CURSO:

AUDITORA GUBERNAMENTAL

CONSTITUCION, ANTECEDENTES DEL CONTROL

GUBERNAMENTAL

DOCENTE: DR. MIGUEL ANGEL SUAREZ ALMEIRA

ABRIL 2017
 ANTECEDENTES DE LA AUDITORIA
Los antecedentes de la auditoria, los encontramos en el siglo
XIX, por el ao 1862 donde aparece por primera vez la
profesin de auditor o de desarrollo de auditoria bajo la
supervisin de la ley britnica de Sociedades annimas. La
auditora como profesin fue reconocida en Gran Bretaa
por la Ley de Sociedades en 1862, la profesin del auditor se
introdujo en los Estados Unidos de Amrica hacia 1900 y
aos ms tarde a Amrica Latina, en esta poca que la
ubicamos en la segunda mitad del siglo XIX, los objetivos de
la auditora eran fundamentalmente dos: la deteccin y
prevencin de fraudes, y la deteccin y prevencin de
errores.
CLASIFICACIN DE TIPOS DE AUDITORIA

Auditoras por su lugar de aplicacin.

Auditoras: externa e interna.
Auditoras por su rea de aplicacin
Auditoras: financiera, administrativa, operacional, integral,
gubernamental y de sistemas.
Auditoras especializadas en reas especficas.
Auditoras: al rea mdica (evaluacin mdicosanitaria),
al desarrollo de obras y construcciones (evaluacin de
ingeniera), fiscal, Auditora laboral, de provectos de
inversin, a la caja chica o caja mayor (arqueos), al manejo
de mercancas (inventarios), ambiental y de sistemas.
 DR.CPCC. MIGUEL SUAREZ 08/07/2017

CONSTITUCION POLITICA
Artculo 81. La Cuenta General de la Repblica,
acompaada del informe de auditora de la CG, es
remitida por el Presidente de la Repblica al
Congreso en un plazo que vence el quince de agosto
del ao siguiente al de ejecucin del presupuesto.
La Cuenta General es examinada y dictaminada por
una Comisin Revisora hasta el 15 de octubre. El
Congreso de la Republica se pronuncia en un plazo
que vence el treinta de octubre. Si no hay
pronunciamiento del Congreso de la Republica en el
plazo sealado, se eleva el dictamen de la Comisin
Revisora al Poder Ejecutivo para que ste
promulgue un decreto legislativo que contiene la
Cuenta General de la Republica.

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CONSTITUCION POLITICA
Artculo 82.- La Contralora General de la
Repblica es una entidad descentralizada de
Derecho Pblico que goza de autonoma
conforme a su ley orgnica. Es el rgano
superior del Sistema Nacional de Control.
Supervisa la legalidad de la ejecucin del
Presupuesto del Estado, de las operaciones de
la deuda pblica y de los actos de las
instituciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el
Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por
siete aos. Puede ser removido por el
Congreso por falta grave.

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ANTECEDENTES DEL CONTROL GUBRENAMENTAL

1.- Incanato.- En el Tahuantinsuyo existi una especie de

Sistema Contable desarrollado a travs de los quipus.
Los quipus eran bsicamente un conjunto de soguillas
de distintos colores, anudadas de tal manera que
pudieran representar cantidades. Los Quipucamayocs,
quienes operaban los quipus, eran comparativamente
hablando, los "contadores" de esa poca.
Consecuentemente, hicieron su aparicin los
contralores de los Contables; es decir, los encargados
de supervisar que la contabilidad se lleve a cabo con
toda correccin y exactitud. Estos funcionarios fueron
denominados los Tuckuricos, cuyas funciones,
guardando distancias, podran ser equiparadas a las
que la Constitucin y la Ley encomiendan
actualmente a la Contralora General de la Repblica.

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ANTECEDENTES DEL CONTROL GUBRENAMENTAL

2.- Colonia.- existieron diversos

mecanismos especficos de revisin
contable, tales como la Junta de la
Real Hacienda (Virrey La Gasca), la
Contadura Mayor de Indias y Espaa
(Rey Felipe II), la Secretara a cargo
del Libro de razn de cuentas (Virrey
Toledo) y la Contadura de cuentas y
recuentas (1595).
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ANTECEDENTES DEL CONTROL GUBRENAMENTAL

3.- Republica.- El Tribunal Mayor y Hacienda
Real de Cuentas del Virreynato, creado por el
Rey de Felipe III de Espaa, denominado
Tribunal de Cuentas, dependiente del Ministerio
de Hacienda: Las Entidades Pblicas estaban
obligadas a remitirle toda la documentacin de
sus operaciones presupuestales. Los
comprobantes recibidos eran distribuidos entre
los juzgados, segn las entidades asignadas a
cada uno, para su revisin. De existir errores,
irregularidades, indicios de dolo, el Juzgado
confeccionaba un Pliego de reparos, que
consista en una relacin de observaciones se
elevaban a Sala de Vocales, emitan su
dictamen, acompaado de un Proyecto de
Resolucin Presidencial elevaban al despacho
del Sr. Presidente del Tribunal Mayor de
Cuentas, quien deba decidir por la procedencia
o improcedencia. 8
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EVOLUCIN NORMATIVA
Decreto Supremo - 26.SET.1929
Cre la CGR como una reparticin del
Ministerio de Hacienda.
Ley N 6784 - 28.FEB.1930
Congreso de la Repblica elev a jerarqua
de Ley de creacin CGR.
Constitucin Poltica del Per - Artculo
10 - 09.ABR.1933
Crea departamento para controlar ejecucin
presupuestal y gestin de entidades que
recauden o administren rentas y bienes del
Estado.

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EVOLUCIN NORMATIVA
.
Decreto Supremo - 29.MAR. 1937
Atribuciones y obligaciones a auditores e interventores.
Resolucin Suprema - 09.ENE.1941
Dispone que funcionarios no podrn exigir al interventor de
Contralora otro requisito previo que credencial que lo acredite.
Decreto Supremo N 007 - 25.AGO.1961
Ampli funciones de inspeccin y auditora especializada en:
Universidades, Municipalidades, Beneficencias, Recaudadoras
Autnomas y Semiautnomas Ministerios

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EVOLUCIN NORMATIVA
Ley Orgnica del Presupuesto Funcional de la Repblica -
16.ENE.1964
Captulo IX Art. 67, Art. 10 de Constitucin de 1933, se otorg a
la CGR autonoma e independencia administrativa y funcional.
Art. 82 de la Ley N 14816 - 16.ENE.1964
Integr Tribunal Mayor de Cuenta a la CGR como un programa.
Ley N 15850 Presupuesto General de la Repblica para 1966.
Art. 169 dispuso que las plazas de auditores del poder ejecutivo
pasarn al presupuesto de la CGR mediante transferencias de partidas
por decreto supremo.
Ley N 16360 -31.DIC.1966
Art. 17: "La CGR aplicar multas equivalentes a un da del haber
bsico por cada da de atraso a funcionarios que incumplan en enviar
informacin a que estn obligados.

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EVOLUCIN NORMATIVA
Decreto Ley N 18750 - 26.ENE.1971
Reorganizacin CGR y el Contralor categora de Ministro de Estado
D.L. N 19039 Ley Orgnica SNC - 16.NOV.1971.
Art. 1, 11 y 14 establece SNC, seala la CGR Entidad Superior de
Control del Sector Pblico Nacional y reitera el rango de Ministro
de Estado del Contralor GR.
Decreto Supremo N 001-72-CG - 07.MAR.1972.
Aprueba Reglamento de la Ley Orgnica del SNC, D.L.N 19039.
Decreto Ley N 21486 - 11.MAY.1976
Modific el Art. 14 del D.L. N 19039, la categora de Ministro de
Estado del C.G se restringa derecho de voz en Consejo de
Ministros.

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EVOLUCIN NORMATIVA
Constitucin Poltica del Per artculo 146-12.JUL.1979
Art. 146 La CGR como organismo autnomo y central del SNC
supervigila la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico, de
las operaciones de la deuda pblica y de la gestin y utilizacin de
bienes y recursos pblicos. El Contralor General, es designado por
el Senado, a propuesta del Presidente de la Repblica, por el trmino
de siete aos, El Senado puede removerlo por falta grave. La ley
establece la organizacin, atribuciones y responsabilidades del
SNC.
Resolucin de Contralor N 147-83-CG-04.AGO.1983
Dispuso personal de CGR, incluyendo titular, prohibido de aceptar
condecoraciones y cualquier tipo de distinciones que provenga de
entidades o autoridades sujetas al Sistema Nacional de Control.

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EVOLUCIN NORMATIVA
Resolucin Suprema N 328-83-JUS-1983
Nombr Procurador Pblico exclusivo asuntos judiciales CGR.
Decreto Ley N 26162 - 24.DIC.1992
Regul el SNC, derog DL 9039. Seala las atribuciones, principios
y criterios aplicables en el ejercicio del control Gubernamental.
Constitucin Poltica del Per - 29.DIC.1993
Art. 82 dispuso: "La CGR es una entidad descentralizada de
Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su Ley
orgnica. Es el rgano superior del SNC. Supervisa la legalidad de
ejecucin del Presupuesto del Estado de las operaciones de la deuda
pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el Congreso a propuesta del
Poder Ejecutivo, por siete aos. Puede ser removido por el
Congreso por falta grave.
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EVOLUCIN NORMATIVA
Ley N 27785 - Ley Orgnica del SNC y de CGR - 23.JUL.2002
Regula: mbito, organizacin, atribuciones y funcionamiento del SNC
y CGR como ente rector, objeto propender al apropiado, oportuno y
efectivo ejercicio del control gubernamental, para prevenir y verificar,
mediante aplicacin: principios, sistemas y procedimientos tcnicos,
correcta, eficiente y transparente utilizacin y gestin de recursos y
bienes del Estado, el desarrollo honesto y probo de funciones y actos
de autoridades, funcionarios y servidores pblicos; cumplimiento de
metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control,
con la finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus
actividades y servicios en beneficio de la Nacin. Deroga el D.L. N
26162.
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RICARDO MADUEO ROSAS

PERODO 1929 - 1932
El primer Contralor General de la Repblica, don Ricardo
Madueo Rosas, naci el 27 de agosto de 1988, en Arequipa. Desde
muy joven inici su carrera en la Administracin Pblica como
empleado del Ministerio de Hacienda y Comercio; habiendo
desempeado entre otros los cargos de Director General de
Contabilidad (1922) y Liquidador de la Compaa Recaudadora de
Impuestos (1925), Intendente General de Hacienda, fundador y
Director de la Caja de Depsitos y consignaciones; siendo
igualmente Catedrtico del Curso de Organizacin Administrativa y
Fiscal de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, cargo que
ejerci por mas de 30 aos.
Le cupo el honor de ser miembro fundador de la CGR del Per.
Ostent en dos oportunidades la Condecoracin de la Orden del
Sol del Per. El Sr. Madueo, falleci en lima, el 03 de enero de
1978.

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SEOR MANUEL ENRIQUE REYES

PERIODO 1932 - 1944
Don Manuel Enrique Tirado Reyes, naci en Sullana,
Piura 19 de julio 1888, a los 14 aos fue alumno
de preparatoria de la Escuela Militar de
Chorrillos, hasta 1906, ao ceso como Sub
Oficial de Caballera. Viajo posteriormente a
Venezuela, en donde el Banco Nacional de
Caracas le confi el importante cargo de Primer
Contador de dicho Banco. Fue llamado por el
Gobierno Peruano, para desempear el cargo de
Contralor General de la Repblica, el mismo que
ejerci de setiembre de 1932 a junio de 1944.
En diciembre de 1939, fue condecorado con la "Orden
del Sol del Per", por los importantes servicios
prestados a la Nacin.
Falleci en Lima, el 17 de diciembre de 1948.

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SEOR GUILLERMO BERNARDO RONALD

AYLUARDO PERIODO 1944 - 1949
Guillermo Bernardo Ronald Ayluardo, naci en el
Callao el 05 de enero de 1905. Realizo sus estudios
secundarios y superiores en Edimburgo, Escocia,
doctorndose en Ciencias Polticas y Econmicas en
la Universidad de Glasgow. Don Guillermo Ronald
Ayluardo, asumi el cargo de Contralor General, al
declarase en Reorganizacin la Contralora de la
Repblica. Fue miembro del Instituto de Contadores
Pblicos de Escocia; y en el Per contribuy a la
formacin del Instituto de Contadores Pblicos.
Falleci en Nigara, el 06 de julio de 1957, siendo sus
restos repatriados al pas.

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SEOR OSCAR CHOCANO MARQUEZ

PERIODO 1949 - 1950
Oscar Chocano Mrquez, naci en Iquique, Tarapac en
octubrede 1887. Por sus convicciones nacionalistas,
emigr a la capital cuando contaba con 21 aos de edad.
Trabajo en la empresa privada como contador de las
haciendas San Jacinto, Cerro Azul, Casa Blanca. Luego
en la Sociedad Agrcola Santa Brbara y Testamentera
Barrenechea.
Ingreso Ingres a la Administracin Pblica, en
setiembre de 1934, ocupando en el Ministerio de
Hacienda y Comercio los cargos de Auxiliar del
Departamento de Predios, Inspector de Hacienda,
Intendente General de Hacienda y Director de
Presupuesto.
Ingreso Ejerci las funciones de Contralor General de la
Repblica, de enero de 1949 a julio de 1950.
Falleci en Lima, el 25 de julio de 1950.

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DR. EMILIO FOLEY GASTJENS

PERIODO 1950 - 1953
Emilio Foley Gastjens naci en La Punta - Callao. Fue
funcionario de carrera, la misma que ejerci en la
Contralora General de la Repblica desde 1944, en los
cargos de Contador 3, contador 2, Inspector,
Interventor Auxiliar, Secretario General - entre otros.
Ejerci el cargo de Contralor Interino del 27 de julio de
1950 al 31 de diciembre de 1951 siendo nombrado
posteriormente Contralor General de la Repblica, cargo
que ejerci de enero de 1952 a noviembre de 1953.
El Dr. Foley Gastjens fue becado por el Gobierno
Peruano, y sigui estudios en el Bureau de Presupuesto
de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados
Unidos.
Muri trgicamente el 27 de noviembre de 1962, al
retorno de su participacin en la 7. Reunin de la FAO,
realizada en el Uruguay.
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SEOR CESAR E. SALAZAR FERREIRA

PERIODO 1954 -1970
Cesar E. Salazar Souza Ferreira. Naci en Barranco.
Inicio su carrera en la Administracin Pblica en julio de
1935 laborando en el Ministerio de Educacin y a partir
de 1940 en la C.G.R.
Ejerci el cargo de Contralor General de la Repblica de
enero de 1954 a diciembre de 1970. Antes se desempeo
como Jefe del Departamento de Presupuesto, Jefe de la
Reparticin de Fiscalizacin Preventiva, Secretario
General - entre otros.
Particip en el V Congreso Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores, realizado en Israel en 1965 y
en el VI Congreso de dichas Entidades en 1966, en Tokio
- Japn.
Ostento las Condecoraciones de la Orden del Sol del
Per y la de la Orden del Servicio Civil del Estado en los
Grados de Gran Oficial.
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GRAL. EP. OSCAR VARGAS PRIETO

PERIODO 1971 1972 Y 1976 -1977
Oscar Vargas Prieto, naci en la ciudad de Moquegua. Realiz
sus estudios en esta ciudad y en la de Tacna, y posteriormente
en Lima en la Escuela Militar de Chorrillos.
Tuvo a su cargo la Reorganizacin de la C.G.R. 1971, siendo
gestor de la dacin de la Ley Orgnica del S.N.C. Decreto Ley
N 19039.
Ocupo el cargo de Contralor General de la Repblica durante
dos oportunidades 1971 - 1972 y en 1976. En estos cargos,
tuvo destacada actuacin en los Congresos Internacionales de
Entidades Fiscalizadoras Superiores de Montreal y Bogot,
luego de cuyas jornadas se otorg por unanimidad a Lima la
Sede del Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras
- ILACIF.
A propuesta de la Declaracin de Espaa, recibi el
nombramiento de Gobernador Honorario de la Organizacin
Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores -
INTOSAI, ante el IX Congreso Mundial de dicha Organizacin
realizado en Lima.
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GRAL. EP. GUILLERMO SCHORTH CARLIN

PERIODO 1974
Guillermo Schorth Carlin, naci en Lima. Realiz
sus estudios en la Escuela Militar de Chorrillos en
1946.
En 1973, fue nombrado Contralor General de la
Repblica, y como tal ejerci la Presidencia del
Instituto Latinoamericano de Ciencias
Fiscalizadoras - ILACIF. Particip asimismo como
Presidente de la Delegacin Peruana en el VIII
Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores realizado en Madrid - Espaa.

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GRAL. EP. LEONCIO PEREZTENAUD

PERIODO 1974 - 1975
Leoncio Perez Tenaud, naci en Lima. Curso
estudios en la Escuela Militar de Chorrillos, donde
en 1944 se gradu como Sub - Teniente de
Infantera.
El General Prez Tenaud, fue nombrado Contralor
General de la Repblica el 31 de diciembre de 1974,
ejerciendo dichas funciones durante el ao 1975.

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GRAL. EP. LUIS MONTOYA MONTOYA

PERIODO 1978 - 1980
Durante la gestin del Gral E.P Luis Montoya, la
Contralora General es reconocida por la
Constitucin Poltica del 79, como organismo
autnomo y central del Sistema Nacional de
Control.
El senado de la Repblica aprueba por 07 aos la
gestin del Contralor General.

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ING. MIGUEL ANGEL CUSSIANOVICH

VALDERRAMA PERIODO 1980 - 1987
Durante la gestin del Ing. Cussianovich, la
Contralora General es designada por primera vez
Sede del Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Ciencias Fiscalizadoras - ILACIF.
Nombro al Procurador Pblico para que atienda

exclusivamente los asuntos judiciales de la

Contralora General.

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DRA. LUZ AUREA SAENZ ARANA

PERIODO 1987 -1992
Abogada de profesin y profesora de Filosofa en la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos; lugar en el que
realiz estudios de Doctorado en Educacin. Fue catedrtica de
las universidades Inca Gracilazo de la Vega, Federico Villarreal
y De Lima.
Se desempe en los cargos de asesora de la Gerencia de
Prestaciones de Salud del Instituto Peruano de Seguridad
Social; Presidente del Jurado Electoral Provincial de Lima;
Fiscal Provincial de Lima; Fiscal Provincial Decana de Lima,
Fiscal Superior Provisional en lo Penal y en lo Civil de Lima.
Fue designada Contralora General de la Repblica, mediante
Resolucin Senatorial N 812-87 del 31 de octubre de 1987.

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DRA. MARIA HERMINIA DRAGO CORREA

PERIODO 1992 - 1993
Abogada de profesin. Fue designada Contralora
General de la Repblica, mediante Decreto Ley N
25448, publicado el 26 de abril de 1992.

Durante su gestin, la Contralora General fue

sometida a una drstica reorganizacin,
disminuyendo notablemente su capacidad operativa;
llegando a contar con 120 trabajadores en la
institucin, de los 860 con los que contaba al inicio
de la reorganizacin.

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DR. VICTOR ENRIQUE CASO LAY

PERIODO 1993 - 2000
El seor CPC Vctor Caso Lay, Contralor General
de la Repblica del Per, naci en Lima, Per.
Graduado en la Facultad de Ciencias Econmicas y
Comerciales de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos del Per, como Contador Pblico.
Con estudios de post grado en Banca y Finanzas
Pblicas: asimismo, estudios en Administracin,
Organizacin, Contabilidad Gerencial y Auditora en
entidades del sector pblico y en la actividad
privada, ejerciendo funciones directivas y
ejecutivas, lo llev a ser elegido Contralor General
de la Repblica del Per por el Congreso en 1993.

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ING. CARMEN HIGAONNA DE GUERRA

PERIODO 2000 21.09.2001
Graduada Ingeniero Economista en la Universidad
Nacional de Ingeniera. Fue Miembro de la primera
Comisin Nacional de Reorganizacin del Sistema
Tributario Aduanero en 1969.
Desempe cargos: Analista Tributario de la Oficina de
Investigacin y Desarrollo Tributario; Especialista en
Finanzas de la Direccin de Programacin y
Formulacin Presupuestal de la Direccin General de
Presupuesto Pblico. Fue Asesora de la Direccin
Ejecutiva y Jefa de la Oficina de Coordinacin Tcnica
de la Direccin Ejecutiva de Contribuciones. Ejerci el
cargo de Superintendente Nacional de Aduanas -
SUNAD, entre los aos 1991 a 1999.
Labor en la Contralora General de la Repblica en los
cargos de Supervisor II; Director Tcnico de Control del
Sector Economa y Comercio Exterior; Subcontralora
General; y Asesora Tcnica de la Contralora General.
Fue designada como Contralora General de la Repblica,
con Resolucin Legislativa N 27294.
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PHD. GENARO MATUTE MEJIA PERIODO

26.10.2001 10.2008
PhD en Gerencia mencin en Sistemas de Informacin de la
University of California - UCLA (EE.UU.); MBA de la
Universidad de British Columbia (Vancouver, Canad);
Magster en Administracin de Negocios de la Universidad
ESAN (Lima, Per). Ingeniero Mecnico Electricista en la
Universidad Nacional San Luis Gonzaga Ica.
Se ha desempeado: Director del Programa de Magster y
Programas institucionales; Miembro del Consejo de
Profesores y del Patronato de la Universidad ESAN. Fue
designado Contralor General de la Repblica del Per, con
Resolucin Legislativa N 27542, publicada el 27 de
octubre de 2001.
Fue Presidente de la - OLACEFS y miembro del Comit
Directivo de INTOSAI; asimismo, ha sido miembro del
Grupo de Trabajo de Planificacin Estratgica de INTOSAI
y Presidente del Task Force Lucha contra el Lavado
Internacional de Dinero de INTOSAI y del Grupo de
Construccin de Capacidades.
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CPC. FUAD KHOURY ZARZAR PERIODO

14.05.2009 CONTINUA
CPC. graduado en la Universidad de Lima, post grado en
Universidad de Piura, ESAN, as como cursos y seminarios
sobre gestin contable, finanzas y gerencia. Con mas de 25
aos desarrollando actividades de control financiero y
administrativo. Con experiencia en gestin, alineamiento
organizacional y en desarrollo de herramientas de medicin de
performance y control de gestin administrativa, financiera,
comercial, contable y tributaria. Se ha desempeado como
Auditor, Contralor y Gerente de Planificacin Estratgica y
Control de Gestin en empresas como: Corporacin Petrolera
S.A.C., INTERBANK, Banco Wiese Sudameris, Compaa
Minera Antamina, EDELNOR, CITIBANK N.A. Sucursal
Lima Per, Colerige y Asociados (Representante de Arthur
Andersen).
Ha sido designado por el Congreso de la Repblica como
Contralor General de la Repblica para el perodo 2009-2016.

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