural
97