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COURS GESTION ET TRAITEMENT DES DECHETS

NIVEAU V

ETUDE DIMPACT SUR


LENVIRONNEMENT : CADRE ET
METHODE.
PLAN DE LA SESSION

Objectifs gnraux et cadre rglementaire;


Principe de lEIE;
Les projets soumis lEIE;
Le responsable de lEIE;
Contenu dune tude EIE
Conduire une tude dimpact sur
lenvironnement;
Le dossier dtude dimpact.
OBJECTIFS GENERAUX (1)

Une tude dimpact bien faite doit montrer comment


chaque projet rpond :
des besoins conomiques et sociaux;
une proccupation de la politique de protection de
lenvironnement (maintien de la diversit
biologique, prservation des grands quilibres).
Ltude dimpact constitue loutil privilgi de
lvaluation environnementale des travaux et
projets damnagement.
Le droit de lenvironnement oblige les matres
douvrage publics et privs respecter
lenvironnement lorsquils projettent des travaux
et amnagements pouvant avoir des impacts sur
lenvironnement.
OBJECTIFS GENERAUX (1)

Une tude dimpact est pralable la ralisation de tout projet.


Au Cameroun, en fonction de la taille du projet, on peut raliser
une tude dimpact sommaire (dcret n2005/0577/PM);
Ltude dimpact sur lenvironnement permet :
concevoir un meilleur projet (il permet de dmontrer que le
promoteur prend en compte les proccupation
environnemental);
clairer lautorit administrative sur la dcision
prendre :
informer lautorit administrative pour autoriser,
guider celle-ci pour dfinir les conditions dans lesquelles
lautorisation est accorde,
dfinir les conditions de respect des engagements pris par
le matre douvrage.
OBJECTIFS GENERAUX (1)

Ltude dimpact sur lenvironnement permet :


informer le public et le faire participer la
prise de dcision :
Depuis les premires bauches du projet jusqu
l'enqute publique, la participation active et
continue du public est essentielle car elle
contribue la dfinition des alternatives et des
variantes du projet tudi.
Pour le matre d'ouvrage, llaboration de ltude
dimpact constitue loccasion dengager le
dialogue avec la population, les associations et
les partenaires institutionnels.
Quels sont les projets soumis lEIE?
Au Cameroun, plusieurs textes existent en matire de protection de
lenvironnement. Lon peut citer :
la Loi N 98/015 du 14 juillet 1998 relative aux tablissements
classs dangereux, insalubres ou incommodes;
la Loi N 89 / 027 du 29 dcembre portant sur les dchets
toxiques et dangereux ;
la Loi N 96/127 du 5 aot 1996 portant loi-cadre relative la
gestion de l'environnement ;
le Dcret N 2001/7181/PM du 03 septembre 2001 portant
organisation et fonctionnement du comit interministriel de
lenvironnement ;
le Dcret N2005/0577/PM du 23 fvrier 2005 fixant les modalits
de ralisation des tudes dimpact environnemental;
Larrt N 0069/MINEP du 08 mars 2005 fixant les diffrentes
catgories de projets dont la ralisation est soumise une tude
dimpact environnemental.
Dcret 99/818/PM de novembre 1999 fixant les modalits
dimplantation, dexploitation des tablissements classs
dangereux, insalubres ou incommodes.
Quels sont les projets soumis lEIE?
En France et dans les pays de lUE. Le cadre rglementaire de ltude
dimpact intgre la transcription de la directive 85/337/CEE sur
lvaluation de limpact sur lenvironnement de certains projets publics
et privs (modifie par la directive de conseil europen du 3 mars
1997).
Ltude d'impact est la rgle pour tous les projets de travaux,
douvrage et d'amnagement, ainsi que pour les programmes de
travaux, entrepris par une collectivit publique ou ncessitant une
autorisation ou une dcision d'approbation. La dispense d'tude
d'impact reste donc l'exception.
Un programme de travaux correspond un ensemble doprations
faisant l'objet d'autorisations distinctes et prsentant entre elles un
lien fonctionnel.
Tout programme de travaux dont la ralisation est fractionne dans
l'espace ou dans le temps, est soumis tude d'impact dans sa
totalit ds lors que le cot du programme est gal ou suprieur 1
900 000 euros, toutes taxes comprises.
Quils soient fractionns dans lespace ou le temps, les
amnagements sont considrer dans leur totalit
Qui est responsable de lEIE?
La ralisation : l'tude d'impact est ralise sous la
responsabilit du matre d'ouvrage qui est galement
responsable de son contenu. Il supporte la totalit
des cots affrents.
Il lui est recommand de faire appel des bureaux d'tudes
ou des consultants extrieurs spcialiss pour raliser ou
partie de ltude, en raison du caractre technique de celle-
ci;
Au Cameroun lEIE doit tre ralise par un bureau dtude
agr par le MINEP;
Dans tous les cas, le document final doit indiquer la
dnomination prcise et complte de l'auteur (ou des
auteurs) de ltude dimpact. Cette disposition vise
renforcer la crdibilit du dossier aux yeux du public et
assurer la transparence de la dcision.
Qui est responsable de lEIE?

Le contrle : Le contrle du contenu et de la


pertinence de ltude dimpact est en gnral effectu
par les services instructeurs des administrations de
l'tat (au Cameroun, cest le MINEP)..
Un Comit Interministriel de lEnvironnement, institu
par le dcret de 2005 assure la validation du rapport
dEIE;
Le service instructeur est aussi charg de prparer la
dcision en fonction des rsultats de ltude et de lavis
des diffrents services quil a consult.
Le dcideur peut alors dlivrer lautorisation, la refuser
ou laccorder avec rserves ou conditions.
LE CONTENU DE RAPPORT DEIE

Le dossier dune tude dimpact sur lenvironnement


contient :
une analyse de l'tat initial du site et de son
environnement portant notamment sur :
les richesses naturelles,
les espaces (naturels, agricoles, forestiers,
maritimes ou de loisirs),affects par les
amnagements ou ouvrages;
LE CONTENU DE RAPPORT DEIE
Le dossier dune tude dimpact sur lenvironnement contient :
une analyse des effets directs et indirects, temporaires et
permanents du projet sur l'environnement et plus
particulirement sur :
la faune et la flore,
les sites et les paysages,
le sol, l'eau, l'air,
le climat,
les milieux naturels et les quilibres biologiques,
la protection des biens et du patrimoine culturel,
la commodit de voisinage (effets lis aux bruits, vibrations,
odeurs, missions lumineuses et autres missions polluantes),
lhygine,
la sant 1, la scurit et la salubrit publique ;
LE CONTENU DE RAPPORT DEIE

Le dossier dune tude dimpact sur lenvironnement


contient :
une prsentation :
des diffrents partis initialement envisags par le matre
douvrage,
des raisons pour lesquelles le parti prsent a t
retenu, notamment du point de vue des proccupations
environnementales ;
les mesures envisages par le matre d'ouvrage
pour supprimer, rduire et, si possible, compenser
les consquences dommageables du projet pour
lenvironnement et la sant, ainsi que l'estimation
des dpenses correspondantes (PGE).
LE CONTENU DE RAPPORT DEIE

Le dossier dune tude dimpact sur lenvironnement


contient :
une analyse des mthodes utilises pour valuer les
effets du projet sur l'environnement mentionnant les
difficults ventuelles de nature technique ou
scientifique rencontres pour tablir cette valuation ;
pour les seuls projets dinfrastructures de transport :
une analyse des cots collectifs des pollutions et

nuisances et des avantages induits pour la collectivit,


une valuation des consommations nergtiques

rsultant de lexploitation du projet, notamment du fait


des dplacements quelle entrane ou permet dviter ;
LE CONTENU DE RAPPORT DEIE

Le dossier dune tude dimpact sur lenvironnement


contient :
Pour certains types de projets (carrires, centres
denfouissement technique), un chapitre identifie
prcisment les conditions de remise en tat du site.
un rsum non technique afin de faciliter au public
laccs aux informations contenues dans l'tude
d'impact.
Un annexe devant mentionner au minimum : la liste
des personnes rencontrs, le rapport de consultation
publique
CONDUITE DUNE EIE
1. 2. Raliser un cadrage pralable pour identifier les
Faire enjeux environnementaux (Cadre rglementaire et
institutionnel)

4. Analyser ltat initial 3. Dfinir des partis


Participer damnagement et des
du site et de son
le public environnement variantes (ingnierie du
projet).

aux 5. Evaluer les effets du 6. Supprimer, rduire ou


Dcisions projet sur
compenser les effets
lenvironnement
dommageables (PGE)

7. Suivre les effets aprs ralisation (condition de mise en


uvre et responsabilit des parties prenantes).
PARTICIPATION DES POPULATIONS

Prendre en compte la demande sociale : le matre douvrage doit


engager trs tt le dialogue avec les partenaires institutionnels de
lenvironnement, les associations et la population afin de leur
prsenter le projet, de leur en expliquer la pertinence et de
dmontrer sa capacit prendre en compte leurs propositions;
Le dbat amont : Ce dbat amont doit permettre de :
" dbattre des finalits et de tous les aspects du projet,
" s'interroger sur les choix et enjeux fondamentaux et non sur de
simples variantes relevant de la mise au point ou de l'excution du
projet,
sassurer que tous les objectifs et tous les aspects du projet auront t
dbattus. Et ceci un moment o il est en encore possible de peser
sur les choix fondamentaux donc d'influencer rellement le projet de
travaux ou damnagement.
PARTICIPATION DES POPULATIONS

Le dbat public national : Le code de lenvironnement (article


L 121-1) instaure un dbat public pour les grandes oprations
dintrt national ayant de forts enjeux socio-conomiques ou
un impact significatif sur lenvironnement. Lobjectif est
d'associer aux dcisions d'amnagement le grand public et
des auditoires plus cibls tels que les organisations
socioprofessionnelles et les associations.
La concertation : La concertation est la politique de
consultation des intresss avant toute dcision , dfinition
qui renvoie celle de la consultation action de prendre avis
. La concertation n'est pas la recherche d'un accord mais un
simple recueil d'avis, sans effet obligatoire (consultation
publique dans la procdure Camerounaise).
PARTICIPATION DES POPULATIONS

La concertation a pour objectif de :


de faire participer les citoyens aux projets qui les concernent,
par l'information la plus complte, l'coute de leurs attentes ou
de leurs craintes, l'change et le dbat,
" d'amliorer le contenu des projets et faciliter leur ralisation en
y associant aux cts du matre d'ouvrage, le plus grand
nombre d'acteurs concerns.
La mise en oeuvre de la concertation procde d'une volont
politique et il incombe au Matre douvrage avec la collaboration
de ladministration de faire participer le public. Ladministration
doit veiller lapplication de la concertation dans la procdure
dEIE.
PARTICIPATION DES POPULATIONS

Lenqute publique : L'enqute publique est une procdure de


consultation du public pralable la prise de certaines dcisions
administratives susceptibles de porter atteinte une libert ou un
droit fondamental.
L'enqute publique est fonde sur la protection de l'environnement,
puisque doivent tre prcds d'une enqute publique, les
amnagements, ouvrages ou travaux susceptibles d'affecter
l'environnement ainsi que l'approbation des documents
d'urbanisme qui servent de fondements de nombreux
amnagements.
Le dossier d'enqute publique contient l'tude d'impact.
Au Cameroun, la procdure de validation de lEIE prvoie une
publicit suivi denqute publique ralis par le MINEP travers les
salles de lecture dispos dans la zone dimpact du projet .
PARTICIPATION DES POPULATIONS

Qui associ la concertation?


Le matre d'ouvrage doit s'assurer que la participation est la
plus ouverte possible, en associant au dbat tous ceux qui
veulent y participer, aussi bien les porteurs du projet que les
contestataires potentiels dont le point de vue doit tre cout.
La participation n'est pas limite la population riveraine du
projet, mais s'tend l'ensemble des acteurs et des
populations concernes par les effets positifs et ngatifs du
projet : services dconcentrs, collectivits locales,
associations locales, syndicats, etc.
PARTICIPATION DES POPULATIONS

Quels sont les temps forts de la concertation? La


participation du public peut ainsi s'exprimer divers
moments de la conception du projet :
dans ltape du cadrage pralable,
Pendant la conception du projet, C'est ici que peut s'exprimer
la capacit de contre-expertise des acteurs ou des
associations, par une intervention directe ou par celle
d'experts indpendants,
Au cours de la concertation et de lenqute publique;
Lors de la ralisation des travaux;
Pendant lexploitation des amnagements.
REALISER UN CADRAGE PREALABLE

Le cadrage pralable doit tre adapt la nature du projet;


La dmarche du cadrage peut tre la suivante :
dfinition de lavant-projet,
dfinition de laire dtude,
identification des grands enjeux environnementaux,
identification des effets principaux du projet,
laboration du cahier des charges de l'tude d'impact.
REALISER UN CADRAGE PREALABLE

dfinition de lavant-projet
Laire du projet est lespace gographique plus ou moins
influenc par le projet
Projet Varia Varia Varian
nte 1 nte 2 te n
Caractristiques structurel du projet
Localisation, Emprises du projet et de ses annexes, Capacit

Caractristiques fonctionnelles du projet :


Produits/matriaux utiliss (nature, volumes). Trafics (vhicules).
Consommation nergtique. Volume deaux uses rejetes.
Rejets atmosphriques. Volume de dchets. Risques
technologiques

Chantier et construction
Volumes de terrassement, Volumes de matriaux de carrires.
Trafics pendant le chantier. Dure du chantier et phasage

Entretien et maintenance
Priodes darrt.
Incidences (produits de dragage, de curage,
dchets liminer).
REALISER UN CADRAGE PREALABLE

Identification des grands enjeux environnementaux : Les enjeux


environnementaux s'apprcient par rapport des diverses valeurs :
la prservation de la biodiversit et du patrimoine cosystmes
protgs ou ncessaires aux quilibres biologiques, espces
vgtales ou animales remarquables (raret), ressources
naturelles renouvelables,sites historiques et archologiques,
paysages;
le respect de la rglementation zones protges au titre de
rglementations, directives Oiseaux et Habitats, espces
protges au titre de conventions (Berne, Barcelone);
les valeurs socitales selon la valeur accorde par la socit
certains grands principes (principe de prcaution, caractre
renouvelable des ressources naturelles, tout principe compatible
avec le dveloppement durable).
REALISER UN CADRAGE PREALABLE

Identification des principaux effets du projet : Il s'agit d'identifier


ex-ante les principaux effets positifs et ngatifs attendus du projet,
sachant que leur analyse quantitative et qualitative relve de l'tude
d'impact proprement dite. Une telle identification peut seffectuer
partir :
du retour d'exprience du matre d'ouvrage, notamment s'il
exploite des ouvrages de nature similaire;
de la bibliographie dcrivant les effets sur l'environnement des
diffrents types d'amnagement et les moyens d'y remdier;
Divers outils pratiques peuvent tre utiliss dans la phase de
cadrage pralable de ltude dimpact.
REALISER UN CADRAGE PREALABLE

laborer le TDR de lEIE : Concrtement, le cahier des charges,


plus ou moins dtaill selon la nature et limportance du projet,
donne des indications sur :
laire ou les aires dtude, de dimensions variables selon les
thmes,
" lchancier de ltude (les dlais dobservation et de
ralisation de ltude),
" les thmes et mthodes de lanalyse de ltat initial de
l'environnement,
" les mthodes spcifiques dvaluation des impacts potentiels
du projet, des alternatives et variantes,
" les conditions de ralisation de ltude dimpact, notamment
lorsque le matre douvrage en confie ltablissement un matre
d'oeuvre ou un prestataire de services spcialis.
MERCI DE VOTRE ATTENTION

Animateur : Emmanuel NGNIKAM


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