Ctedra de DERECHO CONSTITUCIONAL

Ao Acadmico 2017

Unidad 1
El Derecho Constitucional
Historia y antecedentes del constitucionalismo
La Reforma Constitucional
 Gnesis del diseo del Estado argentino
El federalismo argentino expresado en el Estado federal, surge de la
Constitucin histrica de 1853-60

Es un Estado nuevo u originario. Sin embargo () no fue una creacin

repentina y meramente racional del poder constituyente, sino todo lo
contrario, una recepcin de fuerzas y factores que condicionaron su
realidad sociolgica (Bidart Campos, 2007: 647)
 Es producto de una larga evolucin de fuerzas, ideologas y factores

En la gnesis concreta, al menos, tres causas:

a) las ciudades y sus movimientos o corrientes colonizadoras, con
jurisdicciones que despus conservaron o correspondieron a las
provincias;
b) los cabildos como rganos de gobiernos locales;
c) las ideologas federales y unitarias, con el predominio y triunfo de la
primera al organizar el pas

d) Unin interna para enfrentar un peligro comn y externo: la guerra o

amenaza de ella.
 Esa comn unin defensiva en las colonias del Ro de la
Plata tena claros destinatarios:
hacia 1810 Espaa, la antigua potencia de la cual dependan;
el Reino Unido, quien invadi a Buenos Aires en dos oportunidades:
1806 y 1807;
en 1837 la guerra contra la Confederacin Peruano Boliviana;
en 1816 Portugal (con frecuentes incursiones en el territorio oriental,
litoral y de las Misiones)
en 1825, el Imperio de Brasil.
Francia, con sus intenciones de dominar los ros interiores y el bloqueo
que dur desde marzo de 1838 hasta octubre de 1840
 Proceso de su organizacin como Estado: vivi y vive pocas de
enfrentamientos apasionados entre unitarios y federales.

El origen remoto de esta oposicin: distintas polticas colonizadoras en

Amrica por parte de las Casas Reales de los Austrias y los Borbones.
A. Importancia de las ciudades, formado la conciencia municipal, y luego
provincial de patria chica,

B. La otra dinasta, de origen francs e influida por ideas iluministas,

tendi a la centralizacin en la creacin de nuevos virreinatos y de las
gobernaciones intendencias, que luego conformaran la idea de pas o nacin.
 Ya Mayo de 1810 se plante el problema de la preexistencia de la nacin o de
las provincias.

La gran diferencia poltica era sobre todo de tipo organizativa, pero no

ideolgica, comenz a identificarse al centralismo unitario con las ideas
liberales, en contra de las federales asimiladas al pensamiento tradicional.

No consideramos la cuestin de las luchas contra los aborgenes del actual

territorio argentino (guerra interna desigual)

La preexistencia de las culturas originarias: pueblos ranqueles y huarpes en el

centro oeste; pampas y querandes en el centro; tobas y matacos en el nordeste
y la llanura chaquea; mapuches, onas, tehuelches y yamanes en el sur;
mocoves y guaranes en el centro al litoral, entre otros pueblos.
 Superposicin de dos autoridades:
nacin y provincias
Poder personalizado con gran apoyo
e identificacin popular: los caudillos
Fundamento en los pactos
territoriales preexistentes,
Prevalece ley local y de los
municipios.
Monedas y aduanas locales
Area militar el valor antes que el
sistema
Preexisten las provincias
Federalismo
Existencia de una sola autoridad que tena
a su cargo todo el gobierno de la sociedad
y de la Nacin
Poder institucionalizado y sostenido,
propiedad de una elite ilustrada del tipo
iluminista
Necesidad de redactar una constitucin
con carcter definitivo;
La centralizacin del poder econmico; la
organizacin militar deba ser, tambin,
centralizada y sistemtica,
Al igual que la organizacin jurdica y
poltica
Preexistencia de la nacin.
Unitarismo
 Contexto Anarqua de los Aos 20.
Hasta 1853, casi sin excepciones, triunf la tesis federal, acompaada y afirmada
por el apoyo de las masas populares, con su democracia inorgnica, con un poder
nacional ausente y la creacin emprica de una institucin original, por la cual se le
encomendaba al gobernador de Buenos Aires el manejo de las relaciones
exteriores de la nacin (Sosa, 2008: 31).
Conductores natos y naturales de las masas: generalmente accedan al poder
mediante la violencia y por combates armados, no reciban su consagracin como
jefes de carcter jurdico, tcita adhesin que los sostena, producto de la
conviccin de que defenda los intereses locales y regionales, con personalidad de
envergadura
Juan Facundo Quiroga y ngel Vicente Pealoza en La Rioja, Francisco Ramrez en
Entre Ros, Estanislao Lpez en Santa Fe, Juan Bautista Bustos en Crdoba, Martn
Miguel de Gemes en Salta, Pablo Lucero en San Luis, Jos Flix Aldao en
Mendoza, Santos Guayama en San Juan, Felipe Varela en Catamarca, Pedro Ferr
en Corrientes, Jos Gervasio Artigas y Ricardo Lpez Jordn en la Banda Oriental
 Rosas fue el caudillo por antonomasia
Interpret el sentimientos popular, convenciendo al pueblo de su
derecho natural al ejercicio de poder, mostrndose como el valiente
guardin de las tradiciones y libertades criollas, y el aguerrido
defensor de la nacin ante los ataques de los extranjeros y sus
aliados locales, los unitarios liberales.
Gobernador de Buenos Aires, de 1829 a 1832 con facultades
extraordinarias, y de 1835 a 1853 con stas y la suma del poder
pblico, obtuvo de las provincias el manejo de las relaciones
exteriores.
Reunific el pas despus de la Anarqua de los Aos Veinte, y en
vsperas de su derrocamiento se haba acumulado en la persona del
gobernador de Buenos Aires una serie de atribuciones que son
prcticamente las mismas que hoy la Constitucin le otorga al
Presidente de la Repblica.
 Caudillos provinciales: suscripcin de tratados interprovinciales de cooperacin y de ayuda
mutua y de reconocimiento de libertades y derechos o cuestiones de lmites, estaba presente la
idea de una futura unificacin del pas.

Tratado de Pilar, compromiso del sistema federal entre Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe;

Tratado del Cuadriltero de 1822, entre Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes, que
reconoci la igualdad e independencia de las provincias, dentro de la unidad de nacin;

Pacto Federal de 1831, Buenos Aires, Entre Ros y Corrientes, compromiso de reunin en un
congreso para dictar una constitucin federal, entre otros instrumentos de derecho pblico.

Ejercicio de formas transitorias de soberana dentro de un proyecto de Estado federal futuro.

Las alianzas regionales (grandes extensiones territoriales) partieron de defensa entre s y hacia
el extranjero, crearon los lmites inter provinciales y las fronteras exteriores.

En todos los pactos preexistentes a la Constitucin se observa la necesidad de la proteccin

comn, y muchos de ellos se suscribieron ante la amenaza externa
 San Luis junto a Mendoza y San Juan suscribieron:
1822 - Pacto de San Miguel de las Lagunas: objetivo de formar una autoridad central
representativa de todos los pueblos de la unin que dicte la constitucin que debe
regirlos
1827 - Pacto de Huanacache: conservar la paz, las relaciones amigables y a la defensa
en la guerra contra el Brasil considerando que toda agresin a una de ellas ser
sentida por las tres y reunirn sus fuerzas para repelerla.

Los Goviernos de Mendoza, San Juan, y San Luis se comprometen de modo mas solemne
conserbar la paz y amigables relaciones que autualmente existen entre los pueblos
contratantes, y conserbar el orden interior en cada una de ellas garantiendose
reciprocamente de un modo decisivo y eficas y con el doble objeto de que
generalmente reconsentradas puedan convertir todos sus recursos en favor de la
guerra que con justicia sostiene la Nacion contra el emperador del Bracil, y asimismo
contraerse en la calma de las paciones a organizar la Nacion bajo la forma y baces que
reclama el pronunciamiento publico y espontaneo de la opinion general.
Batallas decisivas: Caseros, Cepeda y Pavn
1852 - Caseros: fin de la etapa rosista y el ascenso Justo Jos de Urquiza,
Se inicia la etapa organizativa institucional del pas
La provincia de Buenos Aires estaba separada del resto de las provincias y vedaron
la Constitucin de 1853
Pacto de San Nicols bajo las pautas del Pacto Federal de 1831, con un diseo
federalista. Guerra militar entre el Estado de Buenos Aires y la Confederacin por la
libre navegacin de los ros, libre comercio y poltica econmica
CONSTITUCION DE 1853
1859 - Cepeda triunfo de Urquiza sobre Bartolom Mitre. Protocolo de Palermo y
Pacto de la Unin Nacional o de San Jos de Flores, suma la provincia de Buenos Aires
a la Confederacin y la vigencia de la Constitucin de 1853
SE HABLA DE LA CONSTITUCION DE 1853-1860
1861- Batalla de Pavn, Urquiza, inexplicablemente, se retir del campo de batalla
dejando como triunfador a Mitre.
Disolucin del gobierno nacional, asumido por Mitre en Buenos Aires como capital
del pas, convoc a elecciones presidenciales, resultando elegido
Unidad del pas con preeminencia de unitarismo por sobre el federalismo nominal
 L Constitucin de Argentina sigui el modelo de la tradicin
constitucional norteamericana. pero se institucionalizan en forma
autctoana.
El modelo doctrinario fue la obra de Juan Bautista Alberdi Bases y
puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica
Argentina, publicada en 1852 en Valparaso, Chile.
El modelo local articul un sistema republicano, representativo y
federal moderado, con la divisin de poderes en Ejecutivo,
Legislativo y Judicial con competencias delimitadas, y un catlogo de
derechos y garantas incorporado en un texto originario y nico, a
diferencia de las Enmiendas de la Constitucin del pas del Norte. Y
ello tambin era el resultado poltico jurdico de la ambivalente
lucha de fuerzas, que en cierto modo, haba llegado a una meseta de
pacificacin
 Organizacin interior: estructur un sistema federal con importantes
competencias no delegadas a las provincias, apartndose del modelo
norteamericano que opt por la confederacin

Su tipologa es racional normativa, ideolgicamente liberal, cre las bases del

futuro Estado argentino, su rgimen poltico, sus rganos de poder y sus
competencias y la proclamacin de los derechos y garantas.

El federalismo argentino es muy particular. Existe una especie de construccin

hecha en el tiempo que excedi a la prevista por el constituyente.

El federalismo es un verdadero fin, lejano y difcil de conseguir.

 Incluy elementos del tipo tradicional historicista: provincias preexistentes
Fundacin del Estado nacional y federal que hasta entonces no exista
Identidad y la realidad social del momento, les concedi legitimidad jurdica y a
algunos carcter ptreo.
No surge como consecuencia de una revolucin. La Revolucin de Mayo de 1810
con el cual se inici el proceso independentista, principi bajo la excusa de
asegurar el gobierno de Fernando VII
La Constitucin fue un proceso que combin evolucin y rupturas moderadas,
pero en ningn caso implic una total transformacin a nivel social y poltico.
No hubo ningn antiguo rgimen que derribar (Fioravanti, 1996: 78)
Se conservaron muchas de las tradiciones y estructuras hispanas.
En 1853 se busc organizar un nuevo Estado (haban transcurrido casi 40 aos
desde la independencia de Espaa en 1816) y asegurar los derechos y libertades
contra toda versin estatalista y de suma del poder pblico, luego de los 24 aos
Juan Manuel de Rosas como gobernador de Buenos Aires.
 Revolucin de Mayo de 1810, Reglamento

Constitucin de EEUU - 1776-1787-1789 Reglamento de 1811 (Junta Grande)

Asamblea del Ao XIII
Revolucin Francesa 1789 Estatuto Provisional de 1815

Constitucin de Francia 1783 - 1848 Declaracin de la Independencia 1816

Reglamento Provisorio de 1817
Constitucin de Cdiz 1812
Constitucin de 1819 (protoconstitucin)

Constitucin de Chile 1826-1833 Pactos preexistentes (Pilar, Benegas, Cuadriltero,

Federal, Palermo, San Nicols, San Jos de Flores)

Constitucin de Suiza 1832 Constitucin de 1826

Bases de Alberdi
El Dogma Socialista, de Echeverra

Extranjeros Nacionales
 1860: Incorpora a Buenos Aires
1930: CSJN Doctrina de la Revolucin Triunfante
1866: Tesoro Nacional y Ministerios

1898: Ministerio y base poblacional de diputados 1943

1949: Constitucin Justicialista: derechos sociales 1955

1956: declara vigente hasta 1898 1962

1957: incorpora 14 bis
1966
1966: rega la 1853 si no se opona al Estatuto
1976
1972: Congreso y PE

1976: Estatuto por sobre la CN

1994
Golpes de Estado y Dictaduras
Reformas Constitucionales cvico militares