MERCADO COMN DEL SUR

Qu es el MERCOSUR?
Es un proceso
de
INTEGRACIN
SUBREGIONAL

instituido por
ARGENTINA,
BRASIL,
PARAGUAY y
URUGUAY, en el
TRATADO DE
ASUNCIN
Al cual, en fases
posteriores SE HAN
INCORPORADO
VENEZUELA Y
BOLIVIA.
 Dado el problema
ARGENTINA Y
BOLIVIA boliviano de la
BRASIL
MEDITARRANEIDAD

VINCULACIN EN EL RUBRO ENERGTICO

Las corrientes de

SUBREGIONALIZACIN BILATERALIZACIN
 CARENCIA DE TCNICOS FALTA DE ARMONIZACIN

MAYORIA DE PROCESOS
DE INTEGRACIN

OMISIN DE SECTORES DE ACTIVIDAD Y; OMISIN DE SECTORES DE ACTIVIDAD

PRIVADA ACADMICA
 Es un bloque
EXCLUSIVAMENTE
Para TOMAR DISTANCIA
LATINOAMERICANO.
de los objetivos DEL
ALCA.
 El MERCOSUR:

.Tomar distancia de objetivos del ALCA

.Plantea alternativas en su relacin con USA: VNCULOS ABIERTOS CON CHINA, RUSIA, MEDIO
ORIENTE Y EGIPTO
.Posibilidades de negociacin: OMC: EN PRIMER PLANO
.Mercosur: lidera el G-20(BRASIL)
OBJETIVOS
 Objetivos de negociacin
Principales instrumentos para la consolidacin (Art 5) son:
El programa de liberacin comercial: Rebajas arancelarias, no restricciones arancelarias. FIN:
Arancel cero.
Coordinacin de polticas macroeconmicas: Instrumento ms difcil, se debe ir ms all de
conveniencias temporales.
Arancel comn
Acuerdos: Aprovechar factores de produccin.
DIFERENCIAS de desarrollo industrial y comercial entre Estados miembros: Ritmos diferentes de
liberacin comercial (no tiempo para equilibrio, seguir diferencia)
- Aprobados por todos los sectores involucrados

PROGRAMA DE LIBERACIN COMERCIAL: Ms situaciones difciles presenta

ESTRUCTURA Y NIVELES DE NEGOCIACIN
 CONSEJO DEL
MERCADO
COMN
GRUPO MERCADO
COMN

SECRETARIA ADMINISTRATIVA

Los rganos de negociacin del MERCOSUR tienen niveles poltico, tcnico y administrativo. Algunos de ellos
estn en proceso de DEFINICIN y FORMALIZACIN (Comisin Parlamentaria Conjunta).
Consejo del Mercado Comn
Conduccin poltica y
toma de decisiones:
Es el ms alto rgano
Asegurar los objetivos
de conduccin del
de la constitucin
proceso.
definitiva del
MERCOSUR.

Integrado:
1. Ministros de
Relaciones Exteriores
Presidencia: Rotacin
2. Ministros de y orden alfabtico.
Economa
de los pases
miembros.
 PRINCIPALES FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin
Promover acciones para la conformacin del MERCOSUR
Adoptar decisiones en materia financiera y
presupuestaria
Establecer rganos que estime pertinentes
Promover reuniones de ministros y pronunciarse sobre
los acuerdos.
Grupo Mercado Comn

Integrado: 4 miembros
Tomar providencias Medidas para el programa titulares y 4 alteros por
necesarias para el de liberacin comercial, pas que representan a los
rgano ejecutivo del Coordinado: Ministros de
cumplimiento de coordina polticas siguientes organismos
Mercado Comn Relaciones Exteriores.
decisiones del Consejo del macroeconmicas y pblicos: MRE, ME o sus
Mercado Comn. negociaciones. equivalentes: IND, CE y/o
CE y BC.
 PRINCIPALES
FUNCIONES Y
ATRIBUCIONES

Fijar programas de Tomar providencias

trabajo, puede crear necesarias para
subgrupos de trabajo cumplimiento de
(secretarias tcnicas) decisiones del Consejo

Medidas para
liberacin comercial
Secretara Administrativa
Sede en Montevideo, Uruguay
Brindar apoyo administrativo al Grupo Mercado Comn
Principal Actividad: Guardare documentos y comunicaciones de las acciones del Grupo Mercado
Comn
Intencin de no crear un ente burocrtico, sino establecer una OFICINA ADMINISTRATIVA
DEPOSITARIA DE ACUERDOS.
Medida atinada, pero: mecanismo de solucin de disputas y orientar a empresarios: EXIGEN una
secretara con ms funciones administrativas y tcnicas.
ESTO debi ocurrir antes del 31 de Diciembre de 1994, cuando los pases trataron la estructura
institucional definitiva, PERO: El proceso no ha logrado INSTITUCIONALIZARSE.
Comisin de Comercio
Es el rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn

Compete velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn

acordado por los pases parte: funcionamiento de UNIN ADUANERA

Revisar temas y materias relacionados con polticas comerciales: MERCOSUR Y PASES

TERCEROS

Puede establecer comits tcnicos: arancel, nomenclaturas y clasificacin de

mercaderas, defensa del consumidor, sector automotriz, sector textil.
Comisin Parlamentaria Conjunta
No es un parlamento subregional.

MERCOSUR: articulo 24: Crea una comisin.

Esta comisin: equipo de anlisis poltico con el titulo de Comisin Parlamentaria

Conjunta del MERCOSUR .

NO se hace una determinacin precisa de sus funciones.

Tratado: Obligacin de gobiernos a mantener informados a sus respectivos parlamentos.

PERO: no hay participacin activa y directa de este poder del Estado en el proceso de
integracin.

Todo el poder de negociacin CENTRADOS en: Poder ejecutivo de cada pas, SIN
PARTICIPACIN de SECTOR EMPRESARIAL
Variables de Negociacin
MERCOSUR: Nivel de desarrollo industrial de diferentes grados de desarrollo
tecnolgico y volmenes diversos en sus exportaciones.

Brasil y Argentina: Gran desempeo, primeras empresas transnacionales de la regin.

Uruguay, Paraguay y Venezuela: Perfil exportador en rubros especficos de

commodities, exportaciones de manufactura no significativas.

Diferencias en aparato administrativo y experiencias en tareas de negociacin.

Variables de negociacin: xito de negociacin.

VARIABLES

Sistema institucional

Qu es institucin?

Estado, gremios de empresarios, universidades, municipios, sindicatos y asociaciones intermedias son

instituciones, PERO ESTN AUSENTES EN EL PROCESO DEL MERCOSUR.

Dbil esquema institucional del MERCOSUR, bajo grado de incorporacin de sus acuerdos en el derecho
interno de sus miembros: DILEMA DE SUPRANACIONALIDAD.

Crecimiento del aparato estatal de algunos pases: multiplicacin de instituciones en el comercio

exterior: desconfianza, esfuerzo se dupliquen y acuerdos no se cumplan.

Se requiere una SANA COORDINACIN DE INTERESES Y ARMONIZACIN DE POLITICAS EN EL COMERCIO

EXTERIOR.
Estrategia nacional de integracin

NO estrategia definida de integracin ni de relaciones comerciales debido a la falta de un plan nacional, al

escaso anlisis de aspectos de la situacin industrial, ausencia de perspectivas de comercio exterior.
Recelo histrico entre pases integrantes.
Descoordinacin entre sector pblico, privado y las instituciones sociales intermedias.
URUGUAY: Suscribi acuerdo(2007) con USA de manera aislada del MERCOSUR.
Propias normas del MERCOSUR: NO APLICACIN PRCTICA. PERO: incorporacin obligatoria de sus normas
en ordenamientos de cada uno de pases.
Falta de sistema de informacin comercial.
 Solucin de controversias
Necesidad de crear sistema de solucin de controversias a partir del Protcolo de Brasilia( 17 de diciembre de 1995).
Grupo Mercado Comn: Resolucin para revisarlo: Protcolo de Olivos(18 de febrero de 2002) que derog el rgimen
anterior y que entr en vigencia el 2 de enero de 2004.
Controversias: INTERPRETACIN, APLICACIN o INCUMPLIMIENTO DEL TRATADO DE ASUNCIN, EL PROTOCOLO DE
OURO PRETO Y DEMS PROTOCOLOS BAJO EL TRATADO, LAS DECISIONES DEL GMC, SUS RESOLUCIONES Y DIRECTIVAS
DE LA CC.
Dichas controversias: Sometidas a la OMC u otros esquemas preferenciales de los cuales formen parte los estados del
MERCOSUR, el demandante podr optar por uno de estos foros.
Estados: 1. Negociaciones directas con plazo determinado, de no haber acuerdo; 2. Procedimiento arbitral; 3. Grupo
Mercado Comn; 4. Estado que no forme parte del grupo.
Puede ser conflictos entre pas-pas o pas-particular.
(DE LA DIAPO 24 SON LAS QUE TODAVIA NO ADECUO A LAS TUYAS. LOS ESPACIOS EN BLANCO. SIGO HACIENDO UN
RESUMEN SERIO DE LOS TRATADOS Y PROTOCOLOS)
 Miembros Asociados y Observadores
CHILE, desde 1996.

PER, en el 2003. Desde el 2006, sin embargo

no ha presentado avances
2010, cuando el Mercosur,
cuya presidencia pro
por parte del Estado tmpore ejerca Argentina,
Mexicano y sus numerosos toma la decisin de impulsar
Acuerdo de COLOMBIA, 2004. acuerdos firmados. Entre
ellos el Tratado de libre
una mayor relacin con la
CER (bloque regional que
Complementacin comercio de Amrica del integran Australia y Nueva
Norte. Zelanda).
Econmica ECUADOR, 2004.
NUEVA
MXICO
SURINAM, 2013. ZELANDA

GUYANA, 2013.
TRATADOS Y PROTCOLOS
Antecedentes
DECLARACIN DE FOZ DE IGUAZ ACTA PARA LA INTEGRACIN ARGENTINA-BRASILEA
30 de noviembre de 1985. 29 de julio de 1986.

PIEDRA BASAL DEL MERCOSUR. Estableci el programa de Intercambio y Cooperacin Econmica.

Gradualidad, flexibilidad, simetra, equilibrio, tratamiento preferencial
frente a terceros mercados, armonizacin progresiva de polticas, y
participacin del sector empresario.

ACTA DE ALVORADA ACTA DE BUENOS AIRES

6 de abril de 1988. 6 de julio de 1990 .

Uruguay se suma al proceso de integracin regional. Acelerando el cronograma de integracin y fijando la fecha de 31 de
diciembre de 1994 para conformar el MERCADO COMN.
 TRATADO DE ASUNCIN
Resultado de un largo proceso que culmina con la firma del
Tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991.
Este tratado es considerado como derecho originario, y en un
sistema que se crea con caractersticas de
intergubernamentalidad, se presenta como necesaria la reforma
constitucional de los Estado parte.
Son tres, los puntos fundamentales: Libre movilidad de bienes,
servicios y factores productivos.
PROTCOLO DE OURO
PRETO
PROTCOLO DE OLIVOS
PROTCOLO CONSTITUTIVO DEL
PARLAMENTO DEL MERCOSUR
CIUDADANA DEL MERCOSUR
ARGENTINA Y SU ECONOMA