La formalizacin

empresarial y
laboral, construye
regiones prsperas
 Temario

I. Importancia de la economa
regional

II. Informalidad empresarial y

laboral

III. Estrategia de cooperacin

pblico privada para
promover la formalizacin
empresarial en Bogot

IV.Retos y desafos
I. Importancia de la economa regional
Las ciudades y regiones buscan posicionarse como
lugares atractivos por su calidad de vida y por las
oportunidades que ofrecen a las personas y a las
empresas para desarrollar sus capacidades de
innovar y generar riqueza.

Crean entornos institucionales que promueven la

creacin y el funcionamiento de las empresas en
condiciones de formalidad y cuentan con el recurso
humano como una fortaleza competitiva.

Estos factores son determinantes para ampliar la

capacidad de crecer y generar empleo e ingresos de
calidad, en un entorno de internacionalizacin.
 II. Informalidad empresarial y laboral
Por qu es importante la formalizacin de la economa?

La informalidad est correlacionada con el subdesarrollo

ndice de PIB per cpita (PPP)
Pas
60.000 informalidad US$ 2007
Venezuela 8,6 11.788
PIB per cpita PPP (2007) US$

50.000 Mexico 8,0 12.289

Argentina 7,5 12.916
40.000 Brazil 7,0 9.431
Colombia 6,6 7.112
30.000 Espaa 5,5 29.028
Alemania 4,2 33.175
20.000 Reino Unido 4,1 33.908
Taiwan 3,6 28.071
10.000 USA 3,5 43.987
Japn 3,2 32.609
0 Hong Kong 2,5 41.110
1,0 3,0 5,0 7,0 9,0
Chile 2,1 13.564
ndice de informalidad Suiza 1,8 38.131
- + Singapur 1,5 47.052

Fuente: IMD, World Competitiveness Yearbook y World Development Indicators database, 2008.
Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.
II. Informalidad empresarial y laboral
Por qu es importante la formalizacin de la economa?

Pases
Meta
Chile 36

La informalidad laboral en
Colombia es alta en Costa Rica 43

trminos relativos en el
Brasil 53
contexto Latinoamericano.
Mxico* 54

Colombia 59

Per 63
Colombia
hoy
Bolivia 67

Fuente: IMD WCY Executive Opinion Survey (2004); OIT; McKinsey; Anlisis McKinsey
* Supone la agricultura como sector 100% informal
 II. Informalidad empresarial y laboral
Y la informalidad laboral es alta en Bogot

Informalidad laboral en las principales reas En el 2008, en Bogot la

metropolitanas, Octubre - Diciembre, 2008
informalidad laboral lleg
Ccuta 75.0% a 54,4%.
Montera 71.4%
Ibagu 68.5%
Villavicencio 67.3%
En consecuencia, en
Pasto 65.0% Bogot, se encontraban
Bucaramanga 62.1%
cerca de 1,8 millones
Cartagena 61.6%
Cali 60.0%
de personas en la
Barranquilla 59.6% informalidad, cifra
Pereira 58.8% superior a la de los
Bogot 54.4%
Medelln 52.4%
ocupados informales (1,7
Manizales 50.5% millones de personas) de
Fuente: DANE
Fuente:
Clculos: DANE
Direccin Gran
de Estudios Encuesta Integrada
e Investigaciones , Cmara dede Hogares.
Comercio de Bogot.
las ciudades de Cali,
Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot. Medelln y Barranquilla.
II. Informalidad empresarial y laboral
Los jvenes y las mujeres son los ms vulnerables a la informalidad
28%
En particular, los grupos
con bajos niveles de
60 y ms
De 12 a 19
5,5%
capacitacin y
7,9%
De 50 a 59
16,1%
De 20 a 29
22,6%
experiencia laboral.

De 40 a 49 De 30 a 39
25,0% 22,9%

22%
Superior

51%
Secundaria

76% 25%
Primaria
Fuente: DANE, GEIH. Tercer trimestre 2008. Clculos:
Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de
Comercio de Bogot. 1%
Ninguno

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

II. Informalidad empresarial y laboral
De acuerdo con el estudio de Fedesarrollo (2008) Informalidad Empresarial en
Colombia, el 41% de las microempresas del pas son informales bajo la definicin
de no contar con un registro mercantil.

Porcentaje
No tiene Registro Mercantil 41,0%
No lleva Contabilidad 42,3%
No pag impuestos 44,3%
No realiz pagos a Seguridad Social 65,3%
Clculos de Fedesarrollo, Crdenas y Meja (2007), con base en DANE 2003, Encuesta a
microestablecimientos.

Si se tiene en cuenta que en Bogot, el 88% de las empresas registradas son

Microempresas, es decir, tienen menos de 10 trabajadores, y si se mantiene el
mismo comportamiento del pas, el 36% de las microempresas de la ciudad son
informales bajo la definicin de no contar con un registro.
De acuerdo con los resultados del Censo Empresarial de Chapinero el 26% de
las empresas censadas son informales porque no tienen matrcula mercantil
(19.128 mil unidades productivas censadas).
Ciudad Bolvar: 94% de empresas sin registro (17.775 unidades censadas)
II. Informalidad empresarial y laboral
De acuerdo con los empresarios los principales problemas que
generan las actividades informales son:
Bajo crecimiento econmico 23%

Evasin tributaria 23%

Competencia desleal 21%

Informalidad laboral 13%

Desestimulo a la innovacin 7%

Deterioro del mercado 5%

Afecta negativamente la competitividad 3%

Debilidad institucional 3%

Desestimulo a la inversin 2%

Fuente: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot,

Encuesta sobre el clima de negocios en Bogot, 2008.
II. Informalidad empresarial y laboral
De acuerdo con los empresarios los aspectos en los cuales el
Estado debe trabajar para fomentar la formalidad empresarial son:
24%

19%
18% 18%

12%

9%

Prestar mayor Crear lneas Simplificar Mejorar las Reducir el exceso de Garantizar
asesora a los nuevos especiales de crdito impuestos facilidades de trmites cumplimiento de
empresarios acceder al mercado normas

Fuente: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot,

Encuesta sobre el clima de negocios en Bogot, 2008.
II. Informalidad empresarial y laboral
De acuerdo con los empresarios cumplir las normas les
genera altos beneficios.
100%
90% 88% 87% 85%
82%
80% 76%
72%

60%

40%

20%

2% 2%
0%
Evita Mejora la Genera Ofrece Acceso a Brinda Brinda acceso Ningn Otro
sanciones imagen de la mayores mayores recursos mayores a insumo y beneficio
empresa beneficios al posibilidades financieros psibilidades recursos
trabajador de de comerciar
crecimiento y productos
desarrollo
Fuente: CENSO CHAPINERO. Cmara de Comercio de Bogot y FDL Chapinero.
Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB. 11
II. Informalidad empresarial y laboral
De acuerdo con los empresarios el factor que ms facilita el
cumplimiento de las normas es tener mayor informacin y
facilidad en los trmites.
60%
51%
50%
41%
40%

30%

20%

10% 6%
3%
0%
Mayor informacin Facilidad de los No informa Otros
sobre las normas trmites

Fuente: CENSO CHAPINERO. Cmara de Comercio de Bogot y FDL Chapinero.

Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
II. Informalidad empresarial y laboral
Factores que han contribuido al aumento de la informalidad en
Bogot

La baja capacidad de la economa para crecer, generar empleo y

hacerlo de manera sostenible.

La existencia de una cultura ciudadana que promueve y acepta la

informalidad como alternativa econmica y la baja capacidad de las
instituciones del gobierno para su control.

Los excesivos trmites para la puesta en funcionamiento y

operacin de las empresas, en particular los relacionados con la
seguridad social.

La complejidad del sistema tributario y su alta carga, as como

de los costos laborales diferentes al salario.

El desconocimiento de las ventajas de la formalizacin y de las

desventajas y costos que genera la informalidad
 III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot
La formalizacin es una estrategia central para la competitividad

Poltica Nacional de Competitividad

Visin 2032
En 2032, Colombia ser uno de los tres pases ms competitivos de Amrica
Latina y tendr un elevado nivel de ingreso por persona, equivalente al de un
pas de ingresos medios altos, a travs de una economa exportadora de bienes
y servicios de alto valor agregado e innovacin, con un ambiente de negocios
que incentive la inversin local y extranjera, propicie la convergencia regional,
mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca
sustancialmente los niveles de pobreza.

La visin implica pasar de un PIB per cpita de unos USD 3.000 a

unos USD 18.000, y del octavo a por lo menos el tercer puesto en AL
en materia de competitividad
III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot
Poltica Nacional de Competitividad
Estrategias
Transformacin productiva

1 2 3
Promocin de
sectores/ Salto en la Formalizacin
productividad empresarial y
clusters de
laboral
clase mundial

4 Ciencia, tecnologa e innovacin

Estrategias transversales
(promocin de la competencia y de la inversin)
III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot

Segn el GEM, Colombia ocupa el tercer puesto en el mundo en actividad

emprendedora: El 24,5% de la poblacin entre los 18 y 64 aos est creando
empresa

Somos el pas con mayor nivel de educacin en emprendimiento: Ms del

40% de los emprendedores han participado en un programa de formacin en
emprendimiento.

No obstante, la actividad emprendedora es poco sostenible porque:

En su mayora se trata de emprendimiento de necesidad.
Todava existen grandes limitantes por superar:

Baja cultura de inversin privada en proyectos empresariales

Alta informalidad
Poca interaccin en redes de emprendedores y empresarios
Poca innovacin
III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot

POLTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO

Programa de Simplificacin de trmites

INICIACIN FORMAL
para la creacin de empresa.
DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL

Antes Hoy

17 22
Nmero de trmites
17
Nmero de instituciones 10
10 22
Centros de
56 77
Tiempo en das
56 Atencin
Empresarial
III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot
INICIACIN FORMAL DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

Factor 2008 2009 Var.

Mejoramos en el FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS 49 37 +12
ranking Doing Apertura de una empresa 82 74 +8
Business Licencias de construccin 47 32 +15
Empleo de trabajadores 59 63 -4
Colombia* ocup Registro de propiedades 78 51 +27
la posicin 37 Obtencin de crdito 59 61 -2
entre 183 pases. Proteccin de inversionistas 25 5 +20
Pago de impuestos 143 115 +28
*Colombia est Comercio tranfronterizo 96 97 -1
representada por Cumplimiento de contratos 149 152 -3
Bogot Cierre de una empresa 32 32 0
Fuente: Banco Mundial, Doing Business.
Fuente: Banco Mundial, Doing
Business Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot.
Proceso: Direccin de Estudios e
Investigaciones de la CCB
III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot

INICIACIN FORMAL Busca promover la formalizacin por niveles a

DE LA ACTIVIDAD travs de una oferta de servicios empresariales,
EMPRESARIAL incentivos y estmulos.

Censos Asesora y Oportunidades Medicin y

Diagnstico y Capacitacin
empresariales comerciales seguimiento
Registro Productividad
Asociatividad

Realizados: Simplificacin Definicin de un Definicin de una Creacin de un sistema de

Ciudad Bolvar de trmites: portafolio Estrategia de Seguimiento y monitoreo
y Chapinero Reduccin de costos Integral de servicios comercializacin para el avance en niveles de
Por Realizar: en Empresariales como incentivos a la formalizacin de empresas
Soacha, Zipaquir Microempresas para la formalizacin informales
Kennedy ,Engativ Reduccin de Formalizacin
Los Mrtires costos en Pymes empresarial
III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot
POLTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO

INICIACIN FORMAL
Niveles de informalidad
DE LA ACTIVIDAD Una empresa es informal cuando, desempeando una
EMPRESARIAL actividad econmica legal, no cumple con los requisitos
exigidos por el Estado. (DNP, 2007).

Nivel I Empresas que no cumplen ningn requisito del Cdigo de

Comercio

Empresas que no cumplen: manejo contable, pago de

Nivel II impuestos y aportes a seguridad social y parafiscales

Nivel III Empresas que no cumplen: pago de impuestos y aportes

a seguridad social y parafiscales

Empresas que no cumplen: pago de aportes

Nivel IV a la seguridad social y parafiscales
 III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot
POLTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO

INICIACIN FORMAL DE LA Portafolio de servicios para la formalizacin

ACTIVIDAD EMPRESARIAL Modelo CCB

Identificacin Atencin por

Jornada de Empresas
y Segmentacin Niveles de
Sensibilizacin Incentivos Formalizadas
Poblacin Informalidad
Informal Fortalecidas

Ventas, Comercializacin
Censos Servicios
Cmaras Financiamiento
Demanda Focalizados
Mviles Planeacin y gestin
de Aliados Nivel I
Foros RSE
Demanda Nivel II
Encuentros Gestin de calidad
Espontnea Nivel III
Actividades Nivel IV Exencin de impuestos
aliados
Jornadas
1.479 empresas
masivas Servicios sensibilizadas
Masivos Ms de 320 empresas
CAE
Bogot
formalizadas
Emprende
III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot
Avances en el desarrollo de la estrategia

Realizacin de los censos empresariales en las localidades de

Ciudad Bolvar y de Chapinero. Y en proceso los censos en las
localidades de Engativ, Los Mrtires y Kennedy, y en los municipios
de Soacha y Zipaquir.

Creacin de un entorno favorable para la creacin de empresas

en Bogot: reduccin del nmero de das (55 a 2 1/2) y los trmites
(17 a 2).

Creacin del Portal Nacional para la Formalizacin de Empresas

(www.crearempresa.com.co) para facilitar al empresario crear su
empresa en lnea y el diligenciamiento virtual de los formularios, en
alianza con Confecmaras y con el apoyo de la Corporacin
Financiera Internacional del Banco Mundial
III. Estrategia de cooperacin pblico privada para
promover la formalizacin empresarial en Bogot
Avances en el desarrollo de la estrategia

Simplificacin del proceso de Inspeccin Control y Vigilancia,

en alianza con la Alcalda Mayor y la IFC del Banco Mundial, para
lograr eficiencia e integracin del proceso de inspeccin en las
visitas a las empresas constituidas.

Estructuracin del programa de formalizacin empresarial de la

CCB, para promover y facilitar la formalizacin con un portafolio
integrado de servicios de informacin y asesora para formalizarse
y permanecer en la formalidad.
IV. Retos y Desafos
Reducir la informalidad empresarial y laboral es una de
las prioridades para consolidar un entorno que facilite el
desarrollo de la actividad productiva y el crecimiento
sostenible de las empresas en la ciudad, atraer inversin
en nuevas empresas y proyectos productivos y crear
nuevos empleos en condiciones de estabilidad y
formalidad.

En un contexto de menor crecimiento mundial, nacional y

regional el desafo es doble: mantener la calidad y
estabilidad de los empleos existentes y evitar que
aumente la informalidad laboral y empresarial.
IV. Retos y Desafos
Lograr una mayor participacin de las entidades pblicas y
privadas para promover y facilitar la formalizacin
empresarial, el acceso a los beneficios y servicios de
apoyo empresarial, para ampliar la informacin a los
empresarios sobre los beneficios de la formalidad
empresarial, y para simplificar los trmites.

Promover el emprendimiento con nfasis en la

identificacin de oportunidades de negocio para crear
empresas sostenibles en condiciones de formalidad
laboral y empresarial.
Gracias