Ministerio de Minas y Energa

Repblica de Colombia

Polticas
1 Distribucin 2 Comercializacin
El sostenimiento Costo medio varibilizado
La expansin Descreme de mercado
La cobertura Asignacin asimtrica de
Acotamiento
Barrios subnormales prdidas

Obligaciones
Universalizacin simtricas
del Servicio comercializadores
Equilibrio entre minoristas
eficiencia, Beneficios
solidaridad y competencia se
equidad extienda en el mercado
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Objetivos de Poltica
Fijacin de polticas para asegurar la universalizacin del servicio de
Energa Elctrica

Que las diferencias tarifarias en los segmentos monopolsticos de la

cadena de prestacin del servicio sean ms equitativas entre regiones.
Que la tarifa considere la cobertura y su sostenimiento:
Incremento de cobertura a poblacin no interconectada
Sostenimiento de la cobertura lograda
Que los aportes estatales en inversiones de ampliacin de cobertura se
reflejen adecuadamente en las tarifas y sean compatibles con el marco
regulatorio.
Que la responsabilidad en la prestacin del servicio se delimite claramente
entre agentes distribuidores comercializadores y municipios.
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Estructura del Decreto 388/2007 - Objetivos de Poltica

Artculo Concepto Poltica
Art. 3 Conformacin Aplicacin principio neutralidad- Tarifas ms
reas de Distribucin equitativas entre regiones geogrficas y mercados
Alcanzar economas de escala- Expansin Eficiente

Garantizar la prestacin adecuada del servicio a

Art.4 Polticas para
remunerar STR y SDL zonas alejadas ya conectadas, antes afectada por
el acotamiento de los activos.
.
La CREG define la metodologa de remuneracin
para proyectos de expansin con costo medio
Polticas para
menor que vigente del OR. Si el costo medio de un
Art.5 Expansin STR y SDL
proyecto es superior al del sistema se hace un
.
proceso que permite su remuneracin.

Art. 6 Cambio de Conexin Cambios por razones tcnicas

Art.7 Activos financiados Reconocimiento explcito de los gastos de AOM

Recursos Pblicos al Operador de Red.

Art. 8 Barrios Subnormales Ratificar responsabilidad de los municipios servicio

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225,0

200,0 Cargos de Distribucin Nivel 1 Situacin Actual:

175,0 Cargos por Operador de
150,0
D1
Red y no por sistemas de
125,0 Promedio distribucin
$/kWh

100,0

75,0 Incentivo segmentacin

50,0
Expansin ineficiente
25,0

-
l
y de ca ca EC io
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do Ea ar ya nd en en EP sp um
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D Ya
Si d in Pu 100
n
Cu
90
CARGOS POR REA DE DISTRIBUCIN - ADD
80
70
Propuesta 60
$ kWh

Decreto 388/07: 50

Conformacin de reas 40

de Distribucin + Cargos 30

por uso por nivel tensin 20

10
para cada rea De
0
Distribucin
REA A REA B REA C REA D
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Zona Areas de Distribucin- ADD:

Norte Conjunto de redes de Transmisin Regional y/o
Distribucin Local destinado a la prestacin del
servicio en zonas urbanas y rurales, que sean
Zona operadas por uno o ms OR y que se conforman
Noroccidental Zona teniendo en cuenta la cercana geogrfica de los
Centro mercados atendidos y el principio de neutralidad.

Zona
Suroccidental
Objetivos de Poltica:

Que las grandes diferencias de cargos entre empresas y regiones se

equilibren, por razones de eficiencia y equidad, sin afectar las seales de
eficiencia que se den en cada operador de red.

Que en la asignacin y distribucin de recursos entre los OR, de cada

ADD, operen incentivos a la eficiencia.

Que los cargos por uso que enfrentan los usuarios finales se aproximen.

Reducir costos por economas de escala y balancear tarifas

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Remuneracin STR y SDL
2007 de Colombia
Repblica 2008
Acotamiento inversiones existentes Base de inversiones:
Reconocimiento totalidad de la red
Nivel de Acotamiento de los Activos por Nivel de Tensin en operacin.
Nivel 2
Nivel 2 Rural Nivel 3 Nivel 4
Operadores de red Urbano
Arauca 53% 27% 57% Nivel de acotamiento activos
Boyac 51% 7% 25% -55%
Caquet 28% -5% -34% OR Nivel 2 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4
Cartago -144% -114% -18% Rural Urbano
Cuca 15% 24% 25% 22%
Chec -33% 28% -30% -9% Arauca 0% 0% 0% 0%
Dispac 13% -279% 21%
Eade 52% 38% -18% 31% Reconocimiento 100 % activos
EEC -9% 14% -27%
Electricaribe -147% -175% -39% 4%
Electrocosta -127% -99% 4% 21% Excepcionalmente CREG podr
Emcali
EPM
-229%
-141%
-88%
-6%
-98%
-129% -22%
reconocer activos de menor
Epsa -75% 3% 29% -56% valor pero deber garantizar
Huila 0% -77% 1% -77%
Meta 73% -73% -13%
reposicin del activo
Nario -14% -16% -168% 13%
Norte Santander 25% -39% -24% 20%
Pereira -207% -124% -175%
Popayn -40% -29% Incluido un activo, se mantendr
Putumayo 27% 26% en las revisiones tarifas
Quindo -35% 24% 3%
Santander -17% -31% -44% -24% sucesivas, mientras est en
Tolima
Tulu
27%
-576%
-36%
-30%
ND
5%
-137% operacin
Valle de Sibundoy 22% 50% 39%
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Expansin STR y SDL
2007
Costo medio histrico
No favorece la expansin,
ni la normalizacin y condena al
OR a mantener su topologa
histrica
No se vinculan las tarifas a
los planes de expansin
de cobertura y las condiciones
Iniciales de las empresas
2008
CREG define metodologa para
proyectos de expansin con
costo medio < que vigente del
OR.
Si el costo medio del proyecto
es >, los cargos por uso
regionales y el costo medio del
OR se actualizarn a partir del
ao siguiente de entrar en
operacin
Se considera la nueva
inversin y demanda
asociadas
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Cambio de Conexin entre niveles de tensin

2007 2008
Migracin de usuarios por
Se explicita que los cambios de
razones econmicas
conexiones no debe de afectar
las condiciones de conexin y
Conexin Activo acceso de todos los usuarios.

Usuarios
Nivel 4 La CREG deber definir las
condiciones tcnicas objetivas a
Usuarios cumplirse para que el cambio a
Nivel 3
un nivel de tensin superior sea
posible

Usuarios
Nivel 2

DESCREME DE LA RED
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Tratamiento Activos de Distribucin financiados

2007 Recursos Pblicos
Se capitalizaba en la base de
activos del OR los activos
construidos con FAER y
FAZNI.
OR no tena garanta de que la
Creg le reconociera el AOM.
2008
Proyectos financiados con recursos
pblicos sern operados por el OR
al cual se conectan.
Regulacin podr reconocer al OR
remuneracin adicional para cubrir
AOM de ese activo.

Reposicin no asegurada En caso de reposicin y

Solicitud a los municipios y
dptos. de recursos
anticipados para cubrimiento
de gastos de AOM
terminacin vida til, OR podr
solicitar a la CREG la inclusin en
su base de inversiones
Deben cumplir criterios de
eficiencia y expansin
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Barrios Subnormales
2007 2008
El distribuidor como
Se reafirma la responsabilidad de
prestador de facto de
los municipios en la prestacin del
ltima instancia. servicio en los casos previstos en la
Ley 142 de 1994.

Alcalda tendr la responsabilidad

de tomar la iniciativa para
normalizar el servicio.

El OR debe proceder a normalizar el

servicio cuando ello sea tcnica,
econmica y financieramente
factible.

Mercado & Competencia

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Decreto 387 de 2007-Objetivos de Poltica

Eliminacin de asimetras.

Mitigacin del descreme de mercado. Eliminar la atomizacin de

mercados que ha resultado en > tarifas para los usuarios de < recursos

Reduccin brecha precios entre Usuarios Regulados y No Regulados

Promover una competencia por volumen de usuarios y no por volumen

de kWh en el segmento regulado. Acorde con naturaleza de la
actividad.

Evitar la creacin de empresas ineficientes

Remunerar explcitamente los programas de reduccin de prdidas no

tcnicas.

En general que los costos no asignables sean cubiertos por la totalidad

del mercado.
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Estructura del Decreto 387/2007 - Objetivos de Poltica

Artculo Concepto Poltica
Art. 3 Pass through Evitar Asimetras.
literal A Promover la competitividad de las PYMES.
Mercado mayorista
Poltica de equidad con sector residencialy PYMES
Art. 3 Asignacin y Gestin de Poltica de Uso Racional de la Energa.
literales Poltica de competitividad de Regulados
Prdidas Mitigar asimetra existente en derechos y
B, C Plan Reduccin
DyE responsabilidades de prdidas.
Prdidas Promueve eficiencia en competencia .
Poltica de competitividad de PYMES.
Costo base de Evita descreme de mercado, poltica de eficiencia y
Art 3 comercializacin equidad de mercado.
literal G Cargo fijo Poltica dirigidaa captura de economas .
Poltica de seal del costo social de la demanda

Art 4 Flexibilizacin medida Promueve competencia por volmen

Art 5. Marco de compras de Competitividad de PYMES y equidad con usuarios
energa en el mayorista. residenciales.
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Pass Through de Energa

2007 2008
Res.031/97 Pass through componente G
Benchmarking Precios
Costo de la energa (G) se traslade directamente a
los usuarios sin acotamiento o frmulas que
castiguen la eficiencia en compras.
Principio: Driver de la competencia sea el precio.
Usuarios deben percibir gestiones ineficientes en
compras y castigar la ineficiencia.
Competitividad de precios se debe dar en el
mayorista: acorde mercado en competencia

Compras de Energa para el Mercado Regulado

Mecanismos de compra: La CREG definir el esquema de compras de

Bolsa energa para el Mercado Regulado para que
Contratos estandarizados se obtengan los beneficios de la
competencia

Mercado Organizado Regulado

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Asignacin de Prdidas
35%
30%
Comercializador
Incumbente A 25% 22,40%
20% 17,00%
Comercializador 15%
Entrante B
14,75%
10% 13,00%
5%
0%
Comercializador 2008 2009 2010 2011 2012
Entrante A CREG introducir senda de eficiencia.

Las perdidas reales-totales Si prdidas reales > a prdidas senda,

(tcnicas y no tcnicas) de un
mercado de comercializacin,
se distribuirn simtricamente
entre cada comercializador a
prorrata de sus ventas.
OR asume diferencial.
Senda acorde con la remuneracin del
plan de reduccin.
Los usuarios solo asumen prdidas
eficientes
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Asignacin y Reduccin de Prdidas

2007 2008
Quin asume los
costos cuando las Todos los Comercializadores que actan
Prdidas Reales de un en el Mercado de Comercializacin
Mercado de El Distribuidor- incluyendo el Distribuidor-Comercializador
Comercializacin son Comercializador establecido establecido. Si la Senda de Prdidas que
superiores a las fije la CREG no se cumple, el diferencial lo
Prdidas Tericas? asumir el Distribuidor establecido
Quin es el Todos los Comercializadores El Distribuidor establecido (Operador de
responsable de la que actan en un Mercado Red)
gestin de prdidas? incluyendo el Distribuidor-
Comercializador establecido.
La responsabilidad se diluye.
Cmo se reconocen No se reconocen costos Se reconoce explcitamente el costo de los
los costos asociados explcitos por esta gestin Programas de Reduccin de Prdidas al
con los Programas de Distribuidor, quien ser el nico
Reduccin de Prdidas? responsable de la gestin de prdidas. El
OR responsable por la gestin integral de
prdidas
El plan de reduccin deber considerar los
costos asociados a mantener prdidas
eficientes.
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Consumo y medicin Costo Base de Comercializacin

Todos los comercializadores Costo base de Comercializacin

minoristas que participen en el (Co) + Margen Variable
mercado de comercializacin
tendrn la obligacin de :

Suministrar informacin sobre Costos Fijos + Margen Intermediacin

consumo y riesgos de cartera
Suministrar informacin sobre El cargo fijo es nico para cada
medicin Mercado de Comercializacin

Eliminacin de Subsidios Cruzados

entre mercados en funcin del consumo
INCUEMBENTE GESTIONA Y
CONTROLA LAS PERDIDAS.
Eliminacin del Descreme de Mercado
COMERCIALIZADOR
RESPONSABLE DE LA
e incentivo a desarrollar una
MEDICION competencia por volumen de usuarios en
Mercado Regulado
ACCESO DE OR A MEDIDORES

Eficiencia requiere de Masa Crtica de

Usuarios y gestin en la compra de
energa en el MEM.